Embed Size (px)
Citation preview
Acciones a Seguir Basados en la Política Energética
MINISTERIO DE AMBIENTE
Lic. Felix WingSECRETARIO GENERAL
Panamá, 27 de enero de 2016
“El cambio a una economía con energía limpia no va a suceder durante la noche, y requerirá
tomar decisiones difíciles en el camino. Pero el debate está
resuelto. El cambio climático es un hecho. Y cuando los hijos de nuestros hijos nos miren a los
ojos y pregunten si hicimos todo lo que pudimos hacer para
dejarles un mundo más estable, más seguro, con nuevas fuentes de energía, quiero que seamos
capaces de decir que sí, lo hicimos”
Barack Obama, Presidente de los Estados Unidos, Estado de la Unión, 2014
Emisiones totales carbono por país
Stanford kay
Energía35%
UT-CUTs24%
Industria20%
Transporte14%
Edificios7%
Emisiones antropógenas de GEI, 2010
IPCC. Quinto Informe sobre Cambio Climático-Grupo de Trabajo 3.2014
CUOTA DE CARBONO(Concentración de CO2 en la Atmosfera)
1870: Inicio de la Revolución Industrial
2015: Situación Actual
400 ppm
288 ppm
Em
isio
nes
A
cum
ula
das
Cuota para garantizar temperaturas debajo de 2°C
450 ppm
Acuerdo de París – Principales ComponentesPROGRESIVIDAD (ART. 3)
• Se invita a las partes a presentary a aumentar la ambición de Las
contribuciones nacionales de mitigación (NDC) como parte de la respuesta mundial
al cambio climático.
MECANISMO DE MITIGACIÓNY DESARROLLO SUSTENTABLE (ART 5 y 6 )
•Se adoptan medidas para conservar y aumentar sumideros y reservorios de GEI•Se creará sistema de transferencia del intercambio voluntario de reducciones
de gases de efecto invernadero, que fomentará la participación del sector
público privado (mercado y no mercados).
FINANCIAMIENTO (ART. 9)
• Países desarrollados secomprometen a prestarasistencia en mitigación yadaptación a países en desarrollo
TECNOLOGÍA y EDUCACION(ART. 10 y 12)
• Se reforzarán las acciones de innovación y transferenciade tecnología a los países en desarrollo para mejorar lascapacidades de resiliencia y reducir emisiones y mejorar
la educación, sensibilización sobre CC.
OBJETIVOSDE TEMPERATURA (ART. 2)
• Detener el aumento de la temperatura del Planeta muy por debajo de 2ºC y realizar esfuerzos para evitar un aumento de 1.5ºC por arriba de los niveles industriales.
OBJETIVOSDE LARGO PLAZO (ART. 4)
• Se buscará alcanzar máximo de emisioneslo más pronto posible.
• En la segunda mitad del siglo se deberán balancear las emisiones antropogénicas con la remociones en sumideros (naturales o industriales).
• Cada parte debe preparar, comunicary mantener sus contribuciones a la mitigación
ADAPTACIÓN (ART. 7 y 8)
• Se debe elaborar planes nacionales de adaptación y se apoyará el establecimiento de Sistemas de Alerta Temprana.
• Se reconoce la importancia del tema de pérdidas y daños y se exhorta a cooperar y a tomar acción
Energía17%
Procesos Industriales
2%
UT-CUTS81%
EMISIONES DE CO2 DE PANAMÁ, AÑO 2000
Situación Climática en Panamá
19%
20%
59%
1% 1%
EMISIONES DE CO2 DEL SECTOR ENERGÍA SEGÚN SUBSECTOR
Industria de la Energía
Industria de la Manufacturera y de la Construcción
Transporte
Comercial e Industrial
ResidencialSegundo Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de la República de Panamá. Año 2000, Panamá, 2010.
Línea de tiempo en el abordaje al CC en Panamá
Comité Nacional de Cambio Climático (CONACCP)
• Responde a que la evidencia científica incuestionablemente que se ha iniciado un cambio
climático a nivel global.
