ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA 29 DE DICIEMBRE DE 2 - Acta... · 2016-02-23 · de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA 29 DE DICIEMBRE DE 2.015

MIEMBROS DE LA CORPORACIÓN ASISTENCIA

ALCALDE – PRESIDENTE D. Pedro Samuel Martín García SÍ

CONCEJALES

GRUPO POPULAR

Dña. Teresa María Sánchez Díaz SÍ

D. Ángel Jerónimo Manso Gil SÍ

Dña. María Purificación Santos Sánchez

SÍ

D. José Álvarez Álvarez SÍ

GRUPO CIUDADANOS

Jesús Luis de San Antonio Benito SÍ

Manuel Jesús Blázquez González SÍ

María Olga Voces Voces SÍ

GRUPO SOCIALISTA

D. Juan Francisco Urrero López SÍ

Dña. Ana Isabel Nieto García SÍ

GRUPO MIXTO

IU-LV Francisco Javier Hernández Martín SÍ

CIC D. Ángel Luis Sánchez Domínguez SÍ

UPyD Dña. Águeda Arranz Fernández SÍ

FUNCIONARIOS CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL

INTERVENTORA ACCTAL. Dña. Mª Consuelo Ingelmo Ingelmo SÍ

SECRETARIO GENERAL D. Leopoldo Reguera Reguera SÍ

En Carbajosa de la Sagrada, a veintinueve de diciembre de dos mil quince.

Siendo las nueve horas y cinco minutos, en el Salón de plenos de la Casa Consistorial, se reunió en primera convocatoria, el Pleno de la Corporación Municipal, con el fin de celebrar la sesión ordinaria, a la que habían sido previamente convocados los miembros de la misma.

Presidió el acto el Sr. Alcalde, D. Pedro Samuel Martín García, asistieron los señores concejales que arriba se relacionan, la Interventora Accidental, Dña. María Consuelo Ingelmo Ingelmo y actuó como Secretario el de la Corporación que suscribe, D. Leopoldo Reguera Reguera.

Declarado abierto el acto público por la presidencia, se pasaron a conocer los siguientes asuntos incluidos en el orden del día:

1º) APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR: El Sr. Alcalde-presidente preguntó a los señores concejales si tenían alguna observación que formular al acta de la sesión anterior, cuya copia les había sido remitida por correo electrónico junto con la convocatoria de la presente. Resultando que no se produjo observación alguna, el Sr. Alcalde declaró la aprobación de la misma, conforme al art. 91.1 del ROF.

2º) DACIÓN DE CUENTA DEL INFORME TRIMESTRAL DE INTERVENCIÓN SOBRE MOROSIDAD 3º TRIMESTRE 2015: A continuación, de orden del Sr. Alcalde, la Interventora municipal dio cuenta del informe sobre morosidad correspondiente al tercer trimestre de 2015, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 15/2010, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

A tal efecto informó de los datos más relevantes, así como del cumplimiento estricto de los plazos de pago de las facturas del trimestre, con los siguientes datos relevantes:

- Periodo medio de pago de facturas (en días): 16,03

Ayuntamiento de Carbajosa de la Sagrada

Plaza del Ayuntamiento, 1, Carbajosa de la Sagrada. 37188 Salamanca. Tfno. 923208019. Fax: 923208235

- Asimismo, el informe contiene las facturas pendientes de pago al final del trimestre, con los siguientes resultados:

- Periodo medio del pendiente de pago (en días): 7,43

Visto el informe generado por Intervención y Tesorería con los correspondientes programas, los señores concejales se dieron por enterados, acordando su remisión al Ministerio de Economía y Hacienda.

3º) DACIÓN DE CUENTA DEL PERIODO MEDIO DE PAGO A PROVEEDORES 3º TRIMESTRE 2015: Asimismo, a continuación, de orden del Sr. Alcalde, la Interventora municipal dio cuenta del informe sobre el periodo medio de pago a proveedores correspondiente al tercer trimestre de 2015, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 15/2010, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

A tal efecto informó de los datos más relevantes, así como del cumplimiento estricto de los plazos de pago de las facturas del trimestre, con los siguientes datos relevantes:

- Ratio de operaciones pagadas: -14,88.

- Ratio de operaciones pendientes de pago: -24,48.

- Periodo medio de pago trimestral: -15,78.

Siendo el signo negativo los días que se efectúan los pagos con anterioridad al inicio del periodo legal establecido de pago.

Visto el informe generado por Intervención y Tesorería con los correspondientes programas, los señores concejales se dieron por enterados, reconocieron el magnífico trabajo del área de intervención y acordaron su remisión al Ministerio de Economía y Hacienda.

4º) APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE ANULACIÓN DE DERECHOS RECONOCIDOS DE EJERCICIOS CERRADOS: A continuación se dio cuenta del expediente de bajas de derechos pendientes de cobro de ejercicios cerrados, con la siguiente propuesta de acuerdo:

“Visto el Informe-Propuesta de la Tesorería de aprobación del Expediente Colectivo de Bajas de Derechos pendientes de cobro, de fecha 10 de diciembre de 2015, por un importe total de 71.272,05 euros; visto así mismo el informe formulado por la Intervención General de esta Corporación municipal de fecha 10 de diciembre, por la que se propone la aprobación del citado expediente, se ACUERDA:

PRIMERO.- Aprobar el expediente colectivo de Baja de Derechos Reconocidos, pendientes de pago, procedentes de ejercicios cerrados, cuyo importe del principal de la misma asciende a 71.272,05 euros, correspondientes a los ejercicios 2006 hasta 2014, ambos incluidos, siendo el desglose y detalle por año y concepto, el que se expresa en el ANEXO y listados que obran en el expediente.

