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¡Revista dedicada a mostrar información de interés para estudiantes de Derecho!
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Aconte er Jurídi o Principios que rigen los procedimientos
Elementos inquisitivos y subjetivos.
Tipos de procedimientos.
Mapas explicativos sobre
tipos de procedimientos.
Auto tutela administrativa y
sentencia relacionada.
administrativos.
Verdad y Justicia
21
de
Ju
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de
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Eje
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1
La revista ACONTECER JURÍDICO nació
con el ánimo de crear un espacio
informativo sobre Los Principios que
rigen el Procedimiento Administrativo, Los
elementos que lo conforman y tipos, dejando
claro qué pasos podemos aplicar para hacer
valer nuestros derechos y garantías frente a
la Administración Pública.
En relación a los principios mencionados, en
esta publicación, nos referiremos a estos
como verdaderas normas jurídicas
orientadoras que permitirán el desarrollo de la
actividad administrativa con arreglo en
materia de economía, celeridad y eficacia de
los servicios.
De igual manera, Los Procedimientos
Administrativos, los cuales analizaremos en
este medio de información, siendo una
sucesión de actos destinados a formar la
voluntad de su Administración, identificaremos
en él las mismas fases que en el proceso
judicial: iniciación, sustanciación y
terminación.
Editorial En Venezuela, el derecho original ha sido
reconducido a una petición a la Administración
que la LOPA define en su artículo 2, numeral 3, y
que da derecho a obtener una oportuna y
adecuada respuesta.
La administración en razón de la auto tutela
puede volver sobre sus propios actos y dejarlos
sin efecto, así puede anular una licencia de
conducir, un título de abogado, en definitiva
puede alterar el status jurídico de un particular.
Esto por supuesto crearía inseguridad jurídica
derivada de la falta de estabilidad de las
decisiones. Con base en el título derivado de la
actividad administrativa, se han creado
expectativas, se han iniciado relaciones. Pero la
seguridad jurídica no sólo es estabilidad. La
revisión de oficio de los actos al garantizar la
legalidad, garantiza la seguridad jurídica.
Créditos
1.- Alexander Ariza. C.I 11.641.609 Exp CJP-
143-00249V. Principios que rigen los
procedimientos administrativos
2.- Kasandra Reyes V-14695269, Exp: CJP-143-
00137V. Elementos inquisitivos y subjetivos.
3.- Roger González. V-18737435. Exp CJP-141-
00732V. Tipos de procedimientos.
4,.Amelia Ramírez CI. 11812825. Exp CJP-141-
00147V. Mapas explicativos sobre tipos de
procedimientos.
5.- Rafael Bravo.V-17511785 Exp: CJP-062-
00223-V. Auto tutela administrativa y sentencia
relacionada.
21 de Junio de 2016
Ejemplar N° 01
02
Principios que rigen los procedimientos administrativos.
1.- EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Bajo el imperio del principio de legalidad,
recogido en el articulo 137 de la Constitución,
las autoridades administrativas deben actuar
con respeto a la Constitución, Ia ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los
que les fueron conferidas, esto es, para
garantizar la situación jurídica de los
particulares , frente a la misma autoridad
pública.
De esta manera, puede decirse que la Ley
constituye el limite de la administración. Por lo
antes expuesto, se infiere que el
procedimiento administrativo regulado por una
norma jurídica, se convierte en una garantía
para Ia persona. En efecto, el procedimiento
administrativo supone Ia obligación de cumplir
la norma que Ia ley establece, y ello requiere,
por parte de la autoridad, el deber de
amoldarse a las formalidades determinadas a
tal fin, y en el particular, el derecho de que
sean obedecidos dichos requisitos, sirviendo
de este modo de garantía de la recta
aplicación por la administración de los
preceptos legales que regulen el ejercicio de
la función.
Un signo característico de la aplicación del
principio de legalidad es el hecho que una vez
regulado un procedimiento administrativo, en
una ley especial o en una ley general, ese es el
procedimiento que debe aplicarse
exclusivamente, siendo válido y admisible,
quedando eliminado todo árnbito de
discrecionalidad de la Administración en poder
aplicar otro cualquiera.
