ACTA N° 035 SESION ORDINARIA DE CONCEJO … · TEMA: SOLICITAR ACUERDO PARA ESTABLECER COMPROMISO ... Juegos Tradicionales, premios y alimentación $ 100.000 $ 100.000 7 Asociación

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ACTA N° 035

SESION ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL

Siendo las 09.24 horas del día 09 de Septiembre de 2011, en el Salón de la

Alcaldía de la Municipalidad de Panguipulli, se inicia la Sesión Ordinaria del Concejo Municipal, presidida por el Alcalde, señor RENÉ ARAVENA RIFFO y con la presencia de los Concejales señores, RICARDO KUNSTMANN HOTT, DAVID RUIZ JARA, JERMAN MARTINEZ PEÑA, RODRIGO VALDIVIA ORIAS, OSVALDO RIEDEMANN VASQUEZ Y CARLOS DURÁN ROMERO. Actúa como Secretario y Ministro de Fe don Juan Ángel Eugenín.

El señor Alcalde da inicio a la Sesión en nombre de Dios y de nuestra comuna.

Luego procede a leer los puntos de la Tabla, siendo éstos los siguientes:

1. APROBACIÓN DE ACTA N° 032.

2. CORRESPONDENCIA DESPACHADA.

3. CORRESPONDENCIA RECIBIDA. 4. PRESENTACIÓN DEL ALCALDE

TEMA: SOMETER A APROBACIÓN MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA.

5. PRESENTACIÓN DEL ALCALDE TEMA: SOLICITAR ACUERDO PARA ESTABLECER COMPROMISO MUNICIPAL DE HACERSE CARGO DE LA OPERACIÓN Y MANTENCIÓN DE MAQUINA EXCAVADORA, PARA POSTULACIÓN DE PROYECTO DENOMINADO “ADQUISICIÓN DE PALA EXCAVADORA PARA TRABAJOS EN CAMINOS DE PANGUIPULLI”

6. PRESENTACIÓN DEL CONCEJAL SEÑOR CARLOS DURÁN. TEMA: ENTREGAR INFORME SOBRE PARTICIPACIÓN EN CONGRESO EXTRAORDINARIO DE EDUCACIÓN, REALIZADO EN SANTIAGO.

7. HORA DE VARIOS.

Se procede a dar curso a los temas de la Tabla, objeto de

convocatoria:

1. APROBACIÓN DE ACTA N° 032.

ACUERDO N° 144

POR UNANIMIDAD ELHONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA APROBAR EL ACTA N° 032 DE FECHA 23 DE AGOSTO DE 2011.

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2. CORRESPONDENCIA DESPACHADA.

1. Certificado N° 155 de fecha 06-09-2011 del Secretario Municipal, certificando que

en Sesión de fecha 02-06-2011, por unanimidad el Honorable Concejo Municipal

acordó disponer de un monto de $ 3.000.000 (tres millones de pesos), para

destinarlo a mejoramiento de terreno municipal emplazado en calle Gabriela

Mistral con Juan Pablo II: que contemple entre otros, relleno y drenaje. El voto

disidente corresponde al Concejal Ricardo Kunstmann, quien señala que el

municipio debería contar con su plano regulador actualizado.



acordó aprobar la Modificación Presupuestaria presentada por el señor Alcalde.



acordó aprobar la propuesta de Reglamento del Consejo de Organizaciones de la

Sociedad Civil.



acordó aprobar la propuesta de Ordenanza de Participación Ciudadana

presentada por el señor Alcalde.



acordó aprobar la propuesta de Ordenanza de Fiestas Patrias presentada por el

señor Alcalde.



acordó aprobar Subvención Extraordinaria por un monto de $ 3.230.000 (tres

millones doscientos treinta mil pesos); con el fin de apoyar las actividades de

Fiestas Patrias de las siguientes Organizaciones comunitarias de nuestra comuna,

según Informe del Director de Desarrollo Comunitario, cuyo detalle es el siguiente:

