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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL
AYUNTAMIENTO PLENO, EL DÍA QUINCE DE DICIEMBRE DE
DOS MIL DIECISÉIS, EN PRIMERA CONVOCATORIA.
En LEGANÉS, a QUINCE DE DICIEMBRE DE DOS MIL
DIECISÉIS. Presididos por el Alcalde-Presidente, DON SANTIAGO
LLORENTE GUTIÉRREZ, se reúnen en Salón de Plenos, los Sres.
Concejales: DOÑA MARÍA ÁNGELES MICÓ VAQUERIZO, DON PEDRO
ATIENZA MARTÍN, DOÑA MARÍA ELENA AYLLÓN LÓPEZ, DON
LUIS MARTÍN DE LA SIERRA MARTÍN DE LA SIERRA, DOÑA
VIRGINIA JIMÉNEZ CALERO ( No esta presente en el punto 13º), DON
FRANCISCO JOSÉ MUÑOZ MURILLO, DOÑA EVA MARTÍNEZ
BORREGA, DON CARLOS JOSÉ DELGADO PULIDO, DON RICARDO
LÓPEZ SERRANO, DOÑA VIRGINIA BENITO SERRANO, DON
ANTONIO RAFAEL ALMAGRO CRUZ, DOÑA MARÍA MERCEDES
NERIA CASTELLANO, DON CARLOS GUSTAVO ARANZANA
CARPINTERO, DON MIGUEL ÁNGEL RECUENCO CHECA, DOÑA
BEATRIZ ALONSO ÁLVAREZ, DON ALEJANDRO MARTÍN
ILLARREGUI, DOÑA MARÍA VERÓNICA MORO SANJUÁN, DON JOSÉ
JAVIER DE DIEGO CARMONA, DON ÁNGEL JOSÉ JUÁREZ ORTIZ,
DON JOSÉ MANUEL EGEA CÁCERES, DON ARSENIO RUBÉN
BEJARANO FERRERAS, DON JORGE JAVIER PÉREZ HERNÁNDEZ,
DOÑA ROCÍO CRUZ JIMÉNEZ (Se ausento en los puntos 5º y 6º), DOÑA
MARÍA DE LAS MERCEDES CONDÉS OBÓN, DON JOSÉ MANUEL
BARBÉ ARNEDO y DOÑA BEATRIZ ALONSO FERNÁNDEZ, asistidos
DOÑA ESTHER IBÁÑEZ MARTÍN como Secretaria del Pleno Acctal., y
presente la Interventora DOÑA TERESA PASCUAL GALLEGO, al objeto de
celebrar la sesión Ordinaria por el Pleno, en primera convocatoria, para la cual,
habían sido previamente convocados con arreglo al Orden del Día.
- 2 -
La sesión es grabada íntegramente por LEGANES GESTIÓN DE
MEDIOS, S.A., figurando el debate de los puntos tratados en video facilitado
a la Secretaría de Pleno, firmado por el Técnico Audiovisual de la referida
empresa, siendo incorporado al Servicio de Informática del Ayuntamiento
donde figura firmado por la Secretaria del Pleno Accidental formando parte de
la presente acta.
Por el Alcalde-Presidente se declaró abierta la sesión, siendo las doce
horas.
1.- APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES
CELEBRADAS LOS DÍAS 20 DE OCTUBRE DE 2016, SESIÓN
ORDINARIA Y 24 DE NOVIEMBRE DE 2016, SESIÓN
EXTRAORDINARIA.
Toma la palabra el Sr. Aranzana Carpintero indicando que en el acta
de 20 de octubre al folio 6, donde dice: “El Señor Alcalde, ante la situación
creada, decide celebrar el Pleno a puerta cerrada en la Sala de la Junta de
Gobierno”, y a continuación dice: “Abandonan la sesión los señores concejales
de los Grupos Municipales Unión por Leganés-ULEG, Leganemos,
Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía, Cruz Jiménez, Condés Obón, Barbé
Arnedo y Alonso Fernández”, seria mas adecuado a modo de matización:
“decide celebrar el Pleno a puerta cerrada en la Sala de la Junta de Gobierno,
sin la asistencia de los señores concejales de los Grupos Municipales Unión
por Leganés-ULEG, Leganemos, Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía, Cruz
Jiménez, Condés Obón, Barbé Arnedo y Alonso Fernández”. Tras indicar que
no existe problema en aceptar dicha matización.
- 3 -
No produciéndose ninguna otra intervención el Alcalde somete a
votación en primer lugar el acta de la sesión celebrada el 20 de octubre con la
matización indicada por el Sr. Aranzana, resultando votos a favor de los seis
Sres. Concejales del Grupo Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del
Grupo Municipal Popular, los dos Sres. Concejales del Grupo Municipal
Leganemos y el Sr. Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida
Comunidad de Madrid-Los Verdes; y las abstenciones de los seis Sres.
Concejales del Grupo Municipal Unión por Leganés-ULEG, el Sr. Concejal del
Grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, Sr. Pérez Hernández
(Concejal no adscrito), Sra.Cruz Jiménez (Concejala no adscrita), Sra. Condés
Obón (Concejala no adscrita), Sr. Barbé Arnedo (Concejal no adscrito) y Sra.
Alonso Fernández (Concejala no adscrita), acordaron: Aprobar el acta de la
sesión correspondiente al 20 DE OCTUBRE DE 2016, sesión ORDINARIA.
A continuación se sometió a votación el acta correspondiente al día 24
DE NOVIEMBRE DE 2016, sesión extraordinaria, siendo esta aprobada por
unanimidad.
2.- MODIFICACIÓN COMPOSICIÓN COMISIONES PLENARIAS
Y ÓRGANOS COLEGIADOS DEL EXCMO.
AYUNTAMIENTO DE LEGANES.
Presentado escrito por el Grupo Municipal Leganemos con fecha de
R/E en Pleno 15 de noviembre de 2016, referido a cambio de nombramiento y
composición de las comisiones plenarias del que se ha remitido copia a los
distintos miembros de la corporación.
El Pleno quedo enterado.
- 4 -
Por el Alcalde se indica que tras comprobar lo recogido en las Normas
de Funcionamiento de las Juntas de Distrito según el cual el numero máximo
de los vocales en el Pleno de dicha Junta de Distrito debe ser 11, incluido el
vocal vecino y puesto que la propuesta planteada por la Alcaldía supera dicho
máximo, esta queda sobre la mesa para su estudio para una próxima sesión
plenaria.
3.- RECONOCIMIENTOS EXTRAJUDICIALES DE CRÉDITOS.
Por el Alcalde-Presidente se recuerda, que al igual que en otras
sesiones plenarias, se realizara el debate de forma conjunta para todos los
expedientes incluidos en el orden del día, procediéndose a la votación
individual para cada una de ellos; asimismo puntualiza que para los
incorporados en los apartados 6º y 7º (PLYCA Nº 376/2016.- COMERCIAL
FRANCE RECAMBIOS, S.L. y PLYCA Nº 1126/2016.- IBERDROLA
GENERACIÓN, SAU.) será necesario su ratificación en el orden del día de la
sesión. Por ultimo el Sr. Alcalde indica que al haber sido remitido a los
miembros del Pleno la propuesta, fuera del orden del día, del expte PLYCA Nº
1126/2016.- IBERDROLA GENERACIÓN, SAU., este será sometido por
urgencia en el punto 35º del orden del día, no obstante al tratarse de igual
contenido a los ahora objeto de debate, será incorporado para su posterior
votación, previa su declaración de urgencia.
Abierto un turno de debate para todos los reconocimientos de crédito.
Por el Sr. Atienza Martín se realiza una exposición general del
contenido de cada uno de los expedientes sometidos a reconocimiento
- 5 -
extrajudicial, precisando que se trata, en todos ellos de trabajos, servicios y
suministros realizados.
Intervienen en el debate la Sra. Cruz Jiménez (Concejala no adscrita)
el Sr. Muñoz Murillo (Grupo Municipal Leganemos), el Sr. De Diego Carmona
(Grupo Municipal Popular) y el Sr. Aranzana Carpintero (Grupo Municipal
Unión por Leganés-ULEG), argumentando el posicionamiento del voto. A lo
largo del debate el Sr. Aranzana Carpintero interesa dejar sobre la mesa el
expediente incluido al punto 3.3. “PLYCA Nº 791/2016.- ESTRUCTURAS Y
PLACAS EXTREMADURA S.L.” por considerar necesario aclarar los
trabajos, en su caso realizados.
Finalizado el debate el Sr. Alcalde-Presidente somete a votación del
Pleno de forma individual cada uno de los expedientes.
3.1- PLYCA Nº 863/2016.- COMUNIDAD DE PROPIETARIOS
AVDA. MEDITERRÁNEO Y OTRAS.
Vista la propuesta obrante en el expediente de fecha 14 de noviembre
de 2016.
Visto el informe de la Interventora General de fecha 9 de noviembre
de 2016
De conformidad con la documentación obrante en el expediente y el
dictamen de la Comisión Plenaria de Régimen Jurídico y Hacienda, los Señores
reunidos, en votación ordinaria y por mayoría, con los votos a favor de los seis
Sres. Concejales del Grupo Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del
Grupo Municipal Popular, el Sr. Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos-
- 6 -
Partido de la Ciudadanía, el Sr. Concejal del Grupo Municipal de Izquierda
Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes y el Sr. Pérez Hernández (Concejal
no adscrito); los votos en contra de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Unión por Leganés-ULEG, y las abstenciones de los dos Sres.
Concejales del Grupo Municipal Leganemos, las Señoras Cruz Jiménez,
Condés Obón y Alonso Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé
Arnedo (Concejal no adscrito); acordaron:
PRIMERO: Aprobar el gasto y el reconocimiento de la obligación de DOS
MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y UN EUROS CON
SETENTA Y SIETE CÉNTIMOS DE EURO (2.241,77 €),
relativos a los gastos de las comunidades de propietarios
relativos a los años 2013, 2014 y 2015, con cargo a la partida
29/9330-22699, RC: nº 201600063279, nº Expediente PLYCA
0863/2016.
SEGUNDO: Aprobar los recibos relativos a los gastos de las comunidades de
propietarios que se relacionan a continuación:
COMUNIDAD PROPIETARIOS
NIF RECIBO R/E AÑO IMPORTE
C.P. Avda. Mediterráneo, 12
E78462249 20 28/04/16 2015 88,39
C.P. C/ Cádiz, 1 H79070165 35 28/12/15 2015 30,25
C.P. Avda. Mediterráneo, 10
H78343274 204/1343 30/12/15 2015 23,62
C.P. C/ Santa Lucía, 19
H79900429 1/2014 12/11/15 2014 64,65
C.P. C/ Santa Lucía, 19
H79900429 12/2015 20/01/16 2015 12,12
- 7 -
COMUNIDAD PROPIETARIOS
NIF RECIBO R/E AÑO IMPORTE
C.P. PL/ Alcalde José Manuel Matheo Luaces, 7
H83857987 1103/2015 16/12/15 Nov. Dic.2015
147,96
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/100010 24/05/16 Enero 15 130,60
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/107692 24/05/16 Febr.15 130,60
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/116072 24/05/16 Marzo 15 130,60
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/122341 24/05/16 Abril 15 97,48
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/129004 24/05/16 Mayo 15 97,48
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/135558 24/05/16 Junio 15 97,48
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/138476 24/05/16 Julio 15 97,48
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/149240 24/05/16 Agosto15 97,48
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/154639 24/05/16 Sept.15 97,48
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/159783 24/05/16 Octubre15 97,48
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/165391 25/05/16 Noviembre15
97,48
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/170425 25/05/16 Diciembre 15
97,48
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/519 24/05/16 Octubre 2013
100,05
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/80035 24/05/16 Octubre 2014
130,60
- 8 -
COMUNIDAD PROPIETARIOS
NIF RECIBO R/E AÑO IMPORTE
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/80061 24/05/16 Noviembre 2014
130,60
C.P. Antonio Machado, 3
E78946928 105/88364 24/05/16 Diciembre 2014
130,60
C.P. Residencial Tilos Bloque A
H80050693 43/12117 19/08/16 Diciembre 2015
30,57
C.P. Residencial Tilos Manzana B
H80055965 13/11040 19/08/16 Diciembre 2015
31,67
C.P. Residencial Tilos Manzana B
H80055965 13/11023 12/08/16 Diciembre 2015
51,57
3.2- PLYCA Nº 455/2016.- VODAFONE ONO, SOU Y OTRAS
De conformidad con la documentación obrante en el expediente y el
dictamen de la Comisión Plenaria de Régimen Jurídico y Hacienda, los Señores
reunidos, en votación ordinaria y por mayoría, con los votos a favor de los seis
Sres. Concejales del Grupo Municipal Socialista y el Sr. Concejal del Grupo
Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes; los votos en
contra de los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por Leganés-
ULEG, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, los dos Sres.
Concejales del Grupo Municipal Leganemos, las Señoras Cruz Jiménez,
Condés Obón y Alonso Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé
Arnedo (Concejal no adscrito); y las abstenciones del Sr. Concejal del Grupo
Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía y el Sr. Pérez Hernández
(Concejal no adscrito); acordaron: No aprobar el Reconocimiento extrajudicial
de crédito anteriormente indicado.
- 9 -
3.3- PLYCA Nº 791/2016.- ESTRUCTURAS Y PLACAS
EXTREMADURA S.L.
En primer lugar, según ha sido indicado en el debate, a instancia del
Sr. Aranzana se somete a votación dejar el expediente sobre la mesa,
indicando que por la Intervención se detectó un intento de fraccionamiento
para dotar de canalizaciones y suministros las casetas para la Policía. Además,
añade que a día de hoy las casetas tienen esas canalizaciones y suministros.
Prosigue que la obra de construcción de las casetas para la Policía fue
entregada tarde, por lo que se pregunta cómo se puede pagar la totalidad del
importe de la obra sin ninguna penalización. Por último, afirma que existen 2
actas de recepción una fechada el 30 de junio 2015 y otra el 23 de febrero de
2016. Resultando los votos a favor de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Unión por Leganés-ULEG, los dos Sres. Concejales del Grupo
Municipal Leganemos, las Señoras Cruz Jiménez, Condés Obón y Alonso
Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé Arnedo (Concejal no
adscrito); votos en contra de los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal
Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, el Sr.
Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los
Verdes y el Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito) y la abstención del Sr.
Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía. Por tanto
es rechazada.
Vista la propuesta obrante en el expediente de fecha 23 de noviembre
de 2016.
Visto el informe de la Interventora General de fecha 16 de noviembre
de 2016
De conformidad con la documentación obrante en el expediente y el
dictamen de la Comisión Plenaria de Régimen Jurídico y Hacienda, los Señores
reunidos, en votación ordinaria y por mayoría, con los votos a favor de los seis
- 10 -
Sres. Concejales del Grupo Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del
Grupo Municipal Popular, el Sr. Concejal del Grupo Municipal de Izquierda
Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes y el Sr. Pérez Hernández (Concejal
no adscrito); los votos en contra de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Unión por Leganés-ULEG, los dos Sres. Concejales del Grupo
Municipal Leganemos, el Sr. Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos-
Partido de la Ciudadanía, las Señoras Cruz Jiménez, Condés Obón y Alonso
Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé Arnedo (Concejal no
adscrito); acordaron:
PRIMERO: Aprobar el Reconocimiento de Deuda por importe de:
VEINTISÉIS MIL TRESCIENTOS SESENTA Y TRES
EUROS CON SESENTA Y CUATRO CÉNTIMOS
(26.363,64 euros). Con cargo a la aplicación presupuestaria
15/1320/632.00, del Presupuesto de 2.016, RC nº
201600025077.
SEGUNDO: Aprobar la Certificación 2ª y Final correspondiente a las Obras
de dos casetas de Policía Local, de la empresa
ESTRUCTURAS Y PLACAS EXTREMADURA S.L., C.I.F.
B-10310654, siguiente:
Nº Registro Fecha Nº Factura Concepto Cantidad
2016002471 27/04/2016 58 Obras de dos casetas de Policía Local
26.363,64 €
TOTAL 26.363,64 €
3.4- PLYCA Nº 1085/2016.- ORANGE ESPAGNE, SAU.
De conformidad con la documentación obrante en el expediente y el
dictamen de la Comisión Plenaria de Régimen Jurídico y Hacienda, los Señores
- 11 -
reunidos, en votación ordinaria y por mayoría, con los votos a favor de los seis
Sres. Concejales del Grupo Municipal Socialista y el Sr. Concejal del Grupo
Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes; los votos en
contra de los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por Leganés-
ULEG, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, los dos Sres.
Concejales del Grupo Municipal Leganemos, las Señoras Cruz Jiménez,
Condés Obón y Alonso Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé
Arnedo (Concejal no adscrito); y las abstenciones del Sr. Concejal del Grupo
Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía y el Sr. Pérez Hernández
(Concejal no adscrito); acordaron: No aprobar el Reconocimiento extrajudicial
de crédito anteriormente indicado.
3.5- PLYCA Nº 1125/2016.- COMPAÑIA ESPAÑOLA DE
PETRÓLEOS, SAU.
Vista la propuesta obrante en el expediente de fecha 30 de noviembre
de 2016.
Visto el informe de la Interventora General de fecha 30 de noviembre
de 2016
De conformidad con la documentación obrante en el expediente y el
dictamen de la Comisión Plenaria de Régimen Jurídico y Hacienda, los Señores
reunidos, en votación ordinaria y por mayoría, con los votos a favor de los seis
Sres. Concejales del Grupo Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del
Grupo Municipal Popular, el Sr. Concejal del Grupo Municipal de Izquierda
Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes y el Sr. Pérez Hernández (Concejal
no adscrito); los votos en contra de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Unión por Leganés-ULEG, los dos Sres. Concejales del Grupo
Municipal Leganemos, las Señoras Cruz Jiménez, Condés Obón y Alonso
- 12 -
Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé Arnedo (Concejal no
adscrito); y la abstención del Sr. Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos-
Partido de la Ciudadanía, acordaron:
PRIMERO: Aprobar el Reconocimiento de Deuda por importe de:
VEINTISÉIS MIL TRESCIENTOS DIECINUEVE EUROS
CON CINCUENTA Y DOS CÉNTIMOS (26.319,52 euros).
Con cargo a la aplicación presupuestaría 13/9202/22103, del
Presupuesto de 2.016, RC nº 201600083748.
SEGUNDO: Aprobar las facturas correspondientes al Suministro de Gasóleo,
de la empresa COMPAÑÍA ESPAÑOLA DE PETRÓLEOS
S.A.U., CIF: A28003119, siguientes:
Nº Registro Dependencia Fecha Nº Factura Cantidad
103/2015 CP025 23 Diciembre 2014 1114246681 3.600,48 €
168/2015 ID009 17 Diciembre 2014 1114240375 8.353,27 €
102/2015 DM051 26 Diciembre 2014 1114248880 478,36 €
109/2015 CC002 30 Diciembre 2014 1114250534 663,08 €
167/2015 CC002 18 Diciembre 2014 1114242259 560,21 €
169/2015 DM051 17 Diciembre 2014 1114240374 490,18 €
368/2016 CP024 12 Enero 2015 1115006673 12.173,94 €
TOTAL 26.319,52 €
3.6- PLYCA Nº 376/2016.- COMERCIAL FRANCE RECAMBIOS, S.L.
En primer lugar se voto la ratificación de su inclusión en el orden del
día.
Votaron a favor de su inclusión, los seis Sres. Concejales del Grupo
- 13 -
Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, el
Sr. Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-
Los Verdes y el Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito); y los votos en
contra de los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por Leganés-
ULEG, los dos Sres. Concejales del Grupo Municipal Leganemos, el Sr.
Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía, las
Señoras Cruz Jiménez, Condés Obón y Alonso Fernández (Concejalas no
adscritas) y el Sr. Barbé Arnedo (Concejal no adscrito), quedando ratificado su
inclusión en el orden del día.
De conformidad con la documentación obrante en el expediente, los
Señores reunidos, en votación ordinaria y por mayoría, con los votos a favor de
los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Socialista, el Sr. Concejal del
Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes y el
Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito); los votos en contra de los seis
Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por Leganés-ULEG, los dos Sres.
Concejales del Grupo Municipal Leganemos, las Señoras Cruz Jiménez,
Condés Obón y Alonso Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé
Arnedo (Concejal no adscrito); y las abstenciones de los seis Sres. Concejales
del Grupo Municipal Popular y el Sr. Concejal del Grupo Municipal
Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía; acordaron: No aprobar el
Reconocimiento extrajudicial de crédito anteriormente indicado.
3.7- PLYCA Nº 1126/2016.- IBERDROLA GENERACIÓN, SAU.
En primer lugar se voto la ratificación de su inclusión en el orden del
día.
Votaron a favor de su inclusión, los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, el
- 14 -
Sr. Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-
Los Verdes y el Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito); y los votos en
contra de los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por Leganés-
ULEG, los dos Sres. Concejales del Grupo Municipal Leganemos, las Señoras
Cruz Jiménez, Condés Obón y Alonso Fernández (Concejalas no adscritas) y el
Sr. Barbé Arnedo (Concejal no adscrito); y la abstención del Sr. Concejal del
Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía, quedando ratificado
su inclusión en el orden del día.
Pasando a votar el expediente
Vista la propuesta obrante en el expediente de fecha 12 de diciembre
de 2016.
Visto el informe de la Interventora General de fecha 7 de diciembre de
2016
De conformidad con la documentación obrante en el expediente, los
Señores reunidos, en votación ordinaria y por mayoría, con los votos a favor de
los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Socialista, los seis Sres.
Concejales del Grupo Municipal Popular, el Sr. Concejal del Grupo Municipal
de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes y el Sr. Pérez
Hernández (Concejal no adscrito); los votos en contra de los seis Sres.
Concejales del Grupo Municipal Unión por Leganés-ULEG, los dos Sres.
Concejales del Grupo Municipal Leganemos, las Señoras Cruz Jiménez,
Condés Obón y Alonso Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé
Arnedo (Concejal no adscrito); y la abstención del Sr. Concejal del Grupo
Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, acordaron:
PRIMERO: Aprobar el Reconocimiento de Deuda por importe de:
SESENTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS VEINTIDOS
- 15 -
EUROS CON NUEVE CÉNTIMOS (69.622,09 euros). Con
cargo a la aplicación presupuestaría 13/1650/22100, del
Presupuesto de 2.016, RC nº 201600083800.
