ACTA DA SESIÓN PLENARIA ORDINARIA CELEBRADA O DÍA … 02 2016.pdf2 Concesión de licenza de primeira ocupación e conexión ás redes de auga e saneamento 2 Concesión de legalización

ACTA DA SESIÓN PLENARIA ORDINARIA CELEBRADA O DÍA 25 DE FEBREIRO DE 2016

Sras./Sres. Asistentes:

ALCALDE-PRESIDENTE

D. ALBERTO VARELA PAZ

CONCELLEIRAS/OS

DONA TANIA GARCÍA SANMARTÍN

D. ARGIMIRO SERÉN MERA

DONA PAOLA MARIA MOCHALES

D. LINO MOURIÑO SANTIAGO

DONA SONIA OUTÓN CASAL

D. JUAN ANTONIO PÉREZ CALLÓN

D. TOMÁS FOLE DÍAZ

DONA ROCÍO A. LLOVO DEL RÍO

DONA ELENA SUÁREZ SARMIENTO

D. JESÚS LONGA SÁNCHEZ

DONA ANA Mª GRANJA GUILLÁN

D. ANGEL BENITO PÉREZ DORGAMBIDE

DONA SAGRARIO CASTRO VIDAL

D. JESÚS LÓPEZ RODRÍGUEZ

DONA MARÍA MOSQUERA LEAL

D. XAVIER RÍOS GONZÁLEZ

DONA LUCÍA CESAR VELOSO

D. GASPAR ANTONIO GONZÁLEZ SOMOZA

Ausentes:

DONA LUZ Mª ABALO PÉREZ

SECRETARIA

DONA ROSA LOSADA SUÁREZ

INTERVENTORA

DONA TRINIDAD GÓMEZ REIRIZ

Na Casa do Concello de Vilagarcía de Arousa,

sendo as 17:00 do día 25 de febreiro de 2016,

e coa asistencia da Secretaria, reuníronse, en

primeira convocatoria, os señores Concelleiros,

que á marxe se relacionan como asistentes, co

obxecto de celebrar Sesión Plenaria Ordinaria

convocada ó efecto.

A continuación procédese a trata-los

asuntos que figuran na Orde do Día:

1. Aprobación, se procede, da acta da sesión

anterior de data 28 de xaneiro de 2016.

2. Toma de posesión do Concelleiro D.

Miguel Alves Lago.

3. Toma de coñecemento dos Decretos da

Alcaldía emitidos no mes de xaneiro de

2016.

4. Toma de coñecemento do informe do 4º

trimestre 2015 de morosidade, ao abeiro

do disposto na Lei 15/2010, de 5 de xullo,

de modificación da Lei 3/2004, de 29 de

decembro, pola que se establecen

medidas de loita contra a morosidade nas

operacións comerciais.

5. Toma de coñecemento da solicitude de

participación cidadá presentada por parte

de asociacións ou entidades en relación

con un punto da orde do día que lle afecte

directamente e posterior intervención a

través dun único representante das

mesmas.

6. Manifesto do Consello Local da Muller con motivo do 8 de marzo, Día Internacional da

Muller.

7. Aprobación, se procede, da moción presentada polo grupo político municipal de EU, que

leva por título: 8 de marzo “sen igualdade non hai democracia”.

8. Aprobación, se procede, da moción presentada polo grupo político municipal do PSdeG-

PSOE, sobre deficiencias no pavillón do IES Miguel Angel González Estévez.

9. Aprobación, se procede, da moción presentada polo grupo político municipal do PSdeG-

PSOE, sobre construción da nova casa cuartel da Garda Civil.

10. Aprobación, se procede, da moción presentada polos grupos políticos municipais do BNG,

EU e Somos Maioría para o cumprimento real e efectivo da carta europeo das linguas

rexionais e minorizadas.

11. Aprobación, se procede, da moción presentada polo grupo político municipal de EU, para a

remunicipalización do servizo da piscina municipal de Fontecarmoa.


posta en marcha do cambio de regulamento da Praza de Abastos.


posta en marcha do Padroado de Cultura.

14. Aprobación, se procede, da moción presentada polo grupo político municipal do PP sobre

establecemento dun programa de actuación para garantir o dereito dos cidadáns de

Vilagarcía a relacionarse electronicamente co Concello.

15. Interpelacións.

16. Mocións presentadas polos grupos políticos municipais por razón de urxencia.

17. Rogos e preguntas.

18. Quenda de rogos e preguntas entre o público asistente á sesión.

1.- APROBACIÓN, SE PROCEDE, DA ACTA DA SESIÓN ANTERIOR DE DATA 28 DE

XANEIRO DE 2016..- Polo Sr. Alcalde pregúntase se hai algunha proposta de rectificación da

acta correspondente á sesión plenaria de 28 de xaneiro de 2016.

Non habendo ningunha proposta de rectificación queda aprobada por unanimidade.

2.- TOMA DE POSESIÓN POR PARTE DO CONCELLEIRO D. MIGUEL ALVES LAGO.: Pola

Sra. Secretaria dáse conta da recepción no Concello da credencial expedida pola Xunta Electoral

Central a favor do Concelleiro D. Miguel Alves Lago por estar incluído na lista de candidatos,

presentada polo Grupo de EU-Son ás eleccións Locais de 24 de maio de 2015, en substitución e

por renuncia de D. Juan M. Fajardo Recouso, Dona Celia Maria Iglesias Franco, D. Ramón Bueno

Piñeiro, Dona Mercedes Galeano Otero, D. Andrés Abalo Ramos e Dona Mª Josefa Ordas Platis.

Así mesmo faise constar que presentou a correspondente declaración de causas de posible

incompatibilidade e actividade e de bens patrimoniais.

Procede que o Sr. Alves Lago xure ou prometa acatamento á Constitución coa finalidade de

tomar posesión do cargo de Concelleiro.

A continuación, de conformidade co disposto no número 8 do artigo 108 da LOREX, o Sr.

Concelleiro debe tomar posesión e para adquirir a plena condición do cargo de Concelleiro, debe

xurar ou prometer acatamento á Constitución, segundo a fórmula seguinte: “xuro ou prometo

pola miña conciencia e honor cumprir fielmente as obrigas do cargo de CONCELLEIRO/A con

lealdade ó Rei, gardar e facer gardar a Constitución como norma fundamental do Estado".

Procédese a chamar ao Sr. Concelleiro para que realice a devandita promesa ou xuramento,

efectuándoa segundo esta fórmula, empregando a seguinte expresión:

Por imperativo legal acato integramente o texto da constitución e prometo cumprir e facer

cumprir nas miñas tarefas o contido da mesma sen renunciar por elo a traballar en prol da

República e a clase traballadora.

O Sr. Alcalde imponlle a medalla da corporación ao novo Concelleiro e dálle a benvida no nome

da Corporación.

3.- TOMA DE COÑECEMENTO DOS DECRETOS DA ALCALDÍA EMITIDOS NO MES DE

XANEIRO DE 2016.: Pola Secretaria dáse conta ao Pleno da Corporación dos Decretos

emitidos pola Alcaldía:

RESOLUCIÓNS DA ALCALDÍA DE DATAS ANTERIORES:

Nº DESCRICIÓN

7 Concesión de fraccionamento de débeda

2 Iniciación de oficio de expedientes sancionadores de tráfico

2 Orde pago de facturas

1 Recoñecemento de obrigas e orde de pago

2 Aprobación modificación de créditos de transferencias de créditos 30BIS e 31/TC/2015

1 Aprobación modificación de créditos de transferencias e créditos de persoal 4/TP/2015

1 Aprobación conta xustificativa provisión de fondos

1 Rectificación erro aritmético duplicidade recoñecemento de obrigas polo mesmo

concepto

TOTAL: 17

RESOLUCIÓNS DA ALCALDÍA DO MES DE XANEIRO DE 2016:

Nº DESCRICIÓN

3 Arquivo expediente orde presentación informe seguridade emitido por facultativo

competente

2 Orde concesión prazo para retirada de obras ou construcións.

1 Orde concesión prazo para cumprimento medidas comunicadas pola Dirección Xeral de

Patrimonio Cultural

2 Requirimento presentación informe ditame seguridade elementos exteriores inmoble

1 Desestimación recurso reposición e concesión prazo para retirada elementos fora de

aliñación

5 Incoación de expediente de reposición da legalidade urbanística

1 Concesión ampliación de prazo para execución de obras de legalización

2 Concesión de licenza para vertido á rede de saneamento municipal

12 Aceptación comunicación previa en relación obras

3 Aceptación comunicación previa desenvolvemento actividade

2 Concesión de licenza de obra para canalización

4 Concesión de licenza de obra maior

4 Concesión de licenza de obra menor

2 Concesión de licenza de primeira ocupación e conexión ás redes de auga e saneamento

2 Concesión de legalización rótulo e/ou toldo

1 Requirimento a titular de poste para que proceda á retirada do mesmo da vía pública

1 Denegación apertura expediente de revisión e inadmisión a trámite solicitude presentada

en relación licenza definitiva actividade

1 Conformidade a proxecto de execución construción vivenda unifamiliar.

1 Designación Encargado Accidental Auditorio Municipal

1 Designación Encargado Accidental Servizo de Mantemento e Alumeado Público

1 Recoñecemento e aboamento en nómina servizos xornada nocturna

1 Recoñecemento e aboamento en nómina servizos en domingo

1 Recoñecemento e aboamento en nómina gratificación por festivos

4 Nomeamento Funcionario/a interino/a

1 Comunicar a organizacións sindicais dereito a formar parte Mesa de Negociación

Conxunta

1 Notificar a empregado municipal aceptación nomeamento instructora expediente

sancionador

1 Incrementar retribucións persoal municipal importes sinalados na Lei de Presupostos do

Estado

1 Concesión de gratificación especial por substitución e traballo de categoría superiro

2 Concesión de gratificación especial por prestación de servizos de noite os días 24 e 31 de

decembro

1 Delegación na Primeira Tenente de Alcalde de funcións Alcaldía por ausencia Alcalde-

Presidente

1 Bases selección para creación bolsa de traballo profesorado música especialidade

clarinete.

10 Incoación de expedientes sancionadores infraccións de tráfico

1 Orde cambio de titularidade no Catrastro Inmobiliario de fincas.

1 Baixa no Padrón Municipal de Habitantes por inscrición indebida de persoas

1 Orde de pago de facturas

1 Expediente de Modificación de créditos de transferencias de créditos 1/TC/2016

1 Recoñecemento de obriga liquidación

1 Aprobación orzamento estimativo Cabalgata de Reis 2016

1 Concesión prórroga para execución de contrato de obras

1 Disposición remisión expediente administrativo a Xulgado do Cont. Adtvo. Nº 3 de

Pontevedra

TOTAL: 84

O Concello Pleno queda sabedor.

4.- TOMA DE COÑECEMENTO DO INFORME DO 4º TRIMESTRE 2015 DE MOROSIDADE, AO

ABEIRO DO DISPOSTO NA LEI 15/2010, DE 5 DE XULLO, DE MODIFICACIÓN DA LEI 3/2004,

DE 29 DE DECEMBRO, POLA QUE SE ESTABLECEN MEDIDAS DE LOITA CONTRA A

MOROSIDADE NAS OPERACIÓNS COMERCIAIS.: Dáse conta do ditame emitido pola

Comisión Informativa de Cultura, Educación, Xuventude e Promoción Económica en sesión

celebrada o día 22 de febreiro de 2016, do seguinte teor:

Dáse conta do Informe trimestral de Tesourería e da Intervención Municipal, do cuarto trimestre de 2015,

emitido segundo o previsto na Lei 15/2010, de 5 de xullo, de modificación da Lei 3/2004, de 29 de

decembro, pola que se establecen medidas de loita contra a morosidade nas operacións comerciais, no

que se indica:

PAGOS REALIZADOS NO TRIMESTRE Dentro do período legal de pago Fóra do período legal de pago Gastos en bens correntes e servizos 1.486.453,88 287.048,14 Investimentos reais 729.839,20 113.068,37 Outros pagos realizados por operacións comerciais 223,24 0,00 Sen desagregar 0,00 0,00 TOTAL 2.616.516,32 400.116,51

Xuros de demora pagados no trimestre: 0,00

Facturas ou documentos pendentes de pago ao final

do trimestre Dentro do período legal de pago Fóra do período legal de pago

Gastos en bens correntes e servizos 1.167.885,42 148.402,49 Investimentos reais 416.663,66 4.995,10 Outros pagos realizados por operacións comerciais 0,00 0,00 Pendentes de aplicar a Orzamento 35.676,61 175,28 TOTAL 1.620.225,69 153.572,87

Facturas ou documentos xustificativos ao final do trimestre con mais de tres meses da súa anotación no

rexistro de facturas, pendentes de recoñecemento de obriga: 8.220,94 €.

Dáse conta do informe da Interventora da Fundación de Deportes, no que se indica: PAGOS REALIZADOS NO TRIMESTRE Dentro do período legal de pago Fóra do período legal de pago

Gastos en bens correntes e servizos 61.132,73 3.066,63 Investimentos reais 0,00 0,00 Outros pagos realizados por operacións comerciais 0,00 0,00 Sen desagregar 0,00 0,00 TOTAL 61.132,73 3.055,63

Xuros de demora pagados no trimestre: 0,00

Facturas ou documentos pendentes de pago ao final

do trimestre Dentro do período legal de pago Fóra do período legal de pago

Gastos en bens correntes e servizos 104.754,71 74,02 Investimentos reais 11.439,08 0,00 Outros pagos realizados por operacións comerciais 0,00 0,00 Pendentes de aplicar ao orzamento 0,00 0,00 TOTAL 116.193,79 74,02

Facturas ou documentos xustificativos ao final do trimestre da FPSDM con mais de tres meses da súa

anotación no rexistro de facturas, pendentes de recoñecemento de obriga: 0,00

A comisión queda sabedora.

O Concello Pleno queda sabedor.

5.- TOMA DE COÑECEMENTO DA SOLICITUDE DE PARTICIPACIÓN CIDADÁ PRESENTADA

POR PARTE DE ASOCIACIÓNS OU ENTIDADES EN RELACIÓN CON UN PUNTO DA ORDE

DO DÍA QUE LLE AFECTE DIRECTAMENTE E POSTERIOR INTERVENCIÓN A TRAVÉS DUN

ÚNICO REPRESENTANTE DAS MESMAS.-

Dáse conta do disposto no ARTIGO 23.- do Regulamento Orgánico do Pleno:

Cando algunha das asociacións ou entidades, ás que se refire o artigo 72 da Lei 7/1985, de 2 de

abril, desexen facer unha exposición ante o pleno, en relación con algún punto da orde do día

que lle afecte directamente, deberá solicitalo á alcaldía mediante escrito presentado no rexistro

do concello, un día antes da celebración da sesión plenaria. Coa autorización da alcaldía, e a

través dun único representante, poderá intervir durante o tempo que a alcaldía lle conceda, con

anterioridade á lectura, debate e votación da proposta incluída na orde do día.

Aqueles asuntos onde estean previstas as intervencións de asociacións ou entidades poderán ser

tratados con carácter preferente aos restantes asuntos incluídos na orde do día da

correspondente sesión plenaria.

Non existe presentada ningunha solicitude de participación cidadá.

6.- APROBACIÓN, SE PROCEDE, DO MANIFESTO DO CONSELLO LOCAL DA MULLER CON

MOTIVO DO 8 DE MARZO, DÍA INTERNACIONAL DA MULLER.: Dáse conta do ditame

emitido pola Comisión Informativa de Cultura, Educación, Xuventude e Promoción Económica, en

sesión celebrada o día 22 de febreiro de 2016, do seguinte teor:

Dáse conta do Manifesto do Consello Local da Muller, do seguinte teor:

MANIFESTO DO CONSELLO LOCAL DA MULLER - 8 de MARZO, DÍA INTERNACIONAL DAS

MULLERES

Hoxe, día 8 de marzo, celebramos como cada ano o Día Internacional das Mulleres, empregadas,

empresarias, coidadoras, nais, desempregadas, solteiras, lesbianas,… en plural, para resaltar a

nosa diversidade pero tamén a nosa loita común.

Fronte ao individualismo do sistema heteropatriarcal, solidariedade feminista.

Hoxe é un día de celebración, un día para estar orgullosas de sermos mulleres, un día para

lembrar a todas aquelas mulleres valentes e a todos aqueles colectivos feministas que fixeron

posible todos os avances en igualdade que hoxe as máis novas poden desfrutar, pero tamén é un

día para reivindicar que aínda temos moito camiño por percorrer para acadar a igualade real e

efectiva.

Agora é o noso momento o momento das mulleres que reclaman os seus dereitos e unidas

loitamos para acadalos.

É día para a reivindicación, porque a realidade da relación entre muller e traballo segue

arrastrando discriminacións históricas e moi especificas en relación ao xénero: a segmentación

do mercado laboral, a xerarquización, a desigualdade salarial, o emprego a tempo parcial, o

medo empresarial ao factor reprodutivo, a dobre e as veces tripla xornada, os problemas de

conciliación…. Factores que se viron agravados pola crise, polas medidas de austeridade, os

recortes en programas sociais e de conciliación e, por suposto, a reforma laboral, facendo aínda

máis hostil, se cabe, a situación para as mulleres.

Os datos son alarmantes, as mulleres galegas estamos 10 puntos por debaixo na taxa de

ocupación laboral, case o 19% das mulleres están desempregadas a pesar do descenso da

poboación activa feminina debido a emigración nestes anos de crise e a fenda salarial acada no

noso país a cifra do 13,5%.

Das mulleres empregadas un 23% faino con contratos a tempo parcial, no caso dos homes esta

proporción situase no 7%, por non atopar, en ámbolos dous casos, un traballo a tempo

completo.

Outro factor determinante da precariedade da muller no mercado laboral ven determinado pola

feminización dos coidados familiares, sexan por coidado de fillos/as ou familiares dependentes,

que as expulsa do mercado laboral para situalas nunha situación de maior vulnerabilidade. Unha

de cada 8 mulleres reduce a súa xornada laboral para dedicarse aos coidado familiares, segundo

o Ministerio de Sanidade e Seguridade Social o 93.5% das persoas que realizan traballo informal

de coidados son mulleres.

A incorporación da muller ao traballo remunerado supuxo un cambio importante no rol tradicional

das mulleres: unha visibilización das mulleres na esfera pública, un maior nivel de autonomía

persoal e económica e unha maior presenza social afastándoa da esfera doméstica e do seu

ámbito de control e influencia pero tamén trouxo a trampa da dobre ou triple xornada laboral.

Á vista dos datos expostos temos moito camiño por percorrer para diminuír as fendas de xénero

e as desiguais relación laborais tanto no emprego fóra do ámbito doméstico como nas

corresponsabilidades familiares así como por desbotar os os estereotipos sexistas.

Son necesarias de forma expresa medidas de conciliación para favorecer o acceso ao emprego e

ao seu desenvolvemento en igualdade de condicións e oportunidades, a igual traballo igual

salario, e fomentar a corresponsabilidade familiar para que poidamos desfrutar do noso tempo

dunha forma máis libre e non alienante.

O Consello local da Muller considera fundamental a aprobación dunha ordenanza de igualdade

que contribúa a:

o Actuar como altofalante da lexislación en materia de igualdade

o Obxectivar e evidenciar o compromiso municipal para con estas políticas.

o Marcar as liñas de obrigado cumprimento para todos os ámbitos e /ou secretarías,

concellerías municipais na promoción da igualdade.

o Implicación de toda a organización municipal como garante da sua extensión cara a toda

cidadanía

o Sentar as bases sobre as que logo se desenvolverán as iniciativas concretas.

Hoxe en especial queremos animar á xente moza na loita cara a igualdade entre mulleres e

homes. Porque non queremos xeracións acomodadas, resignadas á realidade que viven sen

cuestionarse como poden cambiala. Esa etapa da mocidade relacionada coa rebeldía e a loita

polos dereitos cada vez correspóndese menos coa realidade. No caso do feminismo é aínda máis

evidente posto que conta con poucos apoios. Moita xente pensa que está todo feito e que as

desigualdades non son relevantes en comparación coa situación das mulleres en épocas

anteriores. Este pensamento é moi perigoso, non só porque as desigualdades son importantes e

moi graves, senón tamén porque esta sensación, ademais de crear un estancamento na

evolución cara á igualdade, supón un retroceso nos nosos dereitos.

