Laccord de libre EchangeMaroc Turquie

RappelsAnalyse

Comparaisons

Expos sous le thme :

Anne Scolaire : 2014/2015

Ralis et prsent par :El Hassan Laachach 735Fatima Zahrae Jeraoui 721Jihane Azirar 749

Encadr par :Dr. Chigueur Mohammed-Management des Exportations-

PLANIntroduction

Chapitre I : Rappel des dispositions de laccord de libre-change MarocTurquie :Section 1 : IndustrieSection 2 : AgricultureSection 3 : Droit d'tablissement et fourniture de servicesSection 4 : Protocole pan-euro-Med et les rgles dorigine

Chapitre II : Incidences globales et sectorielles pour lconomie nationaleSection 1. INCIDENCES GLOBALES

1. Comptitivit des exportations2. Investissements directs trangers

Section 2 : CONSEQUENCES POUR LINDUSTRIE1. Cas de lindustrie du ciment2. Cas de lindustrie du textile

Section 3 : CONSEQUENCES POUR LAGRICULTURESection 4. CONSEQUENCES POUR LES SERVICES

Chapitre III : Facteurs limitant le potentiel de laccordSection 1 : Enjeux et dfis du contexte mondialSection 2 : Impratives du dveloppement national

Conclusion

Introduction :

Dans le cadre du processus dintgrations rgionales euro-mditerranennes, leMaroc et la Turquie ont sign Ankara, le 7 avril 2004, un accord de libre-change.Celui-ci prvoit linstauration graduelle dune zone de libre-change industrielle surune priode de dix ans compter de la date dentre en vigueur de laccord avec untraitement asymtrique en faveur du royaume. Effectivement, ledit accord estoprationnel depuis 2006. A partir de l, les produits industriels dorigine marocainebnficient dune exonration presque totale des droits de douane. Sagissant desproduits agricoles, il a t procd un change consensuel des concessions.En fait, le cadre institutionnel de la politique commerciale de la Turquie prsente desstructures identiques celui du Maroc. Etant donn que les deux pays sont membresde lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC), leurs politiques commercialesrespectives convergent, sur le plan rglementaire, vers les standards imposs par cetteinstance, tout en conservant des spcificits affrentes, entre autres, aux politiques dedveloppement sectorielles et rgionales.

Les particularits des politiques commerciales des deux pays sont conditionnespar les accords commerciaux quils ont conclus. Ainsi, si laccord de libre-changeconclu avec lUnion europenne (UE) a particip la rvision de la rglementation enmatire de politique commerciale marocaine, laccord dunion douanire avec lacommunaut est devenu le quotient nodal de la politique commerciale extrieure de laTurquie.

Dans un premier temps nous pouvons constater que lquilibre sur le planconomique nest gure respect entre les deux pays en question (voir le tableausuivant :)

Maroc Turquie

Population 33 74INDH 129/187 69/187

Importations :- Biens- Services

45 0006 508

251 80022 200

Exportations :- Biens- Services

21 80013 160

151 80043 700

Croissance du PIB 3,8% 3,5%Evolution des importations 2% 8,5%

Au cours de cet expos nous allons approfondir notre recherche de faon dpasser les apparences et les prjugs politiques afin de toucher davantage la ralitdu contenu de cet accord sur les diffrents volets et secteurs ainsi que les retombs etfruits dudit accord du point de vue marocain, et enfin nous allons nous efforcer proposer des lments prendre srieusement en considration dans la politiquedouverture entam par le Maroc.

Chapitre I : Rappel des dispositions de laccord delibre-change Maroc Turquie :

Tout dabord, laccord de libre-change Maroc-Turquie sinscrit dans un cadrerglementaire riche et diversifi1. Cette diversit et complmentarit diversittmoigne de lintrt rciproque des deux parties dvelopper de vritables relationsde partenariats susceptibles de servir aux mieux leurs objectifs de dveloppement.

Dans ce chapitre, nous allons prparer le champ dune analyse descriptive, desaboutissements commerciaux sur le plan des changes Maroco-turcs, par laprsentation prive et exhaustive du contenu original de laccord tout en le dissquantsur trois ples principaux savoir lindustrie, lagriculture et enfin le droitdtablissement et fourniture de services ; dans un dernier temps et avant de clturerce chapitre nous allons procder un claircissement du concept nomm protocolepan-euro-med comme cadre de fonctionnement du principe dorigine entre le Maroc etla Turquie.

Section 1 : LindustrieEn vertu de cet accord, une zone de libre-change industrielle entre le Maroc et la

Turquie sera instaure progressivement sur une priode transitoire maximum de 10 ans compter de la date d'entre en vigueur de l'accord (2006) avec un traitement asymtrique enfaveur du Maroc.