2.- EL PRINCIPIO DE LA SEGURIDAD
JURÍDICA
La seguridad jurídica supone la certeza,
estabilidad y razonabilidad en las normas y
actos que dicten las autoridades públicas, es
decir, que este principio se opone a las
modificaciones bruscas, ilegitimas o
irrazonables.
La aplicación del aludido principio en los
procedimientos administrativos protege la
previsibilidad y transparencia de las normas,
con lo cual se tiende a establecer un clima de
certeza y claridad a los particulares frente a Ia
Administración. Al respecto, el catedrático
español Perez Luño, ha expresado respecto al
principio de seguridad jurídica, que: “La certeza
del derecho se traduce, básicamente, en el
conocimiento previo de los ciudadanos de las
consecuencias de sus actos, con lo cual se.
03
04 Principios que rigen los procedimientos administrativos.
tiende a establecer un clima cívico de
confianza en el ordenamiento jurídico.”
Asimismo, resulta conveniente mencionar
la sentencia N °570/2005 de 10 de marzo,
de la Sala PolItico-Administrativa, bajo la
ponencia del Magistrado Hadel Mostafá
Paolini, recaIca en el caso Hyundai
Consordo, la cual se expresó sobre el
principio de seguridad jurídica, en los
términos siguientes: el principio de
seguridad jurídica, protege la confianza de
los administrados que ajustan su conducta
a Ia legislación vigente. Es decir, la
seguridad jurídica ha de ser entendida
corno Ia certeza sobre el ordenamiento
jurídico aplicable y los intereses
jurídicamente tutelados, corno la
expectativa razonablemente fundada del
ciudadano en cuál ha de ser la actuación
de la Administración en Ia aplicación del
Derecho. En tal sentido, el principio de
seguridad jurídica exige que la actuación
de la Administración esté ajustada al poder
conferido por la norma legal dentro del
marco de las competencias previamente
atribuidas, y por consiguiente, a la
conservación de los actos de la
Administración
3.- PRINCIPIO DE COHERENCIA DE LA
ACTUACIÓN PUBLICA.
En efecto, como hemos señalado, el actuar de los
organismos del Estado, debe ser coherente, y la
coherencia implica "resolver de manera similar las
situaciones análogas en respeto al principio de
igualdad". En Venezuela, la exigencia de este
principio está prevista en los artículos 11, 12 y 32
de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, a través de los cuales imponen a la
Administración una actuación conforme a los
principios de racionalidad, proporcionalidad y
veracidad y le impiden aplicar nuevos criterios a
situaciones consolidadas.
Asimismo, como parte del principio de seguridad
jurídica, y por ende, del principio de la coherencia
de Ia actuación publica, debemos referirnos al
principio de la confianza legitima.
La Justicia puede adormecerse un poco,
pero al final ve Claro
Thomas Middleton
« »
05 Principios que rigen los procedimientos administrativos.
4.- PRINCIPIO DE LA
CONFIANZA LEGITIMA
La noción de confianza
legitima "involucra la
expectativa que tiene un
particular acerca de la
actuación de los poderes
públicos, de Ia cual espera
estabilidad y con ello
predecibilidad, vale decir, el
"saber a qué atenerse"
respecto de tal actuación, así
como de la de otros
particulares y de la propia, en
cuanto todas están reguladas
en un Estado de Derecho«.
Como lo advierte la catedrática
venezolana, Hildegard Rondán de
Sansó, la noción de confianza
legitima alude "a la situación de
un sujeto dotado de una
expectativa justificada de obtener
una decisión favorable a sus
intereses". En este mismo
sentido, la profesora Maria Elena
Toro Dupouy, sostiene que la
aplicación de este principio en el
procedimiento administrativo
implica el rechazo a cambios
súbitos e inesperados en la
actuación de la Administración
frente a los administrados.