SEGUNDO: Aprobar las facturas correspondientes al Suministro de
Electricidad, de la empresa IBERDROLA GENERACION
S.A.U., CIF: A95075586 (Actualmente IBERDROLA
CLIENTES S.A.U., CIF: A95758389), siguientes:
Nº Registro Dependencia Fecha Nº Factura Cantidad
6791/2015 FO006 24/05/2010 20100524010449696 1.975,28 €
6792/2015 PR033 21/06/2010 20100621010462426 255,78 €
6793/2015 FO074 24/06/2010 20100624010436180 366,04 €
6794/2015 PR033 22/07/2010 20100722010434602 292,69 €
6795/2015 FO009 23/07/2010 20100723010425319 1.235,66 €
6796/2015 FO035 20/08/2010 20100820010436929 2.088,06 €
6797/2015 FO028 20/08/2010 20100820010436912 983,70 €
6798/2015 AP282 28/04/2011 20110428030525165 624,47 €
6799/2015 AP059 28/04/2011 20110428030525162 663,08 €
6800/2015 AP216 28/04/2011 20110428030525042 62,89 €
6801/2015 FO063 28/04/2011 20110428030522703 652,23 €
6802/2015 AP278 28/04/2011 20110428030524330 1.981,30 €
6803/2015 AP033 28/04/2011 20110428030524251 756,23 €
6804/2015 AP371 28/04/2011 20110428030524185 415,48 €
6805/2015 PR027 22/03/2010 20100322010654387 217,18 €
- 16 -
Nº Registro Dependencia Fecha Nº Factura Cantidad
6806/2015 PR013 23/03/2010 20100323010466012 104,76 €
6810/2015 FO046 23/03/2010 20100323010466142 680,17 €
6811/2015 AP394 17/05/2010 20100517010436868 168,83 €
6812/2015 AP394 24/06/2010 20100624010444814 18,98 €
6813/2015 AP395 24/06/2010 20100624010444806 18,98 €
6814/2015 CP024 19/08/2010 20100819010443784 329,66 €
6815/2015 FO074 03/11/2010 20101103010474400 66,95 €
6816/2015 DM004 09/11/2010 20101109010428517 1.750,80 €
6817/2015 CC007 08/03/2011 20110308090004071 799,84 €
6915/2015 AP273 28/04/2011 20110428030526431 509,57 €
6819/2015 AP239 28/04/2011 20110428030526379 1.108,42 €
6818/2015 AP217 28/04/2011 20110428030524345 62,89 €
6820/2015 FO046 28/04/2011 20110428030523891 483,98 €
6821/2015 AP188 28/04/2011 20110428030523372 78,39 €
6822/2015 FO068 28/04/2011 20110428030523316 64,99 €
6823/2015 AP240 28/04/2011 20110428030522946 935,60 €
6824/2015 AP261 28/04/2011 20110428030521901 1.186,55 €
6825/2015 AP286 28/04/2011 20110428030521509 584,48 €
6826/2015 AP374 28/04/2011 20110428030521419 816,81 €
6827/2015 AP394 28/04/2011 20110428030533052 2.088,97 €
6828/2015 AP253 28/04/2011 20110428030526578 1.313,32 €
6829/2015 FO059 28/04/2011 20110428030525720 4.604,32 €
- 17 -
Nº Registro Dependencia Fecha Nº Factura Cantidad
6830/2015 AP220 28/04/2011 20110428030525494 1.282,58 €
6831/2015 AP377 28/04/2011 20110428030525311 1.035,90 €
6832/2015 AP305 28/04/2011 20110428030523992 1.429,30 €
6833/2015 AP379 28/04/2011 20110428030523609 678,96 €
6834/2015 AP303 28/04/2011 20110428030523108 82,22 €
6835/2015 AP281 28/04/2011 20110428030523079 420,58 €
6836/2015 AP168 28/04/2011 20110428030522258 1.051,85 €
6837/2015 AP373 28/04/2011 20110428030522019 592,02 €
6838/2015 AP275 28/04/2011 20110428030521135 1.640,62 €
6839/2015 FO107 28/04/2011 20110428030512079 344,15 €
6840/2015 CC034 28/04/2011 20110428030538690 384,90 €
6841/2015 EI035 28/04/2011 20110428030532459 491,67 €
6842/2015 AP385 28/04/2011 20110428030526960 326,85 €
6844/2015 AP387 28/04/2011 20110428030526819 401,38 €
6845/2015 AP187 28/04/2011 20110428030526804 736,24 €
6846/2015 AP253 28/04/2011 20110428030526579 1.369,85 €
6847/2015 FO099 28/04/2011 20110428030526137 93,03 €
6848/2015 AP301 28/04/2011 20110428030526054 1.524,88 €
6849/2015 AP372 28/04/2011 20110428030520918 560,23 €
6850/2015 AP375 28/04/2011 20110428030526031 504,34 €
6851/2015 AP296 28/04/2011 20110428030526021 680,03 €
6852/2015 FO055 28/04/2011 20110428030525879 336,43 €
- 18 -
Nº Registro Dependencia Fecha Nº Factura Cantidad
6853/2015 AP284 28/04/2011 20110428030525876 414,10 €
6854/2015 AP304 28/04/2011 20110428030521406 1.829,53 €
6855/2015 AP056 28/04/2011 20110428030525758 1.191,54 €
6856/2015 AP214 28/04/2011 20110428030521612 62,89 €
6857/2015 AP248 28/04/2011 20110428030521750 1.835,37 €
6858/2015 AP388 28/04/2011 20110428030521883 599,70 €
6859/2015 FO080 28/04/2011 20110428030521898 797,31 €
6860/2015 AP263 28/04/2011 20110428030522105 1.628,33 €
6861/2015 AP035 28/04/2011 20110428030525384 6.732,62 €
6862/2015 AP267 28/04/2011 20110428030525364 1.556,93 €
6863/2015 AP283 28/04/2011 20110428030522335 627,28 €
6864/2015 AP055 28/04/2011 20110428030522336 1.415,72 €
6865/2015 FO044 28/04/2011 20110428030522395 1.762,88 €
6866/2015 AP237 28/04/2011 20110428030522459 443,86 €
6867/2015 AP195 28/04/2011 20110428030522471 79,59 €
6868/2015 AP279 28/04/2011 20110428030522475 459,08 €
6869/2015 AP376 28/04/2011 20110428030524166 732,73 €
6870/2015 AP233 28/04/2011 20110428030522902 583,92 €
6871/2015 AP299 28/04/2011 20110428030523789 473,78 €
6872/2015 AP210 28/04/2011 20110428030523847 79,59 €
TOTAL 69.622,09 €
- 19 -
A continuación el Sr. Alcalde, al tratarse también el expediente que
pretende someterse por vía de urgencia (punto 35º de la parte Resolutiva del
orden del día) un reconocimiento extrajudicial de crédito y por tanto incluido
en el debate general realizado en el punto anterior, proponiendo alterar el orden
del día. Situación a la que se oponen los representantes del Grupo Municipal
Unión por Leganés-ULEG, interesando el Sr. Delgado Pulido que conste en
acta que por el Alcalde-Presidente se altera el orden del día de forma unilateral,
no mostrando su oposición el resto de los miembros del Pleno.
35.- URGENCIAS
35.1- DECLARACIÓN DE URGENCIAS
Pasando a continuación a someter a votación la previa declaración de
Urgencia. Siendo el resultado el siguiente: Votaron a favor los seis Sres.
Concejales del Grupo Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Popular, el Sr. Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida
Comunidad de Madrid-Los Verdes y el Sr. Pérez Hernández (Concejal no
adscrito); y los votos en contra de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Unión por Leganés-ULEG, los dos Sres. Concejales del Grupo
Municipal Leganemos, el Sr. Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos -
Partido de la Ciudadanía, las Señoras Cruz Jiménez, Condés Obón y Alonso
Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé Arnedo (Concejal no
adscrito).
Declarada la urgencia se pasa a votar el siguiente expediente:
- 20 -
35.2- Nº PLYCA 1128/2016 AURA ENERGIA S.L.
Vista la propuesta obrante en el expediente de fecha 13 de diciembre
de 2016.
Visto el informe de la Interventora General de fecha 12 de diciembre
de 2016
De conformidad con la documentación obrante en el expediente, los
Señores reunidos, en votación ordinaria y por mayoría, con los votos a favor de
los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Socialista, los seis Sres.
Concejales del Grupo Municipal Popular, el Sr. Concejal del Grupo Municipal
de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes y el Sr. Pérez
Hernández (Concejal no adscrito); los votos en contra de los seis Sres.
Concejales del Grupo Municipal Unión por Leganés-ULEG, los dos Sres.
Concejales del Grupo Municipal Leganemos, el Sr. Concejal del Grupo
Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, las Señoras Cruz Jiménez,
Condés Obón y Alonso Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé
Arnedo (Concejal no adscrito), acordaron:
PRIMERO: Aprobar el Reconocimiento de Deuda por importe de: CIENTO
OCHENTA Y UN MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y
CINCOS EUROS CON QUINCE CÉNTIMOS (181.255,15
euros). Con cargo a la aplicación presupuestaría 13/1650/22100,
del Presupuesto de 2.016, RC nº 201600083825.
SEGUNDO: Aprobar las facturas correspondientes al Suministro de
Electricidad, de la empresa AURA ENERGIA S.L., CIF:
B65552432, siguientes:
- 21 -
Nº Registro Dependencia Fecha Factura Nº Factura Cantidad
7373/15 CP028 30-nov-15 15058718 1.748,93 €
7377/15 CP029 30-nov-15 15058719 1.813,78 €
7389/15 CP030 30-nov-15 15058720 2.071,73 €
7395/15 CP031 30-nov-15 15058721 1.934,96 €
7398/15 CP032 30-nov-15 15058722 2.026,35 €
7403/15 CP033 30-nov-15 15058723 2.386,18 €
7408/15 CP034A 30-nov-15 15058724 2.752,80 €
7203/15 EI003 30-nov-15 15058739 962,95 €
7206/15 EI006 30-nov-15 15058740 974,17 €
7209/15 EI011 30-nov-15 15058741 321,94 €
7211/15 EI020 30-nov-15 15058742 241,84 €
7213/15 EI035 30-nov-15 15058743 887,27 €
7216/15 EI037 30-nov-15 15058744 1.445,39 €
7443/15 EI038 30-nov-15 15060980 599,13 €
7219/15 EI039 30-nov-15 15058745 695,80 €
7471/15 CC007 30-nov-15 15063138 3.282,19 €
7465/15 CC007 30-nov-15 15062712 4.407,62 €
7207/15 CC021 30-nov-15 15058788 5.056,92 €
7272/15 CC027 30-nov-15 15058698 1.657,88 €
7289/15 ID013 30-nov-15 15058769 873,62 €
7291/15 ID015 30-nov-15 15058770 445,33 €
- 22 -
Nº Registro Dependencia Fecha Factura Nº Factura Cantidad
7214/15 ID017 30-nov-15 15058790 6.938,08 €
7294/15 ID018 30-nov-15 15058771 654,62 €
7467/15 ID020 30-nov-15 15062713 9.319,92 €
7453/15 ID021 30-nov-15 15060986 1.250,44 €
7212/15 ID025 30-nov-15 15058684 2.872,88 €
7469/15 ID027 30-nov-15 15063137 7.571,89 €
7296/15 ID028 30-nov-15 15058772 1.571,50 €
7299/15 ID032 30-nov-15 15058773 935,00 €
7356/15 ID034 30-nov-15 15058653 476,97 €
7268/15 FO108 30-nov-15 15058762 1.639,22 €
7189/15 PR053 30-nov-15 15058784 571,80 €
7286/15 PR007 30-nov-15 15058608 174,49 €
7303/15 PR013 30-nov-15 15058774 415,01 €
7306/15 PR021 30-nov-15 15058775 1.301,65 €
7312/15 PR027 30-nov-15 15058777 327,99 €
7316/15 PR030 30-nov-15 15058778 234,03 €
7319/15 PR032 30-nov-15 15058779 453,56 €
7322/15 PR033 30-nov-15 15058780 1.348,61 €
7324/15 PR034 30-nov-15 15058781 2.370,68 €
7327/15 PR041 30-nov-15 15060924 312,83 €
7328/15 PR040 30-nov-15 15058782 1.676,72 €
7331/15 PR045 30-nov-15 15058783 605,10 €
- 23 -
Nº Registro Dependencia Fecha Factura Nº Factura Cantidad
7457/15 PR025 30-nov-15 15060987 334,20 €
7466/15 PR025 30-nov-15 15060956 54,32 €
7344/15 AP091 30-nov-15 15058621 1.496,66 €
7358/15 AP100 30-nov-15 15060934 1.440,72 €
7273/15 AP121 30-nov-15 15060909 433,91 €
7346/15 AP124 30-nov-15 15058622 1.530,37 €
7351/15 AP125 30-nov-15 15058623 3.021,39 €
7354/15 AP129 30-nov-15 15058624 1.230,87 €
7359/15 AP130 30-nov-15 15058625 1.472,59 €
7361/15 AP131 30-nov-15 15058626 1.244,03 €
7362/15 AP146 30-nov-15 15060935 3.785,21 €
7363/15 AP151 30-nov-15 15060936 977,33 €
7364/15 AP158 30-nov-15 15058627 1.359,68 €
7367/15 AP162 30-nov-15 15058628 1.762,49 €
7366/15 AP166 30-nov-15 15060937 583,28 €
7174/15 AP166 30-nov-15 15057104 686,77 €
7397/15 AP168 30-nov-15 15058661 1.061,06 €
7369/15 AP169 30-nov-15 15060938 624,00 €
7372/15 AP170 30-nov-15 15058629 1.282,38 €
7371/15 AP172 30-nov-15 15060939 1.955,61 €
7375/15 AP173 30-nov-15 15058630 1.556,69 €
7376/15 AP174 30-nov-15 15090940 385,23 €
- 24 -
Nº Registro Dependencia Fecha Factura Nº Factura Cantidad
7399/15 AP187 30-nov-15 15058662 995,43 €
7379/15 AP188 30-nov-15 15058631 1.758,11 €
7381/15 AP193 30-nov-15 15058632 676,11 €
7383/15 AP195 30-nov-15 15058633 469,55 €
7386/15 AP208 30-nov-15 15058634 348,03 €
7390/15 AP210 30-nov-15 15058635 465,96 €
7392/15 AP212 30-nov-15 15058636 787,95 €
7394/15 AP214 30-nov-15 15058637 904,09 €
7378/15 AP216 30-nov-15 15060941 371,65 €
7380/15 AP217 30-nov-15 15060942 427,19 €
7401/15 AP219 30-nov-15 15058663 930,96 €
7404/15 AP220 30-nov-15 15058664 2.118,31 €
7277/15 AP223 30-nov-15 15060910 234,00 €
7405/15 AP228 30-nov-15 15058665 1.607,79 €
7178/15 AP230 30-nov-15 15058588 712,61 €
7407/15 AP231 30-nov-15 15058666 1.030,11 €
7400/15 AP232 30-nov-15 15058638 726,59 €
7410/15 AP233 30-nov-15 15058667 945,13 €
7413/15 AP234 30-nov-15 15058668 771,77 €
7402/15 AP235 30-nov-15 15058639 646,62 €
7384/15 AP237 30-nov-15 15060944 498,82 €
7415/15 AP238 30-nov-15 15058669 918,46 €
- 25 -
Nº Registro Dependencia Fecha Factura Nº Factura Cantidad
7418/15 AP239 30-nov-15 15058670 1.877,81 €
7420/15 AP240 30-nov-15 15058671 1.249,70 €
7179/15 AP243 30-nov-15 15058589 756,08 €
7186/15 AP248 30-nov-15 15058590 1.117,42 €
7198/15 AP253 30-nov-15 15058786 4.718,99 €
7187/15 AP261 30-nov-15 15058591 674,55 €
7188/15 AP263 30-nov-15 15058592 1.444,78 €
7194/15 AP267 30-nov-15 15058593 922,90 €
7406/15 AP273 30-nov-15 15058640 414,68 €
7280/15 AP275 30-nov-15 15060911 748,93 €
7284/15 AP278 30-nov-15 15060912 878,54 €
7388/15 AP279 30-nov-15 15060945 231,59 €
7445/15 AP280 30-nov-15 15060946 278,31 €
7422/15 AP281 30-nov-15 15058672 519,82 €
7447/15 AP282 30-nov-15 15060947 362,71 €
7449/15 AP283 30-nov-15 15060948 352,87 €
7425/15 AP284 30-nov-15 15058673 426,97 €
7409/15 AP285 30-nov-15 15058641 55,88 €
7427/15 AP286 30-nov-15 15058674 682,20 €
7411/15 AP287 30-nov-15 15058642 435,44 €
7414/15 AP288 30-nov-15 15058643 73,19 €
7417/15 AP289 30-nov-15 15058644 70,40 €
- 26 -
Nº Registro Dependencia Fecha Factura Nº Factura Cantidad
7419/15 AP291 30-nov-15 15058645 743,02 €
7423/15 AP292 30-nov-15 15058646 830,74 €
7197/15 AP293 30-nov-15 15058594 709,58 €
7426/15 AP294 30-nov-15 15058647 896,94 €
7215/15 AP295 30-nov-15 15058595 1.074,71 €
7429/15 AP296 30-nov-15 15058675 1.096,73 €
7190/15 AP297 30-nov-15 15058676 943,84 €
7338/15 AP298 30-nov-15 15058648 941,51 €
7193/15 AP299 30-nov-15 15058677 877,02 €
7451/15 AP300 30-nov-15 15060949 219,98 €
7287/15 AP301 30-nov-15 15060913 112,61 €
7290/15 AP303 30-nov-15 15060914 757,52 €
7293/15 AP304 30-nov-15 15060915 67,38 €
7298/15 AP305 30-nov-15 15060916 774,50 €
7220/15 AP321 30-nov-15 15058596 273,17 €
7454/15 AP322 30-nov-15 15060950 67,38 €
7370/15 AP356 30-nov-15 15058654 67,38 €
7231/15 AP367 30-nov-15 15058598 1.637,17 €
7234/15 AP368 30-nov-15 15058599 779,16 €
7473/15 AP371 30-nov-15 15060961 514,93 €
7196/15 AP372 30-nov-15 15058678 749,87 €
7200/15 AP373 30-nov-15 15058679 810,89 €
- 27 -
Nº Registro Dependencia Fecha Factura Nº Factura Cantidad
7202/15 AP374 30-nov-15 15058680 946,28 €
7204/15 AP375 30-nov-15 15058681 605,24 €
7205/15 AP376 30-nov-15 15058682 888,75 €
7208/15 AP377 30-nov-15 15058683 1.315,81 €
7201/15 AP378 30-nov-15 15058787 1.677,25 €
7217/15 AP379 30-nov-15 15058685 849,80 €
7455/15 AP380 30-nov-15 15060951 582,20 €
7221/15 AP385 30-nov-15 15058686 426,90 €
7224/15 AP386 30-nov-15 15058687 1.566,60 €
7474/15 AP387 30-nov-15 15060962 580,09 €
7475/15 AP388 30-nov-15 15060963 483,95 €
7456/15 AP389 30-nov-15 15060952 570,35 €
7470/15 AP393 30-nov-15 15060959 257,84 €
7476/15 AP399 30-nov-15 15060964 415,53 €
7458/15 AP404 30-nov-15 15060953 550,14 €
7460/15 AP405 30-nov-15 15060954 463,30 €
7229/15 AP411 30-nov-15 15058688 1.029,18 €
7233/15 AP412 30-nov-15 15058689 648,45 €
7237/15 AP413 30-nov-15 15058690 660,06 €
7241/15 AP414 30-nov-15 15058691 699,40 €
7244/15 AP415 30-nov-15 15058692 609,71 €
7248/15 AP416 30-nov-15 15058693 523,58 €
- 28 -
Nº Registro Dependencia Fecha Factura Nº Factura Cantidad
7252/15 AP417 30-nov-15 15058694 613,88 €
7257/15 AP418 30-nov-15 15058695 295,46 €
7228/15 AP422 30-nov-15 15058832 796,12 €
7238/15 AP423 30-nov-15 15058834 204,19 €
7236/15 AP424 30-nov-15 15058833 895,30 €
7243/15 AP426 30-nov-15 15058835 1.128,59 €
7480/15 CF001 30-nov-15 15060968 749,60 €
7275/15 CF003 30-nov-15 15058699 748,01 €
TOTAL 181.255,15 €
4.- SOLICITUD DE COMPATIBILIDAD DE Dª. ROSA MARÍA
GONZÁLEZ RUIZ.
En relación con la solicitud de compatibilidad para actividades
públicas, de fecha 06/07/2016 y la entrega de la documentación pertinente el
05/10/2016 de Dña. Rosa María González Ruiz, con DNI para desempeñar
como actividad pública secundaria la de Profesora Asociada en la Universidad
Politécnica de Madrid y teniendo en cuenta los siguientes:
HECHOS:
Primero.- Que los datos de la solicitante son los que se indican:
NOMBRE Y APELLIDOS ROSA MARÍA GONZÁLEZ RUIZ
- 29 -
SITUACIÓN JURÍDICA FUNCIONARIA INTERINA
PLAZA ARQUITECTO
GRUPO A1
DENOMINACIÓN DEL PUESTO DE TRABAJO
TÉCNICO SUPERIOR (TAG/TAE)
NUMERO DE PUESTO DE TRABAJO
57010004
NIVEL 21
NÚMERO DEL CATÁLOGO 109
RETRIBUCIÓN ANUAL COMPATIBILIDAD AÑO 2016_2017
42.814,00
Segundo.- Que la autorización de compatibilidad requiere los
siguientes requisitos:
a) Que se cumplan las limitaciones retributivas del art. 7.1 de la Ley
53/84.
b) Que el contrato sea de duración determinada y a tiempo parcial
c) Que el horario de la Universidad no sea coincidente con el horario
en este Ayuntamiento.