En effet, les produits industriels d'origine marocain bnficieront dun accs immdiatau march turc avec une exonration totale et ce, ds l'entre en vigueur de l'Accord ;tandis que pour les produits industriels d'origine turque, les droits de douane et taxes d'effetquivalent seront limins progressivement sur une priode de 10 ans conformment latable de dmantlement prvue dans le Protocole I annex cet accord.

Par ailleurs, l'accord comporte une premire liste devant bnficier d'undmantlement sur 10 ans raison de 10% par an partir de la date d'entre en vigueur de1 Accord commercial (16 mai 1982). Accord de partenariat conomique, scientifique et technique (26 juin 1984). Accord de partenariat entre le Centre marocain de promotion des exportations (CMPE) et son homologueturc (20 juin 1984). Accord de cration d'un Conseil d'affaires Maroco-turc entre les chambres de commerce, d'industrie et desservices des deux pays (novembre 1990). Accord de partenariat portant sur le tourisme (aot 1992). Accord de partenariat entre l'Office de dveloppement industriel (ODI) du Maroc et son homologue turc(septembre 1996). Accord pour l'encouragement et la protection rciproques des investissements (avril 1997). Accord de partenariat dans le domaine de l'artisanat (septembre 2000). Protocole d'accord entre la Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc (CGEM) et son homologue turc(octobre 2000).

l'accord. Cette liste comporte essentiellement les produits de textiles et cuir, lautomobiles,les tracteurs et accessoires, les matires plastiques, les produits pharmaceutiques, lesmachines et appareils lectriques, les produits chimiques et les produits divers des industrieschimiques, le caoutchouc et ouvrages en caoutchouc, les huiles minrales, le bois et lesouvrages en bois, les meubles et mobilier mdico-chirurgical, papiers et cartons,laluminium et les huiles essentielles etc.

Une deuxime liste prvoit un dmantlement sur 10 ans raison de 3 % par an partir de la date d'entre en vigueur de l'accord et de 15 % partir de la 4me anne del'entre en vigueur de laccord. Cette liste concerne entre autres les voitures de tourisme, etautres vhicules automobiles principalement conus pour le transport de personnes).

En bref :En vertu de cet accord, une zone de libre-change des produits non-agricoles entre le

Maroc et la Turquie sera instaure progressivement sur une priode transitoire de 10 ansmaximum, compter de la date dentre en vigueur de laccord, avec un traitementasymtrique en faveur du Maroc.

A l'exportation du Maroc vers la Turquie:

- Engagement de la Turquie: les droits de douane et impositions l'importationde produits industriels originaires du Maroc ont t supprims la dated'entre en vigueur de l'Accord : (2006).

A l'importation au Maroc :- Engagement du Maroc: pour une grande partie des produits industriels, la

libralisation progressive se fait sur la base dun certain nombre de listes surune priode ne dpassant pas dix ans : (2015) (listes I et II du Protocole I).Ds l'entre en vigueur de l'accord :

- Exonration du droit d'importation (DI) sur les biens d'quipement, certaines pices derechange, les matires premires et intrants non fabriqus localement (cf. liste n1 de l'annexeII la circulaire d'application de l'accord n4976/222 du 01/01/2006, telle que modifie).- Dmantlement du DI de 10% par an sur les produits fabriqus localement (cf. liste n 2de l'annexe II la circulaire d'application).- Dmantlement du DI applicable certains vhicules automobiles (cf. liste n 3 de l'annexeII la circulaire d'application), raison de :

- 3% par an, durant les quatre premires annes du dmantlement ;- 15% par an, compter de la cinquime anne de l'entre en vigueur de

l'accord jusqu' limination totale du DI.

-Toutefois, les produits usags figurant la liste n4 de l'annexe II la circulaired'application, sont exclus du dmantlement tarifaire et demeurent soumis au rgime dudroit commun avec paiement de tous les droits et taxes exigibles l'importation.

Turquie MarocChapitre 25 97 du S.H

(Produits industriels) :

Accs immdiat au march turc avec uneexonration totale ds l'entre envigueur de l'Accord

Chapitre 25 97 du S.H

(Produits industriels) :

Suppression des droits de douane selon leprogramme figurant dans le protocole I :-Liste I :Exonration du droit d'importation (DI)-Liste II :Dmantlement des D.I de 10% sur dix ans.-Liste III :

Dmantlement des D.I raison de- 3% par an, durant les 4 premires annes du

dmantlement ;- 15% par an, compter de la cinquime anne

de l'entre en vigueur de l'accord jusqu' liminationtotale des DI.