El principio de confianza
legitima está recogido en el
articulo 11 de la Ley
Orgánica de Procedimientos
Administrativos, cuando
alude a la irretroactividad de
las nuevas interpretaciones.
En efecto, consagra el
prenombrado dispositivo
legal que los criterios
establecidos por los
distintos Órganos de la
Administración Publica
podrán ser modificados,
pero Ia nueva interpretación
no podrá aplicarse a
situaciones anteriores, salvo
que fuere más favorable a
los administrados. La
modificación de los criterios
no dará derecho a la
revisión de los actos
definitivamente firmes.
5.- PRINCIPIO INQUISITIVO O DE OFICIALIDAD
Uno de los principios generales del procedimiento administrativo
venezolano es su carácter inquisitivo que deja a la autoridad
publica o administrativa dirigir el procedimiento y ordenar la
practica de cuanto crea conveniente para el esclarecimiento y
resolución de la cuestión planteada. Mientras en los pleitos civiles,
en virtud del principio dispositivo, son las partes quienes conducen
el proceso, siendo el juez un mero árbitro del debate, en el
procedimiento administrativo las partes no disponen la tramitación
de la controversia, siendo la autoridad pública es la encargada de
indagar y determinar los hechos a que se refiere el caso.
La Administración tiene el deber de dar impulso a la tramitación del
procedimiento administrativo, e indagar cuantas pruebas sean
06 Principios que rigen los procedimientos administrativos.
necesarias para el mejor conocimiento del
asunto. Por supuesto, que los particulares
tienen el derecho a participar en el
procedimiento, pero su desarrollo o
conducción es responsabilidad de la
Administración.
Este principio está establecido en el articulo
53 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos: La Administración, de
oficio o a instancia del interesado, cumplirá
todas las actuaciones necesarias para el
mejor conocimiento del asunto que deba
decidir, siendo de su responsabilidad
impulsar el procedimiento en todos sus
trámites. No obstante, atendiendo a la
finalidad del procedimiento, puede
advertirse que el hecho que la autoridad
administrativa está encargada de conducir
el procedimiento administrativo, las partes
no están exentas de los deberes de
impulso que les correspondan.
6.-PRINCIPIO DE EFICACIA Y DE LA
EFICIENCIA
Otro principio que debemos señalar, y que está
conexo a las ultimas consideraciones expuestas
anteriormente, es el de la eficacia y la eficiencia
en el procedimiento administrativo. La eficacia se
refiere a la rapidez y a la sencillez. Por su parte, Ia
eficiencia cumple como objetivo que Ia meta que
persiga el procedimiento administrativo sea
alcanzada con el uso optimo de los recursos
puestos a disposición de la autoridad
administrativa.
La eficacia y Ia eficiencia en el procedimiento
administrativo constituyen una exigencia tanto del
interés publico como de los derechos subjetivos o
intereses legítimos de las personas que actuan en
el procedimiento, quienes exigen decisiones
rápidas y debidamente fundamentadas, a tenor de
lo dispuesto en el articulo 9 de Ia Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos, cuyo texto
impone que todo acto de carácter particular debe
ser motivado, salvo que la ley exima a la autoridad
administrativa del cumplimiento de ese requisito.
Constitucionalmente este principio se encuentra
previsto en el articulo 141, el cual contempla que
la Administración Pública está al servicio de los
ciudadanos y se fundamenta, entre otros, en el
principio de eficacia.
07 Principios que rigen los procedimientos administrativos.
Igualmente, el legislador venezolano
expresamente recoge el referido principio en el
articulo 9 del Decreto Legislativo de Simplificación
de Trámites Administrativos, al prever
textualmente: El diseño de los trámites
administrativos debe realizarse de manera que los
mismos sean claros, sencillos, agiles, racionales,
pertinentes, útiles y de fácil entendimiento para las
personas, a fin de mejorar las relaciones de estos
con la Administración Pública, haciendo eficiente y
eficaz su actividad.