Este Manifesto representa o compromiso, a reivindicación, a reafirmación, a vontade e a

redefinición da realidade e porque "querer é poder " e todas a unha soa VOZ.

Por último, dende o Consello Local da Muller solicitamos á Corporación Municipal que apoie

este Manifesto traballando para facer realidade as propostas que nel se fan a nivel do local e que

se sume a participar na súa lectura no acto do vindeiro 8 de marzo ás 12,00h na porta do

Concello.

CONSELLO LOCAL DA MULLER DE VILAGARCIA DE AROUSA

Non habendo intervencións, sométese este asunto a votación co seguinte resultado:

VOTACIÓN:

As/os representantes dos grupos municipais do PSdeG-PSOE, EU, BNG e Somos Maioría

informan favorablemente.

Os/as representantes do grupo municipal do PP din que se manifestarán no Pleno e polo tanto

abstense.

En consecuencia e por maioría infórmase favorablemente a aprobación do Manifesto do Consello

Local da Muller con motivo do 8 de marzo, Día Internacional da Muller.

Sometido a votación o asunto polo Sr. Alcalde da o seguinte resultado:

VOTACIÓN.- Por unanimidade de tódolos/as concelleiros/as presentes no Pleno (20 de 21)

ACÓRDASE: aprobar o Manifesto do Consello Local da Muller con motivo do 8 de marzo, Día

internacional da Muller.

7.- APROBACIÓN, SE PROCEDE, DA MOCIÓN PRESENTADA POLO GRUPO POLÍTICO

MUNICIPAL DE EU, QUE LEVA POR TÍTULO: 8 DE MARZO “SEN IGUALDADE NON HAI

DEMOCRACIA”: Dáse conta do ditame emitido pola Comisión Informativa de Cultura,

Educación, Xuventude e Promoción Económica, en sesión celebrada o día 22 de febreiro de

2016, do seguinte teor:

Dáse conta da moción presentada polo grupo municipal de EU coa data de 17 de febreiro de


O Grupo Municipal de Esquerda Unida, propón para o seu debate no Pleno a presente moción

D. Jesús López Rodríguez e Dª. María Mosquera Leal, en nome e representación do Grupo

Municipal de Esquerda Unida no Concello de Vilagarcía, mediante a presente veñen a presentar a

seguinte MOCIÓN, 8 de MARZO de 2016 “Sen IGUALDADE non hai DEMOCRACIA” en base a

seguinte consideración de motivos:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A desigualdade é a realidade que rodea a vida das mulleres, en todas as partes do mundo.

Diferentes son os graos, ou a forma na que se mostra esa desigualdade. Pero en todas e cada

unha das sociedades, culturas e relixións, as mulleres seguen estando nunha posición

subordinada; as mulleres seguen sendo cidadás de segunda.

É indubidable que nas últimas décadas progresouse (nuns lugares máis que noutros), pero iso

non pode conformarnos como sociedade, como administracións, como responsables

institucionais. Debemos traballar para conseguir que o noso municipio sexa un espazo exento de

discriminación e desigualdades.

Debemos desenvolver políticas públicas dirixidas á sensibilización cidadá, ás medidas sociais e

laborais que sitúe ás mulleres en situación de igualdade, para poder facer realidade que as

mulleres sexan, tamén, cidadás con plenos dereitos.

Facemos un recoñecemento expreso á loita histórica do movemento de mulleres e recoñecemos

o feminismo como ferramenta irremplazable para conseguir elementos definitivos e consolidables

de igualdade para todas e todos.

PROPOSTA DE ACORDO

Por iso, desde esta Corporación Municipal, comprometémonos coas seguintes medidas:

• Constitución/ Reforzamento da Concellaría de Muller/ Igualdade de Xénero, con

competencias e orzamento adecuado, desde onde se deben coordinar as políticas transversais

para a igualdade entre mulleres e homes.

• Aprobar uns orzamentos específicos para programas de igualdade de xénero. Partindo do

compromiso de aumento anual do orzamento para políticas de igualdade de xénero, coa obriga

de alcanzar polo menos un 5% nos próximos 4 anos.

• Constitución/ Reforzamento do Consello da Muller, con incidencia real nas políticas

institucionais que afecten de maneira especial ou específica á vida das mulleres.

E desde esta Corporación Municipal, elevamos ao Goberno Central e/ou Autonómico, as

propostas seguintes:

• Modificación da lei de Réxime Electoral Xeral para garantir que as listas electorais

contemplen, polo menos, un 50% de mulleres.

• Despenalización total no Código Penal da Interrupción Voluntaria do Embarazo, partindo

do recoñecemento do dereito á IVE baseado na libre decisión da muller e que garanta a súa

práctica nas 24 primeiras semanas na Sanidade Pública. Ademais esta cobertura, na Sanidade

Pública, debe estar garantida en calquera momento da xestación se supón un perigo para a vida

das mulleres. Garantir o Dereito ao aborto das mozas de 16 a 18 anos.

• Pacto de Estado contra a Violencia de Xénero, que debe pasar por unha modificación da

Lei Orgánica de Medidas de Protección Integral contra a Violencia de xénero, para dotala dun

carácter verdadeiramente integral, onde se recollan todos os tipos de violencia de xénero, se

desenvolvan as medidas de prevención e sensibilización social, se recollan unha rede de

recursos reais e efectivos e se responsabililice e estruture as competencias e responsabilidades

das diferentes administracións públicas.

• Políticas activas contra a explotación sexual das mulleres e pola abolición da prostitución.

• Rexeitamento da custodia compartida imposta. Manifestándonos contra calquera

desenvolvemento lexislativo ou regulamentario, que impoña a Custodia Compartida como

preferente.

En Vilagarcía a 15 de febreiro de 2016


VOTACIÓN:

Os/as representantes dos grupos municipais do PSdeG-PSOE, EU e Somos Maioría informan

favorablemente.

As/os representantes dos grupos municipais do PP e BNG, din que se manifestarán no Pleno e

polo tanto abstense.

En consecuencia e por maioría infórmase favorablemente a aprobación da moción presentada

polo grupo municipal de EU, que leva por título: 8 de marzo “sen igualdade non hai democracia”.

- Intervén a Sra. Mosquera Leal dicindo que aplauden o traballo das Técnicas na Concellería de

Igualdade e reitera as medidas da moción.

- Intervén o Sr. González Somoza dando a benvida ao Sr. Alves Lago.

Di que apoia a Moción de EU, así como o incremento de partidas económicas. Felicita ao equipo

técnico da Concellería de Igualdade.

- Intervén a Sra. César Veloso dicindo que seguirán loitando polos dereitos das mulleres e

ademais o 8 de marzo está tan preto do aniversario de Rosalía de Castro. A situación da muller

empeorou a nivel laboral.

Propón a seguinte emenda:

Políticas activas contra o acoso sexual, en lugar de “explotación sexual das mulleres”.

Ademais o rexeitamento da custodia compartida solo cando exista risco para o menor.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que aceptan as emendas do BNG.

- Intervén a Sra. Suárez Sarmiento dicindo que o PP comparte o 1º apartado. Na súa lista

electoral hai moitas mulleres, aquí no Concello son 4 mulleres e 3 homes.

- Intervén a Sra. García Sanmartín dicindo que o PSdeG-PSOE apoia a moción. O partido

Socialista presentou listas cremallera. A Lei do aborto debe modificarse e volver á Lei de

Zapatero.

Amnistia Internacional falaba como un atranco no tema do aborto o consentimento paterno en

España así como de temas de violencia de xénero.

Falar de regulación en vez de abolición de políticas activas contra a explotación sexual, parece

adecuado.

Agradece o traballo da Concellería de Igualdade.

- O Sr. López Rodríguez di que a moción queda:

……)

Políticas activas contra a explotación sexual das mulleres.

Rexeitamento da custodia compartida imposta cando exista risco para o menor. ….

Sometido a votación o asunto coa emenda indicada da o seguinte resultado:

VOTACIÓN.- Con trece votos a favor dos membros pertencentes ós grupos políticos municipais

do PSdeG-PSOE (7), EU (3), BNG (2) e Somos Maioría (1) e sete abstencións dos membros

pertencentes ao grupo político municipal do PP,

ACÓRDASE: Por maioría aprobar a moción do grupo polítcio municipal de EU e comprometerse

coas seguintes medidas:

• Constitución/ Reforzamento da Concellaría de Muller/ Igualdade de Xénero, con

competencias e orzamento adecuado, desde onde se deben coordinar as políticas transversais

para a igualdade entre mulleres e homes.

• Aprobar uns orzamentos específicos para programas de igualdade de xénero. Partindo do

compromiso de aumento anual do orzamento para políticas de igualdade de xénero, coa obriga

de alcanzar polo menos un 5% nos próximos 4 anos.

• Constitución/ Reforzamento do Consello da Muller, con incidencia real nas políticas

institucionais que afecten de maneira especial ou específica á vida das mulleres.

E desde esta Corporación Municipal, elevamos ao Goberno Central e/ou Autonómico, as

propostas seguintes:

• Modificación da lei de Réxime Electoral Xeral para garantir que as listas electorais

contemplen, polo menos, un 50% de mulleres.

• Despenalización total no Código Penal da Interrupción Voluntaria do Embarazo, partindo

do recoñecemento do dereito á IVE baseado na libre decisión da muller e que garanta a súa

práctica nas 24 primeiras semanas na Sanidade Pública. Ademais esta cobertura, na Sanidade

Pública, debe estar garantida en calquera momento da xestación se supón un perigo para a vida

das mulleres. Garantir o Dereito ao aborto das mozas de 16 a 18 anos.

• Pacto de Estado contra a Violencia de Xénero, que debe pasar por unha modificación da

Lei Orgánica de Medidas de Protección Integral contra a Violencia de xénero, para dotala dun

carácter verdadeiramente integral, onde se recollan todos os tipos de violencia de xénero, se

desenvolvan as medidas de prevención e sensibilización social, se recollan unha rede de

recursos reais e efectivos e se responsabilice e estruture as competencias e responsabilidades

das diferentes administracións públicas.

Políticas activas contra a explotación sexual das mulleres.

Rexeitamento da custodia compartida imposta cando exista risco para o menor.


MUNICIPAL DO PSDEG-PSOE, SOBRE DEFICIENCIAS NO PAVILLÓN DO IES MIGUEL

ANGEL GONZÁLEZ ESTÉVEZ.: Dáse conta do ditame emitido pola Comisión Informativa de

Urbanismo e Servizos, en sesión celebrada o día 22 de febreiro de 2016, do seguinte teor:

Dáse conta da moción presentada polo grupo político municipal do PSdeG-PSOE, coa data de

16 de febreiro de 2016, do seguinte teor:

MOCIÓN: DEFICIENCIAS PAVILLÓNS IES MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ ESTÉVEZ

Tania García Sanmartín, na súa condición de voceira do Grupo Municipal Socialista no Concello de

Vilagarcía de Arousa comparece e como mellor en dereito proceda DI:

Ao abeiro do disposto nos artigos 97 da Lei 5/1997, do 22 de xullo, Lei de Administración Local de Galicia,

91,4 e 97 do Real Decreto 2568/1986, do 28 de novembro, polo que se aproba o Regulamento de

Organización, Funcionamento e Réxime Xurídico das Entidades Locais, e 46.2 da Lei 11/1999, do 21 de

abril, Lei de modificación da Lei Reguladora de Bases do Réxime Local e outras medidas, presenta á

consideración do Pleno da Corporación Municipal a seguinte:


Nestes últimos días os responsables do IES Miguel Ángel González Estevez tomaron a decisión de non

utilizar os pavillóns do centro no caso de choiva por motivos de seguridade. Os problemas crónicos de

humidade, goteiras e condensación impiden a realización de actividades no interior dos dous pavillóns dos

que dispón o centro educativo. Esta situación está a perxudicar notablemente a impartición das

actividades deportivas, sendo ademais un dos tres únicos centros de ensino da provincia no que se

imparte o Ciclo superior de actividades deportivas.

Polo exposto, o Grupo Municipal Socialista somete á consideración do Pleno esta MOCIÓN, para que este

adopte o seguinte ACORDO

1º.- Instar á Consellería de Eduación a arranxar canto antes as deficiencias que presentan os dous

pavillóns do IES Miguel Ángel González Estévez.

2º.- Dar traslado deste acordo ao Presidente da Xunta de Galicia e aos portavoces parlamentarios do

Parlamento de Galicia.

Vilagarcía de Arousa, 16 de febreiro de 2016

Asdo. A Portavoz do Grupo Municipal Socialista


VOTACIÓN:

Os/as representantes do grupo municipal do PSdeG-PSOE informan favorablemente.

As/os representantes dos grupos municipais do PP, EU, BNG e Somos Maioría din que se

manifestarán no Pleno e polo tanto abstense.

En consecuencia e por maioría infórmase favorablemente a aprobación da moción do grupo

municipal do PSdeG-PSOE sobre deficiencias no pavillón do IES Miguel Angel González Estévez

- Intervén a Sra. García Sanmartín dicindo que o Concello fixo algún arranxo menor. A Consellería

de Educación mira para outro lado. Ao final do verán remitiuse á Consellería a relación de

deficiencias en Colexios e Institutos e non fixeron nada.

Ao Alcalde non o recibiron na Xunta de Galicia. Todos temos representantes no Parlamento e

débense conseguir o apoio de todos os grupos políticos a moción.

- Intervén o Sr. González Somoza dicindo que pouco hai que engadir. A moción conta co seu

apoio. Non hai informes técnicos, e sorprende que sexa unha moción do grupo socialista e non

do grupo de goberno.

- Intervén o Sr. Ríos González dicindo que se deben arranxar os centros educativos. Que se

elabore coas ANPAS unha listaxe dos centros e deficiencias para reclamar á Consellería a

reparación.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que son problemas coñecidos e co mal tempo saen á

superficie. Por moito que a competencia sexa da Consellería débese ter en conta aos veciños. En

Carril teñen dous pavillóns, un deles o utilizan clubes de baloncesto que despuntan partidos na

fin de semana e foron para FEXDEGA por esas circunstancias.

O pavillón grande ten uralita e hai que ter coidado na manipulación e só procede substituilo

tellado e despois reparar a pista. Debese actuar no momento dos danos nos Centros e

complementar co parecer das ANPAS os listados das deficiencias.

- Intervén a Sra. Llovo del Río dicindo que apoian a moción. Colaboraron coa colocación do

parqué, en 2009 se repuxo a cuberta do ximnasio. O actual goberno lles pasou unha relación de

deficiencias e so aparecen dous Institutos dos catro de Vilagarcía e ten un erro no número de

habitantes de Vilagarcía de Arousa.

Non sabe se na Deputación contestaron sobre a colaboración e entende que xa se enviaron á

Xunta de Galicia fai tempo a relación de deficiencias.

- Intervén a Sra. García Sanmartín dicindo que hai un convenio entre o clube e o Instituto. Os

operarios non actuaron na cuberta, tocaron no chan.

O dossier é completo e está no Departamento de Educación. Cada Administración que asuma a

súa competencia. Non sabe se o PP fixo algunha xestión sobre o Castro Alobre e os demais

Institutos. Se hai un acordo plenario van a saber que hai un problema en Vilagarcía.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que polo feito de entrenar no Instituto se liberan os

pavillóns municipais, os xogadores son de Vilagarcía. Que a Xunta de Galicia retire o amianto

canto antes.

- Intervén a Sra. Llovo del Río dicindo á voceira que non lle contestaron sobre a Deputación.

- A Sra. García Sanmartín contesta que tiveron reunións coa Deputación sobre ese tema.



ACÓRDASE: Aprobar a moción presentada polo grupo político municipal do PSdeG-SPOE sobre

deficiencias no pavillón do IES Miguel Angel González Estévez e:

1º.- Instar á Consellería de Educación a arranxar canto antes as deficiencias que presentan os

dous pavillóns do IES Miguel Ángel González Estévez.

2º.- Dar traslado deste acordo ao Presidente da Xunta de Galicia e aos portavoces

parlamentarios do Parlamento de Galicia.


MUNICIPAL DO PSDEG-PSOE, SOBRE CONSTRUCIÓN DA NOVA CASA CUARTEL DA

GARDA CIVIL.: Dáse conta do ditame emitido pola Comisión Informativa de Urbanismo e

Servizos, en sesión celebrada o día 22 de febreiro de 2016, do seguinte teor:

Dáse conta da moción presentada polo grupo político municipal do PSdeG-PSOE coa data de 18

de febreiro de 2016, do seguinte teor:

MOCIÓN: CONSTRUCIÓN DA NOVA CASA CUARTEL DA GUARDA CIVIL

Tania García Sanmartín, na súa condición de voceira do Grupo Municipal Socialista no Concello de

Vilagarcía de Arousa comparece e como mellor en dereito proceda DI:

Ao abeiro do disposto nos artigos 97 da Lei 5/1997, do 22 de xullo, Lei de Administración Local de Galicia,

91,4 e 97 do Real Decreto 2568/1986, do 28 de novembro, polo que se aproba o Regulamento de

Organización, Funcionamento e Réxime Xurídico das Entidades Locais, e 46.2 da Lei 11/1999, do 21 de

abril, Lei de modificación da Lei Reguladora de Bases do Réxime Local e outras medidas, presenta á

consideración do Pleno da Corporación Municipal a seguinte:


A Casa cuartel da Guardia Civil leva sufrindo un importante deterioro os últimos anos. Unhas instalacións

hoxe en día obsoletas albergan as vivendas dos axentes, moitas delas xa pechadas polo seu mal estado, e

as dependencias propias do servizo. A propia estrutura do edificio e a ubicación das instancias produce

situacións tan anómalas e inadmisibles coma que as vítimas de violencia machista compartan estancia cos

seus maltratadores.

Anteriores gobernos socialistas iniciaron os trámites para a construción dunha nova Casa cuartel, poñendo

a disposición do Ministerio de Interior terreos sitos en Fontecarmoa para as novas instalacións. As obras

da nova Casa cuartel, que xa tiñan a súa correspondete licenza municipal, chegaron a licitarse no ano 2010

por importe de 4,9 millóns de euros, pero finalmente, segundo informou no seu día a Xerencia de

Infraestruturas e equipamentos da Seguridade do Estado, por falta de fondos non se chegaron a adxudicar

as obras.

O actual goberno, atendendo ademais ás demandas dos propios axentes que prestan os seus servizos na

Casa cuartel, solicituo a reactivación deste proxecto, e en días recentes o Alcalde asitíu en Madrid a una

xuntanza coa Xerencia de Infraesturas e Equipamentos da Seguridade do Estado, e a resposta parece ser a

mesma, a falta de fondos para acometer a construción dun novo edificio.

Polo exposto, o Grupo Municipal Socialista somete á consideración do Pleno esta MOCIÓN, para que este

adopte o seguinte ACORDO

1º.- Instar ao Ministerio de Interior á construción da nova Casa cuartel nos terreos sitos en Fontecarmoa.

2º.- Dar traslado deste acordo aos grupos parlamentarios do Congreso dos Deputados.

Vilagarcía de Arousa, 18 de febreiro de 2016

Asdo. A Portavoz do Grupo Municipal Socialista


VOTACIÓN:

Os/as representantes do grupo municipal do PSdeG-PSOE informan favorablemente.

As/os representantes dos grupos municipais do PP, EU, BNG e Somos Maioría, din que se



polo grupo municipal do PSdeG-PSOE sobre construción da nova casa cuartel da Garda Civil.

- Intervén a Sra. García Sanmartín dicindo que o edificio actual do cuartel ten moitas deficiencias.

Unha muller vítima de violencia de xénero comparte espazo co maltratador nas actuais

dependencias.