-Liste IVLes produits usags figurant cette liste sont exclusdu dmantlement tarifaire et demeurent soumis au rgimedu droit commun avec paiement de tous les droits et taxesexigibles l'importation.N.B :

- Les produits industriels turcs qui ne figurent pas sur les ces listes prcites seront exonrsds la signature de laccord.-S'agissant des produits industriels, les Parties ne peuvent introduire dans leurs changesaucun nouveau droit de douane l'importation ni aucune taxe d'effet quivalent compter dela date d'entre en vigueur de l'Accord (article 4.1). Ces droits et taxes sont supprimsconformment aux dispositions du Protocole I de l'Accord (article 4.2).

Section 2 : LagricultureLes deux parties sengagent, dans les limites de leurs politiques respectives,

accrotre leurs changes de produits agricoles, agroalimentaires et de produits de lapche et de discuter rgulirement de ces questions lors de comits mixtes.

Pour les produits agricoles, lchange est possible pour des produits spcifiqueset non sensibles. Il sagit de permettre lentre sur le march marocain de certainesdenres avec des rductions de droits de douane dans le cadre de contingents, il sagitdes chapitres (1 jusqu 24 du Systme harmonis). Ainsi, les concessions du Marocportent sur les graines de semence de poids chiches, les lentilles et lgumineuses, lesgraines de cumin et les fromages.

Du ct turc, ce sont les plantes vivantes, les concombres et cornichons, lesabricots en conserve et quelques pices qui seront commercialiss sur le march turcds lentre en vigueur de la zone de libre-change.

En cas de perturbations srieuses du march de lune des parties, la partie lsepeut prendre des mesures appropries (article 22). Des dispositions qui permettent auxdeux pays davoir recours des mesures anti-dumping et compensatoires ont tprvues. De nouvelles concessions en matire de produits agroalimentaires et de lapche seront discutes ultrieurement dans le cadre de larticle volutif (9).

Section 3 : Droit d'tablissement et fourniture de services :Les deux parties sengagent promouvoir linvestissement et libraliser

graduellement les changes de services entre elles, particulirement dans le contextede lintgration euro-mditerranenne. Laccord se rfre lAccord Gnral sur lesServices de l'OMC (lAGS) et aucun engagement supplmentaire na t pris. Lesparties sengagent largir lavenir la porte de laccord pour intgrer la prsencecommerciale (elles s'efforcent d'largir le champ d'application de l'Accord afin qu'ilcouvre le droit d'tablissement des entreprises d'une Partie sur le territoire de l'autre

Partie). Autrement dit les parties reconnaissent l'importance croissante de certainssecteurs, comme ceux des services et de l'investissement. Dans le cadre des effortsqu'elles dploient pour dvelopper et largir progressivement leur coopration, ellescooprent en vue de promouvoir davantage les investissements et d'assurer lalibralisation progressive et l'ouverture mutuelle de leurs marchs dans le domaine ducommerce des services.

Exemple :- Les services de construction et dingnierie intressent

particulirement la Turquie. Plusieurs entreprises turques sont prsentessur les travaux de construction notamment la ralisation de trononsdautoroutes).

- Service commercial : Les dlgations dhommes daffaires: Plusieursdlgations dhommes daffaires marocains sont organisesannuellement en parallle avec la tenue des foires en Turquie, lesopportunits daffaires, les rponses aux demandes, la rsolution deslitiges.

Section 4 : Protocole pan-euro-Med et les rgles dorigineLe partenariat euro-mditerranen a t lanc par une dclaration commune des

ministres des affaires trangres de l'Union europenne et des partenairesmditerranens, Barcelone, en novembre 1995. C'est pourquoi on parle aussi de"processus de Barcelone". Son objectif gnral est de fournir un cadre de dialoguerenforc et de coopration globale dans la rgion mditerranenne.Les partenaires ont convenu d'une stratgie visant crer une zone de paix, de stabilitet de prosprit partage par l'tablissement progressif du libre-change entre l'UE etses partenaires mditerranens et entre les partenaires eux-mmes, d'ici 2010.

Les pays susceptibles de participer au cumul Les pays susceptibles de participer aucumul Pan- euro Med :

- La Communaut europenne- Les pays de l'Association europenne de libre change (Suisse, Norvge,

Islande et Liechtenstein),- Bulgarie,- Roumanie,- les Fro,- Turquie,- Autres pays mditerranens : Algrie, Egypte, Isral, Jordanie, Liban,

Maroc, Palestine, et la Tunisie.

Comme il est remarquable, les deux parties de laccord que nous tudions figurentdans la liste des pays participants au protocole. Cest la raison pour laquelle les deuxpays ont choisis dadopter ledit protocole dans leur vision du concept dorigine.