• Esta apoyada en la Política Nacional de Cambio Climático - Decreto Ejecutivo No.35
del 26 de febrero de 2007
Ley 8 del 25 de marzo de 2015
Dualidad del Cambio Climático
“El Estado reconoce que el Cambio Climático es una amenaza global importante en materia ambiental que incide en la población, los ecosistemas y todos los sectores productivos de nuestra economía”
“El Estado Reconoce su responsabilidad común pero diferenciada de participación en la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmosfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático global”
Fuente: Artículo 52, Ley 8 del 25 de marzo de 2015
Barack Obama, Presidente de los Estados Unidos, Estado de la Unión, 2014
"Tenemos una enorme responsabilidad de
alcanzar un acuerdo integral e incluyente
para combatir con fuerza los efectos del cambio
climático, con recursos y acciones concretas"
Juan Carlos Varela, Presidente de la República de Panamá,
COP21, París 2015
Estrategia Nacional de Cambio Climático de Panamá
Análisis de la Capacidad Instalada en Panamá a Sept 2015
Fuente: MIAMBIENTE (2015) con datos de la ASEP (Sept 2015) y CND, 2015
Hídrica54%
Eólica6%
Solar1%
Térmica-Gas2%
Térmica-Otros37%
CAPACIDAD INSTALADA EN OPERACIÓN, SEPT 2015 Hídrica
20%
Eólica16%
Solar11%
Térmica-Gas23%
Térmica-Otros30%
CAPACIDAD INSTALADA EN TRÁMITE, SEPT 2015
Este escenario presupone que todos los proyectos que cuentan con Lic. Definitiva, -
Concesión, Diseño, Construcción, Lic. Provisional y Concesión en Trámite entrarán en
Operación.
FuenteEn Operación
Cantidad
Hídrica 42
Eólica 3
Solar 6
Térmica-Gas 1
Térmica-Otros 27
TOTAL 79
Hídrica39%
Eólica15%
Solar8%
Térmica-Gas8%
Térmica-Otros30%
CAPACIDAD INSTALADA EN LIC. DEFINITIVA, CONCESIÓN, DISEÑO,
CONSTRUCCIÓN, SEP 2015
Lic. Definitiva-Concesión, Diseño, Construcción
Cantidad
35
6
15
1
1
58
Lic. Provisional-Concesión enTrámite
Cantidad
36
16
66
16
20
154
Este escenario presupone que todos los proyectos que cuentan con Lic. Definitiva, -
Concesión, Diseño, Construcciónentrarán en Operación.
Capacidad Instalada por tipo de fuente (2050)
36.5% de la Capacidad Instalada será térmica, las cuales apoyarán a cumplir con el criterio de confiabilidad.
43.5% de la capacidad instalada será renovable no convencional
Hidroeléctrico17.5%
Carbón3.5%
Gas29.3%
Bunker4.1%
Diésel1.1%
Eólica13.6%
Solar30.9%
Biomasa0.1%
Capacidad Instalada • 2014: 2,828.6 MW• 2050: 13,752 MW
Fuente: Secretaría de Energía (SNE), 2015
Análisis de la Capacidad Instalada en Operación, Sept 2015
Análisis de la Capacidad Instalada Proyectada en Operación, Licencia Definitiva y en Trámite, Sept 2015
Vulnerabilidad del Sector Eléctrico al Aumento de la Temperatura en Panamá al 2050
Nota: El mapa muestra los proyectos en Operación, Construcción, Licencia Definitiva y Concesión.Fuente: Ministerio de Ambiente, 2015
Temperatura Hídricos Eólicos Solares Térmicos Total
1.6-1.8 4 1 5
1.8-2.0 29 7 9 4 49
2.3-2.77 34 1 35
Vulnerabilidad del Sector Eléctrico a Variaciones de Precipitación al 2050
Nota: El mapa muestra los proyectos en Operación, Construcción, Licencia Definitiva y Concesión.
Fuente: Ministerio de Ambiente, 2015
Precipitación Hídricos Eólicos Solares Térmicos Total
23 - 20% Menos 48 1 49
20 - 17% Menos 15 15
17 - 13% Menos 4 1 5
13 - 10% Menos 7 6 8 1 22
Vulnerabilidad del Sector Eléctrico por Ascenso del Mar en Panamá al 2100
Nota: El mapa muestra los proyectos en Operación, Construcción, Licencia Definitiva y Concesión.Fuente: Ministerio de Ambiente, 2015
Vulnerabilidad Eólico Solares Térmicos Total
Ascenso del Mar 1 2 7 10
¿Cómo Construir Resiliencia en el Sector Energético?
Riesgos que afronta la industria eléctrica por el Cambio Climático:
Incremento en los costos de Generación
Cese de Generación Costos capitales, aumentos de las primas de los seguros
Pasos para afrontar estos riesgos:
Sensibilización ante el tema
Análisis de Vulnerabilidad
Manejo de los Riesgos y Oportunidades
Revisión periódica de los análisis de vulnerabilidad
Center for Clean Energy and Climate Solutions, 2013.