7.- PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO
La garantía del debido proceso en el
procedimiento administrativo está recogido
expresamente en el articulo 49 de la Constitución
de 1999, la cual comprende diversos aspectos,
entre los cuales podemos destacar, el derecho a
la defensa, el derecho a ser oído, y el derecho a
una decisión fundada.
En este sentido, la aplicación del principio del
debido proceso en el procedimiento administrativo
queda satisfecha cuando el particular ha sido
notificado de la existencia del procedimiento;
cuando se le ha dado la oportunidad de ejercer su
derecho a la defensa, el derecho a ser oído y el
derecho de probar los hechos conducentes; así
como, el derecho de acceso al expediente
administrativo en el estado en que se
encuentre, con derecho a obtener copias
del mismo, con derecho a leerlo y
consultarlo; en fin, este principio se cumple
cuando la administración permite a los
interesados intervenir o participar en el
procedimiento administrativo,
garantizándoles el respeto de sus derechos
subjetivos o intereses legítimos.
8.- PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
A lo largo de cualquier procedimiento
administrativo y de modo particular, al
momento de adoptar Ia decisión final, la
Administración tiene el deber de no
establecer preferencias injustificadas entre
las partes, ello en atención a lo previsto en
el numeral 3 del articulo 49 de la
Constitución, relativo a Ia imparcialidad que
debe ostentar el Órgano administrativo que
conoce de un determinado asunto. Al
respecto, el articulo 36 de la Ley Orgánica
de Procedimientos Administrativos
establece el procedimiento administrativo
para la inhibición, en caso de que existan
las razones que comprometan la
imparcialidad del funcionario público que
conoce dcl asunto.
08 Principios que rigen los procedimientos administrativos.
En efecto, la citada disposición estatuye expresamente, que: Los funcionarios administrativos
deberán inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia les esté legalmente atribuida,
en los siguientes casos: 1.Cuando personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren interés en el procedimiento. 2.
Cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas
interesadas que intervengan en el procedimiento. 3. Cuando hubieren intervenido como testigos
o peritos en el expediente de cuya resolución se trate, o si como funcionarios hubieren
manifestado previamente su opinión en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la
resolución del asunto, o, tratándose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o
intervenido en la decisión del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de revocación de
oficio y de la decisión del recurso de reconsideración. 4. Cuando tuvieren relación de servicio o
de subordinación con cualquiera de los directamente interesados en el asunto.
9.- PRINCIPIO DE LA PRESUNCIÓN DE
BUENA FE
El articulo 23 del Decreto Legislativo de
Simplificación de Trámites Administrativos
impone a la Administración la obligación de
"tomar como cierta la declaración de las
personas interesadas, salvo prueba en
contrario".
Asimismo, como consecuencia de Ia aplicación
de este principio en el procedimiento
administrativo, el citado texto legal establece
que en caso de pérdida, deterioro o destrucción
de documentos personales, "será suficiente la
declaración de la persona interesada para su
reexpedición y no podrá exigirse prueba
adicional para la misma, salvo lo dispuesto en
la ley" (articulo 20).
También de lo anterior, deriva que no será
indispensable la comparecencia personal del
interesado para realizar tramitaciones ante la
Administración, debiéndose exigir la
presentación de carta poder a la persona que
actué en su representación (articulo 25).
09 Principios que rigen los procedimientos administrativos.
10.- PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
La publicidad del procedimiento administrativo,
o transparencia, significa el leal conocimiento
de las actuaciones administrativas, lo que
según el profesor Agustín Gordillo, se concreta
en la llamada "vista" y "fotocopia completa de
las actuaciones". La falta de publicidad o
transparencia es sospecha y antesala de
corrupción, como sugiere inequívocamente de
la Convención Interamericana contra la
Corrupción.
El principio de publicidad o transparencia está
consagrado constitucionalmente en el articulo
141 de la CRBV, al prever que la
Administración Publica está al servicio de los
ciudadanos y se fundamenta, entre otros, en
este principio, lo cual implica que las
actuaciones que se llevan a cabo durante el
curso de cualquier procedimiento
administrativo como el expediente
administrativo "no deben ser un secreto, por el
contrario, las partes deben tener acceso al
mismo a los fines de ejercer cabalmente su
derecho a la defensa".