SEGUNDO.- Que por el servicio de Intervención se proceda a dar de baja en las cuentas contables los derechos anulados.”

Tras la explicación ofrecida por la interventora municipal sobre los conceptos más importantes y causas de las bajas, de conformidad con el dictamen favorable de la Comisión de Economía y Hacienda de fecha 22 de diciembre de 2015, la Corporación aprobó la propuesta por unanimidad.

5º) PROPUESTA DE ESTABLECIMIENTO DE DOS DEDICACIONES PARCIALES DE MIEMBROS DE LA CORPORACIÓN: Abierto el punto del orden del día por el Sr. Alcalde, pidió un debate lo más breve posible ya que se había tratado en varias Comisiones informativas, dando cuenta de la siguiente propuesta de la alcaldía:

“Mediante Providencia de Alcaldía se dispuso la emisión de Informe de Secretaría sobre la normativa aplicable y el procedimiento a seguir para el dedicación parcial de miembros de la Corporación, que se emitió con fecha 21-12-2015.



A la vista del citado Informe, esta Alcaldía, desde el punto de vista de la organización interna, considera que los cargos de Concejal delegado de Urbanismo, Obras Públicas, Transporte, Agua, Alumbrado y Medio Ambiente y el de Economía y Hacienda, Empleo y desarrollo Local, Limpieza, Deportes, Parques y jardines, Piscinas y Nuevas tecnologías necesitan de una dedicación con las retribuciones que ello conlleve.

Por todo ello, PROPONGO:

PRIMERO. Determinar que los cargos anteriormente indicados realicen sus funciones en régimen de dedicación parcial por los siguientes motivos: tanto por la importancia de las delegaciones que ostentan que precisan de una gran dedicación, como del ahorro que dicha dedicación supone al ejercer más directamente la dirección de las áreas y servicios de los que se encargan. Asimismo, supone una mayor atención a los ciudadanos y al personal del Ayuntamiento al permanecer en el Ayuntamiento una parte importante de la jornada de trabajo.

SEGUNDO. Establecer a favor de los dos miembros de la Corporación que desempeñen sus cargos en régimen de dedicación parcial, una retribución bruta anual de 22.000,00 euros cada uno, que se percibirán en catorce pagas, doce correspondientes a las diferentes mensualidades del año y las dos restantes correspondientes a las mensualidades de junio y diciembre, y darles de alta en el régimen general de la Seguridad Social, debiendo asumir esta Corporación el pago de las cuotas empresariales que corresponda.

TERCERO. Que por la Intervención se emita informe acerca de la existencia de consignación suficiente y adecuada en el Presupuesto municipal para 2016 para atender a las retribuciones de los cargos propuestos.

CUARTO. Que se informe por Secretaría esta Propuesta.”

Constan en el expediente los informes de secretaría e intervención y la propuesta fue dictaminada favorablemente por la Comisión de Economía y Hacienda de fecha 22 de diciembre de 2015, con los tres votos de los concejales del grupo popular y las cuatro reservas de voto para el pleno de los representantes de los grupos Ciudadanos, PSOE y Mixto.

Abiertas las intervenciones, el portavoz del equipo de gobierno, D. Ángel Manso Gil justificó las dedicaciones por la importancia de las delegaciones que ostentaban los dos concejales propuestos, de modo que sin duda redundaría en unos mayores y mejores resultados de las áreas afectadas por tener una mayor implicación directa. Destacó a título de ejemplo la importancia de la dedicación en los aspectos de Empleo y Desarrollo Local, en los que todos los grupos políticos insistían en la necesidad de una mayor implicación del ayuntamiento, así como en la necesidad de una mayor atención a los grandes servicios municipales, tanto por su importancia como por los recursos que se empleaba en ellos. Destacó que cuanto mayor fuera la dedicación de los miembros de la Corporación para llevar una dirección más directa, redundaría sin duda en unos mejores servicios y desde el punto de vista económico en un ahorro mayor que el gasto de las dedicaciones. Destacó, por último, que en cuanto al coste, se proponían 22.000 euros cada uno, con lo que no llegaba ni siquiera al 0,9 por 100 del presupuesto de gastos previsto para 2016.

A continuación, el Sr. Alcalde abrió el turno de los grupos municipales de la oposición, tomando la palabra en primer lugar D. Jesús de San Antonio Benito recordando que el grupo Ciudadanos ya había manifestado su postura en diversas ocasiones y reuniones, que el planteamiento requería diálogo y conversaciones que generen acción que generen acción y acerquen distancias y desde la negociación y el respeto generar los acuerdos que se estimen. Reiteró que su grupo en diferentes ocasiones ha expresado la voluntad y la posibilidad de crear y abrir diálogo, pero que sin embargo, habían sentido que hablar de retribuciones con el equipo de gobierno era un tema sensible que generaba y levantaba rápidamente difíciles y distintas interpretaciones. Por lo expuesto, anunció su postura negativa a la aprobación de la propuesta tal como estaba.