Les Principes de base du fonctionnement du cumul Les Principes de base dufonctionnement du cumul Pan--euro Med :

o Critres de dtermination de lorigine :- Lentire obtention- La transformation suffisante (TS) des produits non originaires.- Application de la TS aux seuls produits non originaires de la zone ;- Pour les pays de la zone: il nest pas ncessaire que louvraison ou la

transformation subie par les produits originaire, soit suffisante.o Les principes de base du cumul Pan-Euro Med

- Cumul diagonalLe cumul diagonal a lieu entre plus de deux pays pour autant qu'ils soientlis par des accords de libre-change contenant des rgles identiques enmatire d'origine et des dispositions de cumul. Comme pour le cumulbilatral, seuls des produits ou matires originaires peuvent bnficier ducumul diagonal.Bien que plus de deux pays puissent participer la fabrication d'unproduit, ce dernier aura l'origine du pays o a eu lieu la dernireouvraison ou transformation, pour autant qu'elle excde une oprationminimale. Le cumul diagonal a lieu entre la Communaut et les pays dela "zone de cumul pan-euro-mditerranen".

- Clause de non ristourne (ou de non rembours) :Le terme "rembours" signifie le remboursement des droits verss sur desmarchandises importes et la rgle de " non rembours " l'interdit. Cettergle garantit que les droits applicables aux matires provenant de paystiers soient verss. L'objectif de cette rgle est d'empcher la concurrencedloyale sur les marchs nationaux.Toutefois, certains accords permettent un remboursement partiel pourune priode limite. Cette drogation s'explique par le fait que les droitsde douane applicables des matires non originaires dans certains payssont considrablement plus levs que ceux qui sont applicables dans laCommunaut et qu'en appliquant un remboursement un certain niveaule dsquilibre, qui pourrait tre jug comme favorisant les producteurscommunautaires, est rduit.

- Rgle de tolrance.Utilisation limite dun pourcentage de matriaux non originaires. Lavaleur tolre se limite 10% de la valeur du produit final.

Chapitre II : incidences globales et sectoriellespour lconomie nationale

Section 1. Incidences globales :a. Exportations / importations :

Depuis l'entre en vigueur en 2006 de l'accord de libre-change, offrant auMaroc et la Turquie un cadre propice pour asseoir un partenariat durable et renforcerles changes commerciaux respectifs et les flux d'investissements, la valeur ducommerce extrieur entre les deux pays a enregistr une nette amlioration, estime 100 % au cours des cinq dernires annes avec une diversification notable desproduits.

A fin mars 2013, la valeur des importations marocaine en provenance de laTurquie a atteint 2,66 milliards de dirhams(MMDH), alors que les exportationsmarocaines vers la Turquie peinent franchir la barre de 768 millions de dirhams(MDH), selon les statistiques provisoires de loffice des changes. Les importationsmarocaines en provenance de la Turquie sont diversifies. Elles sont composesprincipalement :

- Des voitures industrielles (318 MDH)- Des demi-produits en fer ou en aciers non allis (196MDH)- Et des tissus et fils de Coton (190 MDH)- On note aussi les fournitures et quipement industriels, tracteurs

agricoles

En revanche, loffre exportable marocaine reste limite et peu diversifie. Elle secompose essentiellement :

- Des voitures de tourisme (362 MDH)- Du phosphate (114 MDH)- Et de lacide phosphorique (88MDH)

La Turquie, qui dispose dune conomie mergente en plein essor, figure au 14e Rangparmi les clients du Maroc et occupe la 11e place parmi les fournisseurs du Royaume.

Statistiques :

La priode de 2009-2010 sest caractrise par lallgement du dficit commercialavec la Turquie de 28% en 2009 et de 18% en 2010. La rsorption du dficitcommercial du Maroc avec la Turquie constat depuis 2010 sest acclre, passant de3,54 milliards de dirhams en 2010 6,64 de dirhams en 2011, puis 8,27 milliards dedirhams en 2013.

Graphiquement :

Aggravation du dficit commercial avec la Turquie (en milliards de Dh)

Le dficit commercial Maroc-Turquie a dpass, ainsi, les 1,89 MMDH finmars 2013.

Lorsquon dit que les importations excdent les exportations. La premire questionqui vient lesprit est : Pourquoi la Turquie exporte plus que le Marocimporte ?!

Depuis la signature de laccord de libre-change avec la Turquie ledficit de notre balance commerciale avec ce pays ne cesse pas de se dgrader, lasituation ne changera pas car la Turquie a une stratgie trs offensive et soutient sesentreprises pour conqurir de nouvelles parts de march.

Elles sont comptitives car elles bnficient daides diverses dans leur pays. Lepremier ministre Turc dmontre une vraie stratgie turque daide lexport et linternational. Ces aides peuvent revtir des dimensions fiscales, diplomatiques etpolitiques. La stratgie offensive dploye par les enseignes turques constitue le secretmagique de leur succs.