El derecho de acceso al expediente tiene su
fuente constitucional en el articulo 143 de la
CRBV, el cual establece que los ciudadanos
tienen derecho a ser informados oportuna y
verazmente por la Administración Publica sobre
el estado de las actuaciones en que estén
directamente interesados y a conocer las
resoluciones definitivas que se adopten al
respecto.
«La honestidad y
la transparencia te
hacen vulnerable.
De cualquier forma
sé honesto y
transparente»
Teresa de Calcuta
10 Elementos Subjetivos
El acto administrativo sólo
puede ser dictado por la
Administración Pública
competente y, para no incurrir
en vicio, debe hacerlo el órgano
competente para ello. Hay
nulidad de pleno derecho en los
actos administrativos dictados
por un órgano manifiestamente
incompetente por razón de la
materia y del territorio, y en los
supuestos de grave
incompetencia jerárquica.
También se requiere que los
titulares del órgano no estén
incursos en las causas de
abstención y recusación
previstas en la Ley para
garantizar la objetividad de su
actuación. La no abstención del
funcionario o autoridad puede
dar lugar a responsabilidad,
pero no implicará
necesariamente la nulidad de lo
actuado.
Elementos Básicos
Para poder considerar un acto
como administrativo, debe ser
un acto dictado por la
administración con arreglo a las
normas de derecho
administrativo. Así pues los
elementos básicos son:
Acto dictado por la
administración.
Acto dictado por un órgano
legalmente investido en su
cargo.
Acto dictado por un órgano
imparcial
11 Elementos Subjetivos
Cuando todos estos elementos se encuentran determinados en una norma,
decimos que la Administración actúa con arreglo a una potestad reglada. Cuando
alguno de ellos puede ser establecido libremente por la Administración, decimos
que actúa con arreglo a una potestad discrecional.
El interesado Art. 22 L.O.P.A: es persona natural o jurídica interesada directamente
en el asunto. El interesado puede designar un representante legal o apoderado,
mediante poder autenticado o debidamente otorgado ante el funcionario publico.
Los funcionarios dentro de los principios generales que rigen el procedimiento
administrativo está el principio de la imparcialidad, derivado del principio de
igualdad y no discriminación de los administrados. La actividad administrativa debe
desarrollarse con arreglo a principios de economía, eficacia, celeridad e
imparcialidad.
12 Elementos Subjetivos
Para los funcionarios el tener interés
personal en el asunto de que se trate o
en otro en cuya resolución pudiera influir
la de aquél; ser administrador de
sociedad o entidad interesada, o tener
cuestión litigiosa pendiente con algún
interesado. Art. 36 L.O.P.A
Tener parentesco de consanguinidad
dentro del cuarto grado o de afinidad,
con cualquiera de los interesados,
con los administradores o
sociedades interesadas, con los
asesores, representantes legales o
mandatarios que intervengan en el
procedimiento.
Tener amistad íntima o enemistad
manifiesta con alguna de las
personas mencionadas
anteriormente.
Haber tenido intervención como
perito o como testigo en el
procedimiento de que se trate.
Tener relación de servicio con
persona natural o jurídica interesada
directamente en el asunto, o haberle
prestado en los dos últimos años
servicios profesionales de cualquier
tipo y en cualquier circunstancia o
lugar.
13
Procedimiento Ordinario
Se determina a partir del artículo 48 y
siguientes de la L.O.P.A. es el que dura
4 meses +2, es el que utiliza la
administración pública: Este
procedimiento se instruye de oficio o a
instancia de partes, es decir, oficio
cuando la administración pública recibe
una denuncia, esta decide si abre o no
el procedimiento porque el denunciante
no es parte del procedimiento solo
como parte interesada, a instancia de
partes: los administrados, la
administración cuando el procedimiento
se abre de oficio la administración debe
dar un plazo mínimo de diez (10) días
para que presenten sus respectivos
alegatos y pruebas, este plazo mínimo
se aplica para todos los procedimientos
administrativos que no tengan plazos
preclusivos, no tiene frases preclusivas.