Dña. Águeda Arranz Fernández, hablando en nombre de su formación, UPyD, expuso que había que avanzar a la vez en la gestión del Ayuntamiento y que, efectivamente, era la primera vez que se planteaban las dedicaciones con la argumentación sobre el porqué de las mismas, que hasta la fecha no se había hecho y también reconocía que el gasto no era muy



significativo.

D. Juan Francisco Urrero López insistió en lo que había dicho en otras ocasiones, que eran 13 concejales y no solo 5, para trabajar por el Ayuntamiento. Que por ejemplo su grupo había propuesto una Mesa de diálogo por el empleo para trabar sobre el mismo y se transformó para trabajar desde la Comisión. Que ellos pensaban que estaban aquí para trabajar y también para gobernar junto con el equipo de gobierno, ofreciendo una vez más su colaboración.

Finalizadas las intervenciones, el Sr. Alcalde sometió la propuesta a votación, siendo rechazada por los cinco votos favorables del grupo popular y los ocho en contra de todos los concejales de los restantes grupos políticos.

6º) APROBACIÓN DEL TECHO DE GASTO PARA 2016: A continuación, de orden del Sr. Alcalde, la Sra. Interventora explicó detalladamente el techo de gasto de que disponía el Ayuntamiento para 2016, y que a su vez condicionaba el presupuesto de gastos para dicho ejercicio, en cumplimiento de la normativa en materia presupuestaria.

De los cálculos efectuados sobre la estimación de la Liquidación de 2015, y de un incremento permitido del 1,8 por 100, resulta un límite de gasto computable o techo de gasto de 4.803.605,88 euros. Añadiendo las subvenciones previstas, arroja un gasto máximo no financiero de 4.903.437,88 euros y por último, incorporando la amortización anual de 30.000,00 euros del préstamo del Ministerio de Industria para el programa de reindustrialización, el límite de gasto del presupuesto de 2016 se eleva a 4.933.437,88 euros.

Abierta deliberación, los portavoces de los grupos de la oposición manifestaron que como se trataba de una cuestión técnica lo aprobarían.

Tras lo cual, sometida la propuesta a votación, se aprobó por unanimidad el techo de gasto para 2016 en las cantidades indicadas.

7º) APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO, PLANTILLA DE PERSONAL Y RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO PARA 2016: El Sr. Alcalde anunció el punto del orden del día y destacó que la actitud de esta año en la elaboración del presupuesto había sido la de la búsqueda del consenso con el resto de las formaciones políticas, para lo cual se habían celebrado varias sesiones de la Comisión de Economía y Hacienda.

A continuación pasó la palabra al Concejal delegado de Economía y Hacienda, D. José Álvarez Álvarez, que inició su intervención agradeciendo a todos los grupos políticos el esfuerzo en horas de trabajo, disposición y actitud a la hora de la elaboración del presupuesto, de forma que había sido visto concepto a concepto con todos los concejales, consensuando diferentes partidas. Pasó luego a la explicación destacando los siguientes aspectos:

ü El Presupuesto cumple con la Ley de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Al fijarse un techo de gasto que en principio no se puede superar supone que el margen de maniobra sea muy escaso, al estar prácticamente comprometidos todos los recursos por las obligaciones contractuales existentes.

ü La previsión total de ingresos es de 5.272.532 € y de gastos de 4.928.658 € (limitado por el TECHO DE GASTO). Por lo que tendremos unos Ingresos de 343.000 € que no podemos incluir como gasto en el presupuesto, que ajustado al cumpliendo de la ley de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera la cifra asciende a un superávit de 258.664 €.

ü Se hace, una vez más, un esfuerzo por mantener los servicios obligatorios sin afectar la limitación del gasto a la calidad de dichos servicios. Además, se mantienen otros servicios no obligatorios que se entienden de interés vecinal.

ü A pesar de que la situación económica ha mejorado con respecto a años pasados, somos conscientes de las necesidades que afectan a muchas familias del municipio. De ahí que en este presupuesto se hayan fijado como prioridades mantener y mejorar las políticas sociales y de empleo. Ejemplos:

§ No gravar a las familias con incrementos en las tasas e impuestos municipales.



§ Ayudas sociales (fondo de alimentos, ayudas para material escolar, subvención a Proyecto Hombre, el ropero, etc.).

§ Incremento significativo de la partida de empleo y desarrollo económico.

Pasó a continuación a un análisis más detallado del presupuesto, destacando lo siguiente:

1. INGRESOS: Explicó de nuevo la congelación de las tarifas de las tasas e impuestos para este ejercicio con el fin de no gravar a las familias, lo cual había sido posible en algunos casos gracias a la decisión adoptada por el Equipo de Gobierno y apoyada por los grupos de la oposición para que el Ayuntamiento asuma los incrementos que se debían aplicar de forma obligatoria a algunos impuestos como el IBI.

2. GASTOS

Las políticas sociales se consideran en el presupuesto como prioridad:

ü Se mantiene la cantidad destinada al Fondo de alimentos.