Tercero.- Que el cálculo para las limitaciones retributivas del art. 7.1
de la Ley 53/84 es el que se indica:
- 30 -
RETRIBUCIONES AÑO 2016/2017
SUELDO ANUAL A PERCIBIR EN EL AYUNTAMIENTO DE LEGANES (A)
SUELDO ANUAL A PERCIBIR EN LA UNIVERSIDAD (B)
SUMA SUELDO ANUAL DE DIRECTOR/A GENERAL SEGÚN LPGE (2016) (D)
42.814,00 8.623,20 51.437,20 55.184,38
A+B<=D
A+B=(42.814,00+8623,20)=51437,20€
51437,20€<55184,38 €
1. La suma de ambos puestos no es superior a la que percibe un Director General
SUELDO A PERCIBIR EN EL AYUNTAMIENTO DE LEGANES (A)
INCREMENTO 30% DE (A')
TOTAL SUELDO UNIVERSIDAD (B)
42.814,00 12.844,20 55.658,20 8.623,20
A+B<=A+A'
A+A'= (42.814,00+12.844,20)=55.658,20€
A+B=(42.814,00+8623,20)=51437,20€
51437,20€ < 55658,20€
2. La suma de la cantidad anual que percibe en este Ayuntamiento (A) más el sueldo de la Universidad (B) no es superior al principal (A) más el incremento del 30% (A')
Cuarto.- Que la duración del contrato y jornada para la que se solicita
la compatibilidad es:
TIPO DE CONTRATO
LABORAL: PROFESORA ASOCIADA
- 31 -
RÉGIMEN DE DEDICACIÓN
12 horas semanales
PRIMER SEMESTRE SEGUNDO SEMESTRE HORARIO EN LA UNIVERSIDAD
Martes: de 16,30h a 18,30h Tutorías: 18,45h a 20,45h
Miércoles: de 18,45h a 20,45h Tutorías: 16,30h a 18,30h
Viernes: de 16,30H a 18,30 Tutorías: 18,45h a 20,45h
Martes: de 16,30h a 18,30h Tutorías: 18,45h a 20,45h
Miércoles: de 1845h a 20,45h Tutorías: 16,30h a 18,30h
Viernes: de 16,30h a 18,30h Tutorías: 18,45h a 20,45h
JORNADA EN EL AYUNTAMIENTO
35 horas semanales
HORARIO EN EL AYUNTAMIENTO
De lunes a viernes: de 8,00h a 15,00h
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
PRIMERO.- Que el artículo 4.1 de la Ley 53/1984, de
Incompatibilidades del personal al servicio del Sector Público, dice que “podrá
autorizarse la compatibilidad, cumplidas las restantes exigencias de esta Ley,
para el desempeño de un puesto de trabajo en la esfera docente como profesor
universitario asociado en régimen de dedicación no superior a la de tiempo
parcial y con duración determinada”.
SEGUNDO.- Que el artículo 16.1, conforme a la redacción dada por
la Ley 7/2007, de 2 de abril, que producirá efectos en cada Administración
Pública a partir de la entrada en vigor de las Leyes de Función Pública que se
dicten en desarrollo del Estatuto Básico del Empleado Público aprobado por
Ley 7/2007, de 12 de abril, publicada en el Boletín Oficial del Estado número
89, de 13 de abril de 2007, tal y como indica su disposición final cuarta,
establece que “no podrá autorizarse o reconocerse compatibilidad al personal
- 32 -
funcionario, al personal eventual y al personal laboral cuando las retribuciones
complementarias que tengan derecho a percibir del apartado b del artículo 24
del presente Estatuto incluyan el factor de incompatibilidad al retribuido por
arancel y al personal directivo, incluido el sujeto a la relación laboral de
carácter especial de alta dirección.
Y el apartado 3 del mismo artículo preceptúa “se exceptúan de la
prohibición enunciada en el apartado 1 las autorizaciones de compatibilidad
para ejercer como profesor universitario asociado en los términos del apartado
1 del artículo 4, así como para realizar las actividades de investigación o
asesoramiento a que se refiere el artículo 6 de esta Ley, salvo para el personal
docente universitario a tiempo completo.
TERCERO.- Que el artículo 7.1 de la citada Ley determina que será
requisito necesario para autorizar la compatibilidad de actividades públicas el
que la cantidad total percibida por ambos puestos o actividades no supere la
remuneración prevista en los Presupuestos Generales del Estado para el cargo
de Director General, ni supere la correspondiente al principal, estimada en
régimen de dedicación ordinaria, incrementada en:
• Un 30 %, para los funcionarios del grupo A1 o personal de nivel
equivalente.
• Un 35 %, para los funcionarios del grupo A2 o personal de nivel
equivalente.
• Un 40 %, para los funcionarios del grupo C1 o personal de nivel
equivalente.
• Un 45 %, para los funcionarios del grupo C2 o personal equivalente.
• Un 50 %, para los funcionarios del grupo AP o personal equivalente.
La superación de estos límites, en cómputo anual, requiere en cada
caso acuerdo expreso del Gobierno, órgano competente de las Comunidades
- 33 -
Autónomas o pleno de las corporaciones locales en base a razones de especial
interés para el servicio.
Y el apartado 2 del mencionado artículo establece que los servicios
prestados en el segundo puesto o actividad no se computaran a efectos de
trienios ni de derechos pasivos, pudiendo suspenderse la cotización a este
último efecto. Las pagas extraordinarias, así como las prestaciones de carácter
familiar, solo podrán percibirse por uno de los puestos, cualquiera que sea su
naturaleza.
Por todo lo expuesto, y de conformidad con la propuesta obrante en el
expediente y el dictamen de la Comisión Plenaria de Régimen Jurídico y
Hacienda, los Señores reunidos, en votación ordinaria y por mayoría, con los
votos a favor de los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Socialista, el Sr.
Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, el Sr.
Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los
Verdes y el Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito); y las abstenciones de
los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por Leganés-ULEG, los
seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, los dos Sres. Concejales
del Grupo Municipal Leganemos, las Señoras Cruz Jiménez, Condés Obón y
Alonso Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé Arnedo (Concejal
no adscrito); acordaron:
Visto que la suma de las retribuciones de ambos puestos no es
superior a lo que percibirá un Director General para el año 2016 y que tampoco
dicha suma es superior a la cantidad que percibe en este Ayuntamiento
incrementada en un 30%.
Visto también que el contrato es de duración determinada y a tiempo
parcial, Autorizar a Dª. ROSA MARÍA GONZÁLEZ RUIZ la
compatibilidad solicitada para el curso académico 2016/2017 para ejercer un
- 34 -
segundo puesto en el sector público como profesora asociada, siempre que se
mantengan las condiciones aquí reseñadas y el horario de la Universidad no sea
coincidente con el horario del Ayuntamiento.
5.- APROBACIÓN DEL RECONOCIMIENTO DE LA
OBLIGACIÓN Y DE LA JUSTIFICACIÓN DEL CONVENIO
DE COLABORACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE
LEGANÉS Y LA FEDERACIÓN REGIONAL MADRID AMPAS
“FRANCISCO GINER DE LOS RÍOS” PARA EL
DESARROLLO DE LA PARTICIPACIÓN EDUCATIVA Y EL
ASOCIACIONISMO DE PADRES Y MADRES EN CENTROS
EDUCATIVOS DEL MUNICIPIO.
En este momento se ausenta la Sra. Cruz Jiménez.
En Sesión Ordinaria celebra por el Ayuntamiento Pleno, el día 15 de
septiembre de 2016 fue aprobado el convenio de colaboración entre el
ayuntamiento de Leganés y la Federación Regional Madrid AMPAS
“Francisco Giner de los Ríos” (FAPA), con CIF G-28848497, para el
desarrollo de la participación educativa y el asociacionismo de padres y madres
en centros educativos del municipio durante el año 2016, así como la concesión
de la subvención por importe de 3.500,00 euros (TRES MIL QUINIENTOS
EUROS), imputándolo a la aplicación presupuestaria 07/3200/48901,
documento AD nº 201600078741 del vigente presupuesto municipal
reconociendo también la obligación del 50% de la anterior concesión por
importe de 1.750,00 euros (MIL SETECIENTOS CINCUENTA EUROS).
Según figura en la Base número 20 de Ejecución del Presupuesto
(reconocimiento de la obligación, en su apartado 2. Competencia),
- 35 -
“Corresponde el reconocimiento y liquidación de obligaciones derivadas de
compromisos o disposiciones de gastos legalmente contraídos, al mismo
órgano que autorizó y comprometió el correspondiente gasto”
Una vez finalizado el período conveniado, y realizados los
seguimientos y evaluaciones oportunas y revisada la documentación aportada
por la Federación Regional Madrid AMPAS “Francisco Giner de los Ríos”
(FAPA), para justificar la subvención tanto con la preceptiva memoria general
como con las facturas originales acreditativas del gasto realizado, consta:
1. plazos
Fecha de aprobación de la subvención
Plazo máximo de justificación de la subvención
Plaza de presentación de la documentación justificativa de la subvención
15 de septiembre de 2016 30 de noviembre de 2016 11 de noviembre de 2016
2. importes
Importe concedido Importe justificativo de la cantidad concedida
Importe total de las facturas presentadas
3.500,00 € 3.500,00 € 3531,14 €
3. presupuesto del ayuntamiento
Aplicación presupuestaria
Nº AD importe
07/3200/48901 201600078741 3.500,00 €
4. beneficiario
Denominación social CIF Importes pendientes de justificar de otras subvenciones anteriores
FEDERACIÓN REGIONAL MADRID AMPAS “FRANCISCO GINER DE LOS RÍOS” (FAPA)
G28848497 0 €
- 36 -
5. cumplimiento del objeto de la subvención/convenio
Revisada la documentación aportada por la Federación Regional
Madrid AMPAS “Francisco Giner de los Ríos” (FAPA), con CIF G-28848497
para justificar la cantidad objeto del Convenio, se informa que.
• Se han cumplido las condiciones establecidas en el convenio de
colaboración y los fines para los que la subvención fue otorgada.
• Los justificantes de la subvención se adecuan al objeto de la
subvención.
Por todo ello, en tanto que conforme al Convenio se ha desarrollado
con normalidad, y los gastos ocasionados por la actividad se corresponde con
los compromisos adquiridos, doy cuenta de ello a efectos de la constatación del
cumplimiento del convenio, por lo que se dan las condiciones técnicas para la
justificación de la subvención, así como la aprobación del pago del segundo
plazo de la aportación municipal.
6. Relación de documentos que acompañan a la justificación
- Fotocopia del certificado de la aprobación del convenio de
colaboración entre el Ayuntamiento de Leganés y la Federación
Regional Madrid AMPAS “Francisco Giner de los Ríos” (FAPA), con
CIF G-28848497, en sesión ordinaria del Ayuntamiento Pleno de
fecha 15 de septiembre de 2016.
- Declaración responsable del presidente de la entidad beneficiaria.
- Declaración responsable sobre cumplimiento de obligaciones
tributarias.
- 37 -
- Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las
condiciones impuestas en la concesión de la subvención, según
modelos de anexos del convenio.
- Memoria económica, relación de facturas y facturas originales.
- Informe técnico de la Jefa del Negociado de Apoyo a la Escuela
- Informe Propuesta de la Concejal Delegada de Educación y Servicios
Sociales.
Por todo ello y de acuerdo con la base número 20 de Ejecución del
Presupuesto (reconocimiento de la obligación, en su apartado 2. Competencia),
“Corresponde el reconocimiento y liquidación de obligaciones derivadas de
compromisos o disposiciones de gastos legalmente contraídos, al mismo
órgano que autorizó y comprometió el correspondiente gasto”
De conformidad con la documentación obrante en el expediente y el
dictamen de la Comisión Plenaria de Régimen Jurídico y Hacienda, en el
momento de la votación no se encuentra presente la Sra. Cruz Jiménez
(Concejala no adscrita), los Señores reunidos, en votación ordinaria y por
mayoría, con los votos a favor de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Socialista los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por
Leganés-ULEG, los dos Sres. Concejales del Grupo Municipal Leganemos, el
Sr. Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, el Sr.
Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los
Verdes, los/las señores/as Pérez Hernández, Condés Obón, Barbé Arnedo y
Alonso Fernández (Concejales/as no adscritos/as); y las abstenciones de los
seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular; acordaron:
PRIMERO: Aprobar la justificación del 100% de la subvención concedida a:
Federación Regional Madrid AMPAS “Francisco Giner de los
Ríos” (FAPA), con CIF G-28848497.
- 38 -
Importe subvención: 3.500,00 € (TRES MIL QUINIENTOS
EUROS).
SEGUNDO: Reconocer la obligación del segundo pago de la subvención
concedida, a la Federación Regional Madrid AMPAS
“Francisco Giner de los Ríos” (FAPA), con CIF G-28848497,
por un importe de 1.750,00 € (MIL SETECIENTOS
CINCUENTA EUROS), con cargo a la aplicación
presupuestaria 07/3200/48901, AD nº: 201600078741 del
ejercicio del 2016.
TERCERO: Dar traslado del presente acuerdo a la Intervención Municipal.
CUARTO: Notificar el acuerdo al interesado en el plazo de diez días,
haciéndoles saber que pone fin a la vía administrativa y que
contra el mismo puede interponer los siguiente recursos, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas (BOE núm. 236 de
2/10/2015), podrán interponerse los siguientes recursos:
Recurso potestativo de reposición ante el órgano que dicta el
acuerdo en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al
que reciba la notificación del acuerdo.
O bien recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de
lo Contencioso-Administrativo de Madrid en el plazo de dos
meses contados igualmente desde el día siguiente al que reciba
la notificación del acuerdo.
- 39 -
6.- INSCRIPCIÓN Y VARIACIONES DE ASOCIACIONES EN EL
REGISTRO MUNICIPAL DE ENTIDADES CIUDADANAS.
De conformidad con la propuesta obrante en el expediente y el
dictamen de la Comisión Plenaria de Asuntos Sociales y Participación
Ciudadana, en el momento de la votación no se encuentra presente la Sra. Cruz
Jiménez (Concejala no adscrita), los Señores reunidos, en votación ordinaria y
por mayoría, con los votos a favor de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por
Leganés-ULEG, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, los
dos Sres. Concejales del Grupo Municipal Leganemos, el Sr. Concejal del
Grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, el Sr. Concejal del
Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes y el
Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito); y las abstenciones de las Señoras
Condés Obón y Alonso Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé
Arnedo (Concejal no adscrito), acordaron:
PRIMERO: Proceder a la INSCRIPCIÓN en el Registro Municipal de
Asociaciones, creado a efectos del Reglamento de Participación
Ciudadana del Municipio de Leganés, a las siguientes:
ASOCIACIÓN RED CIUDADANA DE ACOGIDA DE LEGANES
CIF G87539110
Dña. Ascensión Lago Chumillas
Avda. de Juan XXIII, nº 6 portal 1 piso 2º D
28913,- Leganés (Madrid)
ASOCIACIÓN TEATRANDO
CIF G87663688
Dña. Ana Cristina Gaitero Lombardía
C/ Alemania, nº 45-1º Izda.
28916,- Leganés (Madrid)
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CLUB DEPORTIVO ELEMENTAL PARLA FLOORBAL
CIF G86058393
Dña. Mª Magdalena Pérez Cárdenas
Avda. del Dos de Mayo, nº 7-4º C
28912,- Leganés (Madrid)
SEGUNDO: Proceder al CAMBIO DE JUNTA DIRECTIVA en el Registro
Municipal de Asociaciones de la siguiente asociación. Según
documentación que aporta esta:
ASOCIACIÓN VERDE Y ECOLÓGICO
CIF G81242901
D. Fernando Morillo Mejías
Avda. de la Mancha, nº 50
28915, Leganés (Madrid)
CASA CULTURAL CASTELLANO MANCHEGA EN LEGANES
CIF G79075651
D. José María Arriero Barroso
C/ Adolfo Marsillach, 7 Parque de la Chopera
28912, Leganés (Madrid)
TERCERO: Proceder al CAMBIO DE DOMICILIO en el Registro
Municipal de Asociaciones de la siguiente asociación. Según
documentación que aporta esta:
ASOCIACIÓN PEÑA TIKY TAKA
CIF G85675031
Dña. Ana María Cumplido Muñoz
Ntra. Sra. de los Dolores, nº 4, Bajo E
28917, Leganés (Madrid)
- 41 -
CUARTO: Proceder al CAMBIO DE JUNTA DIRECTIVA Y
DOMICILIO en el Registro Municipal de Asociaciones de la
siguiente asociación. Según documentación que aporta esta:
ASOCIACIÓN RESPETA
CIF G86067642
Dña. Verónica Santos Guzmán
C/ San Valeriano, nº 6-1º C
28912, Leganés (Madrid)
QUINTO: Proceder al CAMBIO DE DENOMINACIÓN en el Registro
Municipal de Asociaciones de la siguiente asociación. Según
documentación que aporta esta:
ANTES:
F. PARA LA ASISTENCIA DEL DEFICIENTE PSÍQUICO (FAD)
CIF G86067642
Dña. Sara Martínez Ibañez
Avda. de los Pinos s/n
28914, Leganés (Madrid)
AHORA:
FUNDACIÓN ESFERA
CIF G86067642
Dña. Sara Martínez Ibañez
Avda. de los Pinos s/n
28914, Leganés (Madrid)
- 42 -
En este momento se incorpora a la sala la Sra. Cruz Jiménez.
7.- PROPOSICIÓN DE LA ALCALDÍA PARA IMPULSAR LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA INSTALACIÓN
DEPORTIVA PARA LOS ENTRENAMIENTOS DEL C. D.
LEGANES.
El Alcalde retira la propuesta y en breve se celebrara una sesión donde
se estudie la pretensión del Club, así como lo que puede hacerse desde el
Ayuntamiento.
8.- OTORGAMIENTO MEDALLAS Y DISTINCIONES DE
LEGANES.
Antes de dar cuenta de la propuesta que configuran cada uno de los
dos expedientes.
El alcalde manifiesta que como es conocido por todos en fecha
reciente ha fallecido D. FRANCISCO PÉREZ FERNÁNDEZ, vecino de
Leganés histórico de la Asociación de vecinos de San Nicasio primero, y titular
de medalla del Municipio, pasando a guardar un minuto de silencio en
memoria de D. FRANCISCO PÉREZ FERNÁNDEZ
El Sr. Alcalde anuncia que en el próximo Pleno se someterá propuesta
para que un espacio del Barrio de San Nicasio lleve su nombre donde tan
incansablemente trabajo D. Francisco Pérez Fernández.
- 43 -
Pasando a dar cuenta de los dos expedientes referidos al punto
reseñado precisando que se votaran por separado.
Abierto un turno de intervenciones toman la palabra la Sra. Alonso
Fernández (Concejala no adscrita), Sr. Bejarano Ferreras (Grupo Municipal de
Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes), Sr. Muñoz Murillo
(Grupo Municipal Leganemos), Sr. Recuenco Checa (Grupo Municipal
Popular) y Sr. Delgado Pulido (Grupo Municipal Unión por Leganés-ULEG),
argumentando el posicionamiento del voto y en su segundo turno de
intervenciones ratificando el posicionamiento inicial.
Finalizando el debate el Sr. Alcalde-Presidente en primer lugar se
sometió a votación la propuesta formulada por la instructora del expediente de
fecha 12 de diciembre de 2016 para la concesión de las medallas de oro y de
plata de la Villa de Leganes, con nº de R/E en Pleno 1345 de 15 de diciembre,
votaron a favor de la misma los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal
Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por Leganés-
ULEG, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, los dos Sres.
Concejales del Grupo Municipal Leganemos, el Sr. Concejal del Grupo
Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, el Sr. Concejal del Grupo
Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes y el Sr. Pérez
Hernández (Concejal no adscrito); y las abstenciones de las Señoras Cruz
Jiménez, Condés Obón y Alonso Fernández (Concejalas no adscritas) y el Sr.
Barbé Arnedo (Concejal no adscrito); acordaron: la concesión de la siguientes
medallas:
o La Medalla de Oro de la Villa de Leganés a:
COLEGIO LA INMACULADA DE LAS HIJAS DE LA
CARIDAD DE SAN VICENTE DE PAÚL.
- 44 -
Este Centro fue fundado en el ario 1890, siendo por tanto una de las
instituciones más antiguas del municipio de Leganés. Fundado por Sor
Teresa Viver y Candel, Hermana-Superiora de las Hijas de la Caridad,
que siendo consciente de las necesidades, entre otras, educativas que
tenían los niños y niñas de nuestro municipio apostó sin ningún tipo
de auxilio económico por parte del Estado en construir el Colegio de
la Purísima Concepción.
Se indica textualmente en una instancia que se remitió al Sr. Director
General de Administración, el 14 de noviembre de 1914 que:
"Observando en ésta la desnudez y desamparo en que vivía una gran
parte de los niños de párvulos de Leganés, sin pan con que
sustentarse, ropas con que vestirse, ni ningún elemento de instrucción
con que educarse, fundó en tales condiciones el Colegio de la
Purísima Concepción, en que llamando al abrigo de su protección
más de cien niños de ambos sexos, tomó sobre si el ocurrir a estas
necesidades y echar los cimientos de la vida moral y civil de aquellas
criaturas para que, al desarrollarse con la edad, pudieran ser seres
útiles a la sociedad, a la patria, a la religión y, sobre todo, a si
mismos...”
Además de cómo colegio, en sus orígenes albergaba a Hermanas
provenientes del Hospital Psiquiátrico, así como a Hermanas Mayores.
Aunque finalmente quedó la casa como Colegio.
Este carácter solidario que tuvo en sus orígenes con los más
desfavorecidos, bien por enfermedad o bien por pobreza, se ha
mantenido a lo largo de su historia, pues la casa siempre ha estado
abierta a las necesidades del pueblo, con una estrecha colaboración
con las voluntarias de la caridad, la parroquia y con las asistentes
sociales del Ayuntamiento.
En definitiva, se puede decir del Colegio de la Inmaculada de las Hijas
de la Caridad de San Vicente de Paúl, que han contribuido al
desarrollo integral de los niños y niñas de Leganés durante los últimos
- 45 -
100 arios, siendo testigos del amor, comprensión, misericordia, sin
distinción alguna por razón de culturas, ideas y creencias, siendo
maestras en el dar y ayudar a sus semejantes.
DOÑA EVA CALVO GÓMEZ.
Deportista española de 25 años, domiciliada en Leganés, y que
compite en taekwondo. Participó en los Juegos Olímpicos de Río de
Janeiro obteniendo una medalla de plata en la categoría de -57 Kg. En
el campeonato de mundial de 2015 celebrado en la ciudad rusa de
Cheliábinsk, obtuvo también una medalla de plata, y en los juegos
europeos celebrados en Bakú (Azerbaiyán) obtuvo una medalla de
bronce.
En definitiva, se considera oportuno la concesión de esta distinción
con motivo de su trayectoria en el sacrificado mundo del deporte de
alta competición y su contribución al fomento y práctica del mismo,
así como el galardón obtenido en las olimpiadas de Río de Janeiro
2016.
VÍCTIMAS DE LOS ASESINATOS DEL DESPACHO DE
ABOGADOS LABORALISTAS DE ATOCHA –1977- y en su
nombre a:
- DON TOMÁS SEBASTIÁN GONZÁLEZ.
- DON LAUREANO CUERDO GÓMEZ.
- DON JOSÉ LUIS REQUEJO RODRÍGUEZ.
Estas tres personas, desde su juventud se comprometieron en la tarea
de recuperar la dignidad que le había sido usurpada al pueblo español,
- 46 -
la tarea no fue fácil, había que estar preparados para esa batalla,
esquivando a la policía político-social del régimen, jugándose el
puesto de trabajo, evitar sufrir una detención que diera con sus huesos
y con los de sus compañeros y compañeras en la cárcel.
El 24 de enero de 1977, nuestros tres vecinos, propuestos para la
medalla de oro de la ciudad, se encontraban reunidos, junto a otros
compañeros del transporte, en un despacho de abogados laboralistas
en el número 55 de la madrileña calle Atocha. La reciente huelga del
sector había terminado con éxito para los trabajadores y en esa
reunión que mantenían, se estaba evaluando su desarrollo y posterior
cumplimiento por parte de la patronal, para hacer efectivo al conjunto
de trabajadores afectados el contenido del acuerdo alcanzado.
Este homenaje que hoy rinde el pueblo de Leganés a través de estos
galardones, debe ser también el reconocimiento de los miles y miles
de trabajadores y sindicalistas anónimos que participaron, no con poco
esfuerzo, en recuperar la libertad, la democracia y la dignidad para las
clases trabajadoras de nuestro país.
o La Medalla de Plata de la Villa de Leganés a:
DON SANTIAGO GÓMEZ VALVERDE.
Como dice en su biografía, empezó a ir muriendo en Leganés, un 25
de julio del ario 1957. Es Diplomado Universitario en Enfermería.
Pepinero de nacimiento, y de él se podría decir, que si le mirasen en el
paladar de la boca, lleva grabado a fuego la leyenda LEGANES
Santiago, es un poeta en su ciudad, colaborador con todos y lo que se
puede decir de él, es ver su obra, que por ir unida en el expediente no
se reitera aquí.
- 47 -
Una vez que se mira y mira su obra, uno piensa, "Santi" ese amigo, se
merece esta distinción y muchas más. En reconocimiento por su
trayectoria literaria y musical a favor de su pueblo, Leganés, siempre
en sus labios.
A continuación se somete a votación la propuesta formulada por la
instructora del expediente de fecha 12 de diciembre de 2016 de concesión de
la distinción de Alcaldesa-Honoraria de la Ilustre Villa de Leganes a Nuestra
Señora de Butarque, Patrona de la Ilustre Villa de Leganes, siendo esta la
siguiente: votaron a favor de la misma los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Unión por Leganés-ULEG, los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Popular, el Sr. Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos-Partido
de la Ciudadanía y el Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito); los votos en
contra de los dos Sres. Concejales del Grupo Municipal Leganemos, el Sr.
Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los
Verdes, las Señoras Cruz Jiménez, Condés Obón y Alonso Fernández
(Concejalas no adscritas) y el Sr. Barbé Arnedo (Concejal no adscrito); y las
abstenciones de los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Socialista,
acordaron: La concesión del título de Alcaldesa Honoraria de la Ilustre Villa
de Leganés a: NUESTRA SEÑORA DE BUTARQUE, Patrona de la Ilustre
Villa de Leganés
El trasfondo de esta concesión por parte del Excmo. Ayuntamiento de
Leganés, es la ratificación como Patrona a NUESTRA SEÑORA DE
BUTARQUE de cara al CM aniversario de la aparición de la Virgen al
molinero “E1 Cristiano” en las orillas del arroyo de las tierras de Butarque.
El por qué la Virgen se merece este reconocimiento es muy sencillo:
- 48 -
1. El patronazgo debido a que la Virgen de Butarque es patrona de los
pueblos de Polvoranca, Overa y Butarque, que más tarde configurarán
lo que es hoy, la villa de Leganés.
2. La tradición, nuestros ancestros la eligieron como intercesora. No
neguemos, a un pueblo su historia, tanto lo bueno como para lo malo,
porque podremos construir un presente mucho mejor.
3. Las Fiestas Patronales, que se celebran en agosto, en su honor desde
1117, y lo que conocemos en la actualidad, desde el S. XVII.
4. La acción social, que la Asociación, entidad religiosa que la representa
lleva a cabo silenciosamente desde hace más de 25 años una estrecha
colaboración con Caritas Parroquial, Voluntarias de San Vicente de
Paúl y la Asociación Benéfica "Madre de la Alegría" —Comedor de
Paquita Gallego-. En el 2017, esta colaboración social, se extiende a
Caritas de toda la ciudad de Leganés, así como a un misionero de
Leganés, que se encuentra en África.
5. Las cientos y cientos de firmas que se acompañan al expediente, y que
algunas llevan implícitas favores concedidos, y que como es obvio, no
se pueden citar.
Siendo las catorce horas y treinta minutos, el Sr. Alcalde-Presidente
antes de hacer un receso en la sesión, comunica a los miembros corporativos el
traslado al Ayuntamiento de Getafe de DON PEDRO BOCOS REDONDO
Secretario del Pleno hasta el pasado 12 del corriente, deseándole mucha suerte
en su nueva andadura profesional; asimismo informa que hasta sea cubierta con
nombramiento de dicho puesto asumirá las funciones la Oficial Mayor del
Ayuntamiento.
Por ultimo se informa que se reanudara la sesión a las dieciséis horas
y treinta minutos.
- 49 -
Siendo las dieciséis horas y treinta minutos se reanuda la sesión dando
paso al siguiente punto del orden del día.
9.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL
UNIÓN POR LEGANÉS-ULEG PARA CREAR UNA
COMISIÓN QUE DEPURE RESPONSABILIDADES
POLÍTICAS Y ACLARE LA PRESUNTA AGRESIÓN
PERPETRADA POR PARTE DEL PORTAVOZ DEL PP
MIGUEL ANGEL RECUENCO CHECA CONTRA UN
PERIODISTA DEL “EL BUZÓN”.
Se dio lectura a la siguiente moción:
“Según informa el periódico El Buzón en la noticia publicada el 4 de
diciembre, el jueves 1 de diciembre "el portavoz del PP de Leganés, citado en
el sumario de (presunta) corrupción Púnica 'organiza una encerrona' a un
periodista de El Buzón, le agrede y le veja en público". Según se explica por
este medio "Miguel Ángel Recuenco Checa recibió con violencia (física y
psíquica) a nuestro redactor" y también señala que "el periodista fue sacado,
de manera violenta, del espacio físico del Grupo Municipal popular",
apuntando que "valiéndose de la más oscura y cobarde intimidación
condujeron a nuestro compañero por la calle mientras orquestaban una
escalada de insultos y falsedades sobre la personalidad del redactor,
vejaciones en la vía pública, llegando incluso a manejar o intentar controlar la
situación con una dosis de agresividad física".
La noticia saltó a la prensa nacional y Público hizo referencia a ello.
Hechos de los que fue indirectamente testigo el edil de Cs, José Manuel Egea.
Según el relato de este medio y a lo publicado por El Buzón se añade la
información sobre los comentarios vejatorios vertidos presuntamente por parte
- 50 -
del edil Miguel Ángel Recuenco al periodista, quien tuvo que acudir al médico
afectado por lo sucedido y ya ha presentado una denuncia al respecto.
Más allá de la responsabilidad criminal que ventilará la Justicia,
existe una responsabilidad política y la necesidad de aclarar unos extremos
que, de ser tal y como se describen, serían de enorme gravedad por ser
protagonista un cargo público representante de miles de vecinos que dobla la
edad de este periodista y por haberse perpetrado una parte de los hechos en
las propias dependencias municipales. Tal y como los propios concejales del
PP de Leganés han afirmado, "la ética y la estética" de los ediles de la
Corporación ha de ser analizada en las comisiones de investigación y,
obviamente, la ética y la estética de este asunto con presunto abuso de
autoridad deja mucho que desear. También resulta contradictorio que el
portavoz de un partido que saca pecho homenajeando la Constitución (aunque
en su día muchos de sus diputados no la votaron a favor) ahora pisotee
presuntamente una larga lista de artículos de la Carta Magna, desde la
dignidad humana de este periodista, a su libertad de información, su
integridad física y moral...
Según lo anteriormente expuesto, el Pleno del Ayuntamiento de
Leganés
ACUERDA
Crear una crear una comisión de investigación que depure
responsabilidades políticas y aclare la presunta agresión perpetrada por parte
del portavoz del PP Miguel Ángel Recuenco Checa contra un periodista de El
Buzón.”
El Sr. Alcalde Presidente cede el uso de la palabra a Don Carlos José
Delgado Pulido, quien interviene como portavoz del grupo municipal
- 51 -
proponente de la moción, haciendo una exposición de la misma y
argumentando los hechos que han motivado su presentación.
Abierto un primer turno de intervenciones, hacen uso de la palabra los
miembros Corporativos Sr. Barbé Arnedo (Concejal no Adscrito), Sr. Pérez
Hernández (Concejal no Adscrito), Sr. Egea Cáceres (Grupo Municipal
Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía), Sr. Muñoz Murillo (Grupo Municipal
Leganemos) y Sr. Martín Illarregui (Grupo Municipal Popular); manifestando
el posicionamiento de voto así como exponiendo los argumentos que les llevan
a dicha postura.
Realizado un segundo turno de intervenciones concluye el debate el
Sr. Delgado Pulido, como proponente ratificando la moción en todos sus
extremos.
Sometida a votación, los Señores reunidos, en votación ordinaria y por
mayoría, con los votos a favor de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Unión por Leganés-ULEG, el Sr. Concejal del Grupo Municipal
Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía, la Sra. Cruz Jiménez (Concejala no
adscrita), la Sra. Condés Obón (Concejala no adscrita), el Sr. Barbé Arnedo
(Concejal no adscrito) y la Sra. Alonso Fernández (Concejala no adscrita); las
abstenciones de los dos Sres. Concejales del Grupo Municipal Leganemos y el
Sr. Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-
Los Verdes; y los votos en contra de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular y
el Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito), acordaron: Rechazar la moción
anteriormente trascrita.
- 52 -
10.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL
UNIÓN POR LEGANÉS-ULEG DESTINADA A MEJORAR LA
SEGURIDAD VIAL EN LAS CALLES DE LEGANES.
Se dio lectura a la siguiente moción:
“Para Unión por Leganés-ULEG, la seguridad vial siempre ha sido
una de nuestras mayores preocupaciones. Queremos que Leganés sea una
ciudad cada vez más segura, especialmente para los peatones por su
vulnerabilidad frente a los vehículos. Por eso, el templado del tráfico es una
materia fundamental de cualquier ayuntamiento donde se valore, se regule, se
analice y se mejore de forma continua aspectos como la reducción de
velocidad, la renovación de la señalética, la instalación de dispositivos
lumínicos o físicos, la redistribución del tráfico y la modificación del entorno,
la señalización y visibilidad en las vías o la eliminación de puntos negros.
En Leganés, hechos desgraciados como el pasado atropello en la
calle Anita Martínez del barrio de Solagua o los accidentes que ocurren en la
avenida de Fuenlabrada o del Mediterráneo, los sucedidos en la calle de la
Palmera o en el entorno del supermercado Makro, etc., nos recuerdan que en
materia de seguridad vial aún nos queda mucho por hacer y que es un tema
muy serio en el que todos debemos aportar, sumar y tomar decisiones.
En el caso de nuestro ayuntamiento, la Comisión de Tráfico, formada
por técnicos municipales y cargos políticos de confianza del gobierno
municipal, es quien se encarga de tomar decisiones en materia de seguridad
vial. Un órgano que claramente necesita mejorar y requiere una mayor
apertura y participación, tal y como hemos recogido en nuestro programa
electoral y hemos defendido habitualmente desde nuestra formación (sin ir
más lejos en el pleno del 11 de febrero se aprobó una moción a tal fin y que
una vez más el gobierno vuelve a incumplir), ya que en demasiadas ocasiones
- 53 -
sus decisiones son discutibles, polémicas e incluso incomprensibles. ¿Cuántas
veces han desechado una propuesta que se ha puesto en marcha al cabo de
unos meses? ¿Por qué?
Consideramos que en la actualidad existen muchas medidas concretas
que, desde hace años, son necesarias acometer con urgencia desde la
Comisión de Tráfico:
• La necesidad de reducir la velocidad de circulación mediante la
instalación de semáforos u otros dispositivos como en la avenida Juan
XXIII y la calle Anita Martínez en el barrio de Solagua, la calle Vicente
Ferrer o calle La Palmera en Poza de Agua o Campo de Tiro, la Avenida
de Valladolid y otras calles en Vereda de los Estudiantes, la calle San
Pedro en La Fortuna, la Avenida del Mediterráneo en San Nicasio, etc.
• Elevar, mejorar la iluminación y trasladar pasos de peatones que están
mal planificados, carecen de visibilidad suficiente o necesitan mejoras,
como en la avenida Europa, la avenida Fuenlabrada, avenida del
Mediterráneo, avenida Doctor Mendiguchía Carriche, avenida de La
Mancha...
• La instalación de bolardos para evitar estacionamientos a menos de 1,5
metros de pasos de peatones, colocación de espejos en cruces e
incorporaciones y eliminación de obstáculos para aumentar la
visibilidad...
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal de Unión por
Leganés - ULEG presentamos la siguiente MOCIÓN:
Que el Ayuntamiento de Leganés y el gobierno municipal se
comprometa a mejorar la seguridad vial y a reestructurar y ampliar la
Comisión de Tráfico para que se estudie cada caso denunciado por
ciudadanos o por los distintos partidos políticos y entes sociales y que las
- 54 -
decisiones se tomen a través de una mayor participación social y un análisis
pormenorizado de cada situación concreta.”
El Sr. Alcalde Presidente cede el uso de la palabra a Don Ricardo
López Serrano, quien interviene como miembro del grupo municipal
proponente de la moción, haciendo una exposición de la misma y
argumentando los hechos que han motivado su presentación.
Abierto un primer turno de intervenciones, hacen uso de la palabra
los/las miembros/as Corporativos Sr. Barbé Arnedo (Concejal no Adscrito), Sr.
Muñoz Murillo (Grupo Municipal Leganemos), Sra. Alonso Álvarez (Grupo
Municipal Popular) y Sr. Alcalde Presidente (Grupo Municipal Socialista);
manifestando el posicionamiento de voto así como exponiendo los argumentos
que les llevan a dicha postura.
Realizado un segundo turno de intervenciones concluye el debate el
Sr. López Serrano, como proponente ratificando la moción en todos sus
extremos.
Sometida a votación, los Señores reunidos, en votación ordinaria y por
mayoría, con los votos a favor de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Unión por Leganés-ULEG, los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Popular, los dos Sres. Concejales del Grupo Municipal Leganemos,
el Sr. Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía, el
Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito), la Sra. Cruz Jiménez (Concejala
no adscrita), la Sra. Condés Obón (Concejala no adscrita), el Sr. Barbé Arnedo
(Concejal no adscrito) y la Sra. Alonso Fernández (Concejala no adscrita); y
los votos en contra de los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Socialista
y el Sr. Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de
Madrid-Los Verdes; acordaron:
- 55 -
Que el Ayuntamiento de Leganés y el gobierno municipal se
comprometa a mejorar la seguridad vial y a reestructurar y ampliar la Comisión
de Tráfico para que se estudie cada caso denunciado por ciudadanos o por los
distintos partidos políticos y entes sociales y que las decisiones se tomen a
través de una mayor participación social y un análisis pormenorizado de cada
situación concreta.
11.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL
POPULAR INSTANDO AL GOBIERNO A DESARROLLAR
PLAN REHABILITACIÓN INSTALACIONES CLUB
DEPORTIVO FORTUNA.
Se dio lectura a la siguiente moción:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Club Deportivo Fortuna es un club de fútbol fundado en 1968 con
sede en Leganés, que disputa sus partidos como local en el Estadio Municipal
de La Fortuna con aforo máximo de 3.000 personas.
Desde su fundación, el club ha pasado gran parte de su trayectoria en
las categorías Regional y Preferente del fútbol madrileño con esporádicas
participaciones en la Tercera División (3 temporadas) la última en 2011/12.
Actualmente milita en el 2° Grupo Preferente de la Comunidad de Madrid.
Las taquillas del Polideportivo de La Fortuna se ven afectadas por
goteras desde hace meses, pese a las promesas en falso del Alcalde. Ya no
hablamos de una situación incómoda, sino también de una cuestión de salud y
seguridad de los usuarios
- 56 -
Además de las taquillas, la habitación del conserje presenta un
aspecto deplorable, los vestuarios no reúnen las condiciones mínimas de
salubridad y la caldera ya no funciona, no se pueden duchar con agua
caliente.
Por otra parte, hay una petición de todos los equipos desde hace
tiempo, una zona de calentamiento que cubra los requisitos mínimos de
seguridad, en la cual no se lesionen, ya que en la actualidad calientan en una
zona estrecha, con cemento y grietas.
Las instalaciones municipales han de presentar unas condiciones
mínimas que, desde la llegada del Gobierno de Santiago Llorente, cada vez se
cumplen menos y en menos edificios.
Nos estamos acostumbrando, tristemente, a que una semana sí y otra
también nos veamos en la obligación de hacer públicas situaciones que nos
denuncian los vecinos, indignados por la incapacidad del Gobierno a la hora
de dar soluciones rápidas y duraderas a estos desperfectos
La oposición responsable del PP de Leganés se ofrece nuevamente al
Gobierno para solucionar esta situación. No queremos que los problemas se
enquisten, sino que se solventen lo antes posible. Nuestra actuación se rige por
la defensa de los vecinos, no por la desidia propia de unos ni por el bloqueo
constante típico de otros
Por todo lo anteriormente expuesto, el grupo municipal popular
solicita al Ayuntamiento Pleno:
- Que desde el Gobierno se impulse a la mayor brevedad, un Plan de
Rehabilitación Integral de las instalaciones del Club Deportivo Fortuna, con
el objetivo de proporcionar a todos los integrantes del club, las mejores
condiciones con la que puedan obtener los mejores resultados”.
- 57 -
El Sr. Alcalde Presidente cede el uso de la palabra a Don Miguel
Ángel Recuenco Checa, quien interviene como portavoz del grupo municipal
proponente de la moción, haciendo una exposición de la misma y
argumentando los hechos que han motivado su presentación.
Abierto un primer turno de intervenciones, hacen uso de la palabra
los/las miembros/as Corporativos Sra. Condés Obón (Concejala no Adscrita),
Sr. Pérez Hernández (Concejal no Adscrito), Sr. Egea Cáceres (Grupo
Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía), Sra. Martínez Borrega
(Grupo municipal Leganemos), Sra. Benito Serrano (Grupo Municipal Unión
por Leganés-ULEG) y Sra. Ayllón López (Grupo Municipal Socialista);
manifestando el posicionamiento de voto así como exponiendo los argumentos
que les llevan a dicha postura.
Realizado un segundo turno de intervenciones concluye el debate el
Sr. Recuenco Checa, como proponente ratificando la moción en todos sus
extremos.
Sometida a votación, los Señores reunidos, en votación ordinaria y por
mayoría, con los votos a favor de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por
Leganés-ULEG, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, los
dos Sres. Concejales del Grupo Municipal Leganemos, el Sr. Concejal del
Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía, el Sr. Concejal del
Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes y el
Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito); y las abstenciones de la Sra. Cruz
Jiménez (Concejala no adscrita), la Sra. Condés Obón (Concejala no adscrita),
el Sr. Barbé Arnedo (Concejal no adscrito) y la Sra. Alonso Fernández
(Concejala no adscrita), acordaron: Que desde el Gobierno se impulse a la
mayor brevedad, un Plan de Rehabilitación Integral de las instalaciones del
Club Deportivo Fortuna, con el objetivo de proporcionar a todos los integrantes
- 58 -
del club, las mejores condiciones con la que puedan obtener los mejores
resultados.
12.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL
POPULAR PARA IMPULSAR MEDIDAS QUE EVITEN LOS
BOTELLONES EN NUESTRA CIUDAD ASÍ COMO
AQUELLAS QUE SIRVAN PARA CONCIENCIAR A LA
POBLACIÓN SOBRE LAS GRAVES CONSECUENCIAS QUE
PUEDEN TENER ESTAS PRACTICAS ABUSIVAS DE
ALCOHOL
Se dio lectura a la siguiente moción:
“La española es una sociedad especialmente tolerante con el alcohol,
sobre el que incomprensiblemente no existen las prevenciones y la restrictiva
legislación que operan sobre las drogas o el tabaco. El botellón, además de un
problema de orden público, es también una cuestión de educación y de
informar a los jóvenes y a los padres de las nefastas consecuencias de la
bebida para la salud física y psíquica. No se trata de prohibir el alcohol ni de
iniciar una cruzada contra la bebida, sino de empezar a tomar conciencia de
que diversión y alcohol no deben ir siempre necesariamente unidos. Y la
tolerancia con el botellón es la prueba más evidente de que algo estamos
haciendo mal entre todos.
Es por ello que creemos firmemente que tanto desde la familia como
desde las Administraciones debemos actuar para educar, concienciar y evitar
estas conductas tan nocivas para la sociedad. No se trata solo de un problema
que afecta a la salud, hasta poder causar la muerte, sino que también afecta a
la convivencia de los vecinos a su descanso, a la seguridad y a la limpieza.
- 59 -
La Ley regional de Drogodependencias prohibe desde 2002 "el
consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, salvo terrazas o días de
fiestas patronales". Esta ley sufrió una modificación en 2012 que endureció el
régimen sancionador, pero aun así seguimos comprobando cómo estás
medidas no son todo lo efectivas que deberían.
Por todos es conocido los casos de menores y mayores de edad que
sufren comas etílicos todos los fines de semana en los botellones. Tristemente,
en apenas un mes, hemos acudido a dos casos muy graves, el fallecimiento de
una menor de 12añosen San Martín de la Vega y el ingreso hospitalario de
otra menor de 13añosde Humanes pero que realizaba el botellón aquí en
Leganés.
Casi el 80 % de los chicos y chicas españoles de entre 14 y 18 años ha
probado el alcohol y la edad media de inicio en el consumo se sitúa en los 13,9
años.
Según ha explicado, hace unas semanas en el Congreso, la ministra
de Sanidad, durante la pasada legislatura, el Gobierno del Partido Popular
contactó con expertos y asociaciones para establecer unas bases de consenso
con el objetivo de desarrollar una norma estatal y ha anunciado que darán los
pasos oportunos para la búsqueda de un consenso político y social para la
aprobación de una Ley de Prevención del Consumo de Alcohol por Menores de
Edad. Una Ley que refuerce la actividad preventiva en los ámbitos familiar,
educativo, de ocio y tiempo libre y de sensibilización social.
En el ámbito local también debemos poner nuestro granito para
contribuir a eliminar esta lacra. Tal y como dice la Ley Regional desde las
Entidades Locales, a través de las correspondientes ordenanzas municipales,
se deben declarar determinadas zonas, espacios públicos, como de acción
prioritaria a los efectos de garantizar el cumplimiento de la prohibición de
consumo de bebidas alcohólicas, fomentando, al mismo tiempo, espacios de
- 60 -
convivencia y actividades alternativas, contando para el establecimiento de
estas limitaciones con los diferentes colectivos afectados.
Nuestras actuales ordenanzas no recogen de manera clara esta
prohibición y creemos que debería transcribir el tenor literal de la ley regional
así como trabajar por llevar a cabo los expedientes sancionadores que sean
necesarios.
Por todo lo anteriormente expuesto el Grupo Municipal Popular
propone para su debate y aprobación en pleno los siguientes acuerdos:
Impulsar desde el Ayuntamiento más campañas de sensibilización,
prevención y tratamiento sobre los efectos nocivos del alcohol en los colegios e
institutos y asociaciones y entidades del municipio
Impulsar desde el Ayuntamiento charlas para padres e hijos que
conciencien sobre los peligros de los botellones.
Modificar las ordenanzas municipales para que se recoja expresa y
claramente la prohibición de la realización de botellones y sus sanciones.
Ejecutar de manera efectiva las medidas sancionadoras establecidas
en la Ley regional.
Impulsar medidas de control policial en los lugares donde se practica
el botellón. Así como el control de los locales de venta en la medida de lo
posible y en colaboración con la Comunidad de Madrid”.
El Sr. Alcalde Presidente cede el uso de la palabra a Doña Beatriz
Alonso Álvarez, quien interviene como miembro del grupo municipal
proponente de la moción, haciendo una exposición de la misma y
argumentando los hechos que han motivado su presentación.
- 61 -
Abierto un primer turno de intervenciones, hacen uso de la palabra
los/las miembros/as Corporativos Sra. Alonso Fernández (Concejala no
Adscrita), Sr. Pérez Hernández (Concejal no Adscrito), Sr. Egea Cáceres
(Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía), Sra. Martínez
Borrega (Grupo Municipal Leganemos), Sra. Neira Castellano (Grupo
Municipal Unión por Leganés-ULEG) y Sr. Atienza Martín (Grupo Municipal
Socialista); manifestando el posicionamiento de voto así como exponiendo los
argumentos que les llevan a dicha postura.
A lo largo del debate se plantean a modo de enmiendas a la moción
reseñada las siguientes cuestiones. Por la Sra. Alonso Fernández, en la parte
resolutiva la incorporación, en el párrafo primero, “de las asociaciones
juveniles de la localidad” y la eliminación de los párrafos tercero y cuarto de la
parte resolutiva, así como en el apartado quinto incorporar “la actuación en la
calle de educadores sociales”. Por la Sra. Martínez Borrega la eliminación de
los tres últimos párrafos de la propuesta de acuerdo. Por la Sra. Neira
Castellano considera necesario la incorporación de acometer la regulación de
los bajera en cuanto a su utilización y horarios.
Realizado un segundo turno de intervenciones concluye el debate la
Señora Alonso Álvarez, como proponente, aceptando la incorporación en el
párrafo primero “a las asociaciones juveniles de la localidad” así como la
incorporación de “acometer la regulación de los bajera” manteniendo el resto
de apartados que configuran la moción en todos sus extremos.
Sometida a votación: los Señores reunidos, en votación ordinaria y por
mayoría, con los votos a favor de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por
Leganés-ULEG, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, el Sr.
Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía, el Sr.
Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los
- 62 -
Verdes y el Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito); los votos en contra de
los dos Sres. Concejales del Grupo Municipal Leganemos; y las abstenciones
de la Sra. Cruz Jiménez (Concejala no adscrita), la Sra. Condés Obón
(Concejala no adscrita), el Sr. Barbé Arnedo (Concejal no adscrito) y la Sra.
Alonso Fernández (Concejala no adscrita), acordaron:
PRIMERO: Impulsar desde el Ayuntamiento más campañas de
sensibilización, prevención y tratamiento sobre los efectos
nocivos del alcohol en los colegios e institutos y a las
asociaciones juveniles de la localidad.
SEGUNDO: Impulsar desde el Ayuntamiento charlas para padres e hijos que
conciencien sobre los peligros de los botellones.
TERCERO: Modificar las ordenanzas municipales para que se recoja expresa
y claramente la prohibición de la realización de botellones y sus
sanciones.
CUARTO: Ejecutar de manera efectiva las medidas sancionadoras
establecidas en la Ley regional.
QUINTO: Impulsar medidas de control policial en los lugares donde se
practica el botellón. Así como el control de los locales de venta
en la medida de lo posible y en colaboración con la Comunidad
de Madrid; y acometer la regulación de los bajera.
Siendo las diecinueve horas, el Sr. Alcalde Presidente hace un receso
de 20 minutos, reanudándose la sesión a las diecinueve horas y treinta minutos.
Doña Virginia Jiménez Calero no se incorpora hasta el punto 14º del Orden del
Día donde más adelante se indica.
- 63 -
13.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL SR. BARBÉ ARNEDO
(CONCEJAL NO ADSCRITO) PARA COMBATIR LA
POBREZA ENERGÉTICA.
Se dio lectura a la siguiente moción:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La pobreza energética se puede definir como "aquella situación que
sufre un hogar incapaz de pagar una cantidad de servicios de la energía
suficiente para la satisfacción de sus necesidades domésticas básicas y/o se ve
obligado a destinar una parte excesiva de sus ingresos a pagar la factura
energética de su vivienda". Se considera necesidad doméstica básica el
mantenimiento de la vivienda en unas condiciones adecuadas de climatización.
Gasto excesivo en energía a nivel doméstico es aquel que implica más de un
10% de los ingresos familiares.
Los expertos coinciden en que la pobreza energética tiene tres causas
principales: los bajos ingresos, los altos precios energéticos y la mala calidad
en la edificación y ello explica que la crisis económica haya multiplicado los
casos hasta representar actualmente en torno al 15% de las familias. En esta
línea, según la Asociación de Ciencias Ambientales (2016) España es el cuarto
país de la UE con más hogares incapaces de poder mantener una temperatura
adecuada. Si miramos los datos segregados por decilas de renta, podemos
observar que según informes de dicha asociación entre 2007 y 2014 el
porcentaje de hogares pertenecientes al 10% con menos renta, que son
incapaces de mantener una correcta temperatura aumentó desde el 17% en
2007 hasta el 27% en 2014, al igual que el número de hogares que se retrasan
con el pago de sus facturas pasó del 10% al 25%. La dificultad de hacer frente
a las facturas no siempre se traduce en retrasos en los pagos, sino que se deja
- 64 -
de gastar en otras áreas para hacer frente a estos gastos, se recurre a ayudas
de amistades, familiares u ayudas sociales, o bien se acumula deuda
El porcentaje de hogares de la Comunidad de Madrid que destinan
más del 10% de sus ingresos a gastos en energía doméstica en 2012 estaba
entre el 10 y el 15% del total, ascendiendo a unas 765.000 personas. En lo que
se refiere al número de hogares que no pueden permitirse mantener su hogar
con una temperatura adecuada, según los datos del Informe sobre Pobreza
Energética 2014 de la Asociación de Ciencias Ambientales, se situaba entre un
5 y un 10%, cerca de medio millón de personas.
En Leganés hay cerca de 36000 vecinos y vecinas bajo el umbral de
la pobreza (uno de cada cinco leganenses), de los cuales casi 13000 sufren
pobreza extrema, según datos del informe "Emergencia social en Leganés" de
"Ciudadanas y ciudadanos por el cambio en Leganés" presentado en mayo del
2016.
Las medidas adoptadas hasta ahora, tanto en lo que se refiere a
tarifas sociales, iniciativas de eficiencia energética o políticas basadas en
trasferencias de renta, como el bono social, Plan Estatal de Vivienda y
Rehabilitación 2013-2016, el Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia
Energética (2011-2020), el Programa de Ayudas para la Rehabilitación
Energética de Edificios existentes del Sector Residencial o la Renta Mínima de
Inserción, son insuficientes y tienen un efecto muy limitado en la lucha contra
la pobreza energética tal y como afirma la Asociación de Ciencias
Ambientales. Concretamente en Leganés hemos aprobado desde el 2014 varias
mociones relativas a la eficiencia y pobreza energética que no se han
ejecutado.
Cuando hablamos de pobreza energética lo hacemos de un drama que
en España anualmente termina con la vida, de forma prematura, de más de
7.000 personas. Muertes que podrían evitarse si se adoptaran medidas desde
las instituciones, tal y como defiende la Organización Mundial de la Salud.
- 65 -
Estamos ante un problema que en pocos días volverá estar presente en la vida
de algunos de nuestros vecinos y que golpeará con más dureza a aquellos que
menos tienen. Por eso entendemos que es nuestra responsabilidad como
representantes públicos conocer esta situación y su incidencia en Leganés y
adoptar medidas valientes y eficaces para ponerle freno.
Los efectos de la pobreza energética son especialmente graves en los
meses de invierno. Por eso, uno de los principales objetivos de esta moción es
lograr hacer realidad la llamada "tregua invernal", es decir, un acuerdo que
garantice que a ningún vecino de Leganés se le corta la luz o el gas por
impago en los meses de invierno. Se debatió este tema en el congreso, y hoy
mismo se debate en la Asamblea de Madrid, pero siendo el Ayuntamiento la
institución más próxima al ciudadano, con toda seguridad nuestros vecinos
verían con buen agrado que en Leganés se adoptaran medidas inmediatas que
no dilataran la solución del problema, ya que los Servicios sociales del
Ayuntamiento son pieza fundamental en la solución
Por todo ello, el Ayuntamiento Pleno adopta los siguientes:
ACUERDOS
PRIMERO.- Realizar un estudio sobre pobreza energética en Leganés
que tenga por objeto cuantificar el número de hogares situados en los
siguientes criterios:
a) Hogares en el rango estadístico de pobreza severa: con ingresos
iguales o inferiores al 30% de la mediana salarial española por persona en el
hogar (398€ por persona aprox.); y que a su vez requieran destinar el 10% de
esos ingresos o más a mantener una temperatura saludable en el hogar (entre
18°C mínimo y 26°C máximo según la OMS).
b) Los criterios y casos de necesidad que mediante informes
determinen los Servicios Sociales.
- 66 -
SEGUNDO.- Desarrollar un sistema de "Consumo Mínimo
Garantizado" para la erradicación de la pobreza energética en Leganés
complementario al "bono social", previsto en la Ley 24/2013, de 26 de
diciembre, del Sector Eléctrico, que garantice que ninguna familia tiene que
realizar un gasto en energía doméstica para mantener el confort de más del
10% de los ingresos mensuales familiares.
TERCERO.- Implantación de un sistema de auditorías energéticas
gratuitas que contribuya a implementar medidas de eficiencia energética a
disposición de los vecinos de Leganés.
CUARTO.- Desarrollar un sistema de mediación con las empresas
energéticas que suministran a la población para evitar que los hogares en
situación de riesgo de pobreza que experimentan retrasos en el pago de
facturas de luz, calefacción u otras fuentes de energía utilizadas para
climatizar la vivienda, sufran el corte de suministro por parte de la empresa
suministradora entre los meses de noviembre y abril. Este sistema deberá
impedir que se realicen cortes de suministros energéticos en viviendas sin un
informe de Servicios Sociales que certifique que el hogar en cuestión tiene
suficiente capacidad económica para hacer frente al recibo”.
El Sr. Alcalde Presidente cede el uso de la palabra a Don José Manuel
Barbé Arnedo, quien interviene como Concejal proponente de la moción,
haciendo una exposición de la misma y argumentando los hechos que han
motivado su presentación.
Abierto un primer turno de intervenciones, hacen uso de la palabra
los/las miembros/as Corporativos Sr. Bejarano Ferreras (Grupo Municipal de
Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes), Sr. Egea Cáceres (Grupo
Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía), Sr. Juárez Ortiz (Grupo
Municipal Popular), Sr. Delgado Pulido (Grupo Municipal Unión por Leganés-
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ULEG) y Sr. Alcalde Presidente (Grupo Municipal Socialista); manifestando el
posicionamiento de voto así como exponiendo los argumentos que les llevan a
dicha postura.
A lo largo del debate se plantean a modo de enmiendas a la moción
reseñada las siguientes cuestiones. Por el Sr. Bejarano Ferreras incorporar en la
parte resolutiva apartado “instando desde el Ayuntamiento a quien tiene la
competencia y la obligación de negociar con las compañías energéticas para
resolver esta situación, como ha sucedido en otros países, concretamente el
Estado y de forma especifica el Ministerio de Energía así como para la
creación del fondo de contingencia.”. Por el Sr. Egea Cáceres “Crear una
batería de acciones informativas para su posterior difusión a través los
medios públicos locales, donde se recuerde a la ciudadanía en general las
medidas básicas esenciales para provocar ahorros energéticos. Se trata de un
aporte más para la consolidación de una verdadera cultura del ahorro
energético” y por el Sr. Alcalde Presidente considera necesario “incluir a la
Administración General del Estado y a la Comunidad de Madrid para que
junto con el Ayuntamiento solucionen este problema.”
Realizado un segundo turno de intervenciones concluye el debate el
Sr. Barbé Arnedo, como proponente aceptando las enmiendas realizadas por
los representantes de los distintos grupos municipales y, en consecuencia,
incorporando lo recogido anteriormente.
Sometida a votación: los Señores reunidos, en votación ordinaria y por
mayoría, con los votos a favor de los cinco Sres. Concejales asistentes del
Grupo Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal
Unión por Leganés-ULEG, los dos Sres. Concejales del Grupo Municipal
Leganemos, el Sr. Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la
Ciudadanía, el Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito), la Sra. Cruz
Jiménez (Concejala no adscrita), la Sra. Condés Obón (Concejala no adscrita),
- 68 -
el Sr. Barbé Arnedo (Concejal no adscrito) y la Sra. Alonso Fernández
(Concejala no adscrita); y las abstenciones de los seis Sres. Concejales del
Grupo Municipal Popular y el Sr. Concejal del Grupo Municipal de Izquierda
Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes, acordaron:
PRIMERO: Realizar un estudio sobre pobreza energética en Leganés que
tenga por objeto cuantificar el número de hogares situados en
los siguientes criterios:
a) Hogares en el rango estadístico de pobreza severa: con ingresos
iguales o inferiores al 30% de la mediana salarial española por
persona en el hogar (398€ por persona aprox.); y que a su vez
requieran destinar el 10% de esos ingresos o más a mantener una
temperatura saludable en el hogar (entre 18°C mínimo y 26°C
máximo según la OMS).
b) Los criterios y casos de necesidad que mediante informes
determinen los Servicios Sociales.
SEGUNDO.- Desarrollar un sistema de "Consumo Mínimo Garantizado" para
la erradicación de la pobreza energética en Leganés
complementario al "bono social", previsto en la Ley 24/2013, de
26 de diciembre, del Sector Eléctrico, que garantice que ninguna
familia tiene que realizar un gasto en energía doméstica para
mantener el confort de más del 10% de los ingresos mensuales
familiares.
TERCERO.- Implantación de un sistema de auditorías energéticas gratuitas
que contribuya a implementar medidas de eficiencia energética a
disposición de los vecinos de Leganés.
- 69 -
CUARTO.- Desarrollar un sistema de mediación con las empresas
energéticas que suministran a la población para evitar que los
hogares en situación de riesgo de pobreza que experimentan
retrasos en el pago de facturas de luz, calefacción u otras fuentes
de energía utilizadas para climatizar la vivienda, sufran el corte
de suministro por parte de la empresa suministradora entre los
meses de noviembre y abril. Este sistema deberá impedir que se
realicen cortes de suministros energéticos en viviendas sin un
informe de Servicios Sociales que certifique que el hogar en
cuestión tiene suficiente capacidad económica para hacer frente
al recibo.
QUINTO: Instar desde el Ayuntamiento a quien tiene la competencia y la
obligación de negociar con las compañías energéticas para
resolver esta situación, como ha sucedido en otros países,
concretamente el Estado y de forma especifica el Ministerio de
Energía así como para la creación del fondo de contingencia.
SEXTO: Crear una batería de acciones informativas para su posterior
difusión a través los medios públicos locales, donde se recuerde
a la ciudadanía en general las medidas básicas esenciales para
provocar ahorros energéticos. Se trata de un aporte más para la
consolidación de una verdadera cultura del ahorro energético
SÉPTIMO: Que las cuestiones planteadas en los apartados precedentes sean
solucionadas por la Administración General del Estado, la
Comunidad de Madrid junto con el Ayuntamiento de Leganés.
- 70 -
14.- MOCIÓN PRESENTADA POR LA SRA. CRUZ JIMÉNEZ
(CONCEJALA NO ADSCRITA) PARA AUMENTAR EL
PARQUE PUBLICO DE VIVIENDA EN ALQUILER,
DESTINANDO UNA PARTE AL FONDO DE EMERGENCIA
SOCIAL, Y PARA CUMPLIR LOS ACUERDOS PLENARIOS
EN MATERIA DE VIVIENDA.
Se dio lectura a la siguiente moción:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El derecho a una vivienda digna es un derecho humano básico. Es un
deber de las Administraciones Públicas garantizar los derechos humanos de la
población. En distintas ocasiones se han aprobado mociones relativas a la
problemática relativa a este derecho, a las dificultades de acceso, a los
desahucios, las viviendas vacías, etc., apoyadas unas por los grupos
municipales que actualmente conforman el equipo de gobierno, y otras por
unanimidad, que se adjuntan a la presente Moción.
En enero de 2016 se elevó consulta a la Dirección General de
Vivienda y Rehabilitación de la Comunidad de Madrid para cambiar el
régimen de uso a arrendamiento de 70 viviendas de 2 dormitorios de las
distintas promociones de Emsule que estaban sin vender.
Por otra parte, la Ley 51/2002, de reforma de la Ley 39/1988,
Reguladora de las Haciendas Locales, introdujo en el ordenamiento tributario
la posibilidad de que los ayuntamientos estableciesen, en sus ordenanzas
fiscales, un recargo en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles con respecto a
aquellas viviendas que se considerasen permanentemente desocupadas. La
aplicación de esta medida, de carácter social (incrementar la oferta de
viviendas de alquiler) y aprobada hace ya 14 años, ha supuesto problemas
jurídicos y prácticos a la hora de recaudar dicho recargo, lo que pone de
- 71 -
manifiesto la nula voluntad política de los distintos gobiernos estatales desde
2002 para que pueda efectivamente aplicarse esta medida por parte de los
ayuntamientos. Las soluciones pasan por la especificación legal del hecho
imponible, y la unificación de su fecha de devengo con la del impuesto al que
acompaña.
Por todo ello, el Ayuntamiento Pleno adopta los siguientes:
ACUERDOS
1. Ampliar la bolsa de vivienda de emergencia social destinada a solventar
los problemas que sufren numerosas familias en caso de extrema
necesidad en el municipio, afectadas por desahucios o en riesgo de
padecerlo, así como situaciones de violencia de género o familiar,
incorporando en el primer trimestre de 2017 al menos 20 viviendas de
las promociones de EMSULE de las que se ha solicitado el cambio de
régimen a arrendamiento. Así mismo, poner a disposición las viviendas
públicas en régimen de arrendamiento que actualmente se encuentren
desocupadas, procediendo en el mismo plazo a su rehabilitación o
actuaciones necesarias para que puedan ser adjudicadas a familias que
lo necesiten. La gestión de dichas viviendas será cedida por parte del
EMSULE a los Servicios Sociales municipales, que determinarán la
adjudicación de las mismas y el precio del alquiler en función de
criterios objetivos de necesidad y capacidad de las familias en situación
de emergencia habitacional.
2. Que el Pleno del Ayuntamiento de Leganés inste al Gobierno central a
definir y delimitar, mediante el correspondiente desarrollo
reglamentario, el concepto de bien inmueble de uso residencial que se
encuentre desocupado con carácter permanente y que el propio
Ayuntamiento establezca, dentro de sus posibilidades competenciales y
con carácter subsidiario, un Reglamento de Bienes Inmuebles
Desocupados con Carácter Permanente junto con un estudio de las
- 72 -
viviendas que se encuentran en esta situación en nuestro municipio (algo
ya aprobado en múltiples ocasiones en Plenos municipales de la anterior
y actual legislatura).
3. Cumplir los acuerdos plenarios adoptados por unanimidad en esta
legislatura en materia de vivienda, ya que al tener el voto favorable de
las y los ediles que configuran el actual equipo de gobierno, no pueden
desentenderse de la ejecución de lo que ellos y ellas mismas han
aprobado, así como el compromiso de cumplir los acuerdos que trajeron
sus grupos al Pleno en la pasada legislatura en materia de vivienda y
fueron aprobados por mayoría en el mismo con su voto favorable.
4. Establecer un cronograma y calendario públicos de actuaciones para
alcanzar los objetivos establecidos en los citados acuerdos plenarios
durante lo que queda de legislatura”.
El Sr. Alcalde Presidente cede el uso de la palabra a Doña Rocío Cruz
Jiménez, quien interviene como Concejala proponente de la moción, haciendo
una exposición de la misma y argumentando los hechos que han motivado su
presentación.
Abierto un primer turno de intervenciones, hacen uso de la palabra
los/las miembros/as Corporativos Sr. Pérez Hernández (Concejal no Adscrito),
Sr. Bejarano Ferreras (Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de
Madrid-Los Verdes), Sra. Martínez Borrega (Grupo Municipal Leganemos),
Sr. Recuenco Checa (Grupo Municipal Popular), Sr. Delgado Pulido (Grupo
Municipal Unión por Leganés-ULEG) y Sr. Alcalde Presidente (Grupo
Municipal Socialista); manifestando el posicionamiento de voto así como
exponiendo los argumentos que les llevan a dicha postura.
- 73 -
En este momento se incorpora a la sesión Doña Virginia Jiménez
Calero.
Realizado un segundo turno de intervenciones concluye el debate la
Sra. Cruz Jiménez, como proponente ratificando la moción en todos sus
extremos.
Sometida a votación, los Señores reunidos, en votación ordinaria y por
mayoría, con los votos a favor de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Unión por Leganés-ULEG los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Popular, los dos Sres. Concejales del Grupo Municipal Leganemos,
el Sr. Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía, la
Sra. Cruz Jiménez (Concejala no adscrita), la Sra. Condés Obón (Concejala no
adscrita), el Sr. Barbé Arnedo (Concejal no adscrito) y la Sra. Alonso
Fernández (Concejala no adscrita); y las abstenciones de los seis Sres.
Concejales del Grupo Municipal Socialista, el Sr. Concejal del Grupo
Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes y el Sr. Pérez
Hernández (Concejal no adscrito), acordaron:
PRIMERO: Ampliar la bolsa de vivienda de emergencia social destinada a
solventar los problemas que sufren numerosas familias en caso
de extrema necesidad en el municipio, afectadas por desahucios
o en riesgo de padecerlo, así como situaciones de violencia de
género o familiar, incorporando en el primer trimestre de 2017
al menos 20 viviendas de las promociones de EMSULE de las
que se ha solicitado el cambio de régimen a arrendamiento. Así
mismo, poner a disposición las viviendas públicas en régimen de
arrendamiento que actualmente se encuentren desocupadas,
procediendo en el mismo plazo a su rehabilitación o actuaciones
necesarias para que puedan ser adjudicadas a familias que lo
necesiten. La gestión de dichas viviendas será cedida por parte
- 74 -
del EMSULE a los Servicios Sociales municipales, que
determinarán la adjudicación de las mismas y el precio del
alquiler en función de criterios objetivos de necesidad y
capacidad de las familias en situación de emergencia
habitacional.
SEGUNDO: Que el Pleno del Ayuntamiento de Leganés inste al Gobierno
central a definir y delimitar, mediante el correspondiente
desarrollo reglamentario, el concepto de bien inmueble de uso
residencial que se encuentre desocupado con carácter
permanente y que el propio Ayuntamiento establezca, dentro de
sus posibilidades competenciales y con carácter subsidiario, un
Reglamento de Bienes Inmuebles Desocupados con Carácter
Permanente junto con un estudio de las viviendas que se
encuentran en esta situación en nuestro municipio (algo ya
aprobado en múltiples ocasiones en Plenos municipales de la
anterior y actual legislatura).
TERCERO: Cumplir los acuerdos plenarios adoptados por unanimidad en
esta legislatura en materia de vivienda, ya que al tener el voto
favorable de las y los ediles que configuran el actual equipo de
gobierno, no pueden desentenderse de la ejecución de lo que
ellos y ellas mismas han aprobado, así como el compromiso de
cumplir los acuerdos que trajeron sus grupos al Pleno en la
pasada legislatura en materia de vivienda y fueron aprobados
por mayoría en el mismo con su voto favorable.
CUARTO: Establecer un cronograma y calendario públicos de actuaciones
para alcanzar los objetivos establecidos en los citados acuerdos
plenarios durante lo que queda de legislatura.
- 75 -
15.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL
CIUDADANOS - PARTIDO DE LA CIUDADANÍA RELATIVA
A LA ADHESIÓN AL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO LOCAL
DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y
PROVINCIAS.
Se dio lectura a la siguiente moción:
“PARTE JUSTIFICATIVA O EXPOSITIVA
Es una realidad la desconfianza de la ciudadanía en la actividad
política que se manifiesta durante los últimos tiempos y el real desafecto de la
ciudadanía en todo lo relativo a los gestores políticos y al ejercicio de la
política en global.
En el actual escenario, político-social en el que la ciudadanía
significa de forma reiterada su poca confianza respecto de la política, las
instituciones y los responsables públicos, se hace necesario para Ciudadanos
reconducir el actual emplazamiento de la gestión pública. Es la situación real
que vivimos en los momentos actuales la que compromete a la vez que apremia
a las instituciones, a las formaciones políticas y a los propios protagonistas de
esa gestión a reforzar su labor cotidiana por la mejora del bienestar común
para poner en valor la operatividad positiva de la gestión política.
Tras múltiples declaraciones de intenciones por parte de los
diferentes Grupos Municipales participes de esta y de anteriores legislatura
para la consolidación de un Código de Buen Gobierno, la realidad nos
confirma que hoy en día en el Ayuntamiento de Leganés se carece de un real
"Código de Buen Gobierno".
Es el Ayuntamiento de Leganés con su Corporación Municipal al
frente, quienes tienen que trabajar por consolidar y restablecer el valor de la
- 76 -
gestión municipal. Es esta la primera medida de regeneración para la
recuperación de la confianza de los vecinos de nuestro municipio.
Ciudadanos Leganés considera indispensable la adopción de reales y
transparentes medidas de gestión.
Es por ello, que proponemos al Pleno de la Corporación que adopte
el siguiente ACUERDO
1.- Ante la falta de un "Código de Buen Gobierno" propio del Ayuntamiento
de Leganés, Ciudadanos propone la ADHESIÓN al Código de Buen
Gobierno de la Federación Española de Municipios y Provincias. Dicho
código fue aprobado en Junta de Gobierno celebrada por la FEMP el
24 de Mayo de 2015. En literalidad el código dice:
CÓDIGO BUEN GOBIERNO LOCAL FEMP
(Aprobado en Junta de Gobierno de 24 de Marzo de 2015)
En un contexto económico, social y político en el que la ciudadanía
manifiesta un alto grado de desconfianza respecto de la política, las
instituciones y los responsables públicos, se hace necesario canalizar esta
situación como una oportunidad, como motor para la profundización
democrática. De este modo, las entidades locales deben redoblar esfuerzos por
restablecer el valor de la política local y recuperar la confianza de la
ciudadanía mediante una intensificación y exteriorización efectiva de los
valores públicos, de los estándares de conducta y de la actitud ética de los
cargos públicos y de los directivos locales.
En dicho contexto, la revisión del Código de Buen Gobierno (CBG) de
la FEMP resulta una herramienta adecuada a tal fin, reforzada por la
existencia de un nuevo marco jurídico integrado por la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno, las
normas autonómicas en la materia y la Ordenanza Tipo de Transparencia,
- 77 -
Acceso a la Información y Buen Gobierno de la FEMP. La sujeción de las
administraciones públicas al principio de jerarquía normativa y al sistema de
fuentes establecido en nuestro ordenamiento jurídico determinará la posición
obligacional del presente Código.
Siguiendo la línea del CBG de la FEMP aprobado en el año 2009,
como una herramienta de introducción formal de la ética en el ámbito local
con carácter innovador, se realiza una adaptación al actual marco normativo
y a las demandas de la ciudadanía.
Tras la definición de sus ámbitos objetivo y subjetivo, se incorporan
los principios del buen gobierno local, definiendo aquellos sujetos afectados
por las declaraciones contenidas en el mismo y la finalidad a que obedece en
su suscripción. El contenido sustancial se articula en torno a cinco ejes:
estándares de conducta para la mejora de la democracia local, compromisos
éticos en materia de conflictos de intereses, régimen de Incompatibilidades y
retribuciones, relaciones entre cargos electos y empleados públicos y medidas
para la mejora de la democracia participativa.
Además de la determinación de los principios y estándares de
actuación, así como la fijación de un marco relacional entre los niveles de
gobierno y administración se incide en dos aspectos.
El primero, los compromisos en materia de conflictos de intereses,
advertido el mayor impacto que en la dignidad y reconocimiento de
legitimidad de gobiernos y administraciones públicas genera en los
ciudadanos.
El segundo, como uno de los aspectos más novedosos del nuevo
Código, la irrupción, en el ámbito de la administración local, de las
tecnologías sociales, y en concreto de las redes sociales digitales. Su
utilización masiva por parte de la ciudadanía supone un desafío para los usos
y costumbres empleados en la participación ciudadana hasta el momento. Las
- 78 -
administraciones públicas locales deben incorporarse a este fenómeno social
mediante la puesta en marcha de iniciativas innovadoras que adapten la
participación tal y como la conocemos hasta ahora, en una participación
multicanal que aproveche las nuevas oportunidades de relación con la
ciudadanía.
La iniciativa para la creación de la Red de Entidades Locales por la
Transparencia y Participación Ciudadana de la FEMP abre, para el ámbito
local, una nueva etapa que exige dotar a las entidades que se integran en él, de
las herramientas e instrumentos necesarios para desarrollar adecuadamente
no sólo sus obligaciones legales sino también sus compromisos éticos con la
gestión pública, en general, y con los ciudadanos, en particular. El CBG se
erige en la pieza central de esta estrategia que será objeto de desarrollo a
través de los mecanismos que se definan en el seno de la Red.
Ámbito objetivo
El Código de Buen Gobierno tiene por objeto el establecimiento de
los principios a respetar en e/ desempeño de las responsabilidades políticas de
gobierno y administración, así como las de dirección y gestión local, fijando
los compromisos que reflejen los estándares de conducta recomendados y
reforzando la calidad democrática de las instituciones locales.
Como objetivos específicos pueden señalarse los siguientes:
- La integración de la dimensión ética en el funcionamiento de las
entidades locales.
- Incorporar las estrategias de actuación para la consecución de una
democracia real y efectiva, a través de la participación ciudadana y el
gobierno abierto.
- Definir las líneas básicas que deben presidir la gestión pública local.
- 79 -
- Reforzar los estándares de conducta en el ejercicio de las
responsabilidades públicas.
- Delimitar las pautas para las adecuadas relaciones entre los ámbitos de
gobierno y administración, normalizando las relaciones personales
internas.
Ámbito subjetivo
El presente Código, en su condición de instrumento inspirador de la
actuación de las Entidades Locales y del personal a su servicio, se aplicará a:
a. Los miembros de las Corporaciones Locales, en su condición de
representantes electos, con independencia de su integración o no en el
respectivo gobierno.
b. Los miembros de los órganos de gobierno de los Organismos
Autónomos, Entidades públicas empresariales locales y Sociedades
mercantiles locales, así como Fundaciones de naturaleza local.
c. Los titulares de órganos directivos, según la definición de la normativa
en materia de régimen local y función pública.
d. El personal que desempeñe funciones directivas y predirectivas al
servicio de la administración local, entendiendo por tal a aquéllos que
ejerzan funciones de gestión o ejecución de carácter superior,
ajustándose a las directrices generales fijadas por el órgano de gobierno
de la Corporación, adoptando al efecto las decisiones oportunas y
disponiendo para ello de un margen de autonomía, dentro de esas
directrices generales.
e. Funcionarios de administración local con habilitación de carácter
nacional.
- 80 -
A efectos de clarificar terminológicamente el ámbito subjetivo en el
desarrollo del CBG las referencias a los empleados públicos incluidos en el
mismo, se utilizará la expresión "directivos públicos locales".
Con carácter previo a la asunción de un cargo público,
responsabilidad política o función ejecutiva en la organización, se deberá
suscribir el CBG al que se haya adherido la respectiva entidad local.
Esta delimitación no excluirá la suscripción de sus objetivos por la
totalidad de los empleados públicos locales, sujetos a este respecto al Código
ético y de conducta recogido en la normativa sobre función pública, así como
a aquellos sujetos proveedores de servicios a la administración local y
perceptores de fondos públicos.
Principios del buen gobierno local
Los sujetos destinatarios del CBG ajustarán la gestión de los intereses
públicos y el desarrollo de la democracia participativa a la realización
efectiva del gobierno abierto y sus principios de transparencia, participación y
colaboración ciudadana, como mínimo en los términos de la normativa vigente
en cada momento, en una gestión orientada a la ciudadanía.
Para la consecución de dichos objetivos su actuación estará
orientada al cumplimiento de los siguientes principios, absteniéndose de
cualquier conducta que sea contraria a ellos:
a) Actuarán en el desempeño de sus funciones de acuerdo con la
Constitución, los respectivos Estatutos de Autonomía y el resto del
ordenamiento jurídico, promoverán el respeto a los derechos
fundamentales y a las libertades públicas y ajustarán su actividad a los
principios éticos y de conducta contenidos en el presente Código de Buen
Gobierno Local
b) El desarrollo de las labores de gobierno estará presidida por los
- 81 -
principios de eficacia, economía, eficiencia, satisfacción del interés
general, así como de racionalización y optimización de los recursos
públicos.
c) Respetarán el principio de imparcialidad, de modo que mantengan un
criterio independiente y ajeno a todo interés particular, asegurando un
trato igual y sin discriminaciones de ningún tipo en el ejercicio de sus
funciones.
d) Ejecutarán de las políticas públicas conforme a los principios de
publicidad, innovación, transparencia y buen servicio a la ciudadanía,
defendiendo los intereses generales y la generación de valor con
dedicación al servicio público
e) Respetarán las obligaciones derivadas de su cargo y, en especial, la
normativa reguladora de las incompatibilidades y los conflictos de
intereses, los deberes de honestidad, buena fe, sigilo y discreción en
relación con los datos e informes de los que tengan conocimiento por
razón del cargo.
f) Ejercerán los poderes que les atribuye la normativa vigente con la
finalidad exclusiva para la que fueron otorgados, evitarán toda acción
que pueda poner en riesgo el interés público o el patrimonio de las
Administraciones, no se implicarán en situaciones, actividades o
intereses incompatibles con sus funciones y se abstendrán de intervenir
en los asuntos en que concurra alguna causa que pueda afectar a su
objetividad.
g) Incorporarán a su actuación valores como la inclusión social de
colectivos más desfavorecidos, la tolerancia y el fomento de la
diversidad, la lucha contra el cambio climático, la protección del medio
ambiente o la ordenación racional y sostenible del territorio,
garantizando el principio de igualdad y equilibrio territorial en el acceso
- 82 -
a los servicios públicos.
h) Respeto de la disciplina presupuestaria y financiera, a efectos de
garantizar la correcta administración de los recursos públicos.
i) El ejercicio de las competencias locales establecidas en el marco
normativo y las capacidades de gestión asociadas, se desarrollará bajo
e/ principio de mejor servicio ciudadano, proximidad y subsidiar/edad.
j) Impulso a la adopción de modelos de gestión pública que alineen
recursos a estrategia y garanticen una orientación a los resultados ante
la sociedad y a la generación de valor público como máxima garantía de
fortalecimiento del sector público, sus instituciones y organizaciones
públicas.
k) Apuesta por una dirección pública y gestión de los recursos humanos
profesional como elemento clave de un adecuado funcionamiento de la
administración pública.
Estándares de conducta para la mejora de la democracia local
La plasmación del carácter democrático de las entidades locales
exige su reflejo en la actuación por parte de sus miembros, ajustando el
desempeño de las responsabilidades públicas a las siguientes líneas de
conducta:
1. Asumirán la responsabilidad en todo momento de las decisiones y
actuaciones propias y de los organismos que dirigen, sin derivarla hacia
sus subordinados sin causa objetiva y sin perjuicio de otras que fueran
exigibles legalmente.
2. Fomentarán los valores cívicos y utilizarán un tono respetuoso,
esmerado y deferente en sus intervenciones y en el trato con los
ciudadanos.
- 83 -
3. Todos los miembros de la Corporación, tanto los integrantes en el
gobierno como los que formen parten de la oposición deberán basar su
actuación en la lealtad institucional, información y transparencia,
colaborando en la definición de los objetivos estratégicos y procurando
alcanzar consensos en los asuntos de mayor relevancia.
4. La toma de decisiones perseguirá la satisfacción de los intereses
generales y se fundamentará en consideraciones objetivas orientadas
hacia el interés común y el trato igual y no discriminatorio.
5. Responderán frente a los ciudadanos durante todo su mandato,
atendiendo diligentemente a cualquier solicitud de información relativa
al desempeño de sus funciones, los motivos de su actuación, o el
funcionamiento de los servicios y departamentos de los que son
responsables.
6. Garantizarán que la gestión pública tenga un enfoque centrado en la
ciudadanía con un compromiso de mejora continua en la calidad de la
información, la atención y los servicios prestados.
7. Potenciarán los instrumentos necesarios para garantizar la
participación y cooperación ciudadana en el diseño de las políticas
públicas y en su evaluación.
8. Impulsarán la implantación de una administración receptiva y accesible,
mediante la utilización de un lenguaje administrativo claro y
comprensible para todas las personas, la simplificación, la eliminación
de trabas burocráticas, y agilización de los procedimientos, el acceso
electrónico a los servicios y la mejora de la calidad de las normas y
regulaciones.
9. Los cargos electos respetarán la voluntad de la ciudadanía y actuarán
con lealtad política, comprometiéndose a asumir el Código de conducta
- 84 -
política en relación con e/ transfuguismo en las Corporaciones Locales.
10. Con motivo de los desplazamientos derivados del ejercicio de las
funciones propias de cargo, utilizarán el medio de transporte adecuado
al objeto del mismo, teniendo siempre en cuenta las necesidades de la
Corporación y la mejor relación en cuanto al coste.
11. Facilitarán las actuaciones de control y supervisión que las autoridades
internas o externas competentes adopten, absteniéndose de obstaculizar
la ejecución de cualquier medida de supervisión que las autoridades
internas o externas relevantes pudieran decidir tomar con la debida
justificación y transparencia.
12. Responderán diligentemente a las solicitudes de información formuladas
por los medios de comunicación en relación con el desempeño de sus
funciones, absteniéndose, por el contrario, de suministrar cualquier dato
confidencial o información sujeta a protección de datos de carácter
personal y articularán medidas que fomenten la cobertura por parte de
los medios de comunicación del desempeño de sus funciones y el
funcionamiento de los servicios y departamentos a su cargo.
13. Promoverán la transformación de la administración local mediante e/
desarrollo de la gestión desde la óptica de la innovación y la calidad,
simplificación y reducción de cargas administrativas, garantizando la
definitiva implantación de la administración electrónica.
14. Se fomentará la creación de instrumentos de control y seguimiento de la
contratación pública para garantizar a los operadores económicos un
trato igualitario y no discriminatorio y un procedimiento basado en la
transparencia, así como la introducción de criterios de responsabilidad
social en los contratos.
- 85 -
Compromisos éticos en materia de conflictos de intereses
El desempeño de responsabilidades públicas exigirá el respeto a la
normativa en materia de conflicto de intereses basando su actuación en los
siguientes compromisos
1. En e/ ejercicio de sus facultades discrecionales, se abstendrán de
conceder ninguna ventaja a ellos mismos o a otra persona o grupo de
personas con e/ fin de obtener un beneficio personal directo o indirecto
de los mismos.
2. Se abstendrán de participar en cualquier deliberación, votación o
ejecución de aquellos asuntos en los que tengan un interés personal, ya
sea directo o indirecto.
3. No influirán en la agilización o resolución de trámite o procedimiento
administrativo sin justa causa y, en ningún caso, cuando ello comporte
un privilegio en beneficio propio o su entorno o cuando suponga un
menoscabo de los intereses de terceros o del interés general.
4. No aceptarán, recibirán o solicitarán, directamente o a través de
terceros, regalos que sobrepasen los usos habituales, sociales o de
cortesía por parte de entidades o personas o, en cualquier caso, que
sobrepasen la cuantía de ciento cincuenta euros.
5. Rechazarán cualquier favor o servicio en condiciones ventajosas por
parte de personas físicas o entidades privadas que puedan condicionar el
desempeño de sus funciones.
6. El desempeño de cargos en órganos ejecutivos de dirección de partidos
políticos y organizaciones sindicales dicha actividad en ningún caso
menoscabará o comprometerá el ejercicio de sus funciones.
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Régimen de incompatibilidades y retribuciones
El adecuado cumplimiento de las exigencias normativas impuestas
por el régimen de incompatibilidades y la estructura retributiva en el ámbito
local se ajustará a los siguientes parámetros:
1. Los representantes locales, y los directivos públicos locales formularán
con motivo de su toma de posesión, con ocasión del cese y al final de su
mandato, declaraciones tanto sobre causas de posible incompatibilidad y
cualquier actividad que proporcione o pueda proporcionar ingresos
económicos. Asimismo, comunicarán cualquier modificación de las
mismas en plazo máximo de un mes.
2. Asimismo habrán de presentar declaración de sus bienes patrimoniales y
de la participación en sociedades de todo tipo, con información de las
sociedades por ellas participadas y de las liquidaciones de los impuestos
sobre la Renta, Patrimonio y, en su caso, Sociedades. Tales
declaraciones, efectuadas en los modelos aprobados por los plenos
respectivos, se llevarán a cabo antes de la toma de posesión, con ocasión
del cese y al final del mandato, así como cuando se modifiquen las
circunstancias de hecho.