Les entreprises turques ont une rgle triangulaire simple mais efficace, quiconsiste Bien faire avec le moindre cot et le plus vite possible . Elles assurentun niveau suprieur de qualit, se contentent dun niveau minimum de marge debnfices et veillent au respect strict des dlais de livraison. En outre, les entreprisesturques ont une stratgie dinvasion et dlimination des concurrents. Certainesentreprises turques usent de tous les moyens y compris la casse des prix, quitte abandonner les chantiers et introduire des rclamations, sy ajoutent de nombreusesbarrires non tarifaires comme les dlais de ddouanement qui peuvent aller jusququarante jours, ainsi lutilisation des techniques protectionnistes les normes ce quipeut ralentir les exportations marocaines.

b. Investissements directs trangers :En matire dinvestissement, et selon les donnes prsentes par lOffice des

changes, 75% des investissements turcs au Maroc sont raliss dans le commerce et lesgrands travaux. Ds lentre en vigueur de laccord, les turcs ont investi un total de 250millions de dollars et emploient environ 6. 200 marocains, selon la mme source.

Ainsi, les entreprises qui forment ce tissu dinvestissements turcssont essentiellement:- La socit Tekfen qui est une grande entreprise turque trs connue, qui ralise des projetsstructurants au Maroc. En effet elle prend sa charge la ralisation du pipeline (tuyau decanalisation pour les phosphates) de lOCP.-BIM Stores Maroc dans le secteur de la grande distribution. Ses supermarchs ont tinstalles au Maroc depuis 2010 .-Anatolia import/export dont lactivit de base est centre sur limportation/ exportation etle traitement du bois.

-Anatolia International Engineering Group qui opre dans le secteur de construction etbtiments.-Arena Food dont le mtier de base est limportation/exportation des produits alimentaires.

Or, la pntration turque observe au niveau du commerce extrieur entre les deuxconomies est quasiment inexistante sur le plan des investissements directs trangers (IDE).A fin 2011, le montant des IDE bruts raliss par des investisseurs turcs au Royaumedpasse peine les 100 MDH, en baisse de 10% par rapport 2010, selon lOffice deschanges. Sur ce volume, 96% des investissements concernent le commerce et les grandstravaux.

En effet, laccord de libre-change tait pens pour accrotre les IDE turcsnotamment en matire de mise en uvre de projets dinfrastructures au Maroc. En plus, lepositionnement de la Turquie sur de nouvelles spcialisations industrielles devrait favoriserdes secteurs rendements croissants et librer les autres secteurs de production intensifs enmain-duvre qui prsentent une concurrence directe aux industries nationales.Mais, rellement, une chose est sre, au vu du niveau de lindustrialisation de lconomiemarocaine et du degr dintgration de ses filires, les investisseurs turcs ne sont pasconvaincus de la bonne tenue de leurs activits une fois installs au Maroc.

Grosso modo :

Malgr lentre en vigueur de laccord de libre-change entre le Maroc et la Turquie, onconstate que les IDE turcs destination du Maroc sont toujours limits, voir faibles. Les investissements marocains en Turquie :

Il est un peu surprenant le fait de constater que le groupe OCP est la seule entit marocaineayant pu monter des relations daffaires avec la Turquie en montant Istanbul une joint-venture avec le turc Toros Tarim (filale de Tekfen : un conglomrat turc bas Istanbuldont les activits de base sont la construction, y compris la production d'lectricit,aroports, du ptrole, et des routes..). Les investissements directs turcs au Maroc :Malgr la prsence au Maroc dun nombre important dhommes daffaires turcs, les fluxdinvestissements turcs dans le Royaume ne sont pas la hauteur des nombreusesopportunits offertes par le Maroc.Les investissements turcs au Maroc sont en baisse constante ces dernires annes. Ils ont peine atteint 34,6 millions MAD en 2012 contre 100 millions MAD en 2011 et 113millions MAD en 2010 (selon les donnes fournies par le dpartement de lindustrie).Ainsi, sur la priode 2002-2011, la Turquie a occup la 20me place des investisseurs auMaroc, pour descendre en 2012 la 30me place avec 0,11% des investissements entrantau Maroc.

Section2 : Consquences pour lindustrie :En effet, Les exportations industrielles du Maroc vers la Turquie sont

principalement constitues de produits chimiques (acide phosphorique), de papier, de cuiret de composants lectronique. Elles sont faiblement diversifies et composes de plus dela moiti de produits de lindustrie minire. Les importations industrielles du Maroc de laTurquie sont plus diversifies refltant la spcialisation turque beaucoup plus volue dansla division internationale du travail. Elles sont constitues principalement de produitsmtalliques, mtallurgiques et lectriques, de produits chimiques et de textile.

Les deux graphes ci-aprs passent en revue la part des produits industriels marocains sur lemarch turque en termes dimportations et des exportations.