O Goberno Local do bipartito permutou terreos polo pavillón Castelao. O Alcalde acudiu a Madrid

ao Ministerio e din que non teñen fondos. A Axencia de Infraestruturas non ten previsto de

momento facer o novo cuartel da Garda Civil en Fontecarmoa.

Hai un cuartel tercermundista. Piden o apoio á moción e que se faga chegar aos grupos políticos

do Congreso.

- Intervén o Sr. González Somoza dicindo que, compartir no cuartel actual o mesmo espazo

vítima e maltratador é esperpéntico. Non queren que se faga negocio. Debe ter un terceiro

apartado a moción:

3º) Instar ao Ministerio de Interior á cesión ao Concello dos terreos do actual cuartel.

- Intervén o Sr. Ríos González dicindo que comparten a necesidade desa infraestrutura nova e

pouco máis que engadir.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que a casa cuartel non cumpre nada, e débese cumprir

o convenio asinado. O Centro de Saúde está nunha parte desa parcela.

Debe obrigarse ao cumprimento do convenio anterior e non instar, pois non se pode pretender

unha nova negociación.

A Garda Civil tamén reclama medios propios (vestimenta, etc.) débese esixir o cumprimento do

convenio.

- Intervén o Sr. Fole Díaz dicindo que o PSOE trae dúas mocións a Pleno de temas que non son

competencia municipal e non traen a do PP sobre comparecencia do Alcalde, e non se explica

polo Alcalde os cambios nos fondos da Deputación (clubes, entidades sociais, etc.)

Van a apoiar a moción pola situación precaria da Casa Cuartel da Garda Civil. Ninguén quere o

Centro de Saúde na Comandancia situada na Avda. da Mariña e podería instarse á Xunta de

Galicia que acompañara para o cuartel novo en Fontecarmoa esta petición co seu apoio.

O PP vai a apoiala.

- Intervén o Sr. Alcalde dicindo que se desprazou a Madrid. Antes visitaron o cuartel de

Vilagarcía. Na Axencia de Infraestruturas din que a mellora dese cuartel podería ser no ano 2021.

A Axencia xestiona os solares e subastanos para financiar novas instalacións e din que se

subscriba outro Convenio e se compre ese solar polo Concello. Licitáronse e adxudicáronse as

obras no seu día e quedaron no limbo.

Pódese engadir: esixir cumprir o convenio asinado no seu día.

O Alcalde reitera que vai facer as viaxes que sexan necesarias para Vilagarcía.

- Intervén o Sr. González Somoza dicindo que no inmoble de Castelao se fixeron investimentos e

débese esixir o cumprimento do convenio.

- Intervén o Sr. Ríos González dicindo que ratifican o apoio ao convenio e débese esixir o

cumprimento. Non van a deixar de pelexar polos intereses dos vilagarcíans.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que se debe esixir administrativamente ou xudicialmente

o cumprimento do convenio.

Que se cumpra o que está asinado polo Concello e o Ministerio de Interior.


VOTACIÓN.- Con dezasete votos a favor dos membros pertencentes ós grupos políticos

municipais do PSdeG-PSOE (7), PP (7), BNG (2) e Somos Maioría (1) e tres votos en contra dos

membros pertencentes ao grupo político municipal de EU (3),

ACÓRDASE: Por maioría aprobar a moción presentada polo grupo político municipal do PSdeG-

PSOE e:

1º.- Instar ao Ministerio de Interior á construción da nova Casa cuartel nos terreos sitos en

Fontecarmoa.

2º.- Dar traslado deste acordo aos grupos parlamentarios do Congreso dos Deputados.

10.- APROBACIÓN, SE PROCEDE, DA MOCIÓN PRESENTADA POLOS GRUPOS POLÍTICOS

MUNICIPAIS DO BNG, EU E SOMOS MAIORÍA PARA O CUMPRIMENTO REAL E EFECTIVO

DA CARTA EUROPEO DAS LINGUAS REXIONAIS E MINORIZADAS.: Dáse conta do ditame

emitido pola Comisión Informativa de Cultura, Educación, Xuventude e Promoción Económica, en

sesión celebrada o día 22 de febreiro de 2016, do seguinte teor:

Dáse conta das mocións presentadas polos grupos políticos municipais:

Moción presentada polo grupo municipal do BNG coa data de 12 de febreiro do 2016, do

seguinte teor:

MOCIÓN PARA O CUMPRIMENTO REAL E EFECTIVO DA CARTA EUROPEA DAS LINGUAS

REXIONAIS E MINORIZADAS

O pasado 21 de xaneiro facíase público o 4º Informe de avaliación do cumprimento da Carta

Europea das Linguas Rexionais e Minoritarias, elaborado polo Comité internacional de expertos.

Ao tempo, e baseadas neste informe, facíanse públicas as recomendacións do Consello de

Ministros do Consello de Europa ao Estado español.

Nestas recomendacións, o Comité de expertos e o Consello de Ministros sinalan os aspectos que

cómpre corrixir para o cumprimento efectivo das garantías que o Estado español e a propia

Xunta de Galiza se comprometeron a cumprir ao ratificar a Carta en 2001,

Este concello manifesta o seu compromiso coa Carta Europea das Linguas Rexionais e

Minorizadas, tratado internacional que garante os dereitos lingüísticos, nomeadamente en

relación á lingua galega como lingua propia e oficial de Galiza e

INSTA á Xunta de Galiza a:

1. Cumprir con todas as recomendacións do Consello de Ministros e do Comité de Expertos

do Consello de Europa, e exixir do Estado español a aplicación real dos seus compromisos en

relación coa Carta, tal e como indica o Consello de Ministros.

2. Dar os pasos necesarios para cumprir co sinalado na alínea 640 do informe que afirma

que o decreto 79/2010 de plurilingüísmo contradí o estabelecido na Carta, e o punto 5º da

resolución do Consello de Ministros, onde sinala que a introdución dunha terceira lingua no

ensino non pode afectar negativamente á propia.

3. Elaborar de maneira ampla e consensuada un novo decreto para o uso do galego no

ensino, que atenda aos principios de normalización lingüística, e acorde co sinalado na Carta

Europea.

4. Que mentres non se elabora o novo decreto, modifique o actual derrogando os artigos

que poñen límites ao uso do galego nas aulas, como as porcentaxes máximas de materias a

impartir en galego nos centros e a prohibición de impartir na nosa lingua as materias científico-

técnicas ou matemáticas.

5. Garantir unha oferta ampla de liñas de ensino infantil en galego en todas as vilas e

cidades.

Vilagarcía de Arousa a 1 de febreiro do 2016

Moción presentada polo grupo municipal de Somos Maioría coa data de 17 de febreiro de 2016,

do seguinte teor:

GRUPO MUNICIPAL DE SOMOS MAIORÍA VILAGARCÍA

(PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA DIRECTA DE GALICIA)

Gaspar Antonio González Somoza, concelleiro e voceiro do Grupo Municipal de Somos Maioría

Vilagarcía (PDDdG), ao abeiro do previsto no Regulamento de Organización, Funcionamento e

Réxime Xurídico das Entidades Locais, desexa propoñer para a súa consideración por parte do

Pleno Municipal de Vilagarcía de Arousa a seguinte moción:

MOCIÓN PARA A ADHESIÓN DO CONCELLO DE VILAGARCÍA DE AROUSA Á PROPOSTA

REALIZADA DESDE A MESA POLA NORMALIZACIÓN LINGÜÍSTICA

Desde Somos Maioría Vilagarcía de Arousa (PDDdG), en cumprimento dos ideais manifestados

no noso programa electoral no tocante á defensa e promoción da lingua galega nas institucións

públicas, solicitamos que o Concello de Vilagarcía de Arousa se sume ao compromiso coa Carta

Europea das Linguas Rexionais e Minorizadas tal e como o propón a Mesa Pola Normalización

Lingüística na súa proposta de moción en todos os concellos galegos (achégase copia).

Desde Somos Maioría asumimos todas as peticións que se realizan nesta proposta da Mesa e

sumámonos á súa solicitude de cumprimento.

Asdo: Gaspar Antonio González Somoza

En Vilagarcía de Arousa, a 17 de febreiro de 2016.

PROPOSTA DE MOCIÓN EN TODOS OS CONCELLOS DE GALIZA PARA O CUMPRIMENTO

REAL E EFECTIVO DA CARTA EUROPEA DAS LINGUAS REXIONAIS E MINORIZADAS


Europea das Linguas Rexionais e Minoritariasi, elaborado polo Comité internacional de expertos.


Ministros do Consello de Europa ao Estado españolii.


cómpre corrixir para o cumprimento efectivo das garantías que o Estado español e a propia Xunta

de Galiza se comprometeron a cumprir ao ratificar a Carta en 2001.

O Concello de Vilagarcía de Arousa manifesta o seu compromiso coa Carta Europea das Linguas

Rexionais e Minorizadas, tratado internacional que garante os dereitos lingüísticos,

nomeadamente en relación á lingua galega como lingua propia e oficial de Galiza e INSTA á Xunta

de Galiza a:

- Cumprir con todas as recomendacións do Consello de Ministros e do Comité de Expertos do

Consello de Europa, e exixir do Estado español a aplicación real dos seus compromisos en


- Dar os pasos necesarios para cumprir co sinalado na alínea 640 do informe que afirma que o

decreto 79/2010 de plurilingüísmo contradí o estabelecido na Carta, e o punto 5º da resolución

do Consello de Ministros, onde sinala que a introdución dunha terceira lingua no ensino non pode

afectar negativamente á propia.

- Elaborar de maneira ampla e consensuada un novo decreto para o uso do galego no ensino,

que atenda aos principios de normalización lingüística, e acorde co sinalado na Carta Europea.

- Que mentres non se elabora o novo decreto, modifique o actual derrogando os artigos que

poñen límites ao uso do galego nas aulas, como as porcentaxes máximas de materias

a impartir en galego nos centros e a prohibición de impartir na nosa lingua as materias científico-


-Garantir unha oferta ampla de liñas de ensino infantil en galego en todas as vilas e cidades.



D. Jesús López Rodríguez e Dª María Mosquera Leal, en nome e representación do Grupo

Municipal de Esquerda Unida- Son no Concello de Vilagarcía, mediante a presente veñen a

presentar a seguinte MOCIÓN en nome da “Mesa pola Normalización Lingüística”, que a

continuación se detalla:

PROPOSTA DE MOCIÓN EN TODOS OS CONCELLOS DE GALIZA PARA O CUMPRIMENTO

REAL E EFECTIVO DA CARTA EUROPEA DAS LINGUAS REXIONAIS E MINORIZADAS


Europea das Linguas Rexionais e Minoritariasi, elaborado polo Comité internacional de expertos.


Ministros do Consello de Europa ao Estado español.


cómpre corrixir para o cumprimento efectivo das garantías que o Estado español e a propia Xunta

de Galiza se comprometeron a cumprir ao ratificar a Carta en 2001.

O Concello de Vilagarcía de Arousa manifesta o seu compromiso coa Carta Europea das Linguas


nomeadamente en relación á lingua galega como lingua propia e oficial de Galiza e INSTA á Xunta

de Galiza a:















Vilagarcía de Arousa, 16 de febreiro de 2016. Non habendo intervencións, sométese este asunto a votación co seguinte resultado:

VOTACIÓN:

As/os representantes dos grupos municipais do PSdeG-PSOE, EU, BNG e Somos Maioría

informan favorablemente.

Os/as representantes do grupo municipal do PP din que se manifestarán no Pleno e polo tanto

abstense.

En consecuencia e por maioría infórmase favorablemente a aprobación das mocións presentadas

polos grupos políticos municipais do BNG, EU e Somos Maioría para o cumprimento real e

efectivo da Carta Europea das Linguas Rexionais e Minorizadas e Adhesión do Concello de

Vilagarcía de Arousa á proposta realizada desde a Mesa pola Normalización Lingüística.

- Intervén o Sr. Ríos González dicindo que o galego está na UCI. O noso ben mais prezado é a

lingua. A Carta Europea das Linguas Rexionais e Minorizadas falan de aspectos a corrixir, débese

derrogar o Decreto do plurilingüismo.

Pide o apoio á moción.

- Intervén o Sr. González Somoza dicindo que a Carta Europea é un acordo do Consello de

Europa de novembro de 1992, é a situación da lingua galega é alarmante.

Existen uns decretos de plurilingüismo sen sentido e fan falta medidas e non pantallas.

Pide o apoio á proposta da Mesa pola Normalización Lingüística.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que non se fomenta o uso da nosa lingua. Tratouse mal

á xente por falar galego e as linguas enriquecen.

Cúmprase o que xa está e deamos a mesma importancia ao galego que a outras linguas que non

son da nosa cultura.

- Intervén o Sr. Fole Díaz dicindo que están de acordo cunha grande parte da moción. Cando o

BNG estivo no Goberno da Xunta de Galicia non tivo avance a lingua galega. Non están de

acordo con algúns apartados. Non van a apoiar a moción.

- Intervén a Sra. García Sanmartín dicindo que o PP non subscribiu ese acordo da mesa pola

Normalización Lingüística. O PSOE o apoia. Ten dificultades o galego e débense promover

iniciativas e apoian as mocións.

- Intervén o Sr. Ríos González dicindo que o PP non se suma, nunca foi a súa intención de sumar

no tema do galego. O decreto do plurilingüismo e a LOMCE fixeron moito dano ao galego.



do PSdeG-PSOE (7), EU (3), BNG (2) e Somos Maioría e sete votos en contra, pertencentes ós

membros do grupo político municipal do PP,

ACÓRDASE: Por maioría aprobar as mocións presentadas polos grupos políticos municipais do

BNG, EU e Somos Maioría manifestando o seu compromiso coa Carta Europea das Linguas


nomeadamente en relación á lingua galega como lingua propia e oficial de Galiza e INSTA á

Xunta de Galiza a:
















MUNICIPAL DE EU, PARA A REMUNICIPALIZACIÓN DO SERVIZO DA PISCINA MUNICIPAL

DE FONTECARMOA.: Dáse conta do ditame emitido pola Comisión Informativa de Urbanismo e

Servizos, en sesión celebrada o día 22 de febreiro de 2016, do seguinte teor:

Dáse conta da moción presentada polo grupo político municipal de EU coa data de 17 de febreiro

de 2016, do seguinte teor: Grupo Municipal de Esquerda Unida, propón para o seu debate no Pleno a presente moción

D. Jesús López Rodríguez e Dª María Mosquera Leal, en nome e representación do Grupo Municipal de

Esquerda Unida- Son no Concello de Vilagarcía, mediante a presente veñen a presentar a seguinte

MOCIÓN para “ A Remunicipalización do Servizo da Piscina Municipal de Fontecarmoa” en base a

seguinte


No programa electoral co que esta formación concorreu ás Eleccións Municipais contémplase a

remunicipalización de servizos que teñen a condición de municipais, pero atópanse xestionados en réxime

de concesión por empresas privadas.

Este obxectivo formúlase dende o convencemento de que non e verdade que a xestión privada sexa mellor

que a pública. Tampouco é certo que privatizar sexa sinónimo de aforro de custes, máis ben ao contrario.

E nin tan sequera se garante un emprego de calidade as persoas que traballan na prestación destes

servizos a través das empresas concesionarias, máis ben ao contrario, estamos cansos de ver como a

maior parte destes servizos descansa sobre contratos en precario, ben de por horas que foron mermadas

ano tras ano, ou con excesiva temporalidade.

A realidade dinos que existen dúas formas de realizar a concesión, unha na que o concello paga a unha

empresa pola prestación do servizo, véxase como exemplo a limpeza de edificios municipais, e outra na

que é o concello quen cobra unha taxa á empresa concesionaria pola explotación do servizo. En ambos

casos as empresas concesionarias obteñen un rendemento empresarial, e polo tanto ese rendemento é o

que o concello está deixando de percibir, ou aforrar segundo sexa o tipo de concesión. Non esquezamos

que todas aqueles beneficios en forma de aforro de custe no servizo de limpeza de edificios municipais,

non foi tal, porque descansou no recorte de horas que a empresa concesionaria aplicou sobre as

traballadoras e traballadores, e a súa repercusión salarial. Iso sen mencionar os continuos incumprimentos

dos pregos de condicións deste e outros servizos, ou o deficiente servizo prestado.

Por elo entendemos que a mellor formula e xestionar a prestación do servizo dende o propio Concello,

aforrando no posible, pero garantindo un servizo correcto, de calidade, e xerando e mantendo un emprego

estable e con dereitos as persoas que traballan neles.

Sabemos da complicación, salvable, da disposición de liquidez para afrontar o pago das nóminas en

tempo en forma, pero insistimos ante a máis que previsible argumentación en contra, que e facilmente

salvable.

Ademais para o caso que nos ocupa, estamos a falar dun servizo que e autofinanciable en todo ou en

parte, mediante as cotas de inscrición e uso das instalacións. Pois estamos ante un servizo que a

concesionaria, ademais de aboar a taxa de concesión, seguramente mantén un beneficio empresarial, e de

aí o interese de que as empresas concursen a intentar facerse ca xestión deste tipo de servizos.

A remunicipalización do servizo de piscina municipal, ademais de carrexar os beneficios xenéricos xa

comentados, aporta de forma concreta, a facilidade para poder aplicar a bono ocio-deporte que foi

aprobado noutra moción por este Pleno Municipal, ademais de poder regular e establecer mellor

coordinación co club de Natación de Vilagarcía, para que poidan dispoñer de tempo e espazo acorde ca

súa necesidade. Pois a prioridade non sería o negocio, se non o servizo en si, e o fomento do deporte entre

todas e todos os veciños, independentemente da súa condición económica.

Dado que o prazo de concesión deste servizo remata no mes de febreiro, actualmente prorrogado,

facemos a seguinte proposta de acordo, para ser adoptado por este Pleno.

PROPOSTA DE ACORDO

1.- Iniciar os tramites que permitan que o servizo de piscina municipal, pase a ser xestionado directamente

polo Concello, sen empresa externa interposta, garantindo o mantemento dos postos de traballo,

subrogando estes como empregados municipais. Mantendo a prestación de servizo nas mesmas cotas de

calidade como mínimo, facendo a previsión de inversión necesaria para a adquisición de equipos que non

fosen propiedade do concello e deban sustituir aos da empresa concesionaria, ou a adquisición se fose

posible e recomendable, dos actuais equipos existentes.

2.- Para prover e realizar este proceso, concederase un prazo de prórroga da concesión, se isto fose

normativamente posible, ata o momento no que mediante consenso se estableza que o servizo será

recuperado, que a nosa proposta, en base a actividade e que esta se produza no vindeiro mes de agosto.

En Vilagarcía a 17 de febreiro do 2016.

Dáse conta do informe desfavorable emitido pola Secretaria Xeral e Interventora Municipal.


VOTACIÓN:

Os/as representantes do grupo municipal de EU informan favorablemente.

As/os representantes dos grupos municipais do PP, BNG e Somos Maioría, din que se


Os representantes do grupo municipal do PSdeG-PSOE informan desfavorablemente.

En consecuencia e por maioría infórmase desfavorablemente a moción presentada polo grupo

municipal de EU para a remunicipalización do servizo da piscina municipal de Fontecarmoa.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que as empresas que xestionan servizos municipais

repercuten os beneficios nos usuarios ou nos traballadores. Hai un impedimento legal pola lei de

orzamentos do Estado. É un tema de concepto non técnico, e débese municipalizar e hai como

data tope no 2019, e débese empezar pola piscina e seguir en outros servizos. Nada máis.

- Intervén o Sr. González Somoza dicindo que coincide coa proposta e coa súa idea

programática. A situación actual presenta trabas pero vai votar a favor. Debe ser municipalizada a

piscina e estudar as posibilidades.

- Intervén o Sr. Ríos González dicindo que o BNG está pola recuperación dos servizos

privatizados, é necesario recuperalos como servizos públicos.

O informe é desfavorable pero os impedimentos legais se poden salvar e propón unha Comisión

de traballo e estudo.

- Intervén a Sra. Suárez Sarmiento dicindo que o PP se basea nos informes, son claros e non os

van a saltar. A municipalización teñen dúbida que xere un aforro e que se mellore o servizo. A

empresa actual sempre respondeu e non hai unha gran queixa. Que se dea participación ao clube

de natación e se ofrece a colaborar. O voto vai a ser en contra da moción.

