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ALGUNOS DATOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR
UDP UMAYOR UFTERRAE UNAB UAI UANDES UDD UAH
UV UMCE UTEM UTALCA UBB UFRO ULAGOS UMAG
UCHILE USACH UTA UNAP UANTOF UDA USERENA UPLA
UTFSM UCSC UCM UCT
PUC PUCV UCN UDEC UACH
Instituciones de Educación Superior
Universidades del CRUCH (25)
Estatales (16) G9
Universidades privadas (35)
G8 Otras
(28)
IPs (61)
CFTs (44)
105.341 138.458
230.174
295.662
2.708
59.994
162.801
349.693
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
U. CONSEJO RECTORES U. PRIVADA
Paulatinamente, las universidades privadas han concentrado aproximadamente el 54% de la matrícula universitaria.
INSTITUCIONES PRIVADAS VS PÚBLICAS
MATRÍCULA DE ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS (1983-2013)
48,2% 11,8%
13,8%
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
MET
ROPO
LITA
NA
BIO-B
IO
VALP
ARAÍ
SO
ARAU
CAN
ÍA
MAU
LE
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FAG
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XIV
REG
IÓN
TARA
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IGG
INS
AYSE
N
MATRÍCULA POR REGIÓN (2014)
Fuente: SIES, MINEDUC
Se observa una fuerte concentración de la matrícula en la Región Metropolitana. Los grandes centros urbanos (Santiago, Concepción y Valparaíso-Viña del Mar) concentran el 73,8%.
CONCENTRACIÓN REGIONAL
MATRÍCULA UNIVERSITARIA 2014
66%
34%
Matrícula CRUCH 2014
Regiones Región Metropolitana
48% 52%
Matrícula Universitaria Total 2014
Región Metropolitana Otras regiones
Fuente: SIES 2014 Fuente: SIES 2014
INGRESO POR QUINTIL PER CÁPITA POR INSTITUCIÓN
Del total de alumnos que asisten a la educación superior un 29% asiste a las Ues del CRUCH un 37% a Ues privadas, un 26% a IPs y un 8% a CFTs. Por quintil se observa una distribución similar que difiere en las Ues privadas en los quintiles 4 y 5 donde se presenta una proporción mayor de alumnos.
9,1 10,1 10,5 6,8 4,2 7,8
30,5 29,6 28,3 28,9
15,7
25,9
28,9 32,2 33 38,6
46,5
36,9
31,6 28,1 28,2 25,8 33,5 29,4
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 2 3 4 5 Total
U. CRUCH
U. Privada
IP
CFT
Fuente: CASEN 2013
INGRESO POR QUINTIL PER CÁPITA POR INSTITUCIÓN
Se ha producido una profundización en la brecha de acceso (diferencias sociales de origen)
El costo del arancel universitario es más alto que el ingreso autónomo per cápita en los primeros tres quintiles. Eso significa que un hogar promedio en estos quintiles no alcanza a financiar la educación universitaria.
Fuente: Encuesta CASEN 2009 y Consejo Nacional de Educación
La cobertura en todos los quintiles ha aumentado, pero no en igual proporción. De 1990-2009, el Quintil I aumentó 13 puntos porcentuales, mientras el Quintil V (los más ricos) aumentó en 22 puntos. Las brechas no sólo se mantienen, se han incrementado.
EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR QUINTIL
35.629
80.141 127.290 216.228
661.535
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
I II III IV V
Ingreso autónomo per cápita
CFT IP U
INGRESO AUTÓNOMO VS. ARANCEL
INGRESO POR QUINTILES: EL CASO DE ULAGOS
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2009 2010 2011 2012 2013 2014
40,5% 48,1%
55,3% 60,1% 65,4% 67,1%
6,5%
7,3%
8,4% 8,9%
10,4% 11,1% 53,0% 44,6%
36,3% 31,0%
24,3% 21,8%
Sin quintil
Q4Q5
Q1Q2Q3
Fuente: ULAGOS 2015
Los Alumnos totales de los primeros tres quintiles corresponden al 67% de la matrícula 2014, se debe considerar que los registros Formulario Único de Asignación Socioeconómica comienzan en 2006 y a partir de 2011 todas las cohortes de alumnos ingreso PSU han pasado por la acreditación socioeconómica. Desde hace años se puede observar un incremento sostenido de alumnos de los quintiles 1, 2 y 3.
CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES
Programas acreditados
23%
Programas no
acreditados 77%
ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL (ENERO 2014) ACREDITACIÓN DE PROGRAMAS (2013)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
CFT IP U PRIVADAS
U CRUCH
NO ACREDITADA
ACREDITADA
Acreditación institucional
28% 41% 57% 100%
Promedio de años de acreditación
3,5 3,7 3,9 4,8
Los escándalos de corrupción en que se ha visto envuelta la CNA, requieren de una nueva institucionalidad que asegure la calidad y a la vez fiscalice las instituciones.
Los niveles de acreditación institucional y de programas son muy bajos, particularmente en la formación técnica y en las instituciones privadas.
El sistema de acreditación actual deja fuera la evaluación de múltiples factores que inciden directamente en la calidad de los programas, por lo que surge la necesidad imperante de que se establezcan nuevos criterios de acreditación.
FUENTE: www.mifuturo.cl
VULNERABILIDAD EN PLANTELES DEL CRUCH
Fuente: DEMRE 2014
Considerando los alumnos que postulan a las universidades del CRUCH vía ingreso PSU en primera preferencia, podemos observar que el ingreso familiar se concentra en los tramos inferiores a $720.000, existiendo un grupo de 7 universidades que concentra sobre el 60% de postulaciones de alumnos con ingresos familiares inferiores a $288.001 (U. del Bío Bío, U. C. del Maule, U. C. de la Santísima Concepción, U. de Talca, U. de la Frontera, U. C. de Temuco, U. de Los Lagos).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
U. de Bio Bio U. C. del Maule
U. C. de la Sant.
Concepción
U. de Talca U. de La Frontera
U. Católica de Temuco
U. de Los Lagos
Ingreso Bruto Familiar postulantes primera preferencia universidades CRUCH (2014)
INFERIOR A $288.001 ENTRE $288.001 Y $720.000
ENTRE $720.001 Y $1.008.000 $1.008.001 Y MÁS
VULNERABILIDAD EN PLANTELES DEL CRUCH
Fuente: DEMRE 2014
36,1%
26,3% 30,6%
26,8% 26,6% 25,5% 33,0% 29,9% 27,1% 26,8% 26,1% 25,5%
U. Católica del Maule U. de Los Lagos U. de BioBio U. Católica de la Santísima Concepción
U. Católica de Temuco U. de Talca
Escolaridad de los Padres Sólo Básica Padre Sólo Básica Madre
La educación de ambos padres en relación a los alumnos que prefieren a las Ues del CRUCH en las postulaciones de primera preferencia, nos indica que existe un bajo nivel de estudios superiores de los padres que en el caso de la institución que presenta postulaciones con mayor nivel de escolaridad de los padres este indicador sólo llega al 30%. Lo anterior indica claramente que un número importante de alumnos son primera generación que ingresa a la universidad. Nuevamente, son las universidades regionales las que atienden a estudiantes con niveles más bajos de educación superior de los padres (U. Santísima Concepción, U. del Bío Bío, U. de Los Lagos, U. Católica del Maule, U. Católica de Temuco, U. de Talca).
VULNERABILIDAD EN PLANTELES DEL CRUCH
Promedio arancel anual del CRUCH de carreras vigentes cada año
en pesos nominales 2015
Fuente: DEMRE 2014
Al analizar los aranceles anuales de las universidades del Consejo de Rectores (CRUCH) se evidencia diferencias importantes que van desde $1.500.000 a $4.100.000. A pesar de estas diferencias obedecen a que en promedio se consideran programas de distinta naturaleza, se puede observar que las universidades estatales de regiones son las que presentan los aranceles promedios más bajos (U. de Los Lagos, U. Playa Ancha, U. del Bío Bío, U de Atacama, U. Arturo Prat) y excepcionalmente la Santísima Concepción.