¿Qué sucedería en el 2030 si…
Sólo 430 – 500 ppm en la Atmosfera
Se invierte en Energías Renovables:
No se invierte en Energías Renovables:
Clean Energy Innovation. Escenario al 2030. Google.org
Mas de 650 ppm para el 2030
Se estima que 1300 billones USD
al año en Subsidios a combustibles fósiles
B/. 155 miles de millones de PIB
Mil millones de barriles de
petróleo menos por año
B/. 942 de Ahorro energético en
Casas
1.1 Millones de Trabajos creados
AIE, 2013
Subsidios al 2013:
Comb. Fósiles:
550 Billones USD
Renovables:
66 billones USD
Fórmula para un Desarrollo Sostenible y Resiliente al Clima
RenovablesEmpleos Dinero
Emisiones
Sectores de Contribución para Reducción de Emisiones en Panamá
Energético
Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (UTCUTS)
Energía17%
Procesos Industriales
2%
UT-CUTS81%
EMISIONES DE CO2 DE PANAMÁ, AÑO 2000
Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas de Panamá para el Sector Energético
NAMA de Movilidad Urbana Sostenible
NAMA de EficienciaEnergética
NAMA de Gobierno VerdeNAMA del Saneamiento de la
Bahía
NAMA Cero LetrinasNAMA de Clausura de
VertederosNAMA de Cemento NAMA Porcino
NAMA Avícola NAMA Arrocero
NAMA de Movilidad Urbana Sustentable
Financiamiento:• Fase preparatoria:
• Apoyo recibido: USD 250,000
Este NAMA busca implementar una serie de políticas einiciativas en el área metropolitana de la Ciudad dePanamá orientado el desarrollo al transporte en lospróximos 30 años.
Reducción de Emisiones: el sub-sector del transporte esresponsable del 23% las emisiones mundiales de CO2eqy representaba en 2000 el 12% del inventario deemisiones GEI de Panamá.
Agilizará la des-carbonización de la matriz energética dePanamá: 69,5% del producto interno bruto de Panamá seatribuye a las actividades dentro del área metropolitana.
NAMA de Eficiencia Energética
Financiamiento:• Fase preparatoria:
• Apoyo recibido: USD 130,000
La NAMA de Eficiencia Energética NAMA tiene comoobjetivo reducir las emisiones en los sectoresresidenciales, industriales, comerciales y de servicios.
Utilizando la proyección de ahorro de energía para estossectores y basado en el diseño e implementación depolíticas y programas para el uso racional y eficiente dela energía, se estima que el ahorro potencial de energíade este NAMA podría llegar a 40% en 2030.
NAMA de Política de Estado Verde
Financiamiento:• Fase preparatoria:
• Apoyo requerido: USD 350,000
La NAMA de Política Verde del Estado pretende medir yreducir la huella hídrica y de carbono del sector público.
Esta NAMA se centrará en: la eficiencia energética, el uso delagua y combustible para la movilización interna y externa; ygestión de residuos.
Además, la NAMA también propondrá normas paramodernizar la adquisición de bienes y servicios.
Esta NAMA se llevará a cabo en dos fases: La primera frase utilizará el Ministerio de Ambiente
como entidad piloto. La segunda fase consistirá en una aplicación gradual de
las medidas de eficiencia replicables en 44 entidadespúblicas.
NAMA del Saneamiento de la Bahía y la Ciudad de Panamá
Financiamiento:• Fase Preparatoria:
• Apoyo requerido: USD 150,000.00.
• Creación de Capacidades: • Apoyo requerido:
USD 400,000.00.• Implementación
• Contribución nacional:USD 183,783,200.00.
El proyecto de Saneamiento de la Bahía y la Ciudad dePanamá inició en 2012; durante sus dos primeras fases seconstruyó un sistema de recolección y tratamiento deaguas residuales para el beneficio de un gran porcentajede los residentes de la ciudad de Panamá.
La tercera fase de este proyecto busca construir unsistema de alcantarillado y tratamiento al oeste de Panamáy se espera que beneficiará a 63.000 personas en 2018.
La NAMA del Saneamiento de la Bahía y la Ciudad dePanamá se centrarán en la tercera fase del proyecto deSaneamiento de la Bahía y la Ciudad de Panamá
NAMA de Cero Letrinas
Financiamiento:• Fase preparatoria:
• Apoyo requeridoUSD 250,000.00.