- Intervén a Sra. García Sanmartín dicindo que poden estar de acordo na esencia e crear a

Comisión de estudo. Hai un impedimento legal, se incumpre a Lei de Orzamentos 2016. Estaríase

falando de superar o 1%. Hai informes de Secretaria e Interventora que sinalan que incumpre a

lei.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que tratan de fixar prazos, esa norma (LP 2016) pon as

trabas para temas como estes, é o mellor ese incremento superior ao 1% pode verse

compensado en ingresos. Esa Lei protexe un modelo social e económico para que non se

recuperen eses servizos.

Na limpeza das instalacións municipais cando se contratou houbo un aforro con cargo as/os

traballadores/as.

- Intervén o Sr. Alcalde dicindo que pode non gustarlles a norma pero é a existente e débese

valorar o investimento, persoal, etc., da piscina municipal.

Estudarase a cuestión.


VOTACIÓN.- Con seis votos a favor dos membros pertencentes ós grupos políticos municipais

de EU (3), BNG (2) e Somos Maioría (1), e catorce votos en contra, pertencentes ós membros

dos grupos políticos municipais do PSdeG-PSOE (7) e PP (7)

ACÓRDASE: Por maioría rexeitar a moción presentada polo grupo político municipal de EU para a

remunicipalización do servizo da piscina municipal de Fontecarmoa.


MUNICIPAL DE EU, PARA A POSTA EN MARCHA DO CAMBIO DE REGULAMENTO DA

PRAZA DE ABASTOS.: Dáse conta do ditame emitido pola Comisión Informativa de Cultura,

Educación, Xuventude e Promoción Económica, en sesión celebrada o día 22 de febreiro de


Dáse conta da Moción presentada polo grupo municipal de EU coa data de 17 de febreiro de





seguinte MOCIÓN para a posta en marcha “do cambio de regulamento da Praza de Abastos” en

base a seguinte consideración de motivos:


A Praza de Abastos dunha cidade debe ser o escaparate máis importante da gastronomía local e

o epicentro de actividade de pequenos produtores agro alimentarios da zona. A nosa praza

precisa un bo impulso, no que xa traballan praceiros e vendedores e vendedoras, que debe vir

respaldado polo Concello, no que consideramos unha área estratéxica para a nosa economía

local.

A promoción do emprego dende a nosa perspectiva ten que ter detrás unha planificación

exhaustiva, na que se teñan en conta todos os sectores nos que a nosa vila teña peso. O agro

alimentario é un deles, ademais do pequeno comercio, a hostalería e a cultura, que se deben

poñer en valor tamén como símbolo de identidade e como elemento de atracción turística.

A Praza de Abastos conta nestes momentos cun regulamento anticuado, pensado para outros

tempos, que se ten que actualizar. Cremos que debe acoller actividades atractivas, de carácter

multidisciplinar, que sirvan de reclamo para que tanto a veciñanza como os visitantes se

acheguen e merquen nun contexto dinámico, educativo e lúdico.

Co actual regulamento non é posible desenvolver o programa de promoción e dinamización que

tanto se precisa, xa que se limita a o uso das instalacións á venda de produtos alimenticios.

Tampouco se recolle a posibilidade de realizar eventos musicais ou doutra índole nos espazos

menos ocupados.

Coa nosa proposta de cambio da normativa buscamos que o noso mercado entre na vida cultural

da cidade, que sexa un referente en canto o comercio de produtores de KM0 e artesáns, e en

definitiva conseguir que a nosa Praza de Abastos sexa un punto de encontro habitual de

enogastronomía, cultura e turismo no noso Concello.

PROPOSTA DE ACORDO

1º.- Realizar unha revisión do regulamento, co beneplácito dos praceiros/as e vendedores/as

para abrir as portas da Praza de Abastos a actividades lúdicas, culturais e promocionais.

2º.- Que non se limiten as actividades comerciais á venda de produto alimentarios, construíndo

un novo marco de acción lóxico e sempre en sintonía co significado tradicional da nosa Praza de

Abastos.



VOTACIÓN:


As/os representantes dos grupos municipais do PSdeG-PSOE, PP, BNG e Somos Maioría, din

que se manifestarán no Pleno e polo tanto abstense.


polo grupo municipal de EU para a posta en marcha do cambio de regulamento da Praza de

Abastos.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que non pretende unha volta á ordenanza, senón

modificala, que se programen eventos, actividades, etc.

- Intervén o Sr. González Somoza dicindo que está ben que o futuro regulamento se consensúe

cos praceiros. A programación de iniciativas sería un aliciente para a cidadanía. Esta proposta de

EU está ben vista polos praceiros e a vai a apoiar.

- Intervén o Sr. Ríos González dicindo que reclaman consenso cos praceiros para cambiar o

Regulamento da Praza de Abastos. Se debe rematar a 2ª fase da Praza de Abastos.

- Intervén a Sra. Llovo del Río dicindo que se debe estudar o Regulamento e revisalo. Nos

espazos se realizaron actividades gastronómicas. Hai que tratar de facerlle entender que o

horario non pode ser restrinxido, se debe abrir pola tarde.

O novo Regulamento debe contemplar a 2ª Fase das obras que serán executadas grazas ao PP,

e se debe falar con todos, coa Asociación e cos restantes colectivos.

- Intervén a Sra. García Sanmartín dicindo que a 1ª Fase da Praza foi co goberno de Dona

Dolores García e a 2ª Fase farase agora. Débese ampliar a apertura pero depende moitas veces

das lonxas.

O PP púidolle dar unha volta ó Regulamento. O Concelleiro actual o está revisando e se fará co

consenso de todos.

Lévase meses intentando negociar en Patrimonio o tema das obras e vaise a conseguir. As

actividades son fundamentais, incluso a Concellería de Igualdade está estudando unhas

actividades, e tamén outro tipo de actividades.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que se alegran de que se estea traballando nesa liña e

non se debe esperar a finalizar as obras da 2ª Fase. Que se envíe o proxecto de Regulamento

aos grupos e aos axentes implicados.

- Intervén a Sr. Llovo del Río dicindo que na 1ª Fase da Praza de Abastos executada polo

bipartito PSOE-BNG, houbo un conflito na Praza de Abastos, e se tivo que facer un sorteo dos

postos polo PP, e poden preguntar ao Encargado da Praza sobre o estudo anterior do

Regulamento.

- Intervén a Sra. García Sanmartín dicindo que rematarán as obras da praza de abastos e o

regulamento, e os praceiros se queixan de falta de diálogo do goberno anterior.

- Intervén o Sr. Alcalde dicindo que dende o ano 1992 non se modificou o Regulamento e o PP

tivo catro anos.


VOTACIÓN.- Por unanimidade de tódolos/as Concelleiros/as presentes no Pleno (20 de 21)

ACÓRDASE: Aprobar a moción presentada polo grupo político municipal de EU e,

1º.- Realizar unha revisión do regulamento, co beneplácito dos praceiros/as e vendedores/as

para abrir as portas da Praza de Abastos a actividades lúdicas, culturais e promocionais.

2º.- Que non se limiten as actividades comerciais á venda de produto alimentarios, construíndo

un novo marco de acción lóxico e sempre en sintonía co significado tradicional da nosa Praza de

Abastos.


MUNICIPAL DE EU, PARA A POSTA EN MARCHA DO PADROADO DE CULTURA.: Dáse

conta do ditame emitido pola Comisión Informativa de Cultura, Educación, Xuventude e

Promoción Económica, en sesión celebrada o día 22 de febreiro de 2016, do seguinte teor:






seguinte MOCIÓN para a posta en marcha“Patronato de Cultura” en base a seguinte

consideración de motivos:


Cremos firmemente no sector da cultura en Vilagarcía como motor de emprego e como elemento

básico da nosa historia contemporánea e a nosa identidade como pobo. Polo de agora na nosa

vila non existe ningún espazo de debate e posta en común entre os diferentes colectivos e a

Corporación Municipal, limitando por tanto a comunicación entre os diversos axentes e facendo

practicamente imposible unha estratexia común entre profesionais e Concello. Semella lóxico

promover un punto de encontro, que neste caso consideramos que debe ser en forma de

Patronato da Cultura. Solicitamos ademais que se destine orzamento adicado a esta partida para

que os propios integrantes do sector poidan decidir en que actividades e iniciativas se debe

investir.

Non sendo exactamente a idea que defendemos de orzamentos participativos, esta institución

permitiría certo marxe de decisión aos colectivos, que ademais consideramos que deben ser

protagonistas neste eido en Vilagarcía. Por outra banda, o mecanismo de reunións e acordos

xeraría sinerxías á hora de colaborar con outros gremios coma o do comercio local ou a

hostalería, beneficiando a todos os veciños e veciñas da nosa cidade con máis oferta de ocio e

cultura.

É de recibo poñer en valor aos nosos artistas, escritores, xente do teatro, músicos, etc e construír

ferramentas que xa noutros concellos funcionan e aportan resultados moi positivos. Sometemos

por tanto a debate no Pleno Municipal, e solicitamos que se aprobe a adopción do seguinte

acordo:

PROPOSTA DE ACORDO

1º.- Poñer en marcha un Patronato da Cultura que cumpra coas esixencias e necesidades dos

profesionais deste eido en Vilagarcía.

2º.- Transferir orzamento da área de cultura a este patronato para que poidan decidir acción de

dinamización e promoción na nosa vila e así conseguir máis visibilidade e recursos para o sector.


Dáse conta do informe desfavorable emitido pola Secretaria Xeral e Interventora Municipal.


VOTACIÓN:


As/os representantes dos grupos municipais do PSdeG-PSOE, PP, BNG e Somos Maioría, din


En consecuencia infórmase favorablemente a aprobación da moción presentada polo grupo

municipal de EU para a posta en marcha do Padroado da Cultura.

- Dáse conta da seguinte emenda/modificación presentada polo grupo municipal de EU:

Ante a imposibilidade técnica de constituír o Padroado da Cultura que propoñían na moción, tal e

como se desprende do informe da Secretaria, modifica a súa proposta inicial, pois o fin último é

promover un espazo de participación.

PROPOSTA DE ACORDO:

1º.- Poñer en marcha un “Consello Local da Cultura” que cumpra coas esixencias e

necesidades dos creadores deste eido en Vilagarcía.

2º.- Elaborar un Regulamento consensuado entre grupos municipais e creadores do eido,

que estableza a composición e funcionamento do mesmo, para que sexa un foro de

consulta e dinamización da actividade Artística e Cultural da nosa Vila.

- Intervén a Sra. Mosquera Leal dicindo que fixeron un cambio na moción e propón unha nova

redacción, pero cando remate o plan de axuste debería existir para cultura un orzamento propio.

Cambian a moción e queren un espazo de participación para decidir.

- Intervén o Sr. González Somoza dicindo que vai a votar a favor coa emenda. Debe ser un

órgano consultivo con voz e voto.

- Intervén o Sr. Ríos González dicindo que o eido da cultura precisa dunha reforma e mellora e

debe ser levada adiante cos propios creadores, grupos, etc. A fórmula do Padroado non lles

gustaba e apostan mais por un Consello Local da Cultura con participación plural.

- Intervén a Sra. Llovo del Río dicindo que como antes se propoñía un Padroado e non era

posible e agora se modificou, apoiarán a moción.

- Intervén a Sra. García Sanmartín dicindo que o grupo socialista vai a apoiar a moción coa

modificación de EU. Lles parece enriquecedor e débese empezar a traballar.

- Intervén a Sra. Mosquera Leal dicindo que a proposta de Padroado inicial era para que tivera un

orzamento para decidir, e apostan polo Consello inicialmente, pero esperan que no futuro se

poida variar.

- Intervén o Sr. Ríos González dicindo que un Padroado consume recursos económicos que

deberían ir aos creadores e ao mundo da cultura.

Sometido a votación o a moción coa emenda, dando o seguinte resultado:


ACÓRDASE: Aprobar a moción presentada polo grupo político municipal de EU e,

1º.- Poñer en marcha un “Consello Local da Cultua” que cumpra coas esixencias e necesidades

dos creadores deste eido en Vilagarcía.

2º.- Elaborar un Regulamento consensuado entre grupos municipais e creadores do eido, que

estableza a composición e funcionamento do mesmo, para que sexa un foro de consulta e

dinamización da actividade Artística e Cultural da nova Vila.


MUNICIPAL DO PP SOBRE ESTABLECEMENTO DUN PROGRAMA DE ACTUACIÓN PARA

GARANTIR O DEREITO DOS CIDADÁNS DE VILAGARCÍA A RELACIONARSE

ELECTRONICAMENTE CO CONCELLO.: Dáse conta do ditame emitido pola Comisión

Informativa de Urbanismo e Servizos, en sesión celebrada o día 22 de febreiro de 2016, do

seguinte teor:

Dáse conta da moción presentada polo gupo municipal do PP coa data de 18 de febrero de


Os concelleiros integrantes do Grupo Municipal Popular, ao amparo do establecido no artígo 97

do Regulamento de Organización, Funcionamento e Réxime Xurídico das Entidades Locais,

formulan, para a súa discusión e, no seu caso, aprobación no Pleno Ordinario a celebrar o

próximo dia 25-2-2016, a seguinte MOCION:

PROGRAMA DE ACTUACIÓN PARA GARANTIR O DEREITO DOS CIDADÁNS DE VILAGARCÍA A

RELACIONARSE ELECTRÓNICAMENTE CO CONCELLO


O Partido Popular de Vilagarcía vén de exercer labor de goberno durante catro anos nos que

despois dun labor incansable, responsable e profesional deixamos as contas municipais

saneadas e con predisposición para o investimento, acometendo xa algunhas prioritarias como a

mellora da Praza de España ou a Adecuación de Vista Alegre.

O pasado 2 de outubro de 2015 publicouse a Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento

Administrativo Común das Administracións Públicas que entre outros ten por obxecto implantar

unha administración totalmente electrónica e que entrará en vigor dentro duns meses. Aos 2

anos da súa entrada en vigor (2018) pasarase a unha Administración sen papel baseada nun

funcionamento integramente electrónico que implicará unha maior eficacia e eficiencia, e que

aforrará custos a cidadáns e empresas. A constancia de documentos e actuacións nun arquivo

electrónico facilitará o cumprimento das obrigacións de transparencia e permitirá ofrecer

información puntual, áxil e actualizada aos cidadáns.

Entre as melloras significativas que implica esta nova normativa están:

1. A obrigación de que o Concello como Administración cree Rexistros electrónicos de

apoderamentos para designar representantes ante a Administración, o que suporá evitar viaxes

inútiles a distintas administracións, poderes e demais impedimentos formais.

2. Os particulares poderán elixir comunicarse ou non vía electrónica coa Administración

(Concello), para a realización de calquera trámite dun procedemento administrativo, excepto no

caso de obrigados a relacionarse a través de medios electrónicos. Acabar facer colas nos

Rexistros administrativos para presentar papeis.

3. As persoas xurídicas sen distingos de tamaño ou tipo terán que comunicarse

electronicamente, e deberá habilitarse persoal que favoreza esta xestión a quen careza dos

medios técnicos e informáticos necesarios. (concesionarios dos postos do mercado, por

exemplo.)

4. As Administracións (O Concello), previa autorización, poderán solicitar documentación

electronicamente a través das súas redes corporativas ou unha consulta ás plataformas de

intermediación de datos ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efecto. (Eliminarase

esas molestas solicitudes a todo tipo de clubes e entidades dos estados de estar ao corrente e

producirase un aforro de papel).

5. As notificacións practicaranse por medios electrónicos.

6. Regúlase o expediente administrativo na súa configuración electrónica (todos os documentos

en formato dixital). O expediente virtual será máis fácil, rápido e exacto para consultalo e buscar

datos.

7. Regúlanse os pagos de sancións, taxas e impostos preferentemente por medios electrónicos:

cartón de crédito e débito, etc.

A lei tamén recolle o dereito dos cidadáns para relacionarse electronicamente coas

Administracións Públicas, así como a obriga destas de dotarse dos medios e sistemas

necesarios para que ese dereito poida exercerse. O concello de Vilagarcía de Arousa como oitava

cidade debe dispoñer dunha administración acordou a eta circunstancia, que cumpra os

requisitos legais e sexa accesible ao cidadán, os 365 días do ano.

En base a todo o anterior, sometemos ao Pleno da Corporación para o seu debate e

Aprobación a seguinte proposta de:

ACORDO

Propoñemos o establecemento dun PROGRAMA DE ACTUACIÓN PARA GARANTIR O DEREITO

DOS CIDADÁNS DE VILAGARCÍA A RELACIONARSE ELECTRÓNICAMENTE CO CONCELLO e

para iso, cremos necesario:

1. Que se realice unha auditoría sobre as actuais infraestruturas e servizos informáticos do

Concello de Vilagarcía de Arousa para determinar se o sistema mantén a integridade dos datos,

se leva a cabo eficazmente os fins da organización, se utiliza eficientemente os recursos e

cumpre coas leis e regulacións establecidas.

2. Que se revisen un a un todos os procedementos administrativos que se realizan no concello e

documéntense, simplificándoos na medida do posible.

3. Que se analicen de forma detallada as “rutas” seguidas por cada expediente e documéntense

adecuadamente, especialmente no referente á facturación electrónica.

4. Que se estude a dispoñibilidade e as necesidades de novas ferramentas para a súa

implementación así como o compromiso orzamentario plurianual para a súa implantación total en

2018.

5. Que se facilite a posta en marcha deste programa mediante a creación dun equipo de traballo

multidisciplinar no que estean representados todos os departamentos municipais afectados,

representantes da corporación municipal e entidades representativas do municipio.

6. Que se facilite a obtención do certificado dixital para todos os empregados públicos que non

conten con DNI electrónico, o que permitirá outorgar a mesma validade aos procedementos

electrónicos que aos empregados actualmente.

7. Que se involucren a todos os departamentos municipais para unha estruturación eficaz dos

que será o funcionamento da administración a partir de 2018.

8. Que poña en marcha un plan de formación para obter persoal habilitado electronicamente que

garanta o éxito do proxecto e que contribúa á formación do resto de compañeiros de

departamento e a súa total implantación no ámbito municipal.

Asdo.

Voceiro do grupo municipal do PP

Dáse conta do informe do Enxeñeiro Informático.


VOTACIÓN:

Os/as representantes do grupo municipal do PP informan favorablemente.

As/os representantes dos grupos municipais do PSdeG-PSOE, EU, BNG e Somos Maioría din



polo grupo municipal do PP sobre establecemento dun programa de actuación para garantir o

dereito dos cidadáns de Vilagarcía a relacionarse electrónicamente co Concello.

- Intervén o Sr. Fole Díaz dicindo que a moción establece as medidas a adoptar e establece un

modelo a seguir, xa que, será necesario en 2018 contar con rexistro electrónico, facilitar as

xestións, realizar actividades, que as persoas xurídicas se lles facilite o traballo, que se emitan

certificados dixitais.

O seu goberno puxo partidas para informática e agora tamén figuran no orzamento e é unha

necesidade e unha obriga, e debe existir unha implicación dos grupos políticos.

- Intervén o Sr. González Somoza dicindo que vai votar a favor. Lle sorprende a moción porque é

algo ao que obriga a Lei. No informe do Enxeñeiro se di que se están realizando as medidas.

- Intervén o Sr. Ríos González dicindo que comparten os argumentos da moción e consideran

necesaria a administración electrónica.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que na primeira páxina da moción falase dunha labor do

grupo do PP como responsable, profesional, etc.. Cada un encabeza a moción como quere. A Lei

obriga e se pode plasmar que no informe do Enxeñeiro indica que se está facendo e débese

poñer en marcha.

Se van a abster.

- Intervén a Sra. García Sanmartín dicindo que xa había unha Le no ano 2007 que obrigaba á

administración electrónica.

Pregunta que pasou en catro anos, non se fixo nada e seis meses despois piden melloras. En

prensa piden 10.000 € para portal web e non se fixo en catro anos.

