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ACTA No. 069-2017 1

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA NÚMERO SESENTA Y NUEVE GUIÓN DOS MIL 2

DIECISIETE, CELEBRADA POR LA JUNTA DIRECTIVA DEL COLEGIO DE LICENCIADOS Y 3

PROFESORES EN LETRAS, FILOSOFÍA, CIENCIAS Y ARTES, EL VIERNES VEINTIUNO DE JULIO 4

DEL DOS MIL DIECISIETE, A LAS DIECISEIS HORAS, EN LA SALA DE SESIONES DE LA SEDE 5

ALAJUELA. 6

MIEMBROS PRESENTES 7

González Castro, Lilliam, M.Sc. Presidenta 8

Grant Daniels Alexandra, Licda. Vicepresidenta 9

Güell Delgado Jimmy, M.Sc. Secretario 10

Jiménez Barboza Marvin, M.Sc. Tesorero 11

Barrantes Chavarría Carlos, Bach. Vocal II 12

Arias Alvarado Carlos, MBA. Vocal III 13

Morales Morera Nazira, M.Sc. Fiscal 14

MIEMBROS AUSENTES 15

Cambronero Cascante Violeta, M.Sc. Prosecretaria 16

Herrera Jara, Gissell, M.Sc. Vocal I 17

PRESIDE LA SESIÓN: M.Sc. Lilliam González Castro. 18

SECRETARIO: M.Sc. Jimmy Güell Delgado. 19

ORDEN DEL DÍA 20

ARTÍCULO PRIMERO: Saludo y comprobación del quórum 21

ARTÍCULO SEGUNDO: Informe de Validación en el tema de las problemáticas en la 22

Educación para Jóvenes y Adultos (EPJA). 23

ARTÍCULO TERCERO: Avance del Reglamento General 24

ARTÍCULO CUARTO: Asuntos Varios 25

4.1 Presidencia 26

4.1.1 Justificación de Ausencias. 27

ARTÍCULO PRIMERO: Comprobación del quórum. 28

La M.Sc. Lilliam González Castro, Presidenta de la Junta Directiva, verifica el quórum, estando 29

presentes los miembros de la Junta antes mencionados. Se cuenta con la presencia del Lic. Carlos 30

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Arce Alvarado, Director Ejecutivo a.i. y la M.Sc. Francine Barboza Topping, Asesora Legal de Junta 1

Directiva. 2

La señora Presidenta somete a aprobación el orden del día: 3

ACUERDO 01: 4

APROBAR EL SIGUIENTE ORDEN DEL DÍA: ARTÍCULO PRIMERO: SALUDO Y 5

COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM./ ARTÍCULO SEGUNDO: INFORME DE 6

VALIDACIÓN EN EL TEMA DE LAS PROBLEMÁTICAS EN LA EDUCACIÓN DE 7

JÓVENES Y ADULTOS (EPJA)./ ARTÍCULO TERCERO: AVANCE DEL 8

REGLAMENTO GENERAL./ ARTÍCULO CUARTO: ASUNTOS VARIOS./ 9

APROBADO POR SIETE VOTOS./ 10

ARTÍCULO SEGUNDO: Informe de Validación en el tema de las problemáticas en la 11

Educación para Jóvenes y Adultos (EPJA). (Anexo 01). 12

Al ser las 4:11 p.m. la M.Sc. Lilliam González Castro, Presidenta, autoriza el ingreso a la sala de 13

los señores: Wálter Alfaro Cordero, Jefe, el Lic. Carlos Vargas Loaiciga, Investigador; ambos del 14

Departamento de Desarrollo Profesional y Humano y el Sr. Jorge Quesada Lacayo, Investigador 15

Laboral de la Fiscalía. 16

El Sr. Jorge Quesada Lacayo, Investigador Laboral de la Fiscalía, saluda a los presentes y realiza la 17

siguiente presentación (anexo 02): 18

“Informe de Validación 19

REFLEXIÓN DE LA EPJA EN COSTA RICA Y 20

FORMULACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS PARA EL MEJORAMIENTO 21

