PODER JUDICIRIOTRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Registro: 2015.0000232950

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n 1010455-37.2014.8.26.0577, da Comarca de So Jos dos Campos, em que apelante INTER VECULOS SEMI-NOVOS LTDA., apelado FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO.

ACORDAM, em sesso permanente e virtual da 12 Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: Deram provimento ao recurso. V. U., de conformidade com o voto do relator, que integra este acrdo.

O julgamento teve a participao dos Desembargadores EDSON FERREIRA (Presidente) e J. M. RIBEIRO DE PAULA.

So Paulo, 10 de abril de 2015.

Venicio SallesRelator

Assinatura Eletrnica

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Apelao n 1010455-37.2014.8.26.0577 -Voto n 2

APELAO CVEL n 1010455-37.2014.8.26.0577

COMARCA : SO JOS DOS CAMPOS

APELANTE (S) : INTER VECULOS SEMI-NOVOS LTDA

APELADO (S) : FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO

VOTO n 20.034

Apelao mandado de segurana IPVA lei local Lei Estadual n 13.296/08 constitucionalidade da Lei reconhecida pelo OE, vedada, contudo, a bitributao necessidade de prova da incorreo do registro imposto j pago em outro Estado executivo extinto sentena reformada

Recurso provido

1. Cuida-se de embargos a execuo fiscal

interposto por empresa locadora de veculo automotor, com vista a extinguir o

executivo fiscal. Sustenta a ilegitimidade passiva da locatria; a

inconstitucionalidade da Lei Estadual n 13.296/08; bem como a

impossibilidade de bitributao posto que o imposto foi pago no Estado de

Pernambuco.

A r. sentena julgou improcedente os embargos.

Apela o embargante pugnando pela reforma do

julgado.

Vieram as contrarrazes.

o relatrio.

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Apelao n 1010455-37.2014.8.26.0577 -Voto n 3

2. O embargante empresa sediada no Estado

do Pernambuco e loca veculos para outras empresa, como a Ability, co-

executada nos autos. Em razo disso, sofreu autuao em relao ao veculo

Fiat Uno Mille Fire Flex, placa KIY 4393 pelo no recolhimento o IPVA no

Estado de So Paulo, como previsto na Lei Estadual n 13.296/08.

Sustenta o embargante a inconstitucionalidade da

Lei Estadual n 13.296/08, que no seu entender estabeleceu novas regras de

domiclio e de responsabilidade tributria. Prescreve a citada lei:

Artigo 3 - Considera-se ocorrido o fato gerador do imposto:....X relativamente a veculo de propriedade de empresa locadora:a) No dia 1 de janeiro de cada ano , em se tratando de veculo usado j inscrito no Cadastro de Contribuinte do IPVA deste Estado;b) na data em que vier a ser locado ou colocado disposio para locao no territrio deste Estado, em se tratando de veculo usado registrado anteriormente em outro Estado;c) na data de sua aquisio para integrar a frota destinada locao neste Estado, em se tratando de veculo novo;Pargrafo nico O disposto no inciso X deste artigo aplica-se s empresas locadoras de veculos qualquer que seja o seu domiclio, sem prejuzo da aplicao das disposies dos incisos II e IX, no que couber.Artigo 4 - O imposto ser devido no local do domiclio ou da residncia do proprietrio o veculo neste Estado.1 - Para os efeitos desta lei, considerar-se- domiclio:...2 se o proprietrio for pessoa jurdica de direito privado:a) o estabelecimento situado no territrio deste Estado, quanto aos veculos automotores que a ele estejam vinculados na data da ocorrncia do fato gerador;b) o estabelecimento onde o veculo estiver disponvel para entrega ao locatrio na data da ocorrncia do fato gerador, na hiptese de contrato de locao avulsa;c) o local de domiclio do locatrio ao qual estiver vinculado o veculo

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Apelao n 1010455-37.2014.8.26.0577 -Voto n 4

na data da ocorrncia do fato gerador, na hiptese de locao de veculo para integrar frota;Artigo 6 - So responsveis pelo pagamento do imposto e acrscimos legais :....VIII a pessoa jurdica de direito privado, bem como o scio, diretor, gerente ou administrador, que tomar em locao veculo para uso neste Estado, em relao aos fatos geradores ocorridos nos exerccios em que o veculo estiver sob locao;....X o scio, diretor, gerente, administrador ou responsvel pela empresa locadora, em relao aos veculos locados ou colocados disposio neste Estado;...2 - A responsabilidade solidria prevista nos incisos I, II, III, VII, VIII, IX, X, XI e XII deste artigo solidria e no comporta benefcio de ordem. (Lei Estadual n 13.296/08)

O Colendo rgo Especial no julgamento da

Arguio de Inconstitucionalidade n 0127403-35.2012, julgou pela

constitucionalidade da norma, nos termos da ementa abaixo:

Arguio de inconstitucionalidade - Lei do Estado de So Paulo n 13.296/2008 que impugnada por empresa locatria de veculos por possibilitar a sua responsabilidade na obrigao de recolhimento do IPVA - No acolhimento - No se vislumbra inconstitucionalidade na previso da responsabilidade solidria da empresa que aluga veculos, mormente considerando-se que a lei prev mecanismos para excluso da obrigao (diante da prova de regular inscrio da locadora no Cadastro de Contribuintes e precedente pagamento do imposto), assim como prev regras especficas para o caso de o tributo j ter sido recolhido em outra unidade da federao - Especificaes sobre o domiclio que no contrariam regras gerais civis ou tributrias e que representam inovao com intuito de combater guerra fiscal, fraudes e simulaes que levam perda de contribuies ao estado em que efetivamente acaba ocorrendo o fato gerador - A ocorrncia ou no de fraudes, de hipteses de subsuno, de indevida bitributao e de bice livre iniciativa e alocao empresarial de recursos ser avaliada em cada caso

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Apelao n 1010455-37.2014.8.26.0577 -Voto n 5

concreto - Arguio rejeitada, com remessa dos autos 13 Cmara de Direito Pblico, para que prossiga no julgamento do recurso.

A princpio pelo julgamento da Arguio de

Inconstitucionalidade era de se julgar improcedente os embargos mantendo a

autuao. Contudo, como visto na ementa da arguio de

inconstitucionalidade, apresar de entender pela constitucionalidade da Lei o

Acrdo vedou a bitributao.

A responsabilidade solidria entre locadora e

locatria pelo pagamento do tributo no se mostra ilegal, posto que cabe ao

locatrio, como possuidor direto do bem, zelar por sua regularidade. Contudo,

a autuao por pagamento de IPVA no Estado de So Paulo, por imposto j

pago em outro estado, caracteriza bitributao.

No caso dos autos, a embargante (locatria) possui

sede na cidade de Recife, Estado de Pernambuco. O veculo foi registrado

naquela cidade e os impostos devidos pagos naquele Estado.

Para efetivar a autuao por irregularidade no

pagamento do tributo de mister que a Fazenda do Estado comprove fraude no

registro do veculo e no simplesmente saia autuando todos os veculos

registrados em outro Estado.

Isto porque, estando o veculo registrado no Estado

de Pernambuco, aquele Estado no deixar de realizar o lanamento e

aplicando o Estado de So Paulo a Lei Estadual 13.296/08, sem a observao

da bitributao, far com que o proprietrio/responsvel solidrio pague duas

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Apelao n 1010455-37.2014.8.26.0577 -Voto n 6

vezes imposto pelo mesmo fato gerador.

Nesse sentido j decidiu a 5 Cmara de Direito

Publico, em processo de relatoria do Exmo. Des. Fermino Magnani Filho:

AO ANULATRIA IPVA - Exigncia de tributo de veculos locados noutro Estado da Federao, para serem utilizados no Estado de So Paulo - Responsabilizao solidria da locatria, nos termos da Lei n 23.296/2008 - Constitucionalidade deste diploma legal reconhecida pelo rgo Especial deste Tribunal -Necessidade de verificao, no entanto, da situao ftica especfica, para afastar eventual bitributao - Cobrana no Estado do Paran - Afastamento da pretenso fazendria paulista para tributar o mesmo fato gerador - Precedentes desta Corte -Reduo da verba honorria, nos termos do artigo 20, 3 e 4, do Cdigo de Processo Civil Apelao provida. (Apelao n 0000225-41.2012.8.26.0053

Assim, de se dar provimento ao recurso

extinguindo-se o executivo fiscal e invertendo o nus de sucumbncia com

arbitramento de honorrios advocatcios de 10% do valor atualizado da

execuo.

Para os devidos fins de direito, consideram-se

prequestionados os dispositivos legais e constitucionais mencionados pelos

litigantes.

3. Pelo exposto, d-se provimento ao recurso.

VENICIO SALLES Relator

2015-04-10T11:51:26+0000Not specified