A cambio o PP reformou a Alcaldía. Lles parece irrisorio que se pida agora, e no orzamento levan

partidas no ano 2016 e o PP votou en contra do Orzamento.

Di que non van a votar a favor.

- Intervén o Sr. Fole Díaz dicindo que caen no “y tu mas”, e non lle gusta. No 2007 a 2011 o PP

estaba na oposición e no 2011 houbo unha situación económica mala.

Se marcaron prioridades e houbo necesidades e no primeiro Orzamento dotaron 90.000 € para

informática e o PSOE votou en contra.

Falaron co enxeñeiro informático para presentar a moción e o período medio de pago pode

baixar se os funcionarios se implican e coordinan.

- Intervén a Sra. García Sanmartín dicindo que o PP non fixo nada co portal web do Concello.

O Sr. Fole é un incomprendido e así se demostrou nas eleccións.


VOTACIÓN.- Con dez votos a favor dos membros pertencentes ós grupos políticos municipais

do PP (7), BNG (2) e Somos Maioría (1), e dez abstencións dos membros pertencentes aos

grupos políticos municipais do PSdeG-PSOE (7) e EU (3)

ACÓRDASE: Por maioría aprobar a moción presentada polo grupo municipal do PP e,

1. Que se realice unha auditoría sobre as actuais infraestruturas e servizos informáticos do

Concello de Vilagarcía de Arousa para determinar se o sistema mantén a integridade dos datos,

se leva a cabo eficazmente os fins da organización, se utiliza eficientemente os recursos e

cumpre coas leis e regulacións establecidas.

2. Que se revisen un a un todos os procedementos administrativos que se realizan no concello e

documéntense, simplificándoos na medida do posible.

3. Que se analicen de forma detallada as “rutas” seguidas por cada expediente e documéntense

adecuadamente, especialmente no referente á facturación electrónica.

4. Que se estude a dispoñibilidade e as necesidades de novas ferramentas para a súa

implementación así como o compromiso orzamentario plurianual para a súa implantación total en

2018.

5. Que se facilite a posta en marcha deste programa mediante a creación dun equipo de traballo

multidisciplinar no que estean representados todos os departamentos municipais afectados,

representantes da corporación municipal e entidades representativas do municipio.

6. Que se facilite a obtención do certificado dixital para todos os empregados públicos que non

conten con DNI electrónico, o que permitirá outorgar a mesma validade aos procedementos

electrónicos que aos empregados actualmente.

7. Que se involucren a todos os departamentos municipais para unha estruturación eficaz dos

que será o funcionamento da administración a partir de 2018.

8. Que poña en marcha un plan de formación para obter persoal habilitado electronicamente que

garanta o éxito do proxecto e que contribúa á formación do resto de compañeiros de

departamento e a súa total implantación no ámbito municipal.

16. MOCIÓNS PRESENTADAS POLOS GRUPOS POLÍTICOS MUNICIPAIS POR RAZÓN DE

URXENCIA.

En cumprimento do preceptuado no artigo 91.4º do Regulamento de Organización,

Funcionamento e Réxime xurídico das Corporacións Locais, concluído o exame dos asuntos

incluídos na Orde do Día, e antes de pasar á rolda de rogos e preguntas, a Sra. Alcaldesa

preguntou se algún grupo político desexaba someter á consideración do Pleno por razóns de

urxencia algún asunto non comprendido na orde do día que acompañaba a convocatoria e que

non teña cabida no citado punto de rogos e preguntas, non propoñéndose a seguinte moción

urxente:

APROBACIÓN, SE PROCEDE, DA SUSPENSIÓN POTESTATIVA DO OUTORGAMENTO DE

LICENZAS PARA SUPERFICIES OU ÁREAS COMERCIAIS. Dáse conta do ditame emitido pola

Comisión Informativa de Urbanismo e Servizos, en sesión celebrada o día 25 de xaneiro de 2016,

do seguinte teor:

Dáse conta da Proposta da Alcaldía, do seguinte teor:

MOCIÓN URXENTE

PROPOSTA DA ALCALDÍA SOBRE SUSPENSIÓN POTESTATIVA DO OUTORGAMENTO DE

LICENZAS PARA SUPERFICIES OU ÁREAS COMERCIAIS

O Pleno da Corporación en sesión celebrada o día 27 de agosto de 2015, con doce votos a favor

dos membros pertencentes ós grupos políticos municipais do PSdeG-PSOE (8), EU (2), BNG (1) e

Somos Maioría (1), e sete votos en contra, pertencentes ós membros do grupo político municipal

do PP

ACORDOU aprobar a moción do grupo municipal do BNG e:

1º.- No compromiso asinado co consorcio de comercio e zona aberta, utilizar tódolos recursos

legais coa fin de impedir a instalación e apertura tanto para este gran centro comercial previsto

nestes terreos da antiga MEGASA, así como tamén, calquera outro que pretenda instalarse en

Vilagarcía de Arousa.

2º.- Instar á Xunta de Galiza a que non favoreza nin autorice a concesión de licencias para a

instalación de grandes áreas comerciais no concello de Vilagarcía de Arousa e na súa contorna.

Posteriormente o Pleno da Corporación Municipal en sesión celebrada o día 26 de novembro de

2015 en relación cunha Moción presentada polo grupo político municipal de EU, adoptou por

unanimidade o seguinte ACORDO:

Defender ao noso pequeno comercio local e os seus postos de traballo estables evaluando as

posibilidades nunha xuntanza urxente coa finalidade de levar a cabo a suspensión de licenzas

para calquera obra que supere 2.500 metros cadrados de uso comercial en zona urbana e que

implique unha modificación de estradas e accesos á vila, polo tempo máximo permitido ou ata a

aprobación do novo Plan Xeral de Ordenación Municipal, que segundo o Goberno Municipal xa

iniciou. Todo elo coa única finalidade de que en este tempo de estudo e posta en marcha do

novo PXOM ningunha obra poida alterar o futuro planificado da cidade.

O artigo 77 da Lei 9/2002, de 30 de decembro de ordenación urbanística e protección do medio

rural de Galicia (LOUGA) distingue dúas clases de suspensións de licenzas, a potestativa e a

automática.

Artigo 77º.-Suspensión de licencias.

1. Os órganos competentes para a aprobación inicial dos instrumentos de planeamento

urbanístico poderán acorda-la suspensión do procedemento de outorgamento de licencias de

parcelación de terreos, edificación e demolición para áreas ou usos determinados, co fin de

estudia-la súa formación ou reforma.

O devandito acordo deberá publicarse no Diario Oficial de Galicia e nun dos xornais de maior

difusión da provincia.

2. O acordo de aprobación inicial dos instrumentos de ordenación determinará, por si só, a

suspensión do procedemento de outorgamento de licencias naqueles ámbitos do territorio

obxecto de planeamento no caso en que as novas determinacións deste supoñan a modificación

da ordenación urbanística vixente; para estes efectos, determinará expresamente as áreas

afectadas pola suspensión.

3. A suspensión á que se refire o número 1 anterior extinguirase, en todo caso, no prazo dun ano.

Se dentro deste prazo se producise acordo de aprobación inicial, a suspensión manterase para

as áreas nas cales as novas determinacións de planeamento supoñan modificación da

ordenación urbanística.

A suspensión determinada pola aprobación inicial terá unha duración máxima de dous anos

contando desde a devandita aprobación e en calquera caso extinguirase coa aprobación

definitiva do planeamento.

4. Extinguidos os efectos da suspensión, en calquera dos supostos previstos, non poderán

acordarse novas suspensións no prazo de catro anos por idéntica finalidade.

5. Os peticionarios de licencias solicitadas con anterioridade á publicación da suspensión terán

dereito a ser indemnizados do custo oficial dos proxectos e á devolución, se é o caso, dos

tributos municipais, sempre que o seu outorgamento non sexa posible, por resultar incompatible

coa nova ordenación establecida.

Do exposto cabe deducir o seguinte:

Suspensión potestativa: O Artigo 77.1 da LOUGA limita a suspensión potestativa, ás licenzas de

parcelación de terreos, as licenzas de edificación e ás licenzas de demolición, e en todos os

casos circunscritas a áreas ou usos determinados.

A duración da suspensión non poderá ser superior a un ano a contar dende o momento da

publicación do acordo de suspensión e se entende que se trata dun ano natural (art. 48 da Lei

30/1992, de 26 de novembro, do Réxime Xurídico das administracións públicas e do

Procedemento Administrativo Común (en diante LRXPAC)

Con arreglo á normativa estatal supletoria e con arreglo á normativa autonómica poden darse

dúas situacións, que cando termine o ano estea aprobado inicialmente o plan, neste caso a

suspensión mantense, ou que nesta data non se aprobara inicialmente o plan, nese caso cesan

os efectos da suspensión.

A documentación de revisión do PXOM, segundo o informe elaborado por EPTISA, distingue no

uso comercial catro categorías: C1, C2, C3, C4.

C.1ª.- LOCAL COMERCIAL EN EDIFICIO DE USO PRINCIPAL DISTINTO AO COMERCIAL E DE

SERVIZOS.

C. 2ª.- ESTABLECEMENTO COMERCIAL EN EDIFICIO DE USO EXCLUSIVO.

C. 3ª.-GALERÍAS COMERCIAIS..

C. 4ª.- SUPERFICIE OU ÁREA COMERCIAL. (non prevista en ningunha das ordenanzas do novo

PXOM en redacción)

Esta Alcaldía propón ao Pleno da Corporación Municipal, ao abeiro do disposto no artigo 77 da

LOUGA (suspensión potestativa) a adopción do seguinte ACORDO:

1) Suspender en todo o termo municipal de Vilagarcía de Arousa as licenzas de edificación

relativas a superficie ou área comercial, entendendo como tal o establecemento integrado por un

conxunto de actividades comerciais individuais.

2) A duración da suspensión citada no apartado anterior será de un ano a contar dende o

momento da súa publicación no DOG.

Se dentro dese prazo dun ano se producira o acordo de aprobación inicial da revisión do PXOM a

suspensión manterase, en caso contrario extinguirase.

3) A suspensión de licenzas afecta ás licenzas que se soliciten dende a publicación no DOG

deste acordo, aos expedientes en tramitación, pero non afecta aos resoltos, nen polo tanto ás

licenzas xa outorgadas expresamente ou por silencio administrativo.

Non obstante o Pleno da Corporación adoptará o acordo que estime conveniente.

Vilagarcía de Arousa, 23 de febreiro de 2016.

O ALCALDE-PRESIDENTE,

Alberto Varela Paz

Dáse conta dos seguintes informes emitidos pola Secretaria Xeral, Arquitecto Municipal,

Dona Sonia García Corzo (Asesora Xurídica) e da Empresa Eptisa:

1.- INFORME EPTISA

A Coruña, 3 de Febreiro de 2.016

ASUNTO:

Informe relativo ao uso comercial colectivo no marco dos traballos de revisión do Plan Xeral de

Ordenación Municipal (en adiante PXOM).

DESTINATARIO:

Sr. Alcalde – Presidente do Concello de Vilagarcía de Arousa.

INFORME:

O que subscribe D. Alfonso Botana Castelo, arquitecto pertencente ao equipo redactor da

revisión do PXOM de Vilagarcía de Arousa, atendendo a petición do Alcalde – Presidente do

Concello de Vilagarcía de Arousa, e en relación ca revisión do PXOM de referencia, emite o

seguinte

INFORME:

O concello de Vilagarcia esta realizando na actualidade a revisión do Plan Xeral de Ordenación

Municipal aprobado definitivamente o 4 de Febreiro de 2000, aos efectos de adaptalo a lei

9/2002, do 30 de decembro, de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia

(LOUG) e demais lexislacións sectoriais de aplicación.

Neste marco, a adaptación do documento actual a nova lei provoca diversas situacións onde o

planeamento en revisión se contradí co plan vixente.

En relación co uso comercial, a revisión do PXOM crea unha nova regulación de usos, para

novamente, adaptalo aos numerosos cambios lexislativos acaecidos dende o ano 2.000,

principalmente a Lei 13/2010 do Comercio de Galicia

INFORME

1. USO COMERCIAL NO PLANEMENTO VIXENTE.

O planeamento vixente permite o uso comercial na Ordenanza 6, Zona Industrial Exclusiva

(INDU), de aplicación no solo urbano de Vilagarcía, en categorías 1ª e 2ª que se relacionan:

Categoría 1ª: Locais comerciais situados en calquera planta da edificación, compatibles co uso

de vivenda e outros usos, con acceso independente desde o exterior.

Categoría 2ª: Edificios dedicados en máis do 60% da súa superficie o uso comercial, podendo

dedicarse o resto a outros usos, excepto a vivenda.

INFORME

2. USO COMERCIAL NO PLANEAMENTO EN REDACCIÓN.

O PXOM en redacción analiza de forma pormenorizada as peculiaridades do asentamento urbano

de Vilagarcía, en particular a problemática xerada pola excesiva flexibilidade das ordenanzas do

planeamento municipal que permiten unha non acompasada convivencia entre usos

incompatibles.

En consecuencia, no planeamento en redacción, crease una nova ordenanza de uso terciario que

recolle todas estas preexistencias nacidas dunhas compatibilidades de uso que se demostrou útil

nos primeiros anos da súa aprobación pero inadecuada co paso do tempo.

O apartado 7 do artígo 53 da normativa urbanística do PXOM en redacción referido o réxime de

compatibilidade entre usos e en particular aqueles incompatibles na zona de ordenanza de

aplicación, establece o seguinte:

“Art.53.- Definición dos usos determinantes do réxime de compatibilidade entre usos

pormenorizados ...

7. USOS INCOMPATIBLES OU PROHIBIDOS: Considéranse usos prohibidos, aqueles usos cuxa

implantación sobre o solo e/ou a edificación está expresamente prohibida polas disposicións

vixentes promulgadas en materia de seguridade, salubridade, molestias ou perigosidade, medio

ambiente, ou calquera outra normativa de aplicación, así como os que por non axustarse ás

normas de compatibilidade establecidas nestas Normas, son prohibidos polo PXOM.

Ademais, o PXOM en redacción realiza unha nova regulación detallada de usos, que, en

referencia o uso comercial distingue as seguintes categorías:

C.1ª. LOCAL COMERCIAL EN EDIFICIO DE USO PRINCIPAL DISTINTO AO COMERCIAL E DE

SERVIZOS.

C.2ª. ESTABLECEMENTO COMERCIAL EN EDIFICIO DE USO EXCLUSIVO. C.3ª: GALERÍAS

COMERCIAIS.

C.4ª: SUPERCIE OU ÁREA COMERCIAL.

Nas táboas que se relacionan a continuación, establécense os usos pormenorizados permitidos

nas diferentes ordenanzas establecidas no solo urbano de Vilagarcía, así como a situación en que

poden atoparse os citados usos no interior dos edificios, nas parcelas e no ámbito das zona de

ordenanza indicadas.

Da análise das referidas táboas cabe concluír que a categoría 4ª “Superficie ou Área Comercial”

non está prevista en ningunha das ordenanzas do PXOM.

INFORME

CONDICIÓNS DE USO NA ORDENANZA RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR ENTRE MEDIANEIRAS

USO GLOBAL

USO CARACTERISTICO DA ORDENANZA : RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR

USOS PORMENORIZADOS USOS CARACTERÍSTICOS DOS EDIFICIOS

RP CO OF HO HR DO SA SC GA RU

1. RESIDENCIAL

(RE)

C.1 Residencial plurifamiliar (RP) 1.D C.2 ResIdencial unifamiliar (RU) T

C.3 Residencia colectiva 1.C C C 2. INDUSTRIAL

(IN) C.1 Taller e indus. en edif de uso principal distinto ao IN 1.B C C

C.2 Industria en edificio de uso exclusivo C.3 Depósito de vehículos para o seu despiezamento

3. COMERCIAL

(CO)

C.1 Loc. comerc. en edif. de uso principal distinto ao CO 1.C C C C C C

C.2 Comercio e servic. en edif. de uso exclusivo 3 1.D C.3 Galerías comerciais 1.B 1.B C.4 Gran Superficie comercial

4. OFICINAS

(OF)

C.1 Despacho profes. vinc. á viv. do titular 1.D

C.2 Loc. de oficina en edif. de uso principal distinto ao OF 1.C C C C C C C C C

C.3 Oficinas en edificio de uso exclusivo 3 1.D 5. ALMACÉN

(AL)

C.1 Local de almacén en edif. de uso principal distinto ao AL 1.B C C C C C C C C C

C.2 Almacén en edificio de uso exclusivo

6. HOTELEIRO

(HO)

C.1 Pensións e hoteis en edif. con outro uso principal distinto ao HO 1.C C C.2 Hoteis en edificio de uso exclusivo 3 1.D C.3 Residencial móvil

7. HOS-REC-ESP

(HR)

C.1 Locais e HRE en edif con outro uso principal distinto ao HR 1.C C C C C C C C C.2 Estab. RE en edificio de uso exclusivo 3 1.D C.3 Estab. RE singulares

8. E. DOCENTE

(DO)

C.1 Locais docentes en edif. con otro uso principal distinto ao DO 1.C

C.2 Cent. docentes en edificio de uso exclusivo. 3 1.D C.3 Cent. docentes singulares

9. E. SANIT-ASIST.

(SA)

C.1 Locais sanit.-asist. en edif. con outro uso princiapl distinto ao SA 1.C C.2 Cent. sanit-asist. en edif. de uso exclusivo 3 1.D C.3 Cent. sanitario-asistencial singular

10. E. SOCIO-CULT.

(SC) C.1 Local. socio-cult. en edif. con outro uso principal distinto aoSC

1.C C C C.2 Estab. socio-cult. en edif de uso exclusivo 3 1.D

11. E. RELIXIOSO

(RE)

C.1 Locais relixiosos en edif. con outro uso principal distinto ao RE 1.B C C.2 Centros relixiosos en edif. de uso exclusivo

12. E. DEPORTIVO

(DE)

C.1 Locais deportivos en edif. con outro uso principal distinto ao DE 1.C C C C C.2 Estab. deportivos en edif de uso exclusivo C.3 Estab. de uso deportivo singular

13. E. INSTITUCIONAL

(IS)

C.1 Serv. Administracións públicas 1.C 1.D C.2 Serv. de seguridad e protección 1.B C.3 Serv. de abastec. Alimenticio e comercio

14. E. FUNERARIO

(FU)

C.1 Tanatorios 1.B C.2 Cemiterios C.3 Crematorios

15. GARAXE APARC.

(GA)

C.1 Garaxe-Aparcad. en edif. con outros 1.A 1.A 1.A 1.A 1.A 1.A 1.A 1.A C.2 Garaxe-Aparcad. en edif. de uso exclusivo 3 1.D C.3 Aparcadoiro en espazo libre privado. 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1 No mesmo edificio 1.D En p. baixa e plantas piso C Uso complementario

1.A En p.baixo rasante e/ou P.baixa 3 Na mesma zona de ordenanza T Uso tolerado

1.B En planta baixa 2 Na mesma parcela Uso incompatible

1.C En p. baixa e/ou p.primeira CONDICIÓNS DE USO NA ORDENANZA RESIDENCIAL UNIFAMILIAR

USO GLOBAL

USO CARACTERISTICO DA ORDENANZA : RESIDENCIAL UNIFAMILIAR

USOS PORMENORIZADOS

USOS CARACTERÍSTICO

RU CO OF HO HR DO SA SC FU

1. RESIDENCIAL

(RE)

C.1 Residencial plurifamiliar (RP) C.2 ResIdencial unifamiliar (RU) 1.D C.3 Residencia colectiva

2. INDUSTRIAL

(IN)

C.1 Taller e indus. en edif de uso principal distinto ao IN 1.B


3. COMERCIAL

(CO)

C.1 Loc. comerc. en edif. de uso principal distinto ao CO 1.B

C.2 Comercio e servic. en edif. de uso exclusivo 3 1.D C.3 Galerías comerciais C.4 Gran Superficie comercial

4. OFICINAS

(OF)