VULNERABILIDAD EN PLANTELES DEL CRUCH
Matrícula colegios municipales, Total matrícula de pregrado UES
Del CRUCH. En % año 2014
Fuente: SIES 2015
La procedencia de establecimiento municipal implica una serie de condiciones socioeconómicas y socioafectivas ampliamente estudiadas y que indica que los alumnos requieren de un mayor nivel de apoyo en lo económico y en el desarrollo de competencias de entrada en cuanto conocimientos y hábitos de estudio. Entre las Universidades del CRUCH se producen diferencias muy significativas al comparar el porcentaje de alumnos que provienen de establecimientos de administración municipal. En el año 2015, la universidad con más alumnos municipales registra un 53% (U. de Los Lagos) frente a la universidad con menos alumnos que solo alcanza un 15% (Católica de Chile). Al igual que el análisis de aranceles las universidades estatales de regiones son las universidades que preferentemente atienden a alumnos municipales y por ende alumnos con mayores déficits.
VULNERABILIDAD EN PLANTELES DEL CRUCH
100 Colegios con mejores puntajes PSU. Admisión 2015
Fuente: SIES 2015
33%
67%
Otras Regiones Región Metropolitana
VULNERABILIDAD EN PLANTELES DEL CRUCH
Fuente: SIES 2015
0
10
20
30
40
50
60
70
Otras Regiones Región Metropolitana
MUNICIPAL
SUBVENC
PAGADO
100 Colegios con mejores puntajes PSU. Admisión 2015
PROPUESTAS DE LA AGRUPACIÓN DE UNIVERSIDADES REGIONALES
• La reforma debe establecer instrumentos de acceso (PSU, ranking, entrevistas u otros) coherentes con la política pública de inclusión y equidad. Su diseño, ejecución y seguimiento periódico debe cautelar que ellos no agudicen desigualdades.
• Se requiere establecer y perfeccionar los mecanismos de entrada por medio de procesos propedéuticos, como PACE, y otros que consideren en mejor forma las condiciones de origen de los estudiantes.
• El Sistema de Acceso debe explorar diversas dimensiones para la inclusión, como etnias, género, migrantes, discapacidad y otros en los que, por ejemplo, puede plantearse un mecanismo de cuotas.
SISTEMA COMÚN DE ACCESO A LA ESUP
• Es necesario corregir políticas e instrumentos que afectan negativamente el ingreso de estudiantes. Es el caso de algunas carreras de pedagogías en regiones, afectadas por baja matrícula. La exigencia de alto PSU estimula a los alumnos a optar por carreras alternativas que no tienen exámenes de inicio y ofrecen mejores ingresos (kinesiología y no educación física). Además, en varios casos, la tasa de egreso es mayor en alumnos de menor puntaje PSU, pues otros tienden a desertar por carreras más lucrativas.
• Se debe generar sistemas de movilidad para estudiantes de Centros Tecnológicos o Politécnicos que quieran continuar en el sistema universitario. Esto implica procesos de innovación y armonización curricular.
SISTEMA COMÚN DE ACCESO A LA ESUP
• Asimismo, debe incorporar otros estímulos a jóvenes talentosos para estudiar en sus regiones de origen Esto implica revisar las bonificaciones para la matriculas en universidades regionales, fortalecer las ayudas estudiantiles que enfrenten los mayores costos de mantención en regiones, y en particular en las zonas extremas. A esto se puede agregar acceso prioritario a Becas Chile y otros incentivos al postgrado.
• La política de ESUP debe considerar instrumentos que aseguren la retención regional de talentos, evitando su migración a otros centros de estudios. Para esto es fundamental que los recursos de gratuidad se asignen por universidades y regiones, excluyendo cualquier modalidad de voucher personalizado.
RETENCIÓN Y ATRACCIÓN DE TALENTOS REGIONALES
• La política también debe promover que jóvenes talentosos, especialmente de Santiago, estudien en las demás regiones. Sin embargo, para evitar que esto vaya en desmedro de los jóvenes talentosos locales, puede definirse una cuota super numeria.
• La atracción de las universidades regionales se debe incrementar con políticas de mejoramiento de sus instalaciones generales –bibliotecas, gimnasios, actividades y espacios recreativos- y sobre todo equipamiento mayor para el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación, en la línea de afianzar especialización y asegurar excelencia.
RETENCIÓN Y ATRACCIÓN DE TALENTOS REGIONALES