N° NOMBRE ORGANIZACIÓN FECHA SOLICITUD

ACTIVIDAD PROPUESTA

MONTO SOLICITADO

MONTO APROBADO

1 Junta de Vecinos Nueva Esperanza de Coñaripe

26-08-2011

Juegos populares, premios y alimentación

$ 600.000

$ 600.000

2 Junta de Vecinos Neltume 12-08-2011

Juegos populares, premios y alimentación

$ 650.000

$ 500.000

3 Junta de Vecinos de Choshuenco 16-08-2011

Juegos populares, premios, banderas

$ 630.000

$ 400.000

4 Comunidad Indígena Millanguir Curinao

10-08-2011 Premios y alimentación $ 150.000 $ 150.000

5 Sindicato de trabajadores y agrícola de Ancacomoe

20-08-2011

Premios y alimentación $ 150.000 $ 150.000

6 Centro de Padres y Apoderados Escuela de Rehueico

19-08-2011

Juegos Tradicionales, premios y alimentación

$ 100.000

$ 100.000

7 Asociación de Agricultores y Artesanos de Pocura

30-08-2011

Premiso y alimentación juegos tradicionales

$ 80.000

$ 80.000

8 Asociación Deportiva local Fútbol Campesino

31-08-2011

Actividades deportivas, premios y alimentación

$ 250.000

$ 250.000

9 IMPREVISTOS

$1.000.000

10

TOTAL

$3.230.000

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acordó aprobar la adjudicación a la Empresa SAESA, por un monto de

$ 45.673.429, conforme a la Licitación N° 13/2011 “Reposición de Alumbrado

Público Panguipulli, con Tecnología LED” para la comuna de Panguipulli.



acordó aprobar la postura mínima para el remate de los siguientes vehículos:

Camión Hyundai, modelo MIGHTY HD72 año 1999 Tasación fiscal $ 3.100.000 (tres millones cien mil pesos) Chassis, cabina, motor desarmado. Postura mínima propuesta para remate $ 500.000 (quinientos mil pesos).

Minibus Mercedes Benz, Modelo Sprinter 313 CDI, año 2003 Tasación fiscal $ 4.340.000 (cuatro millones trescientos cuarenta mil pesos) Postura mínima propuesta para remate $ 1.500.000 (un millón quinientos mil pesos).

9. Certificado N° 146 de fecha 02-09-2011 del Secretario Municipal, certificando

que en Sesión de fecha 02-09-2011, por unanimidad el Honorable Concejo

Municipal acordó aprobar el traslado de la Patente de Alcoholes, giro

“Depósito de Bebidas Alcohólicas” de la señora Patricia Chávez Muñoz, desde

Juan Pablo II N° 619 a calle Arturo Prat N° 670 del sector de Melefquén,

comuna de Panguipulli.

10. Certificado N° 145 de fecha 02-09-2011 del Secretario Municipal, certificando que en Sesión de fecha 02-09-2011, por unanimidad el Honorable Concejo Municipal acordó aprobar el traslado de la Patente de Alcoholes, giro “Depósito de Bebidas Alcohólicas” del señor René Cabezas Fernández, desde calle los Olivillos S/N de Coñaripe a calle Guido Beck de Ramberga N° 871 de Coñaripe comuna de Panguipullil.


que en Sesión de fecha 02-09-2011, por unanimidad el Honorable Concejo Municipal acordó aprobar la Patente de Alcoholes, giro “Distribuidora de Vinos y Licores” del señor Sergio Sandoval Ibarra , ubicada en Guido Beck de Ramberga N° 925 de Coñaripe comuna de Panguipulli.

12. Certificado N° 143 de fecha 02-09-2011 del Secretario Municipal, certificando que en Sesión de fecha 02-09-2011, por unanimidad el Honorable Concejo Municipal acordó aprobar la Patente de Alcoholes, giro “Hotel y Restaurant” de Comercial e Inversiones HUMMEL Ltda., ubicada en Martínez de Rozas N° 772 en Panguipulli. La referida Patente cuenta con los informes favorables del Servicio de Salud, Carabineros de Chile, Dirección de Obras Municipales, Unidad de Control Interno y Depto. de Turismo. La Junta de Vecinos del sector centro está sin vigencia.

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13. Certificado N° 142 de fecha 02-09-2011 del Secretario Municipal, certificando que en Sesión de fecha 02-09-2011, por unanimidad el Honorable Concejo Municipal acordó autorizar a los siguientes Concejales; para asistir junto al señor Alcalde, a una Sesión de la Comisión especial de Turismo, de la Cámara de Diputados, a realizarse el día miércoles 14 de Septiembre del año en curso, en el Congreso Nacional de Valparaíso: Concejal señor Rodrigo Valdivia Orias, Concejal señor Osvaldo Riedemann Vásquez y Concejal señor Carlos Durán Romero.


que en Sesión de fecha 30-09-2011, por unanimidad el Honorable Concejo Municipal acordó aprobar un Comodato por 10 años a la Asociación Comunal Mapuche “Epu Rumen Zungún”, sobre un inmueble de propiedad municipal ubicado en calle Bernardo O’Higgins s/n en la comuna de Panguipulli. El inmueble estará destinado a oficina y atención de sus asociados y público en general. La redacción del contrato de comodato queda a cargo del Sr. Diego Olivos, Administrador Municipal.


que en Sesión de fecha 23-08-2011, por unanimidad el Honorable Concejo Municipal acordó aprobar la Patente de Alcoholes, giro “Restaurant” de Servicios Gastronómicos Hiza Ltda., ubicada en Guido Beck de Ramberga N° 979 de Coñaripe, comuna de Panguipulli. La referida patente cuenta con los informes favorables del Servicio de Salud, Carabineros de Chile, Unidad de Control Interno y Junta de Vecinos del sector.