Tipos de Procedimientos
No hay límite para notificar ni días para
presentar los alegatos, una vez que
consta la notificación dentro de los
expedientes, esos diez días la
administración no puede decidir
contados a partir de la notificación,
puede decidir a partir del día 11, durante
todo ese tiempo el administrado puede
presentar alegatos y pruebas, y si la
administración no ha decidido todavía
el administrado puede presentar
pruebas. En los procedimientos
administrativos especiales hay que
revisar si hay etapas preclusivas.
Procedimientos Especiales
Son llamados de esta forma porque no
se corresponden con el procedimiento
ordinario o general. En la Ley del
Estatuto de la Función Pública hay
procedimientos especiales que hay que
considerar si hay pasos preclusivos.
14 Tipos de Procedimientos
La Ley de arrendamientos inmobiliarios
contienen procedimientos
administrativos pero especiales
apartados de la LOPA, que se aplica en
vacíos en procedimientos especiales
esos procedimientos especiales son
tres y se especifican de la siguiente
forma:
Sumario Art. 67 de la LOPA, tiene una duración
de treinta días, se inicia de oficio, se
abre cuando la administración lo
considere conveniente y debe indicar en
el auto que es un procedimiento que se
sigue por el artículo 67 de la LOPA, es
decir sumario. Este procedimiento es
exclusivamente de oficio, pero se puede
convertir en procedimiento ordinario si la
complejidad del asunto así lo exige (art.
68 LOPA).
Simple Según el artículo 5 de la LOPA. Es un
procedimiento especial establecido
dentro de la LOPA (20 días). Se inicia
sólo a instancia de parte (ejemplo:
pasaporte o cédula de identidad
solicitado ante la ONIDEX), a diferencia
del ordinario que dura 4 meses + 2
meses este dura (20) días, no necesita
sustanciación como el procedimiento
ordinario y el procedimiento el sumario.
15 Tipos de Procedimientos
Sancionatorio El artículo 100 y siguientes LOPA
establece lo siguiente; “todo el mundo
se presume inocente hasta que se
pruebe lo contrario”. La carga de la
prueba la tiene la administración
pública, ella debe demostrar que el
administrado cometió una irregularidad.
Hay jurisprudencia que establece que
con este tipo de procedimiento se debe
utilizar el procedimiento ordinario,
porque le da más garantías a la
administración pública y al administrado
el administrado puede presentar pruebas
y la administración. También la
administración pública abre
procedimientos sancionatorios siguiendo
procedimientos sumarios. Amerita
sustanciación instrucción del
procedimiento.
16 Mapas Explicativos
Procedimiento Ordinario
17 sobre tipos de procedimientos
¡La Verdad
y la Justicia
siempre
prevalecerán!
Iniciación
18 Mapas Explicativos sobre tipos de procedimientos
Procedimiento Ordinario Sustanciación
Terminación
19 Mapas Explicativos sobre tipos de procedimientos
20 Mapas Explicativos sobre tipos de procedimientos
Mapas Explicativos sobre tipos de procedimientos
21
Definición
Doctrinal y jurisprudencialmente se
considera a la auto tutela
administrativa como el poder jurídico
que le permite a la Administración
Pública revisar sus propios actos.
La auto tutela administrativa, es el
privilegio de fondo, verdaderamente
importante, transcendental, que la ley,
mas específicamente el Derecho
Administrativo, le ha otorgado y
reconocido a la Administración
Publica, es una herramienta que le
permite cambiar el estado jurídico de
una situación preexistente, sin que
haga falta tal declaración, y luego, su
puesta en practica, sea reconocida y
ordenada previamente, por la
autoridad judicial competente, es
decir´, por los tribunales.
Potestad o poder de la Administración
de revisar y controlar, sin intervención
Auto tutela
de los órganos jurisdiccionales.