DE LA EDUCACIÓN DE PERSONAS JÓVENES Y ADULTAS 22

Marco General de la Validación 23

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• Objetivo general: Realizar una validación a nivel de las propuestas realizadas por el 1

equipo consultor a cargo de la investigación del CSE y brindar las recomendaciones 2

necesarias como posicionamiento del Colypro en temas de su competencia. 3

El proceso de validación fue asumido por: 4

• Unidad de Investigación Laboral – Fiscalía 5

• Unidad de Investigación y Evaluación Educativa – Departamento de Desarrollo Profesional 6

y Humano 7

• Gestoría Académica en Ciencias, Matemáticas, Educación Técnica y Educación para 8

Adultos. 9

Actividades realizadas 10

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2 informes a JD, 1 artículo de revista, 1 grabación del encuentro 18

Propuesta de las rutas solución 19

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Fuente: Presentación equipo consultor 2

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Validación y recomendaciones 1

EJES ESTRATÉGICOS DE ACCIÓN Empoderamiento Nacional de la EPJA 2

• Retomar lo relacionado con los acuerdos internacionales adoptados por el país en los 3

Objetivos de Desarrollo Sostenible. 4

• SISTEMA NACIONAL INTERSECTORIAL DE EPJA (SINIEPJA): políticas de carácter 5

intersectorial que propicien el acceso, la permanencia y el éxito educativo de la población 6

estudiantil (MEP – MTSS – MSP – MS – INAMU – PANI – Municipalidades). 7

• Se crea la Dirección General de EPJA, como “una instancia orgánica del MEP, especializada 8

en la EPJA. 9

• La creación de una Dirección General en EPJA dotaría al Ministerio de Educación Pública de 10

una mayor capacidad institucional para trabajar la implementación de política educativa y 11

curricular en la EPJA, y va de la mano con las recomendaciones realizadas en los talleres 12

de consulta que el Colegio Profesional aportó 13

• Se crea el Observatorio Nacional de EPJA, como “una instancia orgánica que observa, 14

analiza y difunde información sobre la realidad de la EPJA” 15

• Sobre la razón de ser del Observatorio, es impostergable mejorar el sistema de monitoreo 16

e indicadores en la EPJA, para la toma de decisiones y de establecimiento de metas claras 17

en acceso y éxito educativo de la población que asiste y potencial. 18

EJES ESTRATÉGICOS DE ACCIÓN Calidad Integral de la Oferta de EPJA 19

Puntos críticos: 20

• Ofertas curriculares, sus contenidos, métodos y procesos no se ajustan a las demandas de 21

la población estudiantil de la EPJA, 22

• No existe un reglamento de evaluación de los aprendizajes que se ajuste a las necesidades 23

y las condicionantes de la población 24

• Que actualmente se aplica un único calendario escolar para la educación diurna y 25

nocturna, 26

• La falta de recursos tecnológicos, materiales didácticos. 27

• Las pruebas de bachillerato no contemplan una diferenciación de contenidos en la 28

población de la EPJA, 29

• Los programas de educación abierta presentan falta de continuidad e inestabilidad. 30

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RECOMENDACIONES DEL EQUIPO EVALUADOR: 1

• Reforma integral del currículo y su implementación requiere un acompañamiento real al 2

personal docente, a través de capacitación y equipos de apoyo a nivel regional y de 3

centros educativos. 4

• Se requiere de una reestructuración institucional que le brinde sostenibilidad a las reformas 5

curriculares que se necesitan implementar. 6

Para llevar a cabo reformas en la dimensión curricular se requieren procesos de consulta al 7

personal docente, con el fin de propiciar la pertinencia, viabilidad y sostenibilidad del 8

proyecto de cambio. 9

EJES ESTRATÉGICOS DE ACCIÓN Equidad en el Acceso, Permanencia y Éxito Educativo 10

• Un cambio en la práctica real y concreta de la gestión curricular y administrativa de los 11

centros educativos. 12

• El PIAD no se ajusta a la mayoría de las características de la población estudiantil de esas 13

modalidades. 14

• Diversas poblaciones: adultas mayores, población indígena, mujeres jefas de hogar, 15

condiciones de la EPJA no se ajustan a sus condiciones sociales, económicas y culturales. 16