16. Certificado N° 137 de fecha 23-08-2011 del Secretario Municipal, certificando que en Sesión de fecha 23-08-2011, por unanimidad el Honorable Concejo Municipal acordó apoyar la solicitud de la Corporación de Adelanto de la comuna de Panguipulli; en el sentido de respaldar la postulación al Programa de Fortalecimiento a Organizaciones Culturales del Consejo Nacional de Cultura y Las Artes, beneficiando con ello, principalmente a los artistas, gestores y habitantes en general de la comuna de Panguipulli.

17. Certificado N° 136 de fecha 23-08-2011 del Secretario Municipal, certificando que en Sesión de fecha 23-08-2011, por unanimidad el Honorable Concejo Municipal acordó aprobar el Proyecto “Construcción de Gimnasio Liceo Bicentenario de Excelencia Altamira”, con el fin de presentarlo a través de la Ley de Donaciones con fines educacionales N° 19.247.

18. Certificado N° 135 de fecha 23-08-2011 del Secretario Municipal, certificando que en Sesión de fecha 23-08-2011, por unanimidad el Honorable Concejo Municipal acordó aprobar un Comodato gratuito por 99 años al Comité de Agua Potable Rural de Huitag, sobre un retazo de terreno de 100 m2 de la propiedad municipal donde se encuentra emplazada la Escuela de Huitag; propiedad inscrita a fojas 87 N° 127 del año 1989. El referido Comodato tendrá los siguientes deslindes especiales: Norponiente : en 10 metros, separado por cerco recto. Sureste : en 10 metros, camino público de Lican Ray a Loncoche. Suroeste : en 10 metros con resto de propiedad municipal. Con la finalidad de construir allí un pozo profundo que permitirá abastecer a 85 viviendas del sector de Huitag, una escuela, una posta, una sede vecinal, una capilla católica, un templo evangélico, un cementerio y una pampa sagrada mapuche.

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19. Certificado N° 134 de fecha 23-08-2011 del Secretario Municipal, certificando que en Sesión de fecha 23-08-2011, por unanimidad el Honorable Concejo Municipal acordó aprobar la solicitud de la Comunidad Indígena “Llaiquinpan”, del sector de Chihuaico, en el sentido de otorgar un aporte por un monto de $ 150.000 (ciento cincuenta mil pesos); monto que será destinado a la compra de sillas, mesas y pizarrón; con el fin de implementar el proyecto “Desarrollo Cultural Mapuche”.


que en Sesión de fecha 23-08-2011, por unanimidad el Honorable Concejo Municipal acordó aprobar un monto de $ 1.000.000 (un millón de pesos) al Club Deportivo Panguipulli; con el fin de respaldar el proyecto “Construcción de cancha, camarines y graderías” del referido club. Para estos efectos se deberán llevar a cabo las modificaciones presupuestarias que correspondan, con el fin de consignarlo en el Presupuesto Municipal de la Municipalidad de Panguipulli, correspondiente al año 2011.


que en Sesión de fecha 23-08-2011 por unanimidad el Honorable Concejo Municipal acordó aprobar un monto de $ 5.000.000 (cinco millones de pesos), con el fin de destinarlo al proyecto denominado “Construcción cancha sintética Estadio Municipal de Panguipulli”. Para estos efectos se deberán llevar a cabo las modificaciones presupuestarias que correspondan, con el fin de consignarlo en el Presupuesto Municipal de la Municipalidad de Panguipulli, correspondiente al año 2011.

22. Ord. N° 044 de fecha 07-09-2011 del Secretario Municipal, dirigido a la Seremi

de Obras Públicas, Srta. Heidi Machmar, comunicando lo siguiente: “Que en

Sesión Ordinaria de Concejo Municipal efectuada con fecha 23-08-2011, el H.

Concejo Municipal manifestó su interés en gestionar la pavimentación de la

variante Ancacomoe, con el fin de descongestionar el tránsito vehicular por

calles de la ciudad de Panguipulli. En virtud de lo anterior, dicho Cuerpo

Colegiado determinó oficiar a usted, con el fin de solicitar, quiera tener a bien,

proporcionar información técnica en relación al ancho que debe tener este

camino, ya que esta información es relevante para gestionar, con los

propietarios, la posibilidad de donación de retazos de terrenos para el

ensanchamiento correspondiente.