Principios de la Auto tutela
Administrativa:
El principio fundamental de la Auto tutela
Administrativa es la legitimidad de la
actuación de la Administración Publica y
su legalidad, reconociendo a la Ley de
Procedimientos Administrativos que
expresa como ha
de actuar, que tiene que cumplir y en
que forma ha de hacerlo.
Consecuentemente, sus actos de
presunción de legalidad, tienen carácter
ejecutivo y ejecutorio.
El principio de Eficacia es la razón que
justifica la necesidad de otorgarle a la
Administración Publica el privilegio de la
autotutela. Ello permita que la
Administración Publica actué de forma
eficaz, ya que no tendría tiempo que
perder en someter su voluntad a la
aprobación previa de un juez.
22
Limites de la Auto tutela
Administrativa
El reconocimiento de la potestad de
auto tutela, en sus manifestaciones
ejecutiva y ejecutoria, no impide el
establecimiento de límites para su
ejercicio.
Tales límites principalmente son:
*Acto administrativo expreso: Ese
acto administrativo debe cumplir con
todos los elementos formales y
materiales exigidos por la Ley Orgánica
de Procedimientos Administrativos, con
el propósito de evitar la arbitrariedad.
*Procedimiento administrativo previo
al acto administrativo: En garantía del
derecho a la defensa y al debido
proceso (artículo 49 de la CRBV) el acto
administrativo que necesariamente
debe adoptar la Administración en
ejercicio de la potestad de autotutela
debe ser el resultado de un
procedimiento administrativo.
administrativa
*Notificación de los actos
administrativos: Los actos
administrativos deben ser notificados a
los administrados, bien sea a través de
la publicación o de la notificación
personal, conforme a las disposiciones
al respecto contenidas en la LOPA.
*Imposibilidad de revocatoria de los
actos que han creado derechos: Los
actos administrativos favorables a los
administrados gozan del principio de
estabilidad, es decir, no puede ser
revocado por la Administración (SPA-
TSJ, sentencia Nº 1.033, caso: Aldo
Ferro García). La revocatoria de un
previo acto administrativo definitivo y
favorable, es contrario además a la
confianza legítima de los ciudadanos.
23
Tipos de Auto tutela Administrativas
*Potestad Revocatoria: La
Administración podrá revocar los actos
administrativos si estos no originan
derechos subjetivos o de interés
legitimo, personales y directos para un
particular, podrán ser revocados en
cualquier momento, en todo o en parte,
por la mismo órgano o por el superior
jerárquico. Para revocar un acto
involucra tres elementos: potestad de
revisión de actos, la convalidación de
los supuestos en que el ente u órgano
subsana los vicios de nulidad relativa y
luego revoca cuando constata de que
los vicios sean de nulidad absoluta, hay
puede extinguir el acto administrativo.
*Potestad Revisora: Poder de la
administración de revisar y controlar sin
intervención de un órgano jurisdiccional;
en la mayoría de las oportunidades la
Auto tutela Administrativa esta vinculada
Auto tutela administrativa
con la potestad revisora de oficios de
actos y el cumplimiento de los
requisitos de forma que establece la
LOPA; se puede ejecutar en cualquier
momento en que la administración
decida.
*Potestad Nulatoria: Facultad que tiene
la Administración en cualquier momento
de su gestión o por solicitud de
particulares, reconocer la Nulidad
absoluta de los actos administrativos
dictados por ella misma o por la
incidencia de vicios que establece la
LOPA, lo que conlleva a la nulidad
absoluta o relativa.
*Potestad de corregir sus errores: La
administración podrá corregir errores
materiales o de calculo en que hubiere
incurrido en la configuración de los
actos administrativos que ampara la
LOPA.
24
Sentencia relacionada
Sentencia
N° de Sentencia: 00513
Fecha de Publicación: 09 de Septiembre de 2014
Caso: Omar Balda Zabarce contra el Ministerio de la Defensa.
Ponente: Nelis Emiro Carrero Soto.
http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/spa/mayo/187630-00513-10516-
2016-2015-0497.HTML
Verdad y Justicia
25