ü Se incrementa el apoyo a la Fundación Proyecto Hombre porque se considera fundamental su labor social con jóvenes y desfavorecidos.

ü Políticas de educación, igualdad, nuevas tecnologías, deportivas y de juventud.

ü Educación: Ayudas para material escolar, manteniendo la partida con una cuantía similar.

Se apuesta también como parte de nuestra política social por el empleo y el desarrollo local. Se incrementa la partida en un 130%, pasando de 26.000 euros a 59.500.

ü Medidas para favorecer el empleo de los vecinos del municipio.

ü Promoción del tejido empresarial de Carbajosa.

ü Campañas de fomento del comercio local.

ü Solicitaremos las subvenciones y proyectos como los AFE, una medida de reinserción laboral, dando una nueva formación a los desempleados y abriendo otros campos laborales.

Compromiso con los jóvenes: Centro Joven, para potenciar el proyecto de dinamización iniciado en 2010.

Deporte:

ü Fomento del deporte apoyando a las asociaciones deportivas del municipio. Incremento de la cuantía destinada a subvenciones para los colectivos culturales y deportivos de Carbajosa (de 35.000 pasa 39.000 euros).

ü Incremento de las actividades deportivas, con la introducción de especialidades deportivas novedosas.

Se mantienen las partidas destinadas a políticas de igualdad, educación y biblioteca, se incrementa la de nuevas tecnologías, y actividades culturales, se mantienen las actividades medioambientales, de ocio, etc.

Datos significativos:

ü Inversión en educación: 496.250 €

ü Inversión en cultura: 501.627 €

ü Inversión en deportes: 362.345 €

OTRAS INVERSIONES: 116.000 €



ü Parques (renovación de elementos de juego): 50.000 €

ü Mobiliario urbano: 14.000 €

ü Asfaltado y aceras: 15.000 €

ü Nuevas tecnologías, web, app y ordenador para el bar del Jubilado: 7.500 €.

ü Contenedores de residuos: 4.000 €.

Finalizó su intervención manifestando que no se extendía en más explicaciones porque ya se había visto en varias comisiones y reiterando la participación y apoyo de todos los concejales para la elaboración del presupuesto y añadiendo también la buena disposición de todo el personal de este Ayuntamiento, que les había facilitado la labor y les había orientado en la tarea de establecer un orden de prioridades.

A continuación, el Sr. Alcalde abrió el turno de intervenciones.

Comenzó el portavoz del Grupo Ciudadanos con la siguiente intervención leida:

“En primer lugar, agradecer al concejal de economía y hacienda su disposición a darnos participación en estos presupuestos, participación que ha dado lugar a momentos de debate, y a la vez a percibir que los presupuestos propuestos por el equipo de Gobierno, han sido un calco de los anteriores, sin apenas cambios, pero sobre todo sin una hoja de ruta que marque políticas, que son las que hacen falta para poder gobernar y gestionar un ayuntamiento.

El Grupo Municipal de Ciudadanos Carbajosa quiere manifestar aún sin dictaminar, que si bien es cierto que hemos formado parte del debate, estos presupuestos “carecen de proyecto” que estos están vacíos de contenidos y de políticas que acerquen a los ciudadanos en su beneficio. Pensamos que hay que salir más del despacho, acercarse a las necesidades reales de los ciudadanos, escuchar, preguntar, etc. Para nosotros, los presupuestos no solo hay que exponerlos con números, sino con aquellas políticas y proyectos que marquen una hoja de ruta, con estos presupuestos queda claro que ni existe un plan ni tan siquiera están plasmadas unas líneas generales.

Pasamos a exponer nuestra postura:

Existe una queja generalizada por parte de la ciudadanía que cuestiona las acciones y el servicio que está prestando en la actualidad la Policía Local de Carbajosa, y en estos presupuestos no existe ninguna partida destinada a mejorar el servicio, ni tampoco ninguna acción encaminada a la prevención en seguridad u otros servicios que pudiera realizar la policía local. Quede claro que no estamos criticando la labor de la Policía Local, sino la poca capacidad de gestión del delegado del área para mejorar el servicio, a la vista está en los presupuestos.

Otro asunto importante, el empleo. El grupo municipal socialista desde el inicio de la legislatura ha sido insistente y constante con esta población tan sensible, presentando varias mociones en este sentido y donde a través de distintas comisiones de empleo hemos ido trabajando todos los grupos. También la portavoz de UPYD presentó otra moción encaminada a aminorar la lista del paro proponiendo cursos formativos de calidad. En este caso nos encontramos que el equipo de Gobierno en la partida relacionada con lo anterior, concretamente la partida 443, “desarrollo empresarial” donde poco se iba a hacer con ella. Si bien las partida propuesta era de 35.000 € en un principio, hemos conseguido entre todos modificarla y subirla hasta 59.500 €. Un municipio como Carbajosa no puede destinar una partida para desarrollo empresarial como en un principio estaba propuesta, o mejor dicho, este equipo de gobierno no puede mirar hacia otro lado, no podemos olvidar que Carbajosa es un municipio empresarial. Tenemos por una lado las empresas que pertenecen a los polígonos industriales que cada día demandan más servicios e iniciativas, y por otro los pequeños comercios y locales destinados a la contribución del crecimiento local fundamentales para la cohesión social y el desarrollo municipal. No sólo hay que centrarse en poner la venda (parados) sino también en evitar las heridas (crear empleo).