• Existe una gran población en edades que no superan los 25 años, redefiniendo la población 17

que se conocía como exclusiva de la “Educación para Adultos”, incluyendo la palabra 18

Jóvenes. 19

• La medición por medio de indicadores para la EPJA, debe ser contemplada en sus 20

particularidades por el Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación Costarricense, 21

MECEC. 22

• Debe hacerse un estudio sobre las diversidades en las poblaciones potenciales de la EPJA y 23

las necesidades de educación para la vida de cada una de ellas. 24

• Se requiere un estudio sobre la pertinencia de las distintas modalidades de la oferta 25

educativa, a nivel regional y local, así como mejorar la planificación de apertura de nuevas 26

modalidades educativas y su impacto en las ya existentes. 27

• Las rutas de solución en este eje deben considerar las disposiciones y recomendaciones 28

emitidas por la Contraloría General de la República sobre la situación en Colegios 29

Nocturnos de Costa Rica. 30

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EJES ESTRATÉGICOS DE ACCIÓN Gestión del Talento Humano 1

• Propone la creación de un nuevo perfil en el manual de clases de puestos, propiamente 2

establecidos para la educación de jóvenes y adultos, y además de procesos de evaluación 3

de desempeño de personal desde la óptica de la clase nueva de puesto y el perfil 4

competente. 5

• Se establece la posibilidad de crear especializaciones académicas universitarias para la 6

atención de dicha población. 7

• Establecer los nombramientos de personal docente basados en una reforma al manual de 8

puestos y sus requisitos, que permita crear un nuevo perfil de puesto docente definido 9

para la EPJA que incluya los incentivos salariales y no salariales correspondientes. 10

• Coordinar en el marco del Consejo Nacional de Rectores, y con la Comisión de Decanas de 11

Educación de las Universidades Estatales, para considerar la ejecución de programas de 12

especialización y/o diplomados en el área de la EPJA 13

• Proponer las jornadas completas en la labor del docente al profesional de Educación para 14

adultos ya que se encuentra en clara desigualdad con respecto a los docentes de la 15

educación diurna en cuanto a completar su jornada de trabajo. 16

El Lic. Quesada Lacayo, externa que el objetivo de presentar este documento a la Junta Directiva 17

es para que esta considere su validación y sea remitido al Consejo Superior de Educación, como 18

ente competente que cuenta con jurisprudencia en términos de peritaje sobre las profesiones 19

docentes, tema que considera debe de trabajarse mucho desde la parte legal a fin de posicionar a 20

Colypro como perito natural en temas de su competencia. 21

Añade que la naturaleza jurídica de Colypro le da otro carácter al tipo de pronunciamiento, sobre 22

programas de estudio, sobre propuestas de política educativa porque deberían de tener un 23

carácter fuerte. 24

El MBA. Wálter Alfaro Cordero, Jefe del Departamento de Desarrollo Profesional y Humano, aclara 25

que el planteamiento de trabajo que están realizando no es sobre la demanda, sino sobre la 26

oferta, la cual es generada sobre los mismos indicadores y las evidencias del medio, sin embargo, 27

el problema continuará avanzando en cuanto todas las políticas y elementos de vinculación 28

ministerial se sigan desarrollando en la cantidad y profundidad en que se han venido 29

desarrollando. 30

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La M.Sc. Nazira Morales Morera, Fiscal, reconoce el trabajo que se ha realizado desde la Unidad 1

de Investigación Laboral de la Fiscalía como del Departamento de Desarrollo Profesional y 2

Humano, el cual ha sido todo un reto. Informa que se solicitó ayuda para un primer nivel que fue 3

de diagnóstico, sin embargo, el mismo grupo consultor vio en el Colegio un respaldo importante 4

para aportar más; considera que todos los esfuerzos que se han hecho, el taller realizado a 5

principios de marzo ha sido insumo sumamente valioso que permite abordar toda la temática que 6

tiene que ver con la calidad de la educación. 7

Considera que para el Colegio en su función social es sumamente vital darle seguimiento a ese 8

proceso, máxime que se habla de un cincuenta por ciento de la población del país, que por 9

diversas razones no han podido concluir sus estudios básicos, lo cual los compromete aún más 10