• Implementación:• Contribución Nacional:
USD 3.76 Billion.
El Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019 establece lasustitución de todas las letrinas en el país para inodorossanitarios como una prioridad.
La NAMA Cero Letrinas se llevará a cabo en dos fases:Durante la primera fase, el Gobierno de Panamá asumirá el
coste total de sustitución de letrinas por inodoros sanitarios anivel nacional. Esto producirá una reducción deaproximadamente 30% de las emisiones (3.575,22 t CO2eq/año) resultantes de la subsector de aguas residuales en el país.
La segunda fase, que se espera que reduzca aproximadamente8,424.78 tCO2eq/año, utilizará el biogás producido por lossistemas de tratamiento de aguas residuales para abastecer alas comunidades rurales que utilizan en gran medida la leñapara cocinar, con gas de cocina.
NAMA de Clausura y Saneamiento de Vertederos
Finaciamiento:• Fase preparatoria:
• Apoyo Requerido: USD 250,000.00.
• Implementación:• Contribución nacional:
USD 9.2 Million.
La NAMA de Clausura y Saneamiento de Vertederos buscamejorar la infraestructura actual de los vertederos y el cierre devertederos a cielo abierto en todo el país.
Esta NAMA se traducirá en la reducción de las emisiones delsector residuos e incentivará la aplicación de prácticas sosteniblesde gestión de residuos en todo el país, mejorará las condicionessanitarias en las zonas vertederos cercanos, y disminuirá lacontaminación del aire y el agua.
Panamá actualmente genera aproximadamente 4,372.72toneladas de residuos sólidos urbanos por día, pero sólo el 54%de la misma es tratada adecuadamente. Actualmente, hay 62sitios de disposición de residuos en todo el país. De estos, sólo dosson sitios con vertederos controlados y el restante son vertederosa cielo abierto, donde los desechos se queman sin controlesambientales.
NAMA Cementero
El NAMA Cementero implica el establecimiento de un programapara el co-procesamiento de residuos urbanos para producircemento.
Actualmente, la industria cementera utiliza una gran cantidad de decoque, para alcanzar las altas temperaturas necesarias para laproducción y procesamiento de clinker.
Sin embargo, por medio de la aplicación del presente NAMA, losproductores de cemento podrán sustituir el coque por residuosmunicipales.
Esta NAMA dará lugar a una gran reducción de las emisiones de GEIde la industria del cemento y también generará una reducciónsignificativa de contaminación urbana y en el agua, que a menudoson causados por la falta de sistemas integrales de gestión deresiduos municipales.
NAMA Porcino
Financiamiento:• Fase preparatoria:
• Apoyo requerido: USD 250,000.00.
La NAMA porcina pretende instalar biodigestores encuatro ciudades panameñas para tratar los residuosproducidos en aproximadamente 401.312 mil cerdos.
Por lo tanto, permite a los agricultores reciclar susresiduos y generar energía limpia de una manera rentable,lo que redundará en una reducción de las emisiones deGEI de la industria porcina.
La energía generada por el tratamiento de los residuosporcinos y la recuperación de metano podrá ser utilizadapara mantener el calor de los lechones o para otro procesode uso intensivo de energía dentro de las granjas.
NAMA Avícola
Financiamiento• Fase preparatoria:
• Contribución nacional: USD 120,000.00.
• Implementación:• Contribución nacional:
USD 7 Million.
Panameños consumen, en promedio, 73 libras de aves de corral alaño, lo que crea una gran demanda de productos avícolas y haceque Panamá sea el cuarto mayor consumidor de las aves de corralper cápita en América Latina.
En consecuencia, la cría y el procesamiento de pollo generagrandes cantidades de residuos que, si no se trata, resultan engran número de emisiones de GEI, los cuales producen oloresdesagradables que afectan a las poblaciones cercanas y tienden acontaminar el suelo y cuerpos de agua adyacentes.
La NAMA Avícola recogerá, tratará y procesará el estiércol depollo para generar energía para el uso de las plantas deproducción de aves de corral y el excedente se venderá a la red. Através de esta NAMA, se logrará la reducción de las emisiones delos sectores de la energía y los residuos.
NAMA Arrocero
Financiamiento • Fase preparatoria:
• Apoyo requerido: USD 120,000.00.
• Implementación:• Contribución nacional:
USD 9,616,521
La NAMA arrocera consiste en la producción de electricidad apartir de la combustión de la biomasa procedente de latransformación de la cáscara de arroz.