Dicha partida también contiene acciones repetitivas por parte del equipo de gobierno, olvidándose del comercio local, o iniciativas encaminadas al desarrollo empresarial y local del municipio. Este es un claro ejemplo de que este equipo de gobierno no tiene ni ideas, ni plan, ni proyecto político. Señores del equipo de Gobierno, reflexionen.

En cuanto a políticas de RRHH y la reorganización y revisión de las áreas, desde principios de legislatura hemos venido reivindicando en diferentes comisiones, reuniones y otros órganos la necesidad de analizar y actualizar las RPT de los trabajadores y las diferentes áreas para mejorar e innovar los servicios que el ayuntamiento presta a los ciudadanos. Si bien es verdad que en este ejercicio la ley de estabilidad presupuestaria o el techo de gasto no lo permite, debemos de trabajar en este sentido y desde el grupo Ciudadanos creemos que el ayuntamiento de Carbajosa puede permitirse trabajar la innovación en RRHH.

Un ejemplo claro lo tenemos en la gran cantidad de dinero que se va invertir este año en deporte, pero a la vez sin un coordinador-técnico deportivo, figura que este grupo ya ha reclamado donde sería necesaria la puesta en marcha de un área independiente de deporte con un coordinador deportivo al frente y que ayudaría a poner en marcha políticas enfocadas en la práctica del deporte

Y aprovechamos este inciso para hablar de las partidas presupuestarias destinadas a la promoción y fomento del Deporte que aunque han crecido, carecen de una política y de unos objetivos claros que indiquen hacia dónde van a ir destinados los dineros públicos que quiero recordar son del conjunto de los ciudadanos y habitantes de Carbajosa de la Sagrada.

Al igual que ha crecido la demanda en actividades como Ciudad de los niños o centro joven, también lo están haciendo las actividades deportivas y ya es un clásico la reivindicación de todos los clubs sobre la necesidad de tener otro campo de futbol, esto sin sumar los vecinos que quieren ejercer este deporte y ven como cada día es más difícil utilizar las instalaciones del municipio por su demanda.

Sirva lo siguiente como crítica constructiva, como ya hemos comentado en las comisiones de trabajo, nos parece insuficiente la partida destinada a la biblioteca municipal, vemos necesario un cambio en la política que este equipo de Gobierno está llevando en lo que respecta al fomento de la lectura y la cultura, y eso requiere de un proyecto integral que no existe o por lo menos nosotros no lo vemos en estos presupuestos.

Más de lo mismo para la partida destinada a subvenciones a asociaciones (39.000 €) que la consideramos insuficiente si queremos seguir trabajando en la cohesión social y el bienestar de la población de Carbajosa. Ni siquiera ustedes han tenido en cuenta en estos presupuestos, la necesidad de cambiar el reglamento de participación ciudadana, que por cierto nosotros ya solicitamos ese cambio en el mes de septiembre, y ustedes en octubre en una comisión mixta de participación ciudadana se comprometieron a convocar una comisión de trabajo para ello y a fecha de hoy nada de nada. Aprovechamos este momento para solicitarles de nuevo que convoquen la comisión de participación ciudadana a la mayor brevedad, por favor.

Por tanto seguimos criticando la falta de gestión y de proyecto en este equipo de gobierno.

Un presupuesto sin apenas inversiones, si lo comparamos con el del año anterior, aquí no han utilizado un calco sino que se han pasado de los 298.000 € del año 2015 a 114.000 €. Desde este enfoque, les pedimos y les solicitamos que se hagan cargo de necesidades importantes y prioritarias como el asfaltado de calles o aceras a las cuales se han destinado pequeñas partidas.

Para dejar constancia de esa necesidad le nombramos esas calles donde a nuestro juicio es necesario acometer inversiones: C/ Selín, C/ La fuente, travesía Pinilla, C/ Doñinos, C/ Villamayor, C/ Miranda, C/ Villares y con muchísima más urgencia por encontrarse en condiciones pésimas C/ Pinilla, C/ Salamanca, C/ La Escuela, Plaza de Altozano, C/ Las Viñas, a la altura del bar Las Viñas, Cruce calle Villamayor con Calle Arapiles y el cruce de la calle La Fuente con la Calle Larga.



También queremos hablar de la mala política de comunicación que está manteniendo el equipo de gobierno y por ende, el ayuntamiento, criticada por todos los grupos de la oposición. Creemos que es bueno para Carbajosa tener un gabinete de comunicación, pero haciendo buen uso de él, por tanto invitamos al equipo de gobierno a revisar el objeto y el cómo se utiliza el gabinete de comunicación y sobre todo el para qué. Creemos que revisar para mejorar es bueno y este es uno de los contratos que se deben revisar, esa es nuestra opinión.

Otra invitación que hacemos al equipo de gobierno es revisar en todos los programas del capítulo II, las partidas 22100 correspondientes a energía eléctrica, donde proponemos realizar un pequeño estudio en todas las instalaciones y edificios del ayuntamiento basado en el uso de la electricidad para con ello prevenir y hacer un uso responsable de la energía eléctrica (prevención del gasto).

