Погляди та висновки, висловлені у цій публікації, належать авторам та упорядникам цього видання і не обов'язково відображають погляди Міністерства закордонних справ Данії, Програми розвитку Організації Об'єднаних Націй чи інших агенцій ООН

Публікацію підготовлено в рамках проекту «Демократизація, права людини і розвиток громадянського суспільства», який виконується Програмою розвитку ООН в Україні та фінансується Міністерством закордонних справ Данії протягом 2013-2016рр.

Про програмуРеформування правоохоронних органів передбачає глибокі перетворення, що стосуються самої суті їхньої

роботи. Відкритість і прозорість діяльності правоохоронної системи є пріоритетом євроінтеграційних прагнень України.

У зв'язку з цим правоохоронні органи повинні розробити стратегію, яка виражатиме бажання нової влади створити безпрецедентний рівень відкритості та змінити методи у роботі правоохоронців. Зокрема, очікується створення системи, яка забезпечує три стандарти: прозорість, підзвітність та участь громадськості.

МетаВ рамках програми «Відкритість правоохоронної системи» передбачається розробка комплексного підходу щодо підвищення рівня відкритості правоохоронних органів в Україні.

ЗавданняВиявити недоліки та представити пропозиції щодо відкритості у діяльності правоохоронних органів перед суспільством. Разом з тим, сприяти побудові нової системи взаємовідносин між право-охоронцями і громадськістю, оскільки без забезпечення високого рівня відкритості та взаємодії з громадянським суспільством неможливо повернути довіру до іституту правопорядку.

Всеукраїнська програма «Відкритість правоохоронної системи»Асоціації українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів

ЗМІСТПорядок доступу до інформації.................................................................................................................................3

Алгоритм дій щодо подачі інформаційного запиту..............................................................................................4

Оскарження у випадку порушення права на доступ до публічної інформації...............................................8

Доступ до інформації про особу.................................................................................................................................9

Обов'язок мвс україни як розпорядника публічної інформації........................................................................10

Оприлюднення інформації – не чекаючи запитів...............................................................................................11

Основні положення, які визначають міжнародні та національні стандарти права на доступ до інформації..................................................................................................................................................13

Принцип максимального надання інформації означає, що уся інформація, яка є в розпорядженні Міністерства внутрішніх справ України - доступна кожному, окрім випадків визначених законом (інформації з обмеженим доступом).

Закон України «Про доступ до публічної інформації» визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Публічна інформація - це :

відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях;

була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків;

знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом

Публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

Розпорядники інформації зобов'язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

«Медіа грамотність» - це знання, обізнаність та розуміння, які дозволяють споживачу ефективно та безпечно користуватись послугами. Медіа грамотні люди можуть обирати інформацію, розуміти природу змісту та послуг та отримувати переваги від повного спектру можливостей нових комунікаційних технологій. Вони краще можуть захистити себе та свої сім'ї від використання матеріалів агресивного та шкідливого характеру. Таким чином, поширення медіа грамотності в усіх прошарках суспільства повинне просуватися та досягнення в цій сфері повинні ретельно наслідуватися.

Директива 2007/65/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 11 грудня 2007 року

Публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для її подальшого вільного використання та поширення.

Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, викорис-товувати, у тому числі в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту, публічну інформацію у формі відкритих даних з обов'язковим посиланням на джерело отримання такої інформації.

Публічна інформація, що містить персональні дані фізичної особи, оприлюднюється та надається на запит у формі відкритих даних у разі додержання однієї з таких умов:

персональні дані знеособлені та захищені відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»;

фізичні особи (суб'єкти даних), персональні дані яких містяться в інформації у формі відкритих даних, надали свою згоду на поширення таких даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»;

надання чи оприлюднення такої інформації передбачено законом;

обмеження доступу до такої інформації (віднесення її до інформації з обмеженим доступом) заборонено законом.

Законодавство України гарантує фінансову прозорість діяльності МВС України

Не може бути обмежено доступ до інформації:

про розпорядження бюджетними коштами

володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном

умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та

найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно

відомості, зазначені у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави

Обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений!