con el compromiso de fiscalizar y supervisar cómo se están dando esos procesos. Indica que se 11

está invirtiendo una cantidad importante de dinero en esa consultoría por lo que es importante 12

para el Colegio enviar la validación, ya que también va a permitir darle seguimiento al proceso y 13

seguir siendo actores activos del proceso de si se implementa o no, lo cual permitirá que 14

consolidados en el tiempo como colegio profesional empezarán a ser un contrapeso político por 15

parte de la sociedad, indiferentemente de cuál administración llegue porque el tema se tiene que 16

volver a retomar y el Colegio debe seguir golpeando la mesa y consultar qué ha pasado con el 17

tema e igualmente reforzar y recordar que hay recursos públicos que se están invirtiendo en ese 18

tipo de estudios que son muy serios en los que el Colegio ha aportado un recurso económico 19

valioso, tanto por los investigadores como en los diferentes espacios que se han brindado y que 20

de una u otra manera facilitan la convocatoria de los docentes colegiados en esa especialidad para 21

que se pudiera realizar mucho del estudio que está arrojando hoy ese informe final. 22

El MBA. Carlos Arias Alvarado, Vocal III, expresa que le gustaría ver cómo el Departamento de 23

Desarrollo Profesional y Humano junto con el Departamento de Comunicaciones, realizan un 24

razonamiento para que este tema sea de debate nacional y no simplemente pensando en que se 25

va a realizar un foro o debate, tiene que hacerse una estrategia y el Colegio tiene todo para 26

hacerlo, se debe buscar la estrategia para conseguirlo desde el punto de vista loable del Colegio, 27

de poner en boga un tema que es necesario. 28

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Sugiere endosarle este tema al Departamento de Desarrollo Profesional y Humano, que se 1

involucren en las diferentes partes que deben encontrarse para que esto se dé, para lo cual la 2

inversión de recursos es cien por ciento justificable. 3

La señora Fiscal externa que una de las mayores observaciones es que los actuales programas de 4

estudio ya no responden al sistema de evaluación que se tiene en la actualidad porque entorpece 5

los procesos. Indica que cuando el informe se presentó ese fue uno de los puntos que le 6

debatieron a la Viceministra de Educación Pública quien planteó que uno de los pilares 7

fundamentales de la nueva política educativa era lo relacionado con evaluación, sin embargo se 8

están implementando los nuevos programas con una propuesta curricular y metodología 9

completamente diferente, lo cual no encaja con el sistema de evaluación; por ello considera que el 10

Colegio debe ejercer presión para que exista un equilibrio entre lo que se está aplicando en el aula 11

y como serán evaluados los programas, la nueva mediación pedagógica que están proponiendo. 12

La M.Sc. Lilliam González Castro, Presidenta, agradece a los colaboradores Alfaro Cordero, Vargas 13

Loaíciga y Quesada Lacayo, el trabajo y la presentación realizada. 14

Al ser las 6:05 p.m. los señores: Wálter Alfaro Cordero, Jefe, el Lic. Carlos Vargas Loaíciga, 15

Investigador; ambos del Departamento de Desarrollo Profesional y Humano y el Sr. Jorge 16

Quesada Lacayo, Investigador Laboral de la Fiscalía, salen de la sala agradeciendo el espacio y 17

atención brindada. 18

Concluida la audiencia la Junta Directiva toma los siguientes acuerdos: 19

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ACUERDO 02: 1

Dar por recibido el informe de Validación en el tema de las problemáticas en la 2

Educación para Jóvenes y Adultos (EPJA), presentado por los señores: Wálter 3

Alfaro Cordero, Jefe, el Lic. Carlos Vargas Loaíciga, Investigador; ambos del 4

Departamento de Desarrollo Profesional y Humano y el Sr. Jorge Quesada 5

Lacayo, Investigador Laboral de la Fiscalía./ Aprobado por siete votos./ 6

Comunicar a los señores: Wálter Alfaro Cordero, Jefe, el Lic. Carlos Vargas 7

Loaiciga, Investigador; ambos del Departamento de Desarrollo Profesional y 8

Humano y el Sr. Jorge Quesada Lacayo, Investigador Laboral de la Fiscalía./ 9

ACUERDO 03: 10

Trasladar el informe de Validación en el tema de las problemáticas en la 11

Educación para Jóvenes y Adultos (EPJA), al Consejo Superior de Educación, con 12