En resumen: Hemos trabajado en los presupuestos modificando entre todos los grupos políticos diferentes partidas presupuestarias para ir acercando posturas, todos hemos aportado y, nos atrevemos a decir, en muchos casos le hemos hecho el trabajo al equipo de gobierno. Pero queremos recordar que estos no son nuestros presupuestos, son los presupuestos que presenta el equipo de gobierno.

Para el grupo municipal Ciudadanos estos presupuestos carecen de políticas reales. Se ha recortado en inversiones importantes, y ellos mismos por si solos manifiestan la falta de un plan real y una hoja de ruta para los próximos años.

Este Grupo municipal ha trabajado, ha hecho propuestas, ha debatido estos presupuestos y ha puesto encima de la mesa invitaciones e ideas que las dejamos ahí.

Sin menoscabo, nuestro agradecimiento a este equipo de gobierno por tener en cuenta algunas aportaciones que hemos hecho y modificaciones en el presupuesto, así como las aportadas por otros grupos.

Es nuestra responsabilidad entender que el presupuesto de cualquier municipio no son solo unas propuestas, sino que es un conjunto de propuestas y políticas para desarrollar durante el ejercicio. Pero hemos de decir que este grupo municipal no está del todo de acuerdo. Repito, Son propuestas y políticas que se podrán perfeccionar a lo largo del ejercicio. Con ese espíritu de colaboración que queremos demostrar, este Grupo Municipal no va a votar en contra de los presupuestos, pero sí se va a abstener.”

A continuación intervino Dña. Águeda Arranz Fernández, que comenzó agradeciendo al concejal delegado de Economía y Hacienda el juego que les había dado a los grupos de la oposición y la participación, que era lo más importante.

No obstante expuso que los tiempos políticos había que tenerlos más en cuenta, que les había supuesto un esfuerzo muy grande por la premura y que les hubiera gustado disponer del documento inicial con más antelación para haberlo trabajado mejor. Añadió que no obstante, habían realizado aportaciones, pero que el presupuesto era un conjunto, que marcaba o debía marcar una línea política y que en estos presupuestos el proyecto político y el destino no se veía reflejado, aunque estuvieran las cuantías de cada gasto previsto. Por ejemplo, no había directrices sobre las subvenciones a las asociaciones y tampoco estaban de acuerdo en determinados contratos, pero nada se podía hacer porque ya estaban hechos.

A continuación mencionó algunos aspectos en los que no estaba de acuerdo como la consignación para pavimentaciones, que se quedaba muy corta, de modo que era insuficiente aunque se utilizase remanente; la carencia de un proyecto de ahorro energético, como también en los fines sociales, que estaba de acuerdo con ellos, pero debían revisarse las partidas destinadas a Cultura, Deportes y otras actividades para que las cifras respondieran a políticas concretas, y por último, la biblioteca, que es insuficiente y poco adecuada, sin que se prevea nada para modificarla.

En definitiva, anunció que el grupo mixto no votaría en contra, porque la no aprobación del presupuesto sería aún más perjudicial, pero sí querían dejar constancia de que el proyecto político no estaba bien armado, que no se ve en los presupuestos la línea política de actuación.

A continuación intervino D. Juan Francisco Urrero López, portavoz del grupo socialista,



agradeciendo en primer lugar a los técnicos y al Concejal delegado la paciencia en las explicaciones, porque eran los primeros presupuestos que veían. Continuó diciendo que le hubiera gustado que hubiera sido diferente el proceso de elaboración, habiendo tenido la oportunidad de haber participado desde el principio. Veía que la mayoría de los programas electorales tenían cosas prioritarias y le hubiera gustado que se hubieran podido consensuar los presupuestos desde el principio para haber abordado esas cuestiones comunes prioritarias, porque al final habían participado y modificado algunas pequeñas cosas, pero los presupuestos eran continuistas. Citó como ejemplos de desacuerdo la falta de políticas sociales y la escasa consignación en inversiones. Finalizó diciendo que, no obstante lo dicho, tampoco querían poner trabas para que el Ayuntamiento fuese gobernable, por lo que su voto sería la abstención.

Intervino también la concejala Dña. Ana Isabel Nieto García destacando que hubiera habido 4 sesiones de la Comisión, porque era bueno cuanta más participación hubiera. Asimismo le parecía que había sido bastante precipitada la elaboración, animando al equipo de gobierno a trabajar los presupuestos del próximo año desde ya, para que se vayan analizando en profundidad las necesidades reales del pueblo y resulte un presupuesto mejor elaborado y con mayor beneficio para todos los ciudadanos. Citó como ejemplos las partidas concretas con destino a la igualdad y juventud que se echaban en falta o quedaban cortas de consignación.

Finalizadas las intervenciones de los grupos de la oposición, el Portavoz del equipo de gobierno, D. Ángel Manso Gil, agradeció en nombre del mismo a los grupos sus exposiciones y especialmente su postura constructiva, porque con lo que habían anunciado los presupuestos resultarían aprobados.