Публічна інформація з обмеженим доступом:

конфіденційна інформація таємна інформація службова інформація

1 2

ПОРЯДОК ДОСТУПУ ДО ІНФОРМАЦІЇ

Організація та забезпечення доступу до публічної інформації покладаються:

систематичного та оперативного оприлюднення в офіційних дру-кованих виданнях

розміщення на інформаційних стендах у приміщеннях прийма-лень громадян

надання доступу до системи обліку публічної інформації, розпорядником якої є МВС

надання інформації за запитами на інформацію

розміщення на офіційному веб-сайті МВС , веб-сайтах територіаль-них органів і підрозділів у мережі Інтернет

Доступ до публічної інформації в системі

МВС України забезпечується шляхом:

Міністерство

Структурні підрозділи апарату

Територіальні органи та підрозділи

відділ забезпечення доступу до публічної інфор-мації Управління документального забезпечення (далі – УДЗ)

посадові особи, відповідальні за організацію доступу до публічної інформації;

відповідальні особи з питань запитів на публічну інформацію розпорядників інформації (відповідно

до затверджених інструкцій)

АЛГОРИТМ ДІЙ ЩОДО ПОДАЧІ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАПИТУ

Запитувач має право звернутися із запитом на інформацію незалежно від того:

стосується ця інформація його особисто чи ні;

без пояснення причини подання запиту;

в довільній формі;

запит може бути індивідуальним або колективним;

в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача;

особисто до спеціального структурного підрозділу (відповідальної особи), який організовує доступ до отримання публічної інформації в ОВС України;

якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його оформлює працівник відділу забезпечення доступу до публічної інформації Управління документального забезпечення із зазначенням прізвища, імені, по батькові, контактного телефону в запиті та надає копію запиту особі, яка його подала.

Запит має містити:

ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є;

загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;

підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Запит на інформацію (ІЗ) - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Етапи отримання інформації:Підготовка інформаційного запиту

Подача інформаційного запиту

Отримання відповіді на запит

Оскарження у випадку порушення права на інформацію

3 4

На офіційному веб-сайті МВС України запитувач може використати:

Форму для подання запиту на публічну інформацію;

можливість вибрати спосіб надання відповіді - поштою, телефаксом, електронною поштою.

Пункти на які варто звернути увагу та врахувати при підготовці запиту:

реквізити запитувача

спосіб задоволення запиту – як саме інформація має бути надана: письмово, телефоном чи в інший спосіб

адресу на яку особа бажає отримати відповідь

При подачі інформаційного запиту варто звернути увагу на те, аби в подальшому у Вас була можливість аби довести факт його подання (наприклад, з метою оскарження ненадання відповіді, порушення строків розгляду тощо).

Способи підтвердження факту подачі інформаційного запиту:

якщо особисто, то на вимогу запитувача на першому аркуші копії запиту проставляється відбиток штампа із зазначенням найменування МВС України

якщо поштою, то відправляти листом з повідомленням про вручення поштового відправлення

За вимогою запитувача відповідальна особа зобов'язана надати реєстраційний номер його запиту.

Отримання запитів на публічну інформацію на особистому прийомі здійснюється через приймальню громадян Міністерства, територіальних органів посадовими особами, що відповідають за забезпечення доступу до публічної інформації, щоденно з 9.00 до 17.00, у п'ятницю та передсвяткові дні з 09.00 до 16.00 за місцем розташування адміністративних будівель вищезазначених органів.

При надходженні запиту на публічну інформацію до Міністерства телефоном, працівник УДЗ, відповідальна особа зобов'язані з'ясувати ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є.

Що потрібно знати про проходження запитів на отримання публічної інформації

При надходженні запиту на отримання публічної інформації до МВС відділ забезпечення доступу до публічної інформації Управління документального забезпечення:

невідкладно реєструє запит та направляє у встановленому порядку для подальшого розгляду керівництвом Міністерства внутрішніх справ України;

·відповідь на запит структурні підрозділи готують протягом чотирьох робочих днів і подають на підпис не менше ніж за добу до закінчення терміну виконання;

·якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, інформації щодо стану навколишнього природного середовища, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних ситуацій, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці громадян, відповідь надається протягом 48 годин з дня отримання запиту;

·якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду запиту може бути продовжено до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку запитувачу повідомляється в письмовій формі не пізніше ніж протягом п'яти робочих днів з дня надходження запиту;

якщо запитувана інформація містить документи обсягом понад 10 сторінок, про це протягом п'яти робочих днів з дня надходження запиту повідомляється запитувачу із зазначенням обсягу фактичних витрат, пов'язаних із копіюванням або друком документів, та реквізитів і порядку відшкодування таких витрат. Надання інформації здійснюється протягом трьох робочих днів після підтвердження оплати вартості фактичних витрат.