C.2 Loc. de oficina en edif. de uso principal distinto ao OF 1.B

C

C C C C C


(AL) C.1 Local de almacén en edif. de uso principal distinto ao AL

1.B C C C.2 Almacén en edificio de uso exclusivo

6. HOTELEIRO

(HO)

C.1 Pensións e hoteis en edif. con outro uso principal distinto ao HO C.2 Hoteis en edificio de uso exclusivo 3 1.D C.3 Residencial móvil

7. HOS-REC-ESP

(HR)

C.1 Locais e HRE en edif con outro uso principal distinto ao HR 1.B C C C

C.2 Estab. RE en edificio de uso exclusivo 3 1.D C.3 Estab. RE singulares

8. E. DOCENTE

(DO)

C.1 Locais docentes en edif. con otro uso principal distinto ao DO 1.B


9. E. SANIT-ASIST.

(SA)

C.1 Locais sanit.-asist. en edif. con outro uso princiapl distinto ao SA 1.B C.2 Cent. sanit-asist. en edif. de uso exclusivo 1.D C.3 Cent. sanitario-asistencial singular

10. E. SOCIO-CULT.


1.B C.2 Estab. socio-cult. en edif de uso exclusivo 3 1.D

11. E. RELIXIOSO

(RE)

C.1 Locais relixiosos en edif. con outro uso principal distinto ao RE 1.B C.2 Centros relixiosos en edif. de uso exclusivo

12. E. DEPORTIVO

(DE)

C.1 Locais deportivos en edif. con outro uso principal distinto ao DE 1.B C.2 Estab. deportivos en edif de uso exclusivo C.3 Estab. de uso deportivo singular


(IS)

C.1 Serv. Administracións públicas C.2 Serv. de seguridad e protección C.3 Serv. de abastec. Alimenticio e comercio

14. E. FUNERARIO

(FU)

C.1 Tanatorios 3 1.D

C.2 Cemiterios C.3 Crematorios

15. GARAXE APARC.

(GA)

C.1 Garaxe-Aparcad. en edif. con outros 1.A 1.A 1.A 1.A 1.A 1.A 1.A 1.A 1.A

C.2 Garaxe-Aparcad. en edif. de uso exclusivo C.3 Aparcadoiro en espazo libre privado. 2 2 2 2 2 2 2 2 2




1.C En p. baixa e/ou p.primeira CONDICIÓNS DE USO NA ORDENANZA RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR EN BLOQUE EXENTO

USO GLOBAL


USOS PORMENORIZADOS

USOS CARACTERÍSTICOS DOS EDIFICIOS


1. RESIDENCIAL

(RE)


C.3 Residencia colectiva 1.C C C

2. INDUSTRIAL

(IN)

C.1 Taller e indus. en edif de uso principal distinto ao IN 1.B C C


3. COMERCIAL

(CO)



. OFICINAS

(OF)




(AL)



6. HOTELEIRO

(HO)


7. HOS-REC-ESP

(HR) C.1 Locais e HRE en edif con outro uso principal distinto ao HR 1.C C C C C C C C

C.2 Estab. RE en edificio de uso exclusivo 3 1.D C.3 Estab. RE singulares

8. E. DOCENTE

(DO)



9. E. SANIT-ASIST.

(SA)

C.1 Locais sanit.-asist. en edif. con outro uso princiapl distinto ao SA 1.C C.2 Cent. sanit-asist. en edif. de uso exclusivo 3 1.D C.3 Cent. sanitario-asistencial singular

10. E. SOCIO-CULT.



11. E. RELIXIOSO

(RE)


12. E. DEPORTIVO

(DE)



(IS)


14. E. FUNERARIO

(FU)


15. GARAXE APARC.

(GA)





1.C En p. baixa e/ou p.primeira CONDICIÓNS DE USO NA ORDENANZA RESIDENCIAL ENTRE MEDIANERAS DOS BARRIOS DE CARRIL,

VILAXOÁN E O CASTRO

USO GLOBAL


USOS PORMENORIZADOS USOS CARACTERÍSTICOS DOS EDIFICIOS


1. RESIDENCIAL

(RE)


C.3 Residencia colectiva 1.C C C

2. INDUSTRIAL

(IN)

C.1 Taller e indus. en edif de uso principal distinto ao IN 1.B C C


3. COMERCIAL

(CO)



4. OFICINAS

(OF)




(AL)



6. HOTELEIRO

(HO)


7. HOS-REC-ESP

(HR)

C.1 Locais e HRE en edif con outro uso principal distinto ao HR 1.C C C C C C C C C.2 Estab. RE en edificio de uso exclusivo 3 1.D C.3 Estab. RE singulares

8. E. DOCENTE

(DO)



9. E. SANIT-ASIST.

(SA)

C.1 Locais sanit.-asist. en edif. con outro uso princiapl distinto ao SA 1.C C.2 Cent. sanit-asist. en edif. de uso exclusivo 3 1.D

C.3 Cent. sanitario-asistencial singular 10. E. SOCIO-CULT.



11. E. RELIXIOSO

(RE)


12. E. DEPORTIVO

(DE)



(IS)


14. E. FUNERARIO

(FU)


15. GARAXE APARC.

(GA)





1.C En p. baixa e/ou p.primeira CONDICIÓNS DE USO DA ORDENANZA EDIFICACIÓN INDUSTRIAL

USO GLOBAL

USO CARACTERISTICO DA ORDENANZA: INDUSTRIAL

USOS PORMENORIZADOS

USOS CARACTERÍSTICO

IN CO AL DE

1. RESIDENCIAL

(RE)

C.1 Residencial plurifamiliar (RP) C.2 ResIdencial unifamiliar (RU) T C.3 Residencia colectiva

2. INDUSTRIAL

(IN)

C.1 Taller e indus. en edif de uso principal distinto ao IN C C.2 Industria en edificio de uso exclusivo 1.D C.3 Depósito de vehículos para o seu despiezamento 2

3. COMERCIAL

(CO)

C.1 Loc. comerc. en edif. de uso principal distinto ao CO C C C.2 Comercio e servic. en edif. de uso exclusivo 3 1.D C.3 Galerías comerciais C.4 Gran Superficie comercial

4. OFICINAS

(OF)

C.1 Despacho profes. vinc. á viv. do titular C.2 Loc. de oficina en edif. de uso principal distinto ao OF C C C C C.3 Oficinas en edificio de uso exclusivo

5. ALMACÉN

(AL) C.1 Local de almacén en edif. de uso principal distinto ao AL C C C.2 Almacén en edificio de uso exclusivo 3 1.B

6. HOTELEIRO

(HO)

C.1 Pensións e hoteis en edif. con outro uso principal distinto ao HO C.2 Hoteis en edificio de uso exclusivo C.3 Residencial móvil

7. HOS-REC-ESP

(HR)

C.1 Locais e HRE en edif con outro uso principal distinto ao HR C.2 Estab. RE en edificio de uso exclusivo C.3 Estab. RE singulares

8. E. DOCENTE

(DO)

C.1 Locais docentes en edif. con otro uso principal distinto ao DO C C.2 Cent. docentes en edificio de uso exclusivo. C.3 Cent. docentes singulares

9. E. SANIT-ASIST.

(SA)

C.1 Locais sanit.-asist. en edif. con outro uso princiapl distinto ao SA C.2 Cent. sanit-asist. en edif. de uso exclusivo C.3 Cent. sanitario-asistencial singular

10. E. SOCIO-CULT.

(SC) C.1 Local. socio-cult. en edif. con outro uso principal distinto aoSC C.2 Estab. socio-cult. en edif de uso exclusivo

11. E. RELIXIOSO

(RE) C.1 Locais relixiosos en edif. con outro uso principal distinto ao RE C.2 Centros relixiosos en edif. de uso exclusivo

12. E. DEPORTIVO

(DE)

C.1 Locais deportivos en edif. con outro uso principal distinto ao DE C C.2 Estab. deportivos en edif de uso exclusivo 3 1.B C.3 Estab. de uso deportivo singular

13. E. INSTITUCIONAL C.1 Serv. Administracións públicas

(IS) C.2 Serv. de seguridad e protección 1.B C.3 Serv. de abastec. Alimenticio e comercio

14. E. FUNERARIO

(FU)

C.1 Tanatorios 1.D C.2 Cemiterios C.3 Crematorios 1.D

15. GARAXE APARC.

(GA)

C.1 Garaxe-Aparcad. en edif. con outros 1.A 1.A 1.A 1.A C.2 Garaxe-Aparcad. en edif. de uso exclusivo C.3 Aparcadoiro en espazo libre privado. 2 2 2 2




1.C En p. baixa e/ou p.primeira CONDICIÓNS DE USO DA ORDENANZA DE EDIFICACIÓN TERCIARIA

USO GLOBAL

USO CARACTERISTICO DE LA ORDENANZA: TERCIARIO

USOS PORMENORIZADOS USOS CARACTERÍSTICOS

CO RU IN AL HO HR DE

1. RESIDENCIAL

(RE)

C.1 Residencial plurifamiliar (RP) C.2 ResIdencial unifamiliar (RU) 3 T C.3 Residencia colectiva

2. INDUSTRIAL

(IN)

C.1 Taller e indus. en edif de uso principal distinto al IN 1.B C.2 Industria en edificio de uso exclusivo 3 1.B C.3 Depósito de vehículos para su despiece 2

3. COMERCIAL

(CO)

C.1 Loc. comerc. en edif. de uso principal distinto al CO C C C C C.2 Establec. comercial. en edif. de uso exclusivo 1.D C.3 Galerias comerciales C.4 Superficie o área comercial

4. OFICINAS

(OF)

C.1 Despacho profes. vinc. a la viv. del titular C.2 Loc. de oficina en edif. de uso principal distinto al OF C C C C C C C.3 Oficinas en edificio de uso exclusivo

5. ALMACÉN

(AL) C.1 Local de almacén en edif. de uso principal distinto al AL 1.B C C C C.2 Almacén en edificio de uso exclusivo 3 1.B

6. HOTELERO

(HO)

C.1 Pens. y hoteles en edif. con uso principal distinto al HO C.2 Hotel en edificio de uso exclusivo 3 1.D C.3 Residencial móvil

7. HOS-REC-ESP

(HR)

C.1 Locales de HRE en edif. de uso principal distinto C C C.2 Estab. HRE en edificio de uso exclusivo 3 C.3 Estab. RE singular

8. E. DOCENTE

(DO)

C.1 Locales docentes en edif. de uso principal distinto C C C.2 Centro docente en edificio de uso exclusivo C.3 Centro docente singular

9. E. SANIT-ASIST.

(SA)

C.1 Locales sanit.-asist. en edif. de uso principal distinto al S C.2 Cent. sanit-asist. en edif. de uso exclusivo C.3 Cent. sanitario-asistencial singular

10. E. SOCIO-CULT.

(SC) C.1 Local. socio-cult. en edif. de uso principal distinto al SC C C.2 Estab. socio-cult. en edif de uso exclusivo

11. E. RELIGIOSO

(RE) C.1 Local religioso en edif. de uso principal distinto al RE C.2 Centro religioso en edif. de uso exclusivo

12. E. DEPORTIVO

(DE)

C.1 Locales deportivos en edif. de uso principal distinto al DE 1.B C C C.2 Estab. deportivo en edif de uso exclusivo 3 1.B C.3 Estab. de uso deportivo singular


(IS)

C.1 Servicios oficiales de administraciones públicas C.2 Servicios de seguridad y protección 1.D C.3 Serv. de abastec. de alimentación y comercio

14. E. FUNERARIO

(FU)

C.1 Tanatorios 1.B C.2 Cemiterios C.3 Crematorios 1.B

15. GARAJE APARC.

(GA)

C.1 Garaje-Aparcam. en edif. con otros 1.A 1.A 1.A 1.A 1.A 1.A C.2 Garaje-Aparcam. en edif. de uso exclusivo

C.3 Aparcamiento en espacio libre privado. 2 2 2 2 2 2

1 En el mismo edificio 1.D En p. baja y plantas piso C Uso complementario

1.A En P. bajo rasante y/o P.baja 3 En la misma zona de ordenanza T Uso tolerado

1.B En planta baja 2 En la misma parcela Uso incompatible

1.C En p. baja y/o p.primera 3. CONCLUSÍONS De acordo ao anteriormente exposto, no contexto que va dito, sen prexuízo de outras consideracións, se

extraen as seguintes conclusións:

De acordo ao anteriormente exposto, no contexto que va dito, sen prexuízo de outras consideracións, se

extraen as seguintes conclusións:

As ordenanzas do planeamento vixente e a compatibilidade de usos previstos no planeamento

municipal provocou a situación actual de convivencia entre usos non compatibles

Que o novo planeamento regula de maneira detallada os usos existentes e previstos no concello,

analizando a súa compatibilidade.

Que en relación coas denominadas “Superficies ou Áreas Comerciais”, non están previstas en

ningunha das ordenanzas no novo PXOM en redacción. Entendendo por superficie ou área comercial o

establecemento integrado por un conxunto de actividades comerciais individuais.

Encadeando co anterior, e en aras de evitar se poidan consolidar actos de edificación que

dificulten a consecución do obxectivo planteado no novo PXOM, débese valorar tomar as medidas legais

oportunas e as que faculta a Lei 9/2002 do Solo de Galicia o Concello de Vilagarcía de Arousa.

E para que así conste, expídese o presente informe:

En A Coruña a 3 de Febreiro de 2.016

O ArquitectoFdo.: Alfonso Botana Castelo

2.) INFORME SECRETARIA XERAL:

En relación coa proposta da Alcaldía sobre suspensión do outorgamento de “licenzas de

edificación para superficie ou área comercial, entendendo como tal o establecemento integrado

por un conxunto de actividades comerciais individuais” e vista a documentación elaborada pola

empresa EPTISA, emítese o presente INFORME:

PRIMEIRO.- Con carácter previo, indicar que con data 7 de outubro de 2015 emitiuse pola que

subscribe un informe sobre unha anterior proposta de suspensión de licenzas no ámbito afectado

polo futuro hipermercado Alcampo ( Avda. das Carolinas), e relativo á edificacións de máis de

2.500 m² de superficie. Aínda que existen aspectos dese informe que serían aplicables a esta

proposta de suspensión de licenzas, coa finalidade de non remitirme ao mesmo, farei

reprodución a continuación, daquelas partes que considero de aplicación a este novo suposto o

cal ten un alcance máis xenérico ( todo o termo Municipal) e unha incidencia limitada sobre o uso

comercial (conxunto de actividades comerciais individuais integradas nun establecemento

comercial).

SEGUNDO .- Debe facerse mención en primeiro lugar ao disposto no artigo 77 da Lei 9/2002, de

30 de decembro de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia (LOUGA) que

distingue dúas clases de suspensións de licenzas, a potestativa e a automática.

Artigo 77. Suspensión de licenzas.

1. Os órganos competentes para a aprobación inicial dos instrumentos de planeamento

urbanístico poderán acordar a suspensión do procedemento de outorgamento de licenzas de

parcelación de terreos, edificación e demolición para áreas ou usos determinados, a fin de

estudar a súa formación ou reforma.

O devandito acordo deberá publicarse no Diario Oficial de Galicia e nun dos xornais de maior

difusión da provincia.

2. O acordo de aprobación inicial dos instrumentos de ordenación determinará, por si só, a

suspensión do procedemento de outorgamento de licenzas naqueles ámbitos do territorio

obxecto de planeamento cuxas novas determinacións supoñan a modificación da ordenación

urbanística vixente; a estes efectos, determinará expresamente as áreas afectadas pola

suspensión.

3. A suspensión a que se refire o número 1 anterior extinguirase, en todo caso, no prazo dun ano.

Se dentro deste prazo se producise acordo de aprobación inicial, a suspensión manterase para

as áreas nas cales as novas determinacións de planeamento supoñan modificación da

ordenación urbanística.

A suspensión determinada pola aprobación inicial terá unha duración máxima de dous anos a

contar de devandita aprobación e en calquera caso extinguirase coa aprobación definitiva do

planeamento.

4. Extinguidos os efectos da suspensión, en calquera dos supostos previstos, non poderán

acordarse novas suspensións no prazo de catro anos por idéntica finalidade.

5. Os peticionarios de licenzas solicitadas con anterioridade á publicación da suspensión terán

dereito a ser indemnizados do custo oficial dos proxectos e á devolución, no seu caso, dos

tributos municipais, sempre que o seu outorgamento non sexa posible, por resultar incompatible

coa nova ordenación establecida.

TERCEIRO.- Do exposto anteriormente cabe deducir o seguinte:

Suspensión potestativa: O artigo 77.1 da LOUGA limita a suspensión potestativa, as licenzas de

parcelación de terreos, as licenzas de edificación e as licenzas de demolición, e en todos os

casos circunscritas a áreas ou usos determinados.

A duración da suspensión non poderá ser superior a un ano a contar dende o momento da

publicación do acordo de suspensión e se entende que se trata dun ano natural (art. 48 da Lei

30/1992, de 26 de novembro, do Réxime Xurídico das administracións Públicas e do

Procedemento Administrativo Común ( en diante LRXPAC)

Con arreglo á normativa estatal supletoria e con arreglo á normativa autonómica poden darse

dúas situacións, que cando termine o ano estea aprobado inicialmente o plan, neste caso a

suspensión mantense, ou que nesta data non se aprobara inicialmente o plan, nese caso cesan

os efectos da suspensión.

Suspensión automática.

É a que por mandato legal se produce por efecto da aprobación inicial do plan ou da súa reforma

respecto a aquelas zonas nas que as determinacións supuñan unha modificación do réxime

urbanístico vixente.

En calquera caso a suspensión non poderá exceder de 2 anos contados dende a devandita

aprobación inicial e extinguirase coa aprobación definitiva do planeamento, non sendo posible

unha nova suspensión ata transcorridos catro anos.

A suspensión de licenzas afecta aos expedientes en tramitación, pero non afecta aos resoltos, nin

polo tanto ás licenzas xa outorgadas expresamente ou por silencio administrativo.

CUARTO.- Volvendo ao tema da suspensión potestativa , a tramitación do expediente de

suspensión potestativa de licenzas deberá contar coa seguinte documentación :

1.- Documentación técnica coa incorporación dunha memoria explicativa.

2.- Informe técnico expoñendo as razóns para suspender licenzas no proceso de formación do

PXOM.

3.- Informe xurídico sobre a tramitación do expediente e legalidade do mesmo.

4.- Acordo do Pleno da Corporación Municipal por ser o órgano ao que corresponde á

aprobación inicial do PXOM ( artigo 22.2 c LBRL ) , co voto favorable da maioría absoluta dos

membros da Corporación (artigos 47.2 ll LBRL ) e posterior publicación da suspensión no Diario

Oficial de Galicia en un dos xornais de maior difusión da provincia.

Do exame da proposta da Alcaldía e documentación que se achega, compróbase que o

expediente está completo e ao mesmo tempo dedúcese que este aspecto da revisión do PXOM

ten as seguintes características:

- Non se trata dunha limitación singular, pois afecta a todo o termo municipal.

- Distingue no uso comercial catro categorías: C1, C2, C3, C4.

C.1ª.- LOCAL COMERCIAL EN EDIFICIO DE USO PRINCIPAL DISTINTO AO COMERCIAL E DE

SERVIZOS.

C. 2ª.- ESTABLECEMENTO COMERCIAL EN EDIFICIO DE USO EXCLUSIVO.

C. 3ª.-GALERÍAS COMERCIAIS..

C. 4ª.- SUPERFICIE OU ÁREA COMERCIAL. (non prevista en ningunha das ordenanzas do novo

PXOM en redacción)

As anteriores propostas que foron tratadas polo Pleno da Corporación nos últimos meses

relacionados con este tema facían referencia ao expediente en tramitación do hipermercado

ALCAMPO, no que constan os seguintes documentos:

1.- Estudo de Detalle aprobado definitivamente polo Pleno da Corporación en sesión celebrada o

día 31 de marzo de 2014.

2.- Proxecto de urbanización aprobado definitivamente por Resolución da Alcaldía de 13 de maio

de 2015.