Respondiendo en particular a cada grupo, del Socialista destacó que habían sido muy activos en proponer ideas y en el ofrecimiento de colaboración, que apreciaban.

Al grupo mixto agradeció igualmente su participación y sobre que eran unos presupuestos continuistas, manifestó que quizás lo fueran, ero que habían funcionado a lo largo de los años y que ahí está el resultado de lo que es Carbajosa, a diferencia de la mayoría de los otros puebles del mismo tamaño. Añadió que reconocía el trabajo y esfuerzo de todos en la elaboración del presupuesto, y procurarán que en el próximo año se comience mucho más pronto.

Al grupo Ciudadanos contestó que habían realizado un amplio discurso, con puntos en los que no estaban de acuerdo. La idea general que han transmitido es que el equipo de gobierno carece de idea política, de proyecto o de plan, lo cual considera el equipo de gobierno que no es cierto en absoluto y no están de acuerdo en esas afirmaciones. Continuó estimando que el grupo de Ciudadanos tenía una idea distorsionada del municipio, porque partían de una visión particular de vecinos muy singulares, que necesariamente podían dar una idea parcial de necesidades y aspiraciones. Por el contrario, el proyecto del equipo de gobierno partía de la experiencia, del contacto y de la participación de las instituciones y de las asociaciones del municipio. Aseguró que Carbajosa de la Sagrada estaba bien, que era un municipio joven, con buenas infraestructuras y buenos servicios y que así era reconocido por todos.

Sobre el presupuesto, puntualizó que efectivamente y como no podía ser de otro modo, partía de políticas anteriores y no sólo del actual equipo de gobierno, porque se atendía a las características del municipio y con atención muy especial a jóvenes, actividades deportivas, culturales y atenciones de carácter social, insistiendo en que trabajaban para los vecinos y que su proyecto era Carbajosa.

Sobre aspectos concretos que se habían citado, contestó a la demanda de un nuevo campo de fútbol, que la importancia de la inversión no era baladí, por el altísimo coste de la inversión, comenzando por la carencia de los terrenos, así como el coste de mantenimiento posterior, por lo que se requería un planteamiento y un estudio más serio que la petición de un grupo o asociación. En cuanto a la biblioteca, ya conocían la iniciativa del equipo de gobierno sobre la necesidad de construcción de un gran equipamiento cultural donde iría ubicada la biblioteca, para desarrollar una política cultural más completa y a largo plazo.

Finalizó su intervención reiterando en nombre del equipo de gobierno el agradecimiento



a todos los grupos políticos por su participación y aportaciones en la elaboración del presupuesto.

Dadas así por terminadas las intervenciones, el Sr. Alcalde sometió a votación la aprobación inicial del Presupuesto para 2016, junto con la Plantilla de Personal y Relación de Puestos de Trabajo, resultando aprobados por mayoría de los cinco votos de los miembros del equipo de gobierno y las ocho abstenciones de los miembros de los grupos municipales de Ciudadanos, Socialista y Mixto, los siguientes acuerdos:

PRIMERO: Aprobar en todas sus partes el Proyecto de presupuesto, quedando fijados definitivamente las previsiones de gastos e ingresos del mismo, en las cantidades que se expresan y que se elevan a Presupuesto General para el año 2.016, de acuerdo con el siguiente Resumen por Capítulos:

CAP. PRESUPUESTO DE INGRESOS EUROS

1 IMPUESTOS DIRECTOS 2.705.200,00

2 IMPUESTOS INDIRECTOS 75.000,00

3 TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS 1.148.600,00

4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.306.832,00

5 INGRESOS PATRIMONIALES 36.900,00

6 ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES ---

7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL ---

8 ACTIVOS FINANCIEROS ---

9 PASIVOS FINANCIEROS ---

TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS 5.272.532,00

CAP. PRESUPUESTO DE GASTOS EUROS

1 GASTOS DE PERSONAL 1.314.040,29

2 GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y DE SERVICIOS 3.356.418,00

3 GASTOS FINANCIEROS ---

4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 93.200,00

5 FONDO DE CONTINGENCIA PRESUPUESTARIA 5.000,00

6 INVERSIONES REALES 116.000,00

7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL ---

8 ACTIVOS FINANCIEROS ---

9 PASIVOS FINANCIEROS 30.000,00

TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS 4928658,29

SEGUNDO: Incorporar al mismo la Plantilla de Personal y la Relación de Puestos de Trabajo sin modificaciones respecto del ejercicio anterior.

TERCERO: Exponer al público, mediante edictos en el Boletín oficial de la Provincia y lugares de costumbre, la aprobación del Presupuesto, la Plantilla de Personal y la Relación de Puestos de Trabajo, por plazo de 15 días hábiles para que los interesados legítimos puedan presentar reclamaciones. Si transcurrido dicho plazo no se hubiese presentado ninguna, este acuerdo se considerará definitivo y se deberá anunciar, tal como dispone la Ley 7/85, de 2 de abril y concordantes, el resumen por capítulos y plantilla de personal en el Boletín oficial de la Provincia y Tablón de anuncios de esta Entidad. Asimismo, se procederá a remitir copia certificada del expediente a la Delegación Provincial de Hacienda y Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León, en el plazo de los treinta días siguientes, en cumplimiento del art. 453 del R.D. Legislativo 781/86.