3. Evitarán cualquier conflicto de intereses con motivo del ejercicio de sus
funciones públicas, absteniéndose se utilizar sus competencias y
prerrogativas institucionales a fin de otorgar para sí o para terceras
personas algún tipo de beneficio así como absteniéndose de llevar a
cabo cualquier tipo de actividad privada que, directa o indirectamente,
colisione con los intereses públicos locales de su responsabilidad.
4. El ejercicio de responsabilidades ejecutivas en el gobierno local, una vez
finalizado el mandato o producido el cese y durante un periodo de dos
años, conllevará el cumplimiento de las limitaciones para el ejercicio de
actividades privadas establecidas en la legislación reguladora de
- 87 -
conflictos de intereses que les sea aplicable.
5. El régimen de dedicación exclusiva y parcial, así como las demás
retribuciones de los representantes locales se fijarán, con pleno respeto
a los límites establecidos en la legislación de Régimen Local, con
proporcionalidad y atendiendo a características de la entidad y del
puesto a desempeñar tales como población, presupuesto, situación
financiera y competencias y responsabilidades a ejercer.
Gobierno y administración: relaciones entre cargos electos y
empleados públicos
Las relaciones entre cargos electos y empleados públicos se ajustarán
a los principios éticos recogidos en la normativa en materia de transparencia
y empleo público, entre otros: respeto de la Constitución y el resto de normas
que integran el ordenamiento jurídico, lealtad institucional, objetividad,
integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, con fidencialidad,
dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad,
accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del entorno cultural y
medioambiental, y respeto a los derechos humos y a la igualdad entre mujeres
y hombres.
Cada persona al servicio de los intereses públicos locales asumirá su
cometido y funciones de forma legal y coordinada con el resto de responsables
públicos, políticos, técnicos y administrativos. Para garantizar la existencia de
un entorno de trabajo en armonía y para el correcto desarrollo de los servicios
públicos se articularán vías alternativas a la solución de las discrepancias o
conflictos que, en su caso, pudieran producirse.
Las relaciones entre cargos electos y empleados públicos se
instrumentarán a través de la implementación de los mecanismos físicos y
telemáticos necesarios que garanticen la posibilidad de interlocución directa y
- 88 -
el desarrollo de un procedimiento de mediación, presencial o electrónico,
entre las partes en conflicto.
Los cargos electos impulsarán la formación en principios de
integridad y orientaciones del Buen Gobierno para el conjunto de empleados
públicos.
Medidas para la mejora de la democracia participativa
El principio de proximidad en el ámbito local configura a las
entidades locales como e/ espacio de gobierno y administración idóneo para
alcanzar la máxima participación ciudadana e instrumentar las vías y cauces
que hagan posible su materialización en niveles óptimos.
A efectos de conocer con precisión las necesidades y expectativas de
la ciudadanía, así como de garantizar la existencia de cauces de interlocución
se adoptarán las siguientes medidas:
1. Se regulará una carta de derechos y deberes ciudadanos, como
instrumento en el que definir y facilitar su ejercicio.
2. Se promoverá la utilización de encuestas, realizadas en los propios
servicios, en la web y redes sociales, o a pie de calle, los buzones de
quejas y sugerencias, e/ cliente misterioso, los recursos administrativos y
otros canales de participación tales como las Juntas de Distrito, las
Asociaciones Vecinales, el Consejo Social, o la Comisión de Sugerencias
y Reclamaciones.
3. Se procurará la mejora de los procedimientos codecisión y la
transformación de las estructuras burocráticas desactualizadas para la
consecución de una gobemanza real, como gobierno abierto,
participativo, transparente y equitativo.
4. Se convocará a todos los grupos de interés (asociaciones, universidad,
- 89 -
etc.), invitándoles a expresar sus opiniones y sugerencias, incluso a
colaborar en la redacción de las normas locales, con la posibilidad de
pactarlas en el marco de la potestad material de decisión política.
5. Se implementarán los presupuestos participativos como instrumentos de
mejora de la participación de la ciudadanía en la asignación de los
recursos públicos y en la definición de objetivos prioritarios de gestión.
6. Se atenderá a las necesidades sociales en las diferentes etapas de la vida
y se procurará la conciliación de tiempos de trabajo con los que no lo
son (ocio, formación).
Asimismo se facilitará el ejercicio del derecho a la iniciativa popular,
presentando propuestas de acuerdos o actuaciones o proyectos normativos en
materia de la competencia local. Igualmente, a través de las entidades
ciudadanas reconocidas de interés local, se establecerán las vías para solicitar
a la Administración Local que se lleven a cabo actividades de interés público y
de competencia local y con la aportación de medios económicos, bienes,
derechos o trabajo personal.
La atención ciudadana se estructurará a través de un doble
mecanismo:
1. Se coordinará una atención generalista, integrada en un sólo servicio
(Oficinas de Atención Ciudadana) consiguiendo beneficios claros en
homogeneización de los datos, en accesibilidad de los ciudadanos, en el
establecimiento de criterios uniformes, en la selección y formación de los
operadores, en la adopción de decisiones, y en el reconocimiento de las
singularidades propias del funcionamiento del servicio
2. Atención e información especializada, suministrada desde las propias
Unidades que la generan. Dada la orientación al ciudadano, habrá que
sentar las bases tecnológicas, de gestión, técnicas, y legales, incluidas
- 90 -
las económicas, para conseguir que su relación con la administración
sea más accesible en tiempo y coste.
Se entiende el derecho de acceso a la información como parte
esencial del derecho genérico de participación ciudadana en los asuntos
públicos1
1 Las condiciones y ejercicio vienen establecidos en la Ordenanza Tipo de Transparencia, Acceso
a la Información y reutilización aprobada por la Junta de Gobierno de la FEMP el 27 de mayo
de 2014, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa estatal y autonómica con rango de ley.
Marco para la participación ciudadana 2.0
El entorno cambiante y la transformación de la administración local
exige el establecimiento de un marco para la participación ciudadana con un
enfoque 2.0 basado en las siguientes medidas y estrategias:
1. Contemplar el uso de las tecnologías sociales como herramienta de
mejora de la participación ciudadana mediante la superación de las
tradicionales barreras de espacio y tiempo, abriendo espacios digitales
abiertos a la participación sin restricciones y desarrollar comunidades
virtuales que favorezcan el bien común.
2. Facilitar y promover la iniciativa y la participación ciudadana tanto
individual como colectiva en la gestión local, sin perjuicio de las
facultades de decisión correspondientes a los órganos locales
correspondientes.
3. Hacer efectivos y velar por los derechos y deberes de la ciudadanía
recogidos en la legislación aplicable y en la normativa local.
4. Acercar la gestión local a las ciudadanas y los ciudadanos en aras de
alcanzar una democracia de proximidad real.
5. Diseñar órganos y mecanismos que garanticen los derechos de la
- 91 -
ciudadanía relativos a participación ciudadana.
6. Lograr la integración de todos los sectores sociales en los mecanismos,
espacios y dispositivos recogidos en la correspondiente normativa local.
7. Afianzar la participación ciudadana estratégica en la política local con
e/ desarrollo de una cultura participativa que imprima carácter a toda la
actividad en todo su ámbito territorial.
8. Adaptar la normativa local a la nueva realidad social, mediante la
presencia y participación de la entidad local en las redes sociales
digitales más utilizadas por la ciudadanía y mediante la creación de
comunidades virtuales locales.
9. Servir de soporte y complemento a las estrategias y planes de actuación
locales en materia de participación.
La participación ciudadana 2.0 se articulará como una participación
accesible, plural, representativa, activa y abierta, facilitando la igualdad de
oportunidades e integración de todos los sectores de la población directa y se
explorará el desarrollo de un procedimiento de mediación, presencial o
electrónico, para la resolución de conflictos.
Además de las redes y cauces de información y comunicación
institucionales, los cargos electos y directivos públicos locales tendrán
preferiblemente presencia en las redes sociales en aras a una mayor
transparencia y mejor servicio público a la ciudadanía.
Aprobación del Código de Buen Gobierno por las Entidades Locales
La aprobación del CBG por las Entidades Locales se llevará a cabo
mediante la adopción del correspondiente acuerdo de adhesión por el Pleno de
las respectivas entidades, para facilitar la íntegra suscripción de sus
- 92 -
principios y valores por la totalidad de los miembros de la Corporación,
gobierno y oposición.
La adecuada ejecución del CBG exigirá la asignación individualizada
de dicha responsabilidad en el marco de la organización política y
administrativa, a efectos de garantizar el cumplimiento de sus objetivos.
Los órganos y personal responsables de dicha función adoptarán
cuantas actuaciones sean necesarias para garantizar la adecuada difusión y
conocimiento del CBG, con especial incidencia en garantizar su conocimiento
por la ciudadanía, su incorporación al ordenamiento jurídico local y la
máxima difusión entre los agentes sociales, económicos y culturales.
Los acuerdos de adhesión al CBG serán comunicados a la FEMP
para su conocimiento y, en su caso, seguimiento. Las entidades locales
adheridas al CBG promoverán su incorporación a la Red de Entidades locales
Local por la Transparencia y la Participación Ciudadana de la FEMP.
Evaluación y seguimiento
La adhesión al CBG requerirá la determinación de las estrategias
para su desarrollo, evaluación y seguimiento en el ámbito de cada entidad
local, encajando dichas actuaciones en el marco legislativo vigente y las
peculiaridades de la respectiva entidad, con una visión participativa y
colaboradora.
A tal fin, las EELL adheridas al CBG elaborarán, con la periodicidad
que se determine, un informe de evaluación sobre su cumplimiento a través de
indicadores de medida y valoración, que incorporará, a su vez, el resultado de
los procesos de evaluación y seguimiento de los instrumentos de planificación,
las cartas de servicios y otros compromisos de calidad existentes en la
respectiva entidad local. Se procederá a la creación de un Observatorio de
evaluación de la transparencia, la calidad y el buen gobierno, a efectos de
- 93 -
valorar la aplicación del Código y, proponer, actuaciones de implementación y
mejora, así como de evaluación y seguimiento, sin perjuicio de la asignación
de otras finalidades
2.- Dar traslado al Órgano de Gobierno de la Federación Española de
Municipios y Provincia de la ADHESIÓN al mencionado código”.
El Sr. Alcalde Presidente cede el uso de la palabra a Don José Manuel
Egea Cáceres, quien interviene como portavoz del grupo municipal
proponente de la moción, haciendo una exposición de la misma y
argumentando los hechos que han motivado su presentación.
Abierto un primer turno de intervenciones, hacen uso de la palabra
los/las miembros/as Corporativos Sra. Cruz Jiménez (Concejala no Adscrita),
Sr. Bejarano Ferreras (Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de
Madrid-Los Verdes), Sra. Martínez Borrega (Grupo Municipal Leganemos),
Sr. Martín Illarregui (Grupo Municipal Popular) y Sr. Delgado Pulido (Grupo
Municipal Unión por Leganés-ULEG); manifestando el posicionamiento de
voto así como exponiendo los argumentos que les llevan a dicha postura.
A lo largo del debate por la Señora Cruz Jiménez (Concejala no
Adscrita) plantea a modo de enmiendas a la moción reseñada incorporar un
apartado manifestando que: “Se ejecutara durante 2017 la puesta en marcha
de todas las propuestas de transparencia y democratización del Pleno que se
aprobaron en el ordinario de julio de 2015 y otras iniciativas que hayan sido
aprobadas en el Pleno durante esta legislatura en este sentido, así como la
cumplimentación de todas las medidas en materia de transparencia previstas
por la FEMP en la propuesta a que se propone la adhesión del Pleno
incluyendo las anteriores que no se hubieran puesto en marcha”. Siendo
aceptado por el proponente.
- 94 -
Realizado un segundo turno de intervenciones concluye el debate el
Sr. Egea Cáceres, como proponente ratificando la moción y aceptando la
enmienda realizada incorporando el párrafo antes recogido.
Sometida a votación, los Señores reunidos, en votación ordinaria y por
mayoría, con los votos a favor de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por
Leganés-ULEG, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, el Sr.
Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía, el Sr.
Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los
Verdes, el Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito), la Sra. Cruz Jiménez
(Concejala no adscrita), la Sra. Condés Obón (Concejala no adscrita), el Sr.
Barbé Arnedo (Concejal no adscrito) y la Sra. Alonso Fernández (Concejala no
adscrita); y las abstenciones de los dos Sres. Concejales del Grupo Municipal
Leganemos, acordaron:
PRIMERO: Adherirse al Código de Buen Gobierno de la Federación
Española de Municipios y Provincias. Dicho código fue
aprobado en Junta de Gobierno celebrada por la FEMP el 24 de
Mayo de 2015 y del tenor literal anteriormente trascrito.
SEGUNDO: Dar traslado al Órgano de Gobierno de la Federación Española
de Municipios y Provincia de la adhesión al mencionado
Código.
TERCERO: Se ejecutara durante 2017 la puesta en marcha de todas las
propuestas de transparencia y democratización del Pleno que se
aprobaron en el ordinario de julio de 2015 y otras iniciativas que
hayan sido aprobadas en el Pleno durante esta legislatura en este
sentido, así como la cumplimentación de todas las medidas en
materia de transparencia previstas por la FEMP en la propuesta
- 95 -
a que se propone la adhesión del Pleno incluyendo las anteriores
que no se hubieran puesto en marcha.
16.- MOCIÓN PRESENTADA POR GRUPO MUNICIPAL
CIUDADANOS - PARTIDO DE LA CIUDADANÍA RELATIVA
A LA FORMALIZACIÓN DE UN INFORME TÉCNICO QUE
AUDITE LA SITUACIÓN REAL DE LA CONSTRUCCIÓN DE
LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS DE BUTARQUE.
Se dio lectura a la siguiente moción:
“Desde Ciudadanos hemos contemplado en tiempo real la desidia que
existe desde los distintos responsables, Concejalía de Deportes, Concejalía de
Urbanismo, Concejalía de Medio Ambiente, etc. en la aplicación de normas
constructivas que garanticen el desarrollo óptimo de las distintas prácticas
deportivas en instalaciones municipales.
Existe una estrecha relación entre las prácticas deportivas y el medio
ambiente: muchas dependen de entornos naturales, y/o dependen de sus
recursos, así como muchas prácticas son causantes, en mayor o menor
medida, de impactos sobre el medio ambiente y el territorio con el paso del
tiempo.
De todos es conocida la situación real de algunas de las dotaciones
deportivas en nuestro municipio, es el caso de la instalación deportiva de
Butarque localizada en la Ctra. Carabanchel, Km 2. Tal y como se anuncia en
la web municipal allí se identifican los siguientes espacios para la practica del
deporte:
- 6 pistas de tenis.
- 96 -
- 3 campos de fútbol.
- zona de tiro con arco.
Observamos con estupor como confluyen distintas practicas
deportivas, alguna considerada de alto riesgo y que como tal ha de cumplir
una rigurosa normativa. Nos referimos a la practica de "Tiro con Arco",
hemos de decir que la guía de la Federación Nacional de esta modalidad, en
relación a la construcción de instalaciones para este fin es muy rigurosa.
Es una realidad que a lo largo del espacio de dicha instalación hay
circuitos eléctricos de alimentación entre farolas que están suspendidos en el
aire por sistemas rudimentarios de amarre entre farolas que a buen seguro no
cumplen con las normas de "Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión".
También se puede observar que muchos báculos de iluminación han perdido su
eje de fijación vertical, con el riesgo de caída al suelo que esto puede suponer.
Es para Ciudadanos un objetivo fundamental el cumplimiento de las
normas sujetas a la construcción y actualización de edificios de pública
concurrencia, de las normas medio ambientales, de las normas que garantizan
la salud pública, etc. Como prueba de nuestra preocupación se adjunta junto
al cuerpo de esta moción un pequeño dossier fotográfico que refleja la
situación actual de las instalaciones "Deportivas de Burtaque" donde se
concentran un número elevado de practicantes de deportes.
ACUERDO
1- La elaboración de un informe técnico que evalúe las posibles
deficiencias en el espacio Deportivo de Butarque. El mencionado
informe debe tener como normativa de referencia entre otras las
siguientes.
- Ley 2/1999, de 17 de marzo, sobre medidas de calidad de la
Edificación.
- 97 -
- Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid
Conservación y rehabilitación de terrenos, construcciones y edificios.
- Reglamento sobre la utilización de las Instalaciones y servicios
Deportivos Municipales.
- Normativa propia de construcción de áreas deportivas de las distintas
federaciones asociadas a las practicas desarrolladas en la Instalación
Deportiva de Butarque. Es el caso de la Federación Española de Tiro
con Arco.
- Normas NIDE (a partir de 1980, siempre que se hayan utilizado fondos
de Consejo Superior de Deportes o si estuviese planificado la
celebración de competiciones oficiales).
- Normativa y medidas aplicadas en la Instalación "Deportiva de
Butarque" relativas al "Plan de Emergencia y Autoprotección".
- Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la
prevención de riesgos laborales.
- Ley 38/99 de Ordenación de la Edificación (estatal).
- Real Decreto 314/2006 por el que se aprueba el código técnico de la
edificación
- Ley 2/2002 de la cam, de evaluación ambiental en la comunidad de
madrid.
- Los informes técnico y jurídico sobre la conformidad del acto o el uso
pretendidos con la ordenación urbanística aplicable, emitidos por los
correspondientes Servicios municipales o, en su caso, los de la
organización pública establecida a efectos de cooperación conforme a
esta Ley. (En virtud del art. 151,152 y 157 de la Ley 9/2001 de la CAM
- 98 -
2.- Hacer entrega del mencionado informe en un plazo máximo de 3 meses a
los Grupos Municipales de la oposición para la evaluación de la
situación, y la toma de medias adecuadas para la normalización. Por
último, la asunción de responsabilidades si las hubiere”.
Se incorpora reportaje fotográfico a esta moción.
El Sr. Alcalde Presidente cede el uso de la palabra a Don José Manuel
Egea Cáceres, quien interviene como portavoz del grupo municipal
proponente de la moción, haciendo una exposición de la misma y
argumentando los hechos que han motivado su presentación.
Abierto un primer turno de intervenciones, hacen uso de la palabra
los/las miembros/as Corporativos Sra. Condés Obón (Concejala no Adscrita),
Sra. Martínez Borrega (Grupo Municipal Leganemos), Sr. Martín Illarregui
(Grupo Municipal Popular) Sr. Delgado Pulido (Grupo Municipal Unión por
Leganés-ULEG) y Sra. Ayllón López (Grupo Municipal Socialista);
manifestando el posicionamiento de voto así como exponiendo los argumentos
que les llevan a dicha postura.
Realizado un segundo turno de intervenciones concluye el debate el
Sr. Egea Cáceres como proponente ratificando la moción en todos sus
extremos.
Los Señores reunidos, en votación ordinaria y unanimidad,
acordaron:
PRIMERO: La elaboración de un informe técnico que evalúe las posibles
deficiencias en el espacio Deportivo de Butarque. El
mencionado informe debe tener como normativa de referencia
entre otras las siguientes.
- 99 -
- Ley 2/1999, de 17 de marzo, sobre medidas de calidad de la
Edificación.
- Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de
Madrid Conservación y rehabilitación de terrenos,
construcciones y edificios.
- Reglamento sobre la utilización de las Instalaciones y servicios
Deportivos Municipales.
- Normativa propia de construcción de áreas deportivas de las
distintas federaciones asociadas a las prácticas desarrolladas en
la Instalación Deportiva de Butarque. Es el caso de la
Federación Española de Tiro con Arco.
- Normas NIDE (a partir de 1980, siempre que se hayan utilizado
fondos de Consejo Superior de Deportes o si estuviese
planificado la celebración de competiciones oficiales).
- Normativa y medidas aplicadas en la Instalación "Deportiva de
Butarque" relativas al "Plan de Emergencia y Autoprotección".
- Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco
normativo de la prevención de riesgos laborales.
- Ley 38/99 de Ordenación de la Edificación (estatal).
- Real Decreto 314/2006 por el que se aprueba el código técnico
de la edificación
- Ley 2/2002 de la CAM, de evaluación ambiental en la
Comunidad de Madrid.
- Los informes técnico y jurídico sobre la conformidad del acto o
el uso pretendidos con la ordenación urbanística aplicable,
emitidos por los correspondientes Servicios municipales o, en su
caso, los de la organización pública establecida a efectos de
cooperación conforme a esta Ley. (En virtud del art. 151,152 y
157 de la Ley 9/2001 de la CAM
- 100 -
SEGUNDO: Hacer entrega del mencionado informe en un plazo máximo de 3
meses a los Grupos Municipales de la oposición para la
evaluación de la situación, y la toma de medias adecuadas para
la normalización. Por último, la asunción de responsabilidades si
las hubiere.
17.- MOCIÓN PRESENTADA POR GRUPO MUNICIPAL UNIÓN
POR LEGANÉS-ULEG PARA QUE EL AYUNTAMIENTO DE
LEGANES AMPLÍE EL SERVICIO DE TELEASISTENCIA A
NUESTROS MAYORES Y PERSONAS DEPENDIENTES.
Se dio lectura a la siguiente moción:
“El servicio de Teleasistencia tiene una gran demanda por parte de
las personas mayores. No sólo es una ventaja para la persona que se
encuentra sola en la que se refuerza su confianza, sino que, además, genera
también una mayor tranquilidad para los familiares de estas personas. En la
actualidad, este servicio se presta a través de la empresa EULEN y el coste del
mismo es cofinanciado entre la Comunidad de Madrid y el Ayuntamiento de
Leganés al 65% y 35%, respectivamente. En 2015 el número de terminales
instalados en Leganés era de aproximadamente 1.920 que daban servicio a un
total de 2.384 personas entre dependientes y no dependientes. A 1 de enero de
2016 había un total de 38.464 personas mayores de 65 años en nuestra ciudad,
lo que hace que este servicio ofrecido por las administraciones públicas sólo
llegue al 6% de este sector de población de Leganés.