Порядок відшкодування запитувачами фактичних витрат на копіювання та друк документів

Якщо запит на публічну інформацію підлягає задоволенню і для його виконання необхідно виготовлення копій або друк документів обсягом більше ніж 10 сторінок, особами, які відповідають за забезпечення доступу до публічної інформації, проводяться такі заходи:

Починаючи з одинадцятої сторінки, підраховується кількість аркушів кожного виду

Відповідь на запит надається в спосіб, обраний запитувачем, протягом п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

65

послуги та обирається коефіцієнт згідно з періодом, за який надається послуга. За перші 10 сторінок плата не стягується;

після розрахунку витрат отримана сума заноситься до квитанції встановленого зразка з визначеними банківськими реквізитами;

не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту запитувач інформується в письмовій формі або телефоном, електронною поштою про необхідність відшкодування витрат;

разом з інформацією про відшкодування фактичних витрат на копіювання та друк документів запитувачу надсилається квитанція на оплату послуг, відповідно до якої утримувачем платежу є орган або підрозділ МВС України;

при надходженні квитанції про сплату послуг запитувачу надсилається інформація протягом трьох робочих днів.

У разі несплати фактичних витрат на копіювання та друк у зазначений строк запитувачу надсилається інформація про відмову в задоволенні запиту на підставі частини третьої статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Звертаємо увагу! Сканування (переведення в електронну форму) документів не є способом виготовлення копій документів, і розпорядник інформації не може стягувати із запитувачів інформації плату за сканування документів.

При наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

Зверніть увагу! У відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено:

1) прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації;

2) дату відмови;

3) мотивовану підставу відмови;

4) порядок оскарження відмови;

5) підпис.

Відмова в задоволенні запиту на інформацію надається в письмовій формі.

Відстрочка в задоволенні запиту на інформацію допускається в разі, якщо запитувана інформація не може бути надана для ознайомлення в передбачені цим Законом строки у разі

настання обставин непереборної сили. Рішення про відстрочку доводиться до відома запитувача у письмовій формі з роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

У рішенні про відстрочку в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено:

прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації;

дату надсилання або вручення повідомлення про відстрочку;

причини, у зв'язку з якими запит на інформацію не може бути задоволений у встановлений цим Законом строк;

строк, у який буде задоволено запит;

підпис.

ОСКАРЖЕННЯ У ВИПАДКУ ПОРУШЕННЯ ПРАВА НА ДОСТУП ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

Зверніть увагу, що надання формальної відповіді або відповіді, що не містить запитуваної інформації, посилання на загальнодоступне джерело – є порушенням Ваших інформаційних прав!

Рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації

можуть бути оскаржені до:

керівника розпорядника

Уповноваженого ВРУ з прав людинисуду

7 8

оприлюднювати інформацію, передбачену Законом України “Про доступ до публічної інформації” та іншими законами;

систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні;

вести облік запитів на інформацію;

визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо;

мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації та оприлюднення інформації;

надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ ПРО ОСОБУ

Кожна особа має право:

знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом;

доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається;

вимагати виправлення неточної, неповної, застарілої інформації про себе, знищення інформації про себе, збирання, використання чи зберігання якої здійснюється з порушенням вимог закону;

на ознайомлення за рішенням суду з інформацією про інших осіб, якщо це необхідно для реалізації та захисту прав та законних інтересів;

на відшкодування шкоди у разі розкриття інформації про цю особу з порушенням вимог, визначених законом.

Обсяг інформації про особу, що збирається, зберігається і використовується розпорядниками інформації, має бути максимально обмеженим і викорис-товуватися лише з метою та у спосіб, визначений законом.

Запитувач має право оскаржити:

відмову в задоволенні запиту на інформацію;

відстрочку задоволення запиту на інформацію;

ненадання відповіді на запит на інформацію;

надання недостовірної або неповної інформації;

несвоєчасне надання інформації;

невиконання розпорядниками обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язані:

надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом;

використовувати її лише з метою та у спосіб, визначений законом;

вживати заходів щодо унеможливлення несанкціонованого доступу до неї інших осіб;

виправляти неточну та застарілу інформацію про особу самостійно або на вимогу осіб, яких вона стосується;

зберігання інформації про особу не повинно тривати довше, ніж це необхідно для досягнення мети, задля якої ця інформація збиралася;

відмова особі в доступі до інформації про неї, приховування, незаконне збирання, використання, зберігання чи поширення інформації можуть бути оскаржені.

ОБОВ'ЯЗОК МВС УКРАЇНИ ЯК РОЗПОРЯДНИКА ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

109

їхні місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв'язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти;

прізвище, ім'я та по батькові, службові номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти керівника органу та його заступників, а також керівників структурних та регіональних підрозділів, основні функції структурних та регіональних підрозділів, крім випадків, коли ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом;

розклад роботи та графік прийому громадян;

вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад;

перелік та умови надання послуг, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення;

перелік і службові номери засобів зв'язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності;

порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності;

систему обліку, види інформації, якою володіє суб'єкт владних повноважень;

іншу інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений законом.

Проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Невідкладному оприлюдненню підлягає будь-яка інформація про факти, що загрожують життю, здоров'ю та/або майну осіб, і про заходи, які застосовуються у зв'язку з цим.

Наприклад. Акт про свободу інформації в США зобов'язує владу публікувати відповідь на запит, якщо предмет запиту становить суспільний інтерес и за ним, ймовірно, підуть подібні запити.

Інформаційний запит – це не єдиний і, можливо, не самий важливий компонент свободи інформації. Свобода інформації означає, що весь процес державного управління відкритий. Це найбільш дієво повинно забезпечуватись шляхом оприлюднення відомостей, які складають значний суспільний інтерес.

МВС України відповідно до статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» зобов'язані оприлюднювати:

інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання тощо);

нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності;

перелік та умови отримання послуг, що надаються цими органами, форми і зразки документів, правила їх заповнення;

порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності;

інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник;

перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних;

інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації;

плани проведення та порядок денний своїх відкритих засідань;

розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки установи;

загальні правила роботи установи, правила внутрішнього трудового розпорядку;

звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію;

інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, а саме про:

ОПРИЛЮДНЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ – НЕ ЧЕКАЮЧИ ЗАПИТІВ

11 12

Постанова Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011р. №583 «Питання виконання Закону України "Про доступ до публічної інформації" в Секретаріаті Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органах виконавчої влади»;

Постанова Кабінету Міністрів України від 4 січня 2002 р. № 3 «Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади»;

Постанова Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998р. № 1893 «Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію»;

Постанова Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2011р. № 1277 «Питання системи обліку публічної інформації».

Правові підстави, в яких фіксується відкритість і доступність органів внутрішніх справ України:

Наказ МВС № 459 від 21.07.2011 «Про затвердження Порядку складання і форми подання

запитів на публічну інформацію, розпорядником якої є Міністерство внутрішніх справ України»;

Наказ МВС № 245 від 27.03.2012 «Про затвердження Інструкції про порядок прийому,

реєстрації, розгляду запитів на публічну інформацію та відшкодування запитувачами фактичних витрат на копіювання та друк документів у системі МВС України» (надалі – Інструкція);

Наказ МВС № 423 від 14.05.2012 «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять

службову інформацію у системі Міністерства внутрішніх справ України»;

Наказ МВС № 535 від 15.06.2012 «Про затвердження розміру витрат на копіювання або

друк документів, що надаються за запитом на інформацію»;

Наказ МВС України від 11.02.2013 № 126 «Про забезпечення функціонування та ведення

системи обліку публічної інформації в Міністерстві внутрішніх справ України»;

Наказ МВС №1260 від 25.12.2013 «Про затвердження змін до Переліку відомостей, що

становлять службову інформацію у системі Міністерства внутрішніх справ України»;

Наказ МВС України від 06.03.2013 №225 «Про внесення змін до наказу МВС України від

14.05.2012 № 423 «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Міністерства внутрішніх справ України»;

Наказ МВС України №423 від 14 травня 2012 «Про затвердження Переліку відомостей,

що становлять службову інформацію в системі Міністерства внутрішніх справ України».

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ, ЯКІ ВИЗНАЧАЮТЬ МІЖНАРОДНІ ТА НАЦІОНАЛЬНІ СТАНДАРТИ ПРАВА НА ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ

Основні документи, які визначають національні стандарти права на доступ до інформації:

Стаття 34 Конституції України;

Закон України «Про інформацію» (нова редакція);

Закон України «Про доступ до публічної інформації»;

Закон України №1170 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про інформацію» та Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

Закон України «Про доступ до судових рішень»;

Закон України «Про державну таємницю»;

Закон України «Про звернення громадян»;

Закон України «Про відкритість використання публічних коштів»;

Стаття 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення права на інформацію та права на звернення);

Указ Президента України від 5 травня 2011р. № 547/2011 «Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації»;

Указ Президента України від 5 травня 2011р. № 548/2011 «Про першочергові заходи щодо забезпечення доступу до публічної інформації в допоміжних органах, створених Президентом України»;

Згідно з частиною 1 статті 10 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод «Кожен має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів».

Загальна декларація прав людини 1948 року закріплює «свободу шукати, одержувати і поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами і незалежно від державних кордонів». Стаття 19 Декларації гарантує не тільки право одержувати і поширювати інформацію, і право «шукати» її.

1413