3.-Proxecto de Urbanización en tramitación que afecta á execución de servizos necesarios para a

completa posta en marcha da futura edificación, pendente de adaptación aos requirimentos

municipais realizados fai meses, polos técnicos municipais.

4.-A autorización comercial autonómica concedida pola Dirección Xeral de Comercio, así como a

autorización ambiental emitida pola Consellería de Medio Ambiente.

5.- Na actualidade está presentada unha solicitude de licenza de obra para levar a acabo o citado

hipermercado, que está pendente de informe técnico e xurídico.

QUINTO.- A Responsabilidade patrimonial en materia de urbanismo.

Hai que facer unha remisión completa no ámbito da responsabilidade patrimonial aos artigos 139

a 144 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do

Procedemento Administrativo Común, nos que se establece entre outros aspectos, que a

existencia dun dano real e efectivo, xunto coa antixuricidade do mesmo, constitúe un requisito

esencial para apreciar a responsabilidade , ata o punto de que se non concorren eses requisitos

non existe responsabilidade.

Na suspensión de licenzas que nos ocupa e máis en concreto en relación co hipermercado

ALCAMPO, non varia a edificabilidade, é dicir, non se produce unha restrición da edificabilidade (

mantense a mesma), non se produce unha limitación singular ( aplícase a todo o termo municipal

) e consérvase o mesmo uso ( uso comercial), polo que estamos ante un acto regrado e non é

antixurídico.

O artigo 48 do Real Decreto Lexislativo 7/2015, de 30 de outubro, polo que se aproba o Texto

Refundido da Lei do Solo e Rehabilitación Urbana establece entre outros un suposto específico

de responsabilidade patrimonial, dispoñendo o seguinte:

“Dan lugar en todo caso a dereito de indemnización as lesións nos bens e dereitos que resulten

dos seguintes supostos:

As vinculacións e limitacións singulares que excedan dos deberes legalmente establecidos

respecto de construcións e edificacións, ou leven consigo unha restrición da edificabilidade ou o

uso que non sexa susceptible de distribución equitativa “.

Para o recoñecemento do dereito indemnizatorio observado no artigo citado, reiterada

Xurisprudencia veu esixindo a concorrencia dos seguintes requisitos:

a) unha restrición da edificabilidade.

b) unha limitación singular,e

c) a imposibilidade dunha distribución equitativa.

“Deben citarse nese senso as sentenzas de 24 de setembro de 2008 e 3 de abril de 2009, así

como a de 10 de outubro de 2011, ou a máis antiga de 21 de xuño de 2001.

Na sentenza referenciada de 10 de outubro de 2011, tras facer mención a esixencia de eses tres

requisitos exprésase que(…) no caso das vinculacións singulares o termo de comparación

atópase no propio planeamento que se examina e que (…) o relevante é se as determinacións

que se aplican a un ou varios terreos son distintas as da súa contorna ou aos terreos da súa

mesma clasificación ou cualificación.

Neste caso a previsión do novo planeamento en relación co uso comercial outorga no suposto do

hipermercado ALCAMPO, as mesmas condicións urbanísticas que ás da súa contorna, polo que

non se produce unha minoración das posibilidades edificatorias dos terreos que seguen

conservando o uso comercial, ou dito doutro modo non se deriva desta proposta un dano real e

efectivo avaliable economicamente, a excepción da indemnización que puidera derivarse, no seu

caso, da aplicación do artigo 77 da LOUGA (custe oficial do proxecto e devolución dos tributos

municipais) de darse os requisitos para a súa aplicación.

Vilagarcía de Arousa, 23 de febreiro de 2016.

A Secretaria Xeral

Asdo.- Rosa Losada Suárez

3) INFORME ARQUITECTO MUNICIPAL:

ASUNTO: Informe sobre Suspensión de Licenzas para Centros Comerciais.

A requirimento do Sr. Alcalde emito o seguinte informe sobre a posibilidade de proceder a unha

suspensión de licenzas aplicable a un tipo concreto de establecementos comerciais

incompatibles coas obxectivos do Plan Xeral que se atopa en proceso de revisión.

INFORME:

O Plan Xeral de Ordenación Municipal do Concello de Vilagarcía de Arousa foi aprobado

definitivamente o 4 de febreiro de 2000 entrando en vigor a partir da publicación do texto íntegro

no Boletín Oficial da Provincia de Pontevedra de data 26 de maio de 2000.

A empresa encargada da revisión do Plan Xeral, EPTISA, ten entregado neste concello a

documentación gráfica e escrita necesaria para ser elevado a aprovación inicial, acto que ainda

non se produciu.

No TÍTULO VI (NORMAS DA EDIFICACIÓN E USO) da normativa do Plan Xeral vixente, atópanse

as CONDICIÓNS XERAIS DE USO nas que se define a clasificación e regulación das actividades

e usos do solo previstos.

O uso COMERCIAL defínese como o que corresponde os establecementos dedicados á compra-

venda de mercadorías ou productos polo miúdo. Clasifícase en dúas categorías:

Categoría 1ª: locais comerciais situados en calquera planta da edificación, compatibles co uso de

vivenda e outros usos, con acceso independente desde o exterior.

Categoría 2ª: edificios dedicados en máis do 60 % da súa superficie ó uso comercial podendo

dedicarse o resto a outros usos, excepto o de vivenda.

Esta clasificación simplifica enormemente os modelos de comercio actuais mesmo limitándos ó

mercado minorista. Consciente desto, o planeamento en revisión, amplía a catro as categorías de

Uso Comercial e redefine o concepto de comercio ó mercado maiorista, de servizos e de

artesanía.

O Plan Xeral en Revisión establece que o Uso Comercial corresponde ao uso das edificacións

destinadas ao desenvolvemento de actividades de exposición, venda ou permuta, ao por maior

ou menor de mercadorías, incluíndo o seu almacenamento. Tamén comprende este uso as

actividades comerciais de uso mixto, que inclúen unha actividade anexa e complementaria de

industria artesanal ou taller onde predomine a parte comercial, de exposición e almacenaxe.

Inclúense tamén neste uso os locais destinados á prestación de servizos persoais ao público en

xeral.

Prevé catro categorías de uso comercial:

a) C.1ª. LOCAL COMERCIAL EN EDIFICIO DE USO PRINCIPAL DISTINTO AO COMERCIAL E DE

SERVIZOS.

b) C.2ª. ESTABLECEMENTO COMERCIAL EN EDIFICIO DE USO EXCLUSIVO.

c) C.3ª: GALERÍAS COMERCIAIS.

d) C.4ª: SUPERCIE OU ÁREA COMERCIAL

O equipo redactor da Revisión do Plan Xeral ven de emitir un informe no que, precisamente,

xustifica esta ampliación de categorías na necesidade de adaptar o planeamento ós numerosos

cambios normativos, en materia de comercio, experimentados en Galicia dende principios de

século.

No citado informe, a empresa EPTISA aclara que, a Superficie ou Area Comercial, entendida

como aquel establecemento integrado por un conxunto de actividades comerciais individuais,

non está contemplada en ningunha das ordenanzas do PXOM en revisión, tal como se desprende

da análise dos cadros de compatibilidades que achegan co seu informe.

Conclúe EPTISA suxerindo a adopción, por parte do concello, de medidas legais necesarias para

evitar que se poidan consolidar actuacións que dificulten a consecución dos obxectivos

planteados no novo PXOM.

Como arquitecto municipal comparto a preocupación do equipo redactor de que, poidan xurdir

iniciativas de edificación ou usos que resulten incompatibles coas previsión do futuro plan. Neste

sentido colle citar que a vixente lexislación urbanística (Lei 9/2002 de Ordenación Urbanística e

Protección do Medio Rural de Galicia) establece, no seu artigo 77.2, a suspensión automática de

licencias como consecuencia do acto de Aprobación Inicial nos casos nos que o novo

planeamento estableza determinacións diferentes do anterior. Este mecanismo automático ten

por obxecto salvagardar a viabilidade do futuro planeamento.

Pero o documento de aprobación inicial, que achegou EPTISA, non é susceptible de ser

aprobado a curto prazo toda vez que ten que ser informado previamente pola Consellería

competente da Xunta de Galicia, consonte o disposto no artigo 85.1 da citada Lei 9/2002.

Nestas circunstancias entendo que o único mecanismo legal para impedir a implantación de

edificacións ou usos, incompatibles co planeamento en revisión, sería a suspensión facultativa

das licencias para áreas o usos determinados regulada no artigo 77.1º da Lei 9/2002, de 30 de

decembro.

No caso concreto das Areas Comerciais, obxecto do presente informe, a área afectada pola

suspensión abranguería todo o territorio do Concello de Vilagarcía e o uso deberíase limitar o de

Area ou Centro Comercial composto por un conxunto de actividades comerciais individuais

integradas nun establecemento comercial único.

Vilagarcía 23 de febreiro de 2016

Xoan Xose Rodriguez Cuiña

Arquitecto municipal

4) INFORME ASESORA XURÍDICA:

INFORME:

A que subscribe o presente informe, Sonia Garcia Corzo, avogada pertencente ao Ilustre Colexio

de Avogados de Santiago de Compostela, colexiada nº 1870, a petición do Alcalde-Presidente do

Concello de Vilagarcía de Arousa de informe sobre o axuste á legalidade da prohibición de

implantación de establecementos comerciais de superficie superior a 2.500 m2 ou da

posibilidade de impoñer limitacións á dimensión dos establecementos comerciais no termo

municipal do Concello de Vilagarcía de Arousa, emite o seguinte:

INFORME

I.- Lexislación e Xurisprudencia aplicable:

• Lexislación europea, estatal e autonómica:

Artigo 43 Tratado de la Comunidad Europea.

Artigo 49 do Tratado de Funcionamento da Unión Europea.

Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de

2006, relativa a los servicios en el mercado interior.

Lei 17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y

ejercicio.

Lei 13/2010, de 17 de diciembre, de comercio de Galicia.

• Xurisprudencia:

Sentenza do Tribunal de Xustiza da Unión Europea de data 24 de marzo de 2011.

Sentenza do Tribunal Supremo, de data 3 de setembro de 2015.

II.- ANÁLISE DA CUESTIÓN PLANTEXADA.

É obxecto do presente informe determinar a compatibilidade de impoñer determinadas

limitacións as dimensións dos establecementos comerciais, ou inclusive a súa prohibición, de

conformidade coa lexislación vixente e ca xurisprudencia existente ao respecto.

Á hora de determinar o alcance do marco normativo aplicable ó obxecto do presente informe é

oportuno ter presente a sentenza do Tribunal de Xustiza da Unión Europea do 24 de marzo de

2011 (asunto C-400/08), recaída no recurso por incumprimento interposto contra España pola

Comisión Europea en relación coas limitacións impostas polo ordenamento da Comunidade

Autónoma de Cataluña ao establecemento de superficies comerciais.

A importancia da devandita sentenza radica no feito de que constitúe o primeiro pronunciamento

sobre a compatibilidade da normativa comercial española co Dereito da Unión Europea.

Esta primeira xurisprudencia trae causa do recurso presentado pola Comisión Europea que

cuestionaba a compatibilidade da normativa reguladora do establecemento de grandes

superficies comerciais no territorio da Comunidade Autónoma de Cataluña co anterior artigo 43

do Tratado Constitutivo da Comunidade, actualmente artigo 49 do Tratado de Funcionamento da

Unión Europea que define a liberdade de establecemento en idénticos termos que as do artigo 43

do Tratado Constitutivo da Comunidade Europea, e así sinala:

«No marco das disposicións seguintes, quedarán prohibidas as restricións á liberdade de

establecemento dos nacionais dun Estado membro no territorio doutro Estado membro. Dita

prohibición estenderase igualmente ás restricións relativas á apertura de axencias, sucursais ou

filiais polos nacionais dun Estado membro establecidos no territorio doutro Estado membro.

A liberdade de establecemento comprenderá o acceso ás actividades non asalariadas e o seu

exercicio, así como a constitución e xestión de empresas e, especialmente, de sociedades, tal

como defínense no parágrafo segundo do artigo 54, nas condicións fixadas pola lexislación do

país de establecemento para os seus propios nacionais, sen prexuízo das disposicións do

capítulo relativo aos capitais».

A sentenza do Tribunal de Xustiza da Unión Europea declarou que determinadas limitacións da

anterior normativa catalá, que tiñan a finalidade de protexer ao pequeno comercio, deben ser

expulsadas do noso ordenamento xurídico, por ser contrarias á liberdade de establecemento.

1.- As previsións contrarias á liberdade de establecemento segundo a sentenza do Tribunal de

Xustiza da Unión Europea:

Seguindo as pautas fixadas pola xurisprudencia comunitaria, a sentenza debulla todos aqueles

artigos da anterior normativa catalá recorridas pola Comisión que, prima facie, poñen en perigo o

dereito á liberdade de establecemento.

Así, as previsións normativas, analizadas no fallo da sentenza, reagrúpanse nos seguintes

bloques conceptuales:

(a) As limitacións relativas ao emprazamento e ao tamaño das grandes superficies.

(b) A esixencia dunha licenza comercial e requisitos para a súa obtención.

(c) Aspectos procedimentales e impositivos, tales como os informes preceptivos que deben

ser solicitados durante o procedemento de solicitude de licenza, os criterios para o seu

outorgamento, o réxime de silencio negativo, as taxas pola tramitación da licenza e a duración do

procedemento de concesión da licenza.

Sen prexuízo do interese que revisten todos os argumentos expostos, procedese únicamente o

análise da sentenza en relación co primeiro deles por ser solo obxecto do informe, e por ser, sen

dúbida, o que máis problemas expón na práctica.

Os criterios de localización dos establecementos comerciais

As previsións normativas que restrinxen os emprazamentos nos que resulta posible implantar

novos establecementos e impoñen límites á superficie de venda que pode autorizarse supoñen,

sen lugar a equívoco, unha restrición á liberdade de establecemento.

O Tribunal comparte a alegación presentada polo Estado español que xustifica a implantación

desta medida nunha razón imperioso de interese xeral. En concreto, o fallo acepta que o criterio

limitativo de localización, consistente en limitar a localización dos grandes establecementos

comerciais aos centros de poboación urbanos, resulta un medio adecuado para protexer o medio

ambiente.

O Estado español proclama, na súa defensa, que as restricións relativas ao emprazamento e ó

tamaño dos grandes establecementos comerciais evita os desprazamentos en automóbil

contaminantes, contrarresta a deterioración das zonas urbanas, preserva un modelo de cidade

integrado no medio ambiente, evita a construción de novas carreteiras e garante o acceso ós

establecementos mediante transporte público.

O exercicio a realizar polo Tribunal estribaba en determinar se esta medida de limitación

superaba o xuízo de proporcionalidade.

Polo que se refire ao xuízo de idoneidade, o Tribunal xulgou adecuadas estas medidas para

alcanzar os obxectivos de ordenación do territorio e de protección do medio ambiente.

Pero é a través do xuízo de necesidade e proporcionalidade en sentido estrito polo que o

Tribunal chega á conclusión de que as restricións controvertidas ( no que aquí interesa as

relativas ao tamaño e emprazamento dos establecementos comerciais) non están xustificadas, e

así sinala:

»"77.- En el marco de su primera imputación, la Comisión hace referencia a las limitaciones en

cuanto al emplazamiento y al tamaño de los grandes establecimientos comerciales que resultan

de la prohibición, establecida en el artículo 4, apartado 1, de la Ley 18/2005 (LA LEY 159/2006) ,

de implantar tales establecimientos fuera de la trama urbana consolidada de un número limitado

de municipios, y del dimensionamiento por cada comarca y municipio conforme a lo dispuesto en

los artículos 7 y 10, apartado 2, del anexo del Decreto 379/2006 y en el anexo 1.2 de éste.

»78 El Reino de España alega que las disposiciones mencionadas son adecuadas para garantizar

la realización de los objetivos de ordenación del territorio y de protección del medio ambiente que

persiguen. Según dicho Estado miembro, al limitar la implantación de grandes establecimientos

comerciales a los núcleos más poblados, donde la demanda es mayor, y al limitar el tamaño de

los establecimientos en las áreas menos pobladas, la normativa controvertida pretende evitar los

desplazamientos en automóvil contaminantes, contrarrestar el deterioro de las zonas urbanas,

preservar un modelo de ciudad integrado en el medio ambiente, evitar la construcción de nuevas

carreteras y garantizar el acceso a esos establecimientos mediante transporte público.

»79 La Comisión considera, por el contrario, que las limitaciones controvertidas no son

adecuadas para garantizar la realización de los objetivos perseguidos.

»80 A este respecto, debe observarse que, contrariamente a lo que sostiene la Comisión, las

restricciones relativas al emplazamiento y al tamaño de los grandes establecimientos comerciales

parecen medios adecuados para alcanzar los objetivos de ordenación del territorio y de

protección del medio ambiente invocados por el Reino de España.

»81 No obstante, del artículo 10, apartado 2, del anexo del Decreto 379/2006 se desprende que

no se preveía aumento alguno de la oferta comercial en formato de hipermercado en las

comarcas en que dicha oferta se estimaba excesiva para el año 2009. En segundo lugar, se

deduce del anexo 1.2 del anexo del citado Decreto que la oferta se estimó excesiva para ese año

en 37 de las 41 comarcas de la Comunidad Autónoma de Cataluña. En las cuatro comarcas

restantes, con arreglo al referido artículo 10, apartado 2, únicamente podía aumentarse la oferta

comercial en formato de hipermercado siempre que esta tipología no absorbiese más del 9 % del

gasto comercializable estimado para el año 2009 en productos de uso cotidiano y del 7 % en

productos de uso no cotidiano de la comarca. Por último, resulta del citado anexo 1.2 que, en

esas cuatro comarcas, la superficie máxima para los hipermercados estaba limitada a 23.667 m2,

repartidos entre seis municipios.

»82 Resulta obligado observar que estas limitaciones específicas impuestas por la normativa

controvertida, consideradas en su conjunto, afectan de forma significativa a las posibilidades de

abrir grandes establecimientos comerciales en el territorio de la Comunidad Autónoma de

Cataluña.

»83 En tales circunstancias, las razones que pueden ser invocadas por un Estado miembro para

justificar una excepción al principio de la libertad de establecimiento deben ir acompañadas de

un análisis de la oportunidad y de la proporcionalidad de la medida restrictiva adoptada por dicho

Estado miembro, así como de los datos precisos que permitan corroborar su argumentación

(véase la sentencia de 22 de diciembre de 2008, Comisión/Austria, C-161/07 , Rec. p. I- 10671,

apartado 36 y jurisprudencia citada).

»84 Pues bien, ha de señalarse que el Reino de España no ha expuesto datos suficientes para

explicar por qué motivos las restricciones controvertidas son necesarias para alcanzar los

objetivos perseguidos.

»85 Habida cuenta de esta falta de explicaciones y de la significativa repercusión de las

limitaciones examinadas sobre la posibilidad de abrir grandes establecimientos comerciales en el

territorio de la Comunidad Autónoma de Cataluña, procede considerar que las restricciones de la

libertad de establecimiento impuestas en este aspecto no están justificadas.

»86 De ello se desprende que la primera imputación debe estimarse".

En suma, a sentenza do Tribunal de Xustiza da Unión Europea conclúe, no que aquí interesa:

(1) que as restricións á liberdade de establecemento poden estar xustificadas por razóns

imperioso de interese xeral, sempre que sexan adecuadas para garantir o obxectivo e non vaian

máis aló do necesario para logralo;

(2) que entre as devanditas razóns imperioso de interese xeral áchanse a ordenación do territorio

e a protección do medio ambiente;

(3) que as restricións relativas ao emprazamento e ao tamaño dos grandes establecementos

comerciais parecen medios adecuados para alcanzar os obxectivos de ordenación do territorio e

protección do medio ambiente;

(4) que corresponde ao Estado membro xustificar a restrición á liberdade de establecemento

mediante unha análise da súa oportunidade e da súa proporcionalidade achegando datos

precisos que permitan corroborar a súa argumentación.