las recomendaciones propuestas por el Colegio de Licenciados y Profesores en 13

Letras, Filosofía, Ciencias y Artes./ Aprobado por siete votos./ 14

Comunicar al Consejo Superior de Educación (Anexo 01)./ 15

ACUERDO 04: 16

Trasladar el informe de Validación en el tema de las problemáticas en la 17

Educación para Jóvenes y Adultos (EPJA), a la Sra. Sonia Marta Mora Escalante, 18

Ministra de Educación Pública, con las recomendaciones propuestas por el 19

Colegio de Licenciados y Profesores en Letras, Filosofía, Ciencias y Artes; 20

instando a que retome en el corto plazo las recomendaciones que estén a su 21

alcance y que las diferentes instancias han puntualizado como prioritarias de la 22

EPJA./ Aprobado por siete votos./ 23

Comunicar a la Sra. Sonia Marta Mora Escalante, Ministra de Educación Pública 24

(Anexo 01), a la Fiscalía y al Departamento de Desarrollo Profesional y 25

Humano./ 26

ACUERDO 05: 27

Solicitar al Departamento de Desarrollo Profesional y Humano que en 28

coordinación con el Investigador Laboral de la Fiscalía y el Departamento de 29

Comunicaciones, elabore una estrategia que permita divulgar e impactar a la 30

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sociedad costarricense con el tema de las problemáticas en la Educación para 1

Jóvenes y Adultos (EPJA). Dicha estrategia deberá presentarla ante la Unidad 2

de Secretaría a más tardar el viernes 22 de setiembre de 2017./ Aprobado por 3

siete votos./ 4

Comunicar al Departamento de Desarrollo Profesional y Humano, Investigador 5

Laboral de la Fiscalía, al Departamento de Comunicaciones y a la Unidad de 6

Secretaría./ 7

ARTÍCULO TERCERO: Avance del Reglamento General 8

La M.Sc. Lilliam González Castro, Presidenta, informa sobre el avance del proyecto del 9

Reglamento General del Colegio, dado que la Comisión ha trabajado fuertemente en la 10

modificación y continuará haciendo las mejoras a fin de presentar un Reglamento acorde a 11

las necesidades del Colegio lo más pronto posible. 12

ARTÍCULO CUARTO: Asuntos Varios 13

4.1 Presidencia 14

4.1.1 Justificación de Ausencias. 15

La M.Sc. Lilliam González Castro, Presidenta, presenta la justificación de ausencia a la 16

sesión 069-2017 del viernes 21 de julio de 2017, de la M.Sc. Gissell Herrera Jara, Vocal I y 17

la M.Sc. Violeta Cambronero Cascante, Prosecretaria, por motivos personales. 18

Conocido este punto la Junta Directiva toma los siguientes acuerdos: 19

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ACUERDO 06: 1

Justificar la ausencia de la M.Sc. Gissell Herrera Jara, Vocal I, por motivos 2

personales, a la sesión 069-2017, del viernes 21 de julio de 2017./ Aprobado 3

por siete votos./ 4

Comunicar a la M.Sc. Gissell Herrera Jara, Vocal I y a la Unidad de Secretaría./ 5

ACUERDO 07: 6

Justificar la ausencia de la M.Sc. Violeta Cambronero Cascante, Prosecretaria, 7

por motivos personales, a la sesión 069-2017, del viernes 21 de julio de 2017./ 8

Aprobado por siete votos./ 9

Comunicar a la M.Sc. Violeta Cambronero Cascante, Prosecretaria y a la Unidad 10

de Secretaría./ 11

SIN MÁS ASUNTOS QUE TRATAR LA PRESIDENTA FINALIZA LA SESIÓN A LAS 12

DIECINUEVE HORAS CON SEIS MINUTOS DEL DÍA INDICADO. 13

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Lilliam González Castro Jimmy Güell Delgado 16

Presidenta Secretario 17

Levantado de Texto: Maritza Noguera Ramírez. 18