Aproximadamente 850 millones de kilos de arroz que seconsumen al año en Panamá, lo que equivale a 80 kg per cápita alaño.
A través de la fase piloto de este NAMA, aproximadamente45.000 quintales de biomasa (cáscaras y las impurezasobtenidos del tratamiento de arroz) se utilizará para producirelectricidad. Una vez que se cumpla la demanda de electricidadde la planta de procesamiento de arroz (aprox. 700 KW / añomax.), El excedente generado se ofrecerá al por mayor deMercado Eléctrico de Panamá (MME) y el Mercado Regional deAmérica Central (MER).
Acciones en el Sector Hídrico
A. Protección de las fuentes de aguaB. Planificación Urbana
Protección de las fuentes de agua Planificación Urbana
Educación en el uso responsable del agua, no contaminación
Mejoramiento de la Cuenca delCanal
Protección de las fuentes de agua
1. Plan Nacional de Seguridad Hídrica: Agua para todos (2015-2050) • Desarrollar la planificación estratégica que defina políticas públicas para mejorar el
suministro de agua (cantidad y calidad), la gestión y disponibilidad del recursomejorando la calidad de vida de la población y garantizando un desarrollosostenible con inclusión social.
Retos:• Reto N°1: Alcanzar el 100% de cobertura sostenida con agua de calidad y servicios
básicos• Reto N°2: Garantizar nuestra seguridad hídrica en un clima cambiante• Reto N°3: Restaurar y mantener saludable las 52 cuencas hidrográficas del país• Reto N°4: Mantener en condiciones funcionales la creciente infraestructura nacional
de agua y saneamiento• Reto N°5: Evolucionar hacia una cultura de uso responsable y compartido del agua
Reto N°1: Alcanzar el 100% de cobertura sostenida con agua de calidad y servicios básicos
Fuente: INEC 2010
Reto N° 2: Garantizar nuestra seguridad hídrica en un clima cambiante
Fuente: UNISRD
Reto N°3: Restaurar y mantener la salud de las 52 cuencas hidrográficas del país
Reto N°4: Mantener en condiciones funcionales la creciente infraestructura nacional de agua y saneamiento
Reto N°5: Evolucionar hacia una cultura de uso responsable y compartido del agua
Canal de Panamá, plantas
potabilizadoras, acueductos,
alcantarillados, pozos, letrinas,
tanques sépticos, plantas de
tratamiento, embalses
unipropósito
1903
Estado con seguridad hídrica garantizada por
diversas reservas multipropósito de
agua que son resilientes a los
fenómenos socionaturales, y
con asentamientos humanos que son
contribuyentes netos al ciclo del
agua
2050
Gestión ambiental en cuencas,
cosecha de agua, plantas
desalinizadoras y condensadoras, uso racionado,
ahorro, reutilización de agua, gestión de
conflictos
Metas para Abordar los Retos Identificados
Panamá: Meta N°1: Cuenta con acceso universal al agua de calidad y servicio de
saneamiento básico Meta N°2: Dispone de agua para todos los sectores de la economía Meta N°3: Gestiona preventivamente los riesgos relacionados con el
agua Meta N°4: Tiene 52 cuencas hidrográficas saludables Meta N°5: Sostenibilidad hídrica
1. Plan Quinquenal de Inversionesde Ordenamiento TerritorialSostenible para el desarrollo 2015-2019• Dotar al país de una plan estratégico
nacional de planificación urbana queevite la invasión de terrenos, eldesarrollo desordenado y permitallevar los servicios básicos a lasáreas urbanizables.
• Su implementación requerirácoordinación a nivel institucional y con gobiernos locales.
• Inversión aprox. B/.25 millones
Fuente MIVIOT
Planificación Urbana
• Lanzamiento de campaña de ahorro de consumo de agua el 7 de septiembre de 2015.
Educación en el uso responsable del agua protección de lasfuentes y no contaminación
Mejoramiento de la Cuenca del Canal
Energía Hidroeléctrica
136528%
Agua Potable4539%
Vertidos en Gatún55211%
Esclusajes256552%
Volumen del lago Gatún = 5,493 Mm3
Total de agua utilizada = 4,935 Mm3
Uso de agua extraída de la Cuenca del Canal dePanamá Promedio de últimos 10 años (2005-2014) con 2010 excluido
Lic. Félix WingSecretario General
Ministerio de Ambiente
[email protected] – (507) 500-0800
¡Gracias!