8º) RENOVACIÓN DE LA ENCOMIENDA DE GESTIÓN A LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL



PARA LA RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL, VIDRIO Y ENVASES: Expuesta la necesidad de renovación de la encomienda por finalización del plazo de la anterior, tras breve deliberación, por unanimidad se acordó:

PRIMERO: Aprobar la encomienda a la Diputación provincial de Salamanca de la gestión del servicio de recogida selectiva de papel-cartón, vidrio y envases ligeros depositados en los contenedores específicos, asumiendo los contratos y convenios que la Diputación haya establecido o pueda establecer para este objetivo con las correspondientes empresas y/o sistemas integrados de gestión de residuos autorizados por la Junta de Castilla y León, así como las directrices adoptadas por la Diputación de Salamanca en la gestión de dicho servicio, y sin que suponga coste alguno para el ayuntamiento.

SEGUNDO: Establecer la vigencia de la presente encomienda por un periodo de cuatro años, a contar desde la fecha de esta resolución, prorrogable por otros dos años más, si antes no se manifiesta por escrito su renuncia por parte de esta Entidad o por la modificación de las condiciones de prestación del servicio por parte de la Diputación Provincial.

TERCERO: Por esta Entidad se manifiesta el compromiso de notificar, por escrito, a la Diputación Provincial de Salamanca, los cambios que se produzcan en el periodo de vigencia de esta encomienda respecto de la adscripción de esta Entidad a otra mancomunada o no.

9º) DECRETOS DE LA ALCALDÍA E INFORMACIONES VARIAS: Se dio cuenta de los siguientes asuntos:

A) DECRETOS DE LA ALCALDÍA: Puestos a disposición de todos los señores concejales los decretos dictados desde la sesión anterior a través de la plataforma Gestiona y de forma presencial, no se produjo ninguna intervención.

B) INFORMACIONES VARIAS: Se ofrecieron las siguientes informaciones:

- PROBLEMÁTICA DEL COLEGIO PABLO PICASSO: El Sr. Alcalde informó de los resultados de las catas efectuadas en el subsuelo de la zona de edificación del colegio, que si bien reflejaba alteraciones por la sequía, daba unos resultados que no eran tan malos como se esperaba, habiendo establecido los técnicos de la Junta un plazo de un año de estrecha vigilancia para ver la evolución.

- VALLADO PARCELA DE CHALÉS EN ESTRUCTURA ALBAHONDA IV: Se dio cuenta del procedimiento seguido y del inmediato vallado de todo el perímetro para evitar definitivamente el peligro.

- ESTUDIO DE LA BONIFICACIÓN DEL TRANSPORTE URBANO: Se dio cuenta de las gestiones que se estaban realizando para estudiar las posibilidades de bonificación del transporte urbano.

- CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA ESTRATEGIAS DUSI DE FONDOS FEDER: El Sr. Alcalde informó de la convocatoria para solicitudes de ayudas de fondos FEDER para actuaciones de estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado, por la cual se estaba estudiando con Santa Marta de Tormes la posibilidad de solicitar alguna ayuda conjunta para conexión de los términos por carriles bici, ya que era requisito necesario sumar más de 20.000 habitantes y tener continuidad del Suelo Urbano.

10º) RUEGOS Y PREGUNTAS: Se procedió en primer lugar a la contestación de las formuladas en la sesión anterior:

- HUERTOS FAMILIARES: Se informó del resultado final del proceso de adjudicación, con 136 solicitudes, que con las renuncias todos los solicitantes habían accedido a los huertos, teniendo en la actualidad 3 nuevos solicitantes en lista de espera.- COMISIÓN PARITARIA: Se informó sobre las elecciones que habían mantenido los trabajadores para su representación en la Comisión Paritaria, con el resultado de la representatividad de todas las áreas, anunciando que se convocaría la Comisión en la segunda quincena de enero.



Finalizado lo cual, se procedió a la apertura de nuevas intervenciones, produciéndose las siguientes:

Por D. Jesús de San Antonio Benito: - MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Rogó que se iniciase ya la modificación de dicho reglamento como habían solicitado reiteradamente. - CONTRATACIONES POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO: Rogó asimismo que se analizasen las causas por las que en algunos procedimientos negociados sólo se presentaba una empresa, y se tomasen las medidas oportunas para que se presentasen más. El Sr. Alcalde recordó que en todas las Comisiones se dejaba abierto y él insistía en que se aportasen las empresas que cada uno estimase oportuno para invitarlas, además de las propuestas. Por Dña. Ana Isabel Nieto García: - TORNEO DE FÚTBOL SALA FEMENINO: Recordó que el equipo de Fútbol Sala femenino de Carbajosa había quedado campeón de Castilla y León, por lo que rogaba que se les hiciera una recepción de homenaje y reconocimiento en el Ayuntamiento, ya que este logro había supuesto realzar el deporte femenino y también el nombre de Carbajosa.

Y no habiendo más asuntos que tratar se levantó la sesión, siendo las diez horas y veinte minutos, de que como Secretario, doy fe.

EL ALCALDE EL SECRETARIO



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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA 29 DE DICIEMBRE DE 2 - Acta... · 2016-02-23 · de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha