Accordo per la gestione del procedimento

in materia di prevenzione incendi

da parte dello sportello unico attività produttive

1

Il principio di semplificazione

AGENDA SEMPLIFIC

AZIONE 2015-2017: riduzione

costi

SUAP

telematic

o

Uniformità e

standard

Decertificazione

SCIA, S.A., CDS

Proporzionalità

Coordinamento

controlli

Monica Feletig - 9 maggio 2016 2

Sportello unico e telematica: vincolo UE

Direttiva Servizi 2006/123/CE del Parlamento europeo e del consiglio del 12/12/2006

Monica Feletig - 9 maggio 2016 3

Art. 6 Sportello unico

Art 8 Procedure per via elettronica

Sportello unico per le attività produttive

Monica Feletig - 9 maggio 2016 4

SUAP Decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160

Il SUAP è un Ufficio istituito obbligatoriamente presso il Comune

Art. 4, co. 1, lettera m) ..: l'unico punto di accesso per il richiedente in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti la sua attività produttiva

SUAP: canale telematico unico

Monica Feletig - 9 maggio 2016 5

Art

5, c

om

ma

1 Nei casi in cui le attività produttive e di servizi sono soggette alla disciplina della SCIA.., la segnalazione è presentata al SUAP

Art

5, c

om

ma

4 Il SUAP, ..verifica, con modalità informatica, la completezza formale della segnalazione .. rilascia automaticamente la ricevuta e trasmette immediatamente in via telematica alle PPAA competenti

Art

. 5, c

om

ma

6 Il SUAP, anche su richiesta delle PPAA competenti, trasmette con modalità telematica al soggetto interessato le eventuali richieste istruttorie

• D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160

Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività

produttive, ai sensi dell'articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con

modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.

Telematica è vincolo interno

Monica Feletig - 9 maggio 2016 6

• …le imprese ..non possono liberamente optare per una trasmissione tramite PEC che infatti non dà luogo ad una gestione telematica del procedimento

MISE, Risoluzione n. 212434 del 24

dicembre 2013

• <<..Pertanto, una Scia presentata al SUAP in modalità cartacea…non può.. ritenersi una segnalazione valida..

T.A.R. Puglia Bari Sez. II, Sent.,

16/10/2015, n. 1330

Telematica e P.I.: vincolo per…

D.P.R. 1 agosto 2011, n. 151

Regolamento recante semplificazione della disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione degli incendi, a norma dell'articolo 49,comma 4-quater, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,

convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122

Monica Feletig - 9 maggio 2016 7

Prestatore

Il SUAP e la prevenzione incendi

Monica Feletig - 9 maggio 2016 8

art. 10 del D.P.R. 1 agosto 2011, n. 151

Qualora l’istanza o la SCIA in materia di prevenzione incendi si riferisca ad attività produttive di competenza dei SUAP, di cui all’allegato I del Regolamento, categorie A, B e C, la relativa documentazione deve essere presentata esclusivamente presso il SUAP

L’accordo 6 aprile 2016

Circolare Mininterno DCPREV 0003791

I Comandi potranno promuovere ogni possibile intesa

con i SUAP anche con appositi protocolli nei quali

possono essere definiti gli aspetti procedurali di dettaglio

24 marzo 2011

On line il portale regionale <<SUAP in rete>>

19 agosto 2013

Accordo per la gestione del procedimento In materia di prevenzione incendi da parte dello sportello unico attività produttive

Trieste, 6 aprile 2016

Monica Feletig - 9 maggio 2016 9

Soggetti dell’accordo

PROMOTORI DELL’ACCORDO

Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Direzione

centrale attività produttive, turismo e cooperazione

Direzione Regionale dei Vigili del Fuoco, del soccorso

pubblico e della difesa civile per il Friuli Venezia Giulia

DESTINATARI DIRETTI DELL’ACCORDO

Comandi provinciali che fanno capo alla Direzione

Regionale dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e

della difesa civile per il Friuli Venezia Giulia

135 SUAP che aderiscono al portale <<SUAP in rete>>

DESTINATARI INDIRETTI DELL’ACCORDO

Gli 81 sportelli unici non aderenti possono comunque

far proprio l’accordo concertando direttamente con il

Comando Provinciale territorialmente competente

Monica Feletig - 9 maggio 2016 10

Principi dell’accordo: chi fa cosa

Monica Feletig - 9 maggio 2016 11

Controllo

Art 1 e 3 accordo

SUAP=controllo di completezza formale: il controllo automatico, effettuato dal sistema telematico “SUAP in rete”, in merito alla completezza formale della segnalazione o dell’istanza e alla presenza degli allegati obbligatori

VVF=controllo sostanziale: la valutazione di merito, da parte del Comando, dei contenuti dell’istanza, degli allegati e delle integrazioni

Invio extra portale: limiti Irricevibilità

Art 4 accordo Nel caso un’istanza o una SCIA pervenga direttamente al Comando, il Comando stesso ne comunica l’irricevibilità all’interessato, informandolo per iscritto della necessità di avviare la corretta proceduta telematica mediante il portale, nel comune competente per territorio

E’ altresì irricevibile l’istanza o la SCIA presentata al SUAP con modalità extraportale, non ricorrendo alcune delle ipotesi derogatorie espressamente contemplate (ovvero, momentanea indisponibilità del sistema telematico e gestione allegati per la cui trasmissione non sia utilizzabile il canale telematico)

Monica Feletig - 9 maggio 2016 12

Procedure d’emergenza

•

Monica Feletig - 9 maggio 2016 13

D.M. 10 novembre 2011

Art. 3 accordo

Nel caso di mancato funzionamento degli strumenti o dei dispositivi informatici, per un periodo superiore alle tre ore consecutive durante l'orario di apertura degli uffici competenti, l'utente è autorizzato a utilizzare le modalità di cui all'art. 38 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445

Qualora la segnalazione o l'istanza contengano allegati per la cui trasmissione non sia utilizzabile il canale telematico, l'utente può presentare l'allegato specifico al SUAP competente successivamente alla presentazione telematica della segnalazione o dell'istanza, utilizzando un supporto informatico, firmato digitalmente. In ogni caso, la presentazione è accompagnata da una dichiarazione che illustra il motivo del mancato invio telematico, utilizzando come riferimento il numero di protocollo attribuito alla segnalazione o all'istanza dal sistema informatico. Il procedimento è avviato solo quando tutta la documentazione è stata consegnata al SUAP

Esclusioni

Procedimenti esclusi e gestiti direttamente dal Comando

D.P.R. 159/11 Art. 9 accordo

richiesta di rinnovo periodico di conformità antincendio

istanza di deroga

istanza di nulla osta di fattibilità

istanza di verifiche in corso d’opera

voltura

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Verifica SUAP aderenti

Monica Feletig - 9 maggio 2016 15

Il documento esteso • E’ il contenitore di tutti i file che compongono la pratica SUAP: è visualizzato come nel

riquadro sottostante

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La ricevuta ai fini antincendio

• 4. Il SUAP, al momento

della presentazione della SCIA, verifica, con

modalità informatica, la completezza formale della segnalazione e dei relativi allegati. In caso di verifica positiva, rilascia automaticamente la ricevuta e trasmette immediatamente in via

telematica la segnalazione e i relativi allegati alle amministrazioni e agli uffici competenti

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Dott.ssa Monica Feletig – Direzione centrale attività produttive, turismo e cooperazione

Servizio Sviluppo economico e locale

Segreteria del Gruppo tecnico regionale per la gestione del portale SUAP in rete

Grazie per l’attenzione!

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Mettersi insieme è un inizio

Rimanere insieme è

un progresso

Lavorare insieme è

un successo

Henry Ford