Nuestros mayores nos han trasladado su gran interés por este servicio
y entendemos que el número de equipos tanto para dependientes como para no
dependientes se hace insuficiente. El coste directo de este servicio para el
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Ayuntamiento está en torno a los 180.000 €, (178.181 € en 2014), el
presupuesto máximo actual del Ayuntamiento para este servicio está cifrado en
215.515,44 €. Es por ello que el Ayuntamiento de Leganés debe hacer un
esfuerzo en política social para estar a la cabeza de las poblaciones de la
Comunidad de Madrid en gasto social real. En algún otro municipio para
completar la oferta necesaria para cubrir la demanda se ha habilitado una
partida adicional haciéndose cargo del 100% del coste adicional del servicio
al superarse el límite máximo que la Comunidad de Madrid aporta.
Nuestra propuesta está encaminada en alcanzar, al menos, al 10% de
la población de más de 65 años de nuestro municipio y esto se podría alcanzar
suplementado la partida para este fin en aproximadamente 270.000 €
adicionales. Por otro lado, en los próximos meses la propia Comunidad de
Madrid sacará un concurso para la gestión de este servicio, en la actualidad
se licitó a través de la FEMP, por lo que sería necesario hacer llegar a la
Comunidad de Madrid la posibilidad de incrementar la cantidad a co-
financiar por ambas administraciones e incluso la posibilidad de que la
administración local, que así lo decida, pueda asumir mayor número de
usuarios haciéndose cargo del 100% del exceso de gasto.
Las políticas sociales se miden con hechos concretos, con la cantidad
con el gasto directo en los usuarios y no teniendo en cuenta el coste global de
la Delegación.
En base a lo anteriormente expuesto, el Pleno del Ayuntamiento de
Leganés ACUERDA
1) Hacer un esfuerzo para incrementar el número de personas del
municipio de Leganés que se beneficien de este servicio, con la intención de
poder tener una oferta de este, en torno al 10% de la población de más de 65
años del municipio.
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2) Habilitar los mecanismos necesarios mediante acuerdos, procesos
de licitación, modificaciones presupuestarias, etc. para llegar a materializar
de forma inmediata este compromiso.
3) Solicitar a la Comunidad de Madrid que en el próximo expediente
de contratación para la gestión de este servicio se aumente significativamente
el número de usuarios que puedan acogerse a este servicio en el municipio de
Leganés, incluso con nuevas modalidades de teleasistencia y que en caso de
que desde el ayuntamiento así se considere aumentar la capacidad de este
servicio pudiendo asumir el coste adicional.
De la presente moción se dará traslado a las Asociaciones de
Vecinos, a las juntas directivas de los centros de mayores de Leganés, a la
Consejería de Políticas Sociales y Familia y a la Presidenta de la Comunidad
de Madrid”.
El Sr. Alcalde Presidente cede el uso de la palabra a Don Carlos
Gustavo Aranzana Carpintero, quien interviene como miembro del grupo
municipal proponente de la moción, haciendo una exposición de la misma y
argumentando los hechos que han motivado su presentación.
Abierto un primer turno de intervenciones, hacen uso de la palabra
los/las miembros/as Corporativos Sra. Condés Obón (Concejala no Adscrita),
Sra. Martínez Borrega (Grupo Municipal Leganemos), Sr. Juárez Ortiz (Grupo
Municipal Popular) y Sra. Jiménez Calero (Grupo Municipal Socialista);
manifestando el posicionamiento de voto así como exponiendo los argumentos
que les llevan a dicha postura.
Realizado un segundo turno de intervenciones concluye el debate el
Sr. Aranzana Carpintero como proponente ratificando la moción en todos sus
extremos.
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Los Señores reunidos, en votación ordinaria y unanimidad,
acordaron:
PRIMERO: Hacer un esfuerzo para incrementar el número de personas del
municipio de Leganés que se beneficien de este servicio, con la
intención de poder tener una oferta de este, en torno al 10% de
la población de más de 65 años del municipio.
SEGUNDO: Habilitar los mecanismos necesarios mediante acuerdos,
procesos de licitación, modificaciones presupuestarias, etc. para
llegar a materializar de forma inmediata este compromiso.
TERCERO: Solicitar a la Comunidad de Madrid que en el próximo
expediente de contratación para la gestión de este servicio se
aumente significativamente el número de usuarios que puedan
acogerse a este servicio en el municipio de Leganés, incluso con
nuevas modalidades de teleasistencia y que en caso de que desde
el ayuntamiento así se considere aumentar la capacidad de este
servicio pudiendo asumir el coste adicional.
De la presente moción se dará traslado a las Asociaciones de
Vecinos, a las Juntas Directivas de los Centros de Mayores de
Leganés, a la Consejería de Políticas Sociales y Familia y a la
Presidenta de la Comunidad de Madrid.
Siendo las veintidós horas, el Sr. Alcalde Presidente hace un receso de
15 minutos, reanudándose la sesión a las veintidós horas y quince minutos.
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18.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL
POPULAR A FAVOR DE LA ELABORACIÓN DE UNOS
PRESUPUESTOS EN BENEFICIO DE LEGANES.
Se dio lectura a la siguiente moción:
“El presupuesto municipal es uno de los instrumentos más
importantes que tiene un Gobierno Municipal, si no el más importante, para
ejecutar su programa electoral e idea y proyecto de ciudad.
El procedimiento de elaboración del presupuesto municipal es largo.
Comienza con la petición a las unidades administrativas de un borrador de
peticiones y termina con la aprobación definitiva en el pleno municipal
(preferiblemente antes del 31 de diciembre)
Sin embargo, a día de hoy los Grupo Municipales (al menos el
Partido Popular) desconocemos si existe si quiera un borrador de dichos
presupuestos. Tan sólo tenemos conocimiento a través de una red social que el
Concejal de Hacienda, Pedro Atienza, supuestamente presentó hace más de un
mes un borrador a sus afiliados.
Esto no lleva a pensar que el Equipo de Gobierno o no tiene proyecto
de ciudad o le falta el impulso suficiente para sacarlo adelante, algo que se
demuestra día a día en una ciudad que está paralizada.
El Grupo Municipal Popular, ante esta falta de ideas o ganas de
sacarlas adelante, presenta por responsabilidad a través de esta moción una
serie de propuestas que entendemos que debe ser el eje vertebrador de unos
presupuestos para el Leganés no sólo del 2017 si no del siguiente quinquenio.
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1. Ampliación de la partida de capítulo 1 (gastos de personal) de
Seguridad Ciudadana que permita sacar nuevas plazas de policía municipal
vacantes con la finalidad de mejorar la seguridad en el municipio.
2. Incidir en la formación para desempleados aprovechando estos
momentos en los que parece que mejora la situación laboral.
3. Creación de un nuevo centro de mayores en el barrio de
Carrascal tal y como se aprobó en el Pleno Municipal en septiembre de 2015
4. Ampliación de la partida social destinado a los más
desfavorecidos del municipio (programa de comida a domicilio).
5. Apertura de las Oficinas de Atención Policial de Leganés Norte
y La Fortuna
6. Mejora en instalaciones educativas y deportivas (que sigan con
el camino iniciado con la sustitución de las pistas de césped artificial de La
Cantera)
7. Creación de una nueva zona de esparcimiento canino
8. Finalización de Biblioteca Central e inicio del proyecto de la
piscina de Solagua.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal Popular
propone para su debate y aprobación en Pleno las medidas anteriormente
expuestas”.
El Sr. Alcalde Presidente cede el uso de la palabra a Don José Javier
de Diego Carmona, quien interviene como miembro del grupo municipal
proponente de la moción, haciendo una exposición de la misma y
argumentando los hechos que han motivado su presentación.
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Abierto un primer turno de intervenciones, hacen uso de la palabra
los/las miembros/as Corporativos Sra. Cruz Jiménez (Concejala no Adscrita),
Sr. Bejarano Ferreras (Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de
Madrid-Los Verdes), Sr. Muñoz Murillo (Grupo Municipal Leganemos), Sr.
Delgado Pulido (Grupo Municipal Unión por Leganés-ULEG) y Sr. Atienza
Martín (Grupo Municipal Socialista); manifestando el posicionamiento de voto
así como exponiendo los argumentos que les llevan a dicha postura.
Realizado un segundo turno de intervenciones concluye el debate el
Sr. De Diego Carmona como proponente ratificando la moción en todos sus
extremos.
Sometida a votación, los Señores reunidos, en votación ordinaria y por
mayoría, con los votos a favor de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, el
Sr. Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía, el Sr.
Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los
Verdes y el Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito); los votos en contra de
los dos Sres. Concejales del Grupo Municipal Leganemos, la Sra. Cruz
Jiménez (Concejala no adscrita), la Sra. Condés Obón (Concejala no adscrita),
el Sr. Barbé Arnedo (Concejal no adscrito) y la Sra. Alonso Fernández
(Concejala no adscrita); y las abstenciones de los seis Sres. Concejales del
Grupo Municipal Unión por Leganés-ULEG, acordaron:
PRIMERO: Ampliación de la partida de capítulo 1 (gastos de personal) de
Seguridad Ciudadana que permita sacar nuevas plazas de policía
municipal vacantes con la finalidad de mejorar la seguridad en
el municipio.
SEGUNDO: Incidir en la formación para desempleados aprovechando estos
momentos en los que parece que mejora la situación laboral.
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TERCERO: Creación de un nuevo centro de mayores en el barrio de
Carrascal tal y como se aprobó en el Pleno Municipal en
septiembre de 2015
CUARTO: Ampliación de la partida social destinado a los más
desfavorecidos del municipio (programa de comida a domicilio).
QUINTO: Apertura de las Oficinas de Atención Policial de Leganés Norte
y La Fortuna
SEXTO: Mejora en instalaciones educativas y deportivas (que sigan con
el camino iniciado con la sustitución de las pistas de césped
artificial de La Cantera)
SÉPTIMO: Creación de una nueva zona de esparcimiento canino
OCTAVO: Finalización de Biblioteca Central e inicio del proyecto de la
piscina de Solagua.
19.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL DE
IZQUIERDA UNIDA COMUNIDAD DE MADRID-LOS
VERDES. ASUNTO: CREACIÓN DE UN COMISIÓN PARA LA
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE EMPLEO PARA LEGANES
Se dio lectura a la siguiente moción:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
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Recientemente hemos conocido los datos difundidos por el Ministerio
de Empleo del pasado mes Noviembre que muestran que ha sido un mal mes
para el mercado laboral, subiendo el desempleo. La Seguridad Social perdió
una media de 32.832 afiliados respecto a octubre, y acabó contando
17.780.524 cotizantes con trabajo. El desempleo creció en 24.841 inscritos en
las oficinas públicas y cerró el mes con 3.789.823, rompiendo una racha
positiva que había iniciado en 2013 y la afiliación que mantenía desde 2014.
Los datos demuestran que estamos lejos de una recuperación
económica que desde el gobierno nos traslada. Tenemos una tasa todavía
incompatible con un estado social y los salarios son muy bajos. Los
trabajadores que ingresan menos de 300 euros al mes han subido en medio
millón desde el inicio de la crisis al pasar de 3.089.856 en el año 2008 a
3.694.852 en 2014, según los últimos datos publicados por la Agencia
Tributaria. En total, al inicio de la crisis el 16% de los asalariados
(19.310.627) cobraba menos de 300 euros, siete años más tarde y con 2,5
millones de trabajadores menos (16.899.024) el porcentaje de este colectivo
subía al 22%.
En Madrid, una cuarta parte de los trabajadores no supera los 1.000
euros de ingresos mensuales.
En cuanto a los datos que afectan a nuestra ciudad, en Leganés el
paro de noviembre ha bajado. En este caso, un 0,94% con respecto al mes
anterior, con lo que hay 131 vecinos y vecinas de Leganés menos en paro que
hace un mes. Sin embargo, la cifra total de 13.879 personas paradas, a pesar
de que en términos interanuales la reducción es del 11,58% y que hoy hay
1.817 leganenes menos en paro que hace un año, es alta. Y nos obliga como
administración más cercana a los vecinos, comerciantes, trabajadores y
empresarios a poner las bases para una propuesta local en materia de fomento
del empleo, dentro de la capacidad de competencias y recursos propias del
Ayuntamiento de Leganés.
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Son indudables, los efectos perniciosos que ha ocasionado la crisis
económica en nuestro país, siendo el empleo la principal preocupación de
nuestros ciudadanos, como muestran todas las encuestas realizadas. El
desempleo, por lo tanto, sigue siendo uno de los problemas más importantes a
los que nos enfrentamos en la sociedad actual.
El incremento del paro resulta especialmente preocupante entre los
colectivos de jóvenes, mujeres y parados de larga duración, como lo
demuestra los informe que sobre desempleo se realizan por la Administración.
Ante esta situación, no podemos cerrar los ojos y es nuestra
obligación poner en marcha medidas que intenten revertir esta situación.
Según la OIT (Organización Internacional del Trabajo) "el diálogo social es,
precisamente, una de las instituciones más importantes del mercado de trabajo
y está asociado con un concepto amplio de participación ciudadana que, como
tal, consolida y fortalece la democracia. Resulta primordial para formular
políticas de empleo acertadas y para movilizar el apoyo global de la sociedad,
necesario para la aplicación eficaz de las mismas". Si siempre es deseable el
dialogo social, hoy se hace imprescindible para aunar el esfuerzo de todos los
agentes económicos, sociales e institucionales en diseñar los objetivos a
alcanzar y poner en marcha un Plan por el Empleo y Desarrollo Económico
de Leganés. Reducir el desempleo de la ciudad es el principal objetivo del
Gobierno Municipal.
Durante el año y medio que llevamos del actual mandato, el ejecutivo
local ha llevado medidas importantes en materia de fomento del desarrollo
local principalmente con campañas para impulsar el comercio local y la
adecuación de nuestros polígonos industriales. Pero hacen falta nuevas
iniciativas encaminadas a favorecer mejores condiciones para generar puestos
de trabajo. Y para ello es imprescindible trabajar en esta materia de forma
consensuada gobierno, oposición y agentes sociales.
- 110 -
Si hablamos de utilizar nuestros recursos propios para la realización
de este plan es importante hacer referencia a una gran dificultad que tenemos
las entidades locales después de la última contrarreforma en materia local que
hizo el gobierno de Mariano Rajoy en la pasada legislatura, que nos sitúa ante
un escenario donde se ha mermado la capacidad económica de los
Ayuntamientos y muchas de sus competencias Se eliminó la posibilidad de que
los municipios puedan realizar diversos programas relativos a la educación, la
cultura, la promoción de la mujer, la vivienda, la sanidad, la protección del
medio ambiente y también en materia de empleo.
Tras entrada en vigor el pasado 31 de diciembre de 2013 de la Ley
27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la
Administración Local (LRSAL) las Entidades Locales ya no podrán ejercer
competencias que no les hayan sido atribuidas como propias o como
delegadas, salvo que tal ejercicio no ponga en riesgo la sostenibilidad
financiera del conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los
requerimientos de la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera, y no se incurre en un supuesto de ejecución simultánea del mismo
servicio público con otra Administración Pública.
De hecho, el artículo 25.2 de la Ley de Bases del Régimen Local,
donde se enumeran las competencias propias de los Ayuntamientos, no hay
una mención al fomento del empleo. Sin embargo, esta situación no debe ser
obstáculo para poner en marcha, con recursos municipales, una serie de
actuaciones en la ciudad que ayuden a la generación de empleo sin poner en
riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal, de
acuerdo con los requerimientos de la legislación de estabilidad presupuestaria
y sostenibilidad financiera y no se incurra en un supuesto de ejecución
simultánea del mismo servicio público con otra Administración Pública, como
establece el artículo 7.4 de la citada Ley.
CONTENIDO DEL PLAN
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El objetivo del Plan es poner en marcha una serie de actuaciones,
elaboradas de forma consensuada por grupos municipales y agentes sociales y
financiadas con cargo al Presupuesto Municipal, a través de tres ejes de
actuación: Empleo y Formación, Desarrollo Económico y Empresas y
Administración Local.
A) EMPLEO Y FORMACIÓN: Deben recogerse aquellas líneas de
trabajo que se relacionen con mejorar un posicionamiento de los demandantes
de empleo ante las oportunidades del mercado de trabajo. Se comprenderían:
1. Observatorio de Empleo. Análisis permanente de las variables
económicas de nuestro territorio como fuente de información necesaria para
la toma de decisiones.
2. Mantener los servicios de Orientación e inserción Laboral
prestados actualmente por la Delegación de Empleo y Desarrollo Local del
Ayuntamiento de Leganés.
3. Potenciar el servicio de Intermediación Laboral municipal
como referente de inserción laboral de las empresas de Leganés.
4. Puesta en marcha de programas formativos orientados a
fomentar la ocupabilidad de los trabajadores ocupados y desempleados.
5. Potenciar la oferta formativa vinculada a la obtención de
Certificados de profesionalidad.
6. Puesta en marcha de programas mixtos que permitan una
formación en alternancia con el empleo.
B) DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPRESAS: En donde se
debatan aquella líneas que tengan como contenido la promoción y el
desarrollo económico de Leganés, que incidan en la mejora de competitividad
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de nuestro tejido económico y sean una apuesta por la incorporación de las
nuevas tecnologías.
1. Impulso de espíritu emprendedor. Mantener y reforzar con los
agentes económicos la puesta en marcha de servicios de apoyo y fomento del
espíritu emprendedor.
2. Promocionar el Centro de Empresas de Leganés, como
instrumento de apoyo a las nuevas iniciativas empresariales
3. Dinamizar el sector comercial en colaboración con las
organizaciones del sector, para potenciar ejes comerciales.
4. Modernizar las galerías comerciales como instrumento de
mantenimiento de abastecimiento de bienes y servicios a los barrios.
5. Puesta en marcha de convenios de colaboración con las
distintas entidades que promuevan servicios a las PYMES (Financiación,
asesoramiento, etc.)
6. Promover y potenciar la figura de las Entidades urbanísticas de
Conservación como medio de mejorar el mantenimiento y seguridad de
nuestros Polígonos Industriales.
7. Promover un Plan de actuación para el sector hostelero, que
incida en la promoción del mismo.
C) ADMINISTRACIÓN LOCAL. Líneas a implantar en la
administración local que incidan en una oportunidad para el mantenimiento e
implantación de las empresas.
1. Simplificación y agilidad en los tramites administrativos,
especialmente en los relacionados con la implantación empresarial.
- 113 -
2. Adecuación de la Fiscalidad a la realidad del tejido económico.
Consensuar las Ordenanzas Fiscales con los agentes económicos y sociales.
Por todo ello, se propone al Pleno del Ayuntamiento de Leganés, la
adopción del siguiente acuerdo:
Creación de una Comisión Municipal que en plazo máximo de dos
meses, elabore un Plan Municipal de Empleo para Leganés, en los términos
establecidos en la presente moción. Dicha comisión será coordinada por el
Concejal-Delegado de Desarrollo Local y Empleo del Ayuntamiento de
Leganés y estará formada por un representante de cada uno de los Grupos
Municipales del Ayuntamiento y de las organizaciones CC.OO., UGT y
UNELE”.
El Sr. Alcalde Presidente cede el uso de la palabra a Don Arsenio
Rubén Bejarano Ferrera, quien interviene como portavoz del grupo municipal
proponente de la moción, haciendo una exposición de la misma y
argumentando los hechos que han motivado su presentación.
Abierto un primer turno de intervenciones, hacen uso de la palabra
los/las miembros/as Corporativos Sra. Alonso Fernández (Concejala no
Adscrita), Sr. Pérez Hernández (Concejal no Adscrito), Sr. Egea Cáceres
(Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía), Sr. Muñoz Murillo
(Grupo Municipal Leganemos), Sr. Recuenco Checa (Grupo Municipal
Popular) y Sr. López Serrano (Grupo Municipal Unión por Leganés-ULEG);
manifestando el posicionamiento de voto así como exponiendo los argumentos
que les llevan a dicha postura.
A lo largo del debate por la Sra. Alonso Fernández (Concejala no
Adscrita) plantea a modo de enmiendas a la moción reseñada eliminando la
expresión “impulsar el espíritu emprendedor” así como incorporar otros
aspectos como es “la municipalización de servicios o el aumento de servicios
- 114 -
públicos y en especial los relacionados con el mantenimiento de la vida”.
Siendo aceptado por el proponente.
Realizado un segundo turno de intervenciones concluye el debate el
Sr. Bejarano Ferrera, como proponente ratificando la moción y aceptando la
enmienda realizada por la Señora Alonso Fernández.
Sometida a votación, los Señores reunidos, en votación ordinaria y por
mayoría, con los votos a favor de los seis Sres. Concejales del Grupo
Municipal Socialista, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por
Leganés-ULEG, los seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Popular, los
dos Sres. Concejales del Grupo Municipal Leganemos, el Sr. Concejal del
Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía, el Sr. Concejal del
Grupo Municipal de Izquierda Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes y el
Sr. Pérez Hernández (Concejal no adscrito); y las abstenciones de la Sra. Cruz
Jiménez (Concejala no adscrita), la Sra. Condés Obón (Concejala no adscrita),
el Sr. Barbé Arnedo (Concejal no adscrito) y la Sra. Alonso Fernández
(Concejala no adscrita); acordaron: Creación de una Comisión Municipal que
en plazo máximo de dos meses, elabore un Plan Municipal de Empleo para
Leganés, en los términos establecidos en la presente moción, eliminando de la
misma la expresión “impulsar el espíritu emprendedor” e incorporando “la
municipalización de servicios o el aumento de servicios públicos y en especial
los relacionados con el mantenimiento de la vida.”. Dicha comisión será
coordinada por el Concejal-Delegado de Desarrollo Local y Empleo del
Ayuntamiento de Leganés y estará formada por un representante de cada uno
de los Grupos Municipales del Ayuntamiento y de las organizaciones CC.OO.,
UGT y UNELE.
El Sr. Alcalde-Presidente decide levantar la sesión siendo las cero
horas y cinco minutos del día DIECISÉIS DE DICIEMBRE DEL DOS MIL
DIECISÉIS , de todo lo que yo, como Secretaria del Pleno Acctal. doy fe.