Or, les diagrammes suivants mettent en relief la structures des importations et exportationsmarocaines depuis et vers la Turquie, et sur la base desquels nous pouvons faires lesconclusions suivantes :

- Les importations marocaines depuis la Turquie se constituent majoritairement des produitsagricoles, suivis des produits de textile et habillement et des produits chimiques.

-Tandis que les exportations marocaines se composent essentiellement des produitsagricoles, produits chimiques, minerais et des produits agro-alimentaires.

Par ailleurs, tout en partant du fait que la structure de lindustrie turque prsente desnormes similitudes avec celle marocaine, notamment, en matire dusage intensif de lamain-d'uvre et de la spcialisation dans certaines productions, cette dernire sest trouveces dernire anne face une vague de concurrence trs acharne de la part des entreprisesturques sur le march national.

A cet gard, lindustrie turque, qui est beaucoup mieux prpare, a pes sur la productionlocale en exerant une forte pression concurrentielle sur le Maroc surtout en matire detextile.

Cas particuliers des incidences de cet ALE sur certain secteurs de lindustrie marocaine: Au niveau de lindustrie automobile:

Le positionnement des quipementiers turcs a concid avec le lancement officiel de lusineRenault Tanger. A cette occasion la question qui sest pose : Est-ce que leffet delimplantation Renault ou le march marocain de la pice dtache qui a suscit lintrt desindustriels turcs? la rponse tait Les deux la fois, comme lexpliquait HilalAgacikoglu, conseiller commercial lambassade de Turquie Rabat.A cet gard, lobjectif recherch par les turcs ntait pas principalement lcoulement deleurs produits industriels mais aussi et surtout la mise en place des relations de partenariats,des investissements mixtes et le transfert des technologies. Donc, en effet il sagit avant tout

dune prise de contact en vue de profiter des opportunits de dveloppement et des relationsdaffaires prsentes sur le march marocain.

Au niveau de lindustrie de textile :Laccord de libre-change conclu entre les deux pays a fortement pnalis la productionindustrielle nationale et plus particulirement le Tapis industriel marocain qui , nos jours,souffre de la concurrence froce des tapis turcs. Larrt de la production de tapis pourquelques mois lan dernier par Motex, leader marocaine dans la production des tapis depuis1981, en est la triste preuve. Ainsi, le fait que la production interne se heurte laconcurrence turque est du plusieurs facteurs raisonnables tels que :-Le manque de comptitivit de la production nationale face une industrie de plus en plusconcurrentielle.-Lcart en matire des cots de revient : Au Maroc les cots de revient sont trs faibles,vu que toutes les matires premires sont importes auprs des pays gographiquementloigns, llectricit cote encore trop cher, le transport etc... Tandis que la Turquieimporte du fil synthtique auprs de lArabie Saoudite, chose qui rend sa facture logistiquemoins leve que la ntre.- Les subventions de lEtat et des avantages linvestissement : La vie semble donc facilepour les industriels turcs, dautant plus quils obtiennent des subventions de lEtat et desavantages linvestissement pour pouvoir tre comptitifs lchelle internationale et nonpas seulement marocaine.- Les prfrences de la clientle : les Marocains ne veulent plus du made in Morocco. Unefabrication turque vaut plus quune fabrication locale pour eux surtout lorsquil sagit destapis beaucoup moins cher que ceux nationaux.

Or parlant des activits dexportation des produits de textiles, la Turquie est, eneffet, un srieux concurrent du Maroc pour ces produits du fait que ses exportations versl'Union Europenne occupent le 2me rang derrire la Chine. Ces deux dernires dcenniesles parts de march de la Turquie ne cessent daugmenter et la position du Maroc tend sedgrader sur les marchs mondiaux plus particulirement lEurope.

Section 3 : consquences pour lagriculture :Les exportations agricoles du Maroc vers la Turquie sont trs faibles. Elles se

sont leves 200.000 dollars en 2000 et sont constitues de fruits et lgumes et dequelques produits agricoles non comestibles.

Les importations agricoles dorigine turque se sont leves, quant elles, 8,6millions de dollars en 2000 et sont constitues principalement de crales (orge, bltendre et pois chiches en grain) et dautres produits agricoles (fruits secs). Lesimportations de sucre enregistrent une croissance depuis 2000.

Actuellement, laccord de libre-change entre les deux parties prvoit desrductions de droits de douane dans le cadre de contingents contrls. Cette situationne constitue pas une menace pour la production locale.

Par ailleurs, des efforts devraient tre faits pour amliorer nos parts de marchsur la Turquie pour les agrumes dont elle importe un supplment pour son industrieagroalimentaire. La rglementation sanitaire et phytosanitaire turque ne constitue paspour le moment un obstacle pour les exportations nationales.