2.- A Xurisprudencia do Tribunal Supremo ao respecto das determinacións que impoñen

limitacións as dimensións dos establecementos comerciais:

O Tribunal Supremo, e máis concretamente, a Sa do Contencioso Administrativo, pronunciouse

sobre a posibilidade de impor limitacións as dimensións dos establecementos comerciais moi

recentemente, concretamente en relación coa lexislación do Pais Vasco ao respecto da cuestión

que nos ocupa en dúas Sentenzas de data 3 de setembro de 2015, en sendos recursos de

casación.

1.- A primeira das indicadas sentenzas foi ditada no recurso de casación nº 3408/2015 en

relación co Plan Territorial Sectorial de creación pública de solos para actividades económicas e

equipamentos comerciais do País Vasco, aprobado por Decreto 262/2004, declarando o Tribunal

Supremo a súa nulidade de pleno dereito as determinacións do mesmo por ser contrarias a

liberdade de establecemento ao impor limitacións máximas para equipamentos comerciais,

sinalando no Fundamento de Dereito Noveno:

“NOVENO.- En cuanto a la segunda de las pretensiones formuladas en la súplica del escrito de

demanda y segunda del apartado 1) de las formuladas en la súplica del escrito de interposición

del recurso de casación, en las que se nos pide literalmente que: « Entrando en el fondo del

asunto (en los términos de la demanda de la instancia), ordene al Gobierno Vasco q ue inicie

inmediatamente la revisión del Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para

Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales de la Comunidad Autónoma del País

Vasco en los términos legalmente establecidos, para su adaptación al contenido de la Directiva

Europea y, en particular, ordene eliminar las limitaciones de superficie máxima para

equipamientos comerciales contenidas en dicho Plan (incluyendo la de 25.000 m2 que afecta al

municipio de San Sebastián) », hemos de hacer algunas precisiones y aclaraciones antes de

resolver lo que corresponda dentro de los términos en que aparece planteado el debate.

Al estimar los motivos de casación primero y segundo hemos declarado que, como ha sostenido

tanto en la instancia como en casación la representación procesal de la entidad mercantil

demandante y ahora la recurrente, el Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para

Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales de la Comunidad Autónoma del País

Vasco, aprobado por Decreto 262/2004, de 21 de diciembre (LA LEY 10950/2004), del Consejo

de Gobierno de la Comunidad Autónoma del País Vasco, en cuanto impone limitaciones a la

extensión superficial de los establecimientos comerciales , es contrario a lo dispuesto por la

Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006 (LA

LEY 12580/2006), relativa a los servicios en el mercado interior, y por la Ley 17/2009, de 23 de

noviembre (LA LEY 20597/2009), sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

Esta disconformidad del mencionado Plan Territorial Sectorial a la indicada Directiva europea y a

la Ley estatal de trasposición de ésta, en cuanto impone esas limitaciones a la superficie de los

establecimientos comerciales, es determinante de su nulidad radical conforme a lo dispuesto en

el apartado 2 del artículo 62 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las

Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LA LEY 3279/1992) , y, en

consecuencia, así debemos declararlo, ya que, tanto del escrito de interposición del recurso

contencioso-administrativo como de la demanda presentada en su día, se deduce que la acción

ejercitada frente a los acuerdos impugnados se basa en que tales limitaciones son contrarias a lo

establecido en la Directiva europea y en la Ley estatal que la traspone al ordenamiento interno, en

tanto en cuanto el Plan Territorial Sectorial, que los acuerdos impugnados declaran estar

adecuado a la mentada Directiva 2006/123/CE (LA LEY 12580/2006), no se encuentra ajustado a

ésta, lo que ha constituido el objeto del pleito sustanciado en la instancia y la cuestión suscitada

en los dos primeros motivos de casación, de modo que estamos ante un supuesto contemplado

por los artículos 26 y 27.3 de la Ley de esta Jurisdicción , y, en consecuencia, esta Sala del

Tribunal Supremo debe declarar la nulidad de pleno derecho de las determinaciones del Plan

Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de

Equipamientos Comerciales de la Comunidad Autónoma del País Vasco, aprobado por Decreto

262/2004, de 21 de diciembre (LA LEY 10950/2004), del Consejo de Gobierno de la Comunidad

Autónoma del País Vasco, que establecen limitaciones a la superficie máxima para

equipamientos comerciales.

2.- A segunda das citadas sentenzas do Tribunal Supremo de data 3 de setembro de 2015, foi

dictada no recurso de casación 3687/2013, que acorda a nulidade de pleno dereito do PXOU de

Donostia-San Sebastián por canto se impoñen determinadas limitacións as dimensións dos

establecementos comerciais. Sinala a referida Sentenza no seu Fundamento de Dereito Cuarto:

“CUARTO.- La Sala de instancia, en la sentencia recurrida, ha desestimado la acción ejercitada

por la representación procesal de la entidad mercantil recurrente al entender y considerar que el

Plan Territorial Sectorial de Creación Pública del Suelo para Actividades Económicas y de

Equipamientos Comerciales de la Comunidad Autónoma del País Vasco, aprobado por el

Consejo de Gobierno del País Vasco mediante Decreto 262/2004, de 21 de diciembre (LA LEY

10950/2004), no precisaba ser revisado, contrariamente a lo que había ordenado la Disposición

Final Tercera de la Ley del Parlamento vasco 7/2008, de 25 de junio (LA LEY 8952/2008), porque

las limitaciones que, en cuanto a emplazamiento y tamaño, dicho Plan Territorial Sectorial impone

a los equipamientos comerciales tienen como finalidad el interés general, al estar basadas en

razones de ordenación del territorio y protección del medio ambiente, resultando por ello

necesarias y proporcionadas.

No compartimos nosotros este parecer del Tribunal a quo, al considerar, por el contrario, que las

auténticas razones para imponer esas limitaciones a la superficie de los equipamientos

comerciales son exclusivamente económicas y mercantiles, y, por ello, proscritas tanto por la

Directiva 2006/123/CE (LA LEY 12580/2006) como por la Ley 17/2009, de 23 de noviembre (LA

LEY 20597/2009), que sólo autorizan limitaciones por razones justificadas e imperiosas de interés

general, entre las que, como la propia Sala de instancia reconoce y declara en la sentencia

recurrida, se encuentran las relativas a la protección del medio ambiente y del entorno urbano,

incluida la planificación urbana y rural, mientras que el Plan Territorial Sectorial, que el Consejo

del Gobierno Vasco ha considerado que no precisa de acomodación a la Directiva de servicios

2006/123/CE, acude a criterios económicos para imponer las limitaciones que establece a la

superficie de los equipamientos comerciales, y así, en su capítulo 7, fija como objetivo de esas

limitaciones superficiales un reparto territorial entre las diferentes marcas para favorecer una

mayor competencia empresarial, así como para incentivar la implantación de establecimientos

comerciales de menor tamaño frente a los grandes equipamientos comerciales, ambos,

evidentemente, de naturaleza económica, por lo que dicho Plan Territorial Sectorial ha utilizado

criterios económicos para limitar las dimensiones de las superficies comerciales a pesar de que

tales criterios no son las razones de interés general que, con carácter excepcional, admiten tanto

la tan repetida Directiva europea como la Ley estatal que la traspone.

Esta Ley 17/2009 (LA LEY 20597/2009) exige, además, que las restricciones a la implantación de

equipamientos comerciales deben motivarse suficientemente en la ley que las establezca (

artículo 5), obligaciones o requisitos que no se cumplen en el Plan Territorial Sectorial, aprobado

por Decreto del Consejo de Gobierno autonómico, ya que ni tiene rango de ley ni justifica

suficientemente el cumplimiento de las condiciones de no discriminación, necesidad y

proporcionalidad.

El Tribunal a quo recoge en la sentencia recurrida con detalle y rigor los preceptos aplicables y la

jurisprudencia emanada del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, si bien no es cierta la

premisa de la que la Sala sentenciadora deriva la desestimación de la acción de nulidad

ejercitada por la entidad mercantil recurrente, cual es que el Plan Territorial Sectorial de Creación

Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales de la

Comunidad Autónoma del País Vasco, aprobado por el Consejo de Gobierno del País Vasco

mediante Decreto 262/2004, de 21 de diciembre (LA LEY 10950/2004), ha justificado

suficientemente la necesidad de establecer ese límite máximo a las superficies de los

establecimientos comerciales para cada municipio, la no discriminación y su proporcionalidad,

además de no ser dicho Plan Territorial el instrumento legal adecuado para establecer ese

régimen, sin que se encuentre inspirada esa limitación, en contra del parecer de dicha Sala de

Instancia, en razones imperiosas de interés general encaminadas a la ordenación del territorio y a

la protección del medio ambiente, sino en razones económicas para favorecer una mayor

competitividad empresarial incentivando la implantación de equipamientos comerciales, y por

tanto, al haber infringido la sentencia recurrida los preceptos de la Directiva 2006/123/CE (LA LEY

12580/2006), relativa a los servicios en el mercado interior, y de la Ley 17/2009, de 23 de

noviembre (LA LEY 20597/2009), sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su

ejercicio, así como la doctrina jurisprudencial recogida en las sentencias del Tribunal de Justicia

de la Unión Europea y del Tribunal Supremo, citados por la representación procesal de la entidad

mercantil recurrente en los motivos de casación segundo y tercero que esgrime, estos motivos de

casación, como ya anticipamos, deben prosperar.”

III.- CONCLUSIÓN:

A vista da lexislación vixente, e a súa interpretación a luz da Xurisprudencia europea e a máis

recente Xurisprudencia do Tribunal Supremo sobre a legalidade de establecer restricións ou

limitacións a superficie máxima dos establecementos comerciais, do análise referido debe

concluírse indicando:

que as restricións á liberdade de establecemento poden estar xustificadas por razóns de

interese xeral, sempre que sexan adecuadas para garantir o obxectivo e non vaian máis aló do

necesario para logralo;

que entre as devanditas razóns imperioso de interese xeral áchanse a ordenación do

territorio e a protección do medio ambiente;

que as restricións relativas ao emprazamento e ao tamaño dos grandes establecementos

comerciais segundo a máis recente xurisprudencia do Tribunal Supremo son contrarias ó

disposto na Directiva 2006/123/CE, do Parlamento e do Consello, de 12 de decembro de 2006,

relativas ós servizos no mercado interior, e pola Lei 17/2009, de 23 de novembro, sobre libre

acceso ás actividades de servizos e o seu exercicio;

que as devanditas restricións, segundo a máis recente xurisprudencia do Tribunal

Supremo, en canto impoñen limitacións as superficies dos establecementos comerciais,

adolecen de nulidade de pleno dereito de conformidade co sinalado no artigo 62.2º da Lei

30/1992, de 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do

procedemento administrativo común.

Este é o meu leal saber i entender sen prexuízo doutro mellor fundado en Dereito.

En Vilagarcía de Arousa, a 22 de febreiro de 2016.

Asdo.- Sonia García Corzo.


VOTACIÓN:

Os/as representantes dos grupos municipais do PSdeG-PSOE, BNG e Somos Maioría informan

favorablemente.

As/os representantes do grupo municipal de EU, din que se manifestarán no Pleno e polo tanto

abstense.

Os/as representantes do grupo municipal do PP, informan desfavorablemente.

En consecuencia e por maioría infórmase favorablemente a aprobación da suspensión

potestativa do outorgamento de licenzas para superficies ou áreas comerciais.

Unha vez aberto o debate no Pleno da Corporación prodúcense as seguintes intervencións:

- Intervén o Sr. Fole dicindo que deben motivar a urxencia.

- Intervén o Sr. López Rodríguez indicando que deben motivar a urxencia.

- O Sr. Alcalde indica que a revisión do PXOM está en marcha dende fai anos. En Vilagarcía están

interesadas moitas empresas en implantar centros comerciais.

Di que teñen un modelo de cidade. A revisión do PXOM non contempla centros comerciais e para

evitar que proliferen, se suspenden durante un ano esas licenzas de edificación.

Sometida a votación a declaración de urxencia da Moción da o seguinte resultado:


do PSdeG-PSOE (7), EU (3), BNG (2) e Somos Maioría (1), e sete votos en contra dos membros

pertencentes ao grupo político municipal do PP (7)

ACÓRDASE: Por maioría aprobar a declaración de urxencia da Moción.

A continuación iníciase o debate sobre a moción urxente transcrita anteriormente:

- Intervén o Sr. Alcalde dicindo que traen a pleno unha suspensión de licenzas para centros

comerciais definidos como “o establecemento integrado por un conxunto de actividades

comerciais individuais”.

Os centros comerciais se converten en prazas públicas, comen alí, compran, pasean, etc.

Noutras cidades pechan comercios locais pola competencia deles.

Di que non pretenden que non veñan empresas a Vilagarcía, pero que compitan en igualdade de

condicións, que as persoas paseen polo Centro de Vilagarcía. É un modelo esgotado e non o

queren para Vilagarcía. Outros partidos políticos teñen outro modelo e o descoñece. Hai

posibilidades legais e hai vontade política despois de moito traballo e reflexión.

Queren cidades peonís, rúas peonís, e non encaixan os centros comerciais.

Esperan o respaldo das formacións que entenden o modelo que se quere para Vilagarcía.

- Intervén o Sr. González Somoza dicindo que non se gañou a guerra por parte do pequeno

comercio, pero si unha batalla contra as áreas comerciais, é unha pequena vitoria.

- Intervén o Sr. Ríos González dicindo que o BNG se mantivo do lado dos comerciantes e do

pequeno comercio e tamén lles alegra que se buscase ese punto e ese camiño para paralizar esa

barbarie que se ía a instalar aí, e agradecen aos comerciantes o seu labor que ademais lles

custou economicamente moito.

Están do seu lado.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que o Sr. Alcalde tamén fai autobombo. Era o Alcalde o

que dicía que non se podía facer. A suspensión non é viable, dicía no Pleno de novembro o

Alcalde.

EU tiña este tema no programa electoral. O traen cun concelleiro menos e por urxencia e

demostra debilidade do grupo de boerno. De todos modos como dende EU non fan uso de

política para cobrar, están para traballar pola cidadanía.

O goberno non vota as mocións de EU e agora veñen con este tema que apoian, dicían antes

dende o PSOE que non se podía facer e agora o fan.

- Intervén o Sr. Fole Díaz dicindo que agora están nun suposto parecido ao do Pleno de

novembro. Non entra en definicións. Agora neste tema había un procedemento que cumpre a lei

e non se pode manipular e terxiversar e se encontran con esta proposta e pode haber silencio

administrativo para as solicitudes presentadas.

Este tema llo din antes aos comerciantes que aos grupos políticos municipais. Se non se aproba

o PXOM non serve de nada este acordo e fai a pregunta: ¿vai dirixido este acordo a unha

superficie determinada?.

O proxecto en cuestión leva unha grande superficie e tendas. Se se modifica o proxecto retirando

as tendas se pode ou non se pode facer. Que fai competencia, as tendas ou o grande

hipermercado, pregunta ao Sr. Alcalde.

Nestas tendas hai de todo e compiten co pequeno comercio.

A que se pon pegas, á marca Alcampo ou ás tendas que haberá alí, debe aclararse.

- O Sr. Alcalde contesta que o modelo de cidade do PP é a praia de Castroagudín.

Contesta a EU indicando que xa llo dixo en varias ocasións, é distinto unha suspensión con catro

informes favorables. A proposta de EU estaba informada desfavorable. Non se pode limitar por

superficie. Non vai evaluar os proxectos presentados en Vilagarcía, informarán os técnicos

municipais sobre as solicitudes feitas.

- Intervén o Sr. López Rodríguez dicindo que nas actas das sesións plenarias figura que o Alcalde

dixo que non era posible a suspensión. O Alcalde é temerario, porque trae por urxencia este

tema.

- Intervén o Sr. Fole Díaz dicindo que o Alcalde non contesta ás preguntas formuladas. Está

facendo unha suspensión á carta. ¿Quén se pode crer que non ten nada que ver con MEGASA?.

Podese entrar nunha prevaricación.

Pode haber desviación de poder, o consultaron e teñen moitas dúbidas. Se cambian o proxecto e

quitan as tendas, pode instalarse ¿sí ou non?. Pide unha resposta

- O Sr. Alcalde contesta que un concesionario de coches, de máis de 2.600 m² pode instalarse,

por exemplo.



do PSdeG-PSOE (7), EU (3), BNG (2) e Somos Maioría (1) e sete votos en contra dos membros

pertencentes ao grupo político municipal do PP (7),

ACÓRDASE: Por maioría absoluta:

Ao abeiro do disposto no artigo 77.1 da Lei )/2002, do 30 de decembro, de ordenación

urbanística e protección do medio rural de Galicia (Louga):

1) Suspender en todo o termo municipal de Vilagarcía de Arousa as licenzas de edificación

relativas á superficie ou área comercial comprendida na categoría C4 e, polo tanto, non prevista

en ningunha das Ordenanzas do novo PXOM en redacción, entendendo como superficie ou área

comercial o establecemento integrado por un conxunto de actividades comerciais individuais.

2) A duración da suspensión citada no número anterior será dun ano contado desde o momento

da publicación do anuncio no Diario Oficial de Galicia (DOG). Se dentro dese prazo dun ano se

produce o acordo de aprobación inicial da revisión do PXOM, a suspensión manterase; en caso

contrario, extinguirase.

3) A suspensión de licenzas afecta ás licenzas que se soliciten desde a publicación do anuncio no

DOG, os expedientes en tramitación, pero non afecta ós resoltos, nin polo tanto ás licenzas xa

outorgadas expresamente ou por silencio administrativo.

En cumprimento do esixido polo artigo 77.1 da Louga, publicarase o devandito acordo no DOG

en un dos xornais de maior difusión da provincia.

17. ROGOS E PREGUNTAS. Por parte dos/as Sres./as Concelleiros/as que se citan a

continuación formúlanse os seguintes rogos e preguntas.

- O Sr. González Somoza pregunta como está o cruceiro da Igrexa de Carril.

- A Sra. María Mochales contesta que o cruceiro o ten o Sr. Cura-Párroco. Cando se arranxe se

colocará.

- O Sr. González Somoza solicita se leve a cabo a limpeza do regato do Facho.

- A Sra. Cesar Veloso pregunta polos Cursos Celga, se se levan a cabo en Vilagarcía de Arousa.

- A Sra. Outón Casal indicalle que pode preguntar no Servizo de Normalización Lingüística.

- A Sra. Cesar Veloso di que en Guillán, no Centro Sociocultural, hai un contador sen protección,

con perigo.

- O Sr. López Rodríguez di que a depuradora de residuos volveu a verter.

- A Sra. Llovo del Río pregunta que se fixo en relación coa moción sobre o escarabello picudo,

pois hai palmeiras afectadas.

- O Sr. Mouriño Santiago contesta que é un problema comarcal e están estudando como atacar a

praga.

- A Sra. Llovo del Río pregunta se hai veciños para o programa de compostaxe.

- O Sr. Mouriño Santiago contesta que só na zona de O Piñeiriño, de momento.

- A Sra. Llovo del Río indica que hai un asentamento xitano en Cea e debe controlarse por

Servizos Sociais.

- A Sra. García Sanmartín contesta que hai un programa de poboación xitana solicitado á

Deputación Provincial, para desenvolver na zona da Depuradora, Cornazo, etc., pero queren

implicar á Xunta de Galicia.

- A Sra. Llovo del Río pregunta se o Salón García entrou na Rede AGADIC.

- A Sra. Outón Casal di que hai que ter un programa específico para o Salón García. Na rede

AGADIC hai actividades no Auditorio.

- A Sra. Llovo del Río di que na gardería infantil hai un canlón suxeitado con cinta americana.

18. QUENDA DE ROGOS E PREGUNTAS ENTRE O PÚBLICO ASISTENTE Á SESIÓN.

Por parte do público asistente formúlanse rogos e preguntas.

E sen máis asuntos que tratar, ás 20:10 horas, levantouse a sesión da que se estende a presente

acta e eu, Secretaria, dou fe.

Documents

ACTA DA SESIÓN PLENARIA ORDINARIA CELEBRADA O DÍA … 02 2016.pdf2 Concesión de licenza de primeira ocupación e conexión ás redes de auga e saneamento 2 Concesión de legalización