Section 4. Consquences pour les services :Laccord de libre-change entre les deux pays est conforme leurs

engagements au niveau de laccord sur les Services de l'OMC sans prvoir de mesuressupplmentaires. Laccord de libre-change reprsente une opportunit pour lesentreprises turques de participer aux projets dinfrastructure lancs au Maroc enmatire de routes, daroports ou de sites touristiques (son industrie du btimentdtient actuellement 2 3% du march international de la construction). Les servicesde construction et dingnierie intressent particulirement la Turquie dautant plusquau niveau dengagement du Maroc l'OMC, le mode relatif la prsencecommerciale, autorise une entreprise trangre stablir au Maroc sous rservedassocier des entreprises marocaines par le biais dune forme dassociation (conjoint,sous-traitance) la fourniture du service de construction. Plusieurs entreprisesturques sont prsentes sur les travaux de construction notamment la ralisation detronons dautoroutes. Dautre cot, En 2008, quelques 16.117 Turcs ont visit leMaroc, selon les donnes de lOrganisation mondiale du Tourisme. Un chiffre qui estpass 27.100 lanne dernire. Au cours de ces cinq dernires annes, le nombre detouristes turcs qui ont visit le royaume sest considrablement renforc. Une situationdue la stabilit du pays mais surtout au renforcement des changes commerciauxentre les deux partenaires, comme le soulignent les gouvernements et les reprsentantsdu secteur.

Les engagements turcs l'OMC autorisent une agence de voyagetrangre stablir en Turquie. Cette disposition pourrait intresser les oprateursnationaux dsirant crer une antenne en Turquie. Ce nest pas le cas en matire detlcommunications o tous les services de tlcommunications, y compris les servicesde base et les services valeur ajoute font l'objet d'un monopole public. Lesoprateurs locaux devraient toutefois prospecter le march turc des services. Le Marocdevrait acclrer la mise en uvre des dispositions du chapitre 3 de laccord de libre-change relatif aux services visant largir lavenir la porte de laccord pourintgrer la prsence commerciale (droit dtablissement des entreprises sur le territoirede lautre partie).

Chapitre III : Facteurs limitant le potentiel delaccord

Section 1 : Enjeux et dfis du contexte mondial :a. choc asymtrique induit par la concurrence turque : Le Maroc a opt, ds le dpart, pour des accords de libre-change avec des pays

dvelopps:

Entre dans des rapports commerciaux asymtriques avec des partenaires Fortementcomptitifs.

Prminence, parfois, des considrations politiques sur les impratifs de rationalitconomique.

L accord de libre change du Maroc avec la Turquie a t souvent conclussans recours pralable des tudes dimpacts pour dterminer le niveau desconcessions aussi bien tarifaires que non tarifaires accepter et tenir compte de lacapacit concurrentielle des Diffrents secteurs dactivit.

Un processus de mise niveau du tissu conomique national nayant tenvisag qu posteriori et na concern quune partie des PME qui constituent,pourtant, la part Prpondrante du tissu productif national.

Mise en uvre tardive des stratgies sectorielles (processus de refonte du profilde spcialisation de lconomie marocaine paralllement lacclration du rythme dedmantlement tarifaire).

b. Insuffisances en matire de gouvernance daccord de libre-change Maroc-Turquie

Labsence dun cadre de coordination disposant de comptences largies pourgrer le processus de libre-change dans son intgralit, depuis la ngociationjusquau suivi et lvaluation des rsultats des accords, gnre, parfois, desconflits de comptences entre certains dpartements.

Le Dpartement du commerce extrieur, qui est cens jouer un rle central dansles ngociations des ALE, ptit dun certain nombre dinsuffisances qui limitentla porte et lefficacit de son action, dont notamment la versatilit de son statut

et sa dotation limite en comptences spcialises dans certaines questions clsdu commerce international (rgles dorigine, dfense commerciale).

Les diffrentes commissions nationales oprant dans le domaine du commerceextrieur sont des enceintes o la concertation et la coordination ne se font pasen permanence, faute de dlimitation de prrogatives.

Section 2 : Impratives du dveloppement national :a. Faiblesses lies la comptitivit du systme productif national :

Insuffisances constates au niveau des capacits du systme productif national rpondre la demande manant de la Turquie et des obstacles non tarifaires qui limitentlaccessibilit de loffre marocaine ce march.

Les exportations nationales rvlent, dune part, un certain dynamisme qui est toutefoismoins important que celui des importations et, dautre part, une comptitivit au niveaumondial infrieure celles de plusieurs pays mergents ou de mme niveau dedveloppement.

La Concentration de loffre exportable sur un nombre rduit de produits : est une desprincipales caractristiques des exportations marocaines rside dans la faiblessequalitative de loffre de produits destins lexport.En effet, elle reste largement marque par la prdominance des demi-produits et desproduits finis de consommation (plus de la moiti des exportations totales). En 2012,ces deux groupes reprsentaient environ 29% et 25%. Ces deux groupes sont eux mmedomins (3/4 environ) par quelques produits : les engrais naturels et chimiques (39,5%),lacide phosphorique (27.4%) et les composants lectroniques (8,5%) pour les demi-produits ; les vtements confectionns (42,9%) et les articles de bonneterie (17,2%)pour les produits finis de consommation. En dautres termes, la diversificationproductive de lconomie marocaine est nettement mdiocre.

Niveau technologique insuffisant de la majorit des produits destins lexport. Vulnrabilit des exportations la volatilit des principales devises de facturation.

Section 3 : les capacits de ngociations :Qui dit Accord de Libre Echange, dit accords vocations purement conomiques. Cest lecas de cet accord sign entre le Maroc et la Turquie, lexception de laccord Maroc-UnionEuropenne qui prvoit un volet politique.Cet accord est ,en effet, lun des accords asymtriques qui lient le Maroc des conomiesencore plus dveloppes (Union europenne, Etats-Unis) et dans lequel les avantages

concds par le Maroc sont certainement en de de ceux quil reoit de la Turquie, vu ladiffrence des niveaux de dveloppement et lcart des capacits conomiques entre cesdeux pays.

Or, il est indniable que cet Accord a contribu et particip, dans des proportions variables, renforcer le tissu conomique du pays et amliorer la comptitivit de certains secteurs.Pourtant, tout nest pas brillant ou parfait ! de nombreuses problmatiques existent toujourset mettent en question la pertinence de cet accord et sa rentabilit pour lconomienationale, tout en mettant devant les yeux que la situation ne devrait pas samlioreraussitt Surtout avec le dmantlement douanier qui arrivera chance en 2017 et quipermettra aux produits turcs, notamment le textile et lalimentaire, de concurrencersrieusement la production locale.Do savre limportance des capacits de ngociation des accords, dont le Maroc nendispose pas effectivement. En effet, si le Maroc disposaient de telles capacits, il aura puveiller sur lquit des rsultats, ajuster la balance en sa faveur, tout en se battant pourprserver sa stabilit conomique interne travers la cohrence des schmas dedmantlement tarifaires entre les deux parties.

-La reprsentation ci-dessous met en relief ces facteurs prcits ayant limit le potentiel delaccord :

Conclusion

Compte tenu de la volont de la Turquie dadhrer l'Union Europenne et dela mise en uvre de son programme national dadoption de lacquis communautaire,les rformes en cours devraient se poursuivre et mme sacclrer lavenir.Lconomie turque sen trouverait renforce et sa comptitivit amliore.Cette situation devrait accentuer la concurrence pour le Maroc pour certains produitsnotamment sur le march de l'Union Europenne (produits industriels comme letextile). A terme, lalignement sur les standards europens devrait peser sur lacomptitivit-prix des exportations turques et pourrait permettre au Maroc de gagnerdes parts de march pour les produits agricoles.

Laccord de libre change entre le Maroc et la Turquie permettra une prise encompte progressive des dynamiques commerciales dans les diffrents secteursdactivit, de nature prparer la transition et intgrer les ventuels effets ngatifs.Au niveau national, il est ncessaire de poursuivre la prparation de lconomie auxdfis de louverture notamment par la poursuite du processus de mise niveau etlintroduction de certains correctifs.La distinction de deux schmas de dmantlement progressifs sur 10 ans devrait treutiliss pour poursuivre la mise niveau gnrale de lindustrie locale notamment dansle domaine de la formation et ladaptation aux normes de qualit, de scurit etdenvironnement exiges au niveau international. On peut citer plus prcisment lesmesures suivantes : Poursuivre la libralisation de lapprovisionnement en lectricit. En effet, il est

ncessaire damliorer le cot de lnergie industrielle en incitant les industriels produire leur propre nergie (en particulier les cimentiers) et en favorisantlutilisation des nergies alternatives.

Remdier linsuffisance de loffre de fils et tissus au niveau local traversnotamment lopportunit offerte par laccord de libre change avec les Etats-Unis comme un facteur dacclration de linvestissement et de lintgration dusecteur du textile et un moyen daccs aux grands groupes de distribution etgrandes marques internationales.

Dvelopper les comptences en marketing et lutilisation des nouvellestechnologies de linformation et de la communication dans le milieu delentreprise.

Dvelopper les exportations dans certains crneaux porteurs comme le cuir, lesceintures de scurit et autres niches o existe une forte demande turque.

Poursuivre lamlioration de linfrastructure physique du pays, la valorisationdu capital humain et lencouragement de la recherche et dveloppement pour laporter, dans un proche avenir, de 0,7 1% du PIB.

Page de garde.pdfRapport ME.pdf