3. CORRESPONDENCIA RECIBIDA.

1.- Carta sin fecha del señor Richard Astroza, Presidente de la Junta de Vecinos de

Melefquén, a través de la cual señalan lo siguiente:

- Que el 05 de Septiembre del año en curso, la Sra. Leonarda Jaramillo, vecina del

sector de Melefquén fue afectada por un incendio, perdiendo su casa

habitación, donde también funcionaba una botillería, la que estaba arrendada por

la Sra. Andrea Opazo Opazo.

- Por lo anterior, como Junta de Vecinos solicitan autorización para que la Patente

de Alcoholes sea trasladada a calle Arturo Prat N° 13 del sector de Melefquén,

distante a uno 50 metros del lugar del sinestro; lo anterior mientras finalizan los

trámites legales sobre el particular. Agrega que el funcionamiento de la referida

Patente es el sustento para ambas familias.

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2.- Carta de fecha 06-09-2011 de la Sra. Margarita Opazo Opazo, a través de la cual

solicita lo siguiente:

- Que, a raíz del siniestro que afectó a la Sra. Leonarda Jaramillo el pasado 05 de

Septiembre del presente año y donde la Sra. Margarita Opazo se vio afectada, ya

que en la propiedad siniestrada funcionaba la botillería que trabajaba.

- Solicita al Honorable Concejo Municipal autorización temporal para que la

referida botillería funcione en otra dirección (calle Arturo Prat N° 13 en el sector

de Melefquén, propiedad de la Sra. Hilda Opazo Castro, madre de la solicitante);

Lo anterior mientras se resuelve la situación habitacional de la Sra. Leonarda y

le permita volver a ubicar su patente en el lugar siniestrado. Agrega que el

funcionamiento de la referida Patente es el sustento para mantener a sus dos

hijos.

SE PRODUCE UN INTERCAMBIO DE OPINIONES:

- El Secretario del Concejo indica que de aprobarse esta solicitud, el nuevo local debe contar con todos los permisos correspondientes para su funcionamiento.

- El Concejal Martínez manifiesta que el local siniestrado era un local autorizado y le parece bien que el nuevo local debe contar con los permisos correspondientes, ya que actualmente funciona como local comercial.

- El señor Alcalde dice: “Yo encuentro que es buena la opinión del Secretario, porque nosotros podemos autorizar lo que nos corresponde autorizar; entregar la autorización con el mensaje correspondiente de que tenga que hacerse responsable para obtener las otras autorizaciones para seguir funcionando”.

- El Concejal Durán informa que estuvo presente en terreno y conversó con la persona afectada, quien le manifestó que además de perderlo todo, perdió también la venta del fin de semana. Añade que por su parte no tendría inconveniente en autorizar la patente; teniendo presente que se trata de una emergencia; agregando que además existe el compromiso por parte de la propietaria para buscar un local definitivo.

- El señor Alcalde dice: “Si alguien se opone que lo diga, pero nosotros podemos dar la autorización en cuando a lo que municipalidad se refiere, eso no significa que podamos saltarnos instancias o exigencias que otros organismos pudieran hacerle”.

ACUERDO N° 145 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA

APROBAR EL TRASLADO DE LA PATENTE DE ALCOHÓLES, GIRO “DEPÓSITO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS”, DE LA SEÑORA ANDREA MARGARITA OPAZO OPAZO DESDE CALLE ARTURO PRAT N° 730 HACIA CALLE ARTURO PRAT N° 13 DEL SECTOR DE MELEFQUÉN, COMUNA DE PANGUIPULLI. EL FUNCIONAMIENTO DE LA REFERIDA PATENTE ESTARÁ CONDICIONADA AL CUMPLIMIENTO DE LOS PERMISOS LEGALES CORRESPONDIENTES.

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3.- Carta de fecha 06-09-2011 de los representantes del Sindicato de Pequeños

Agricultores, Sindicato de Trabajadores Independientes, Comité de Agua Potable

Rural y de la Comunidad Indígena Mauricio Hueitra, todos del sector de

Ancacomoe, dirigida al Subsecretario de Desarrollo Regional, don Miguel Flores

Vargas, a través de la cual manifiestan su absoluto rechazo a la instalación del

Proyecto de Planta de Compostaje de Residuos Orgánicos que se pretende

instalar en el sector de Ancacomoe.

4.- Carta de fecha 29-08-2011 de la Sra. Cecilia Manríquez, Voluntaria de la comuna

de Panguipulli, a través de la cual manifiesta lo siguiente:

- Que, Ángel Jerez González, ese un joven alumno y deportista de Panguipulli,

hace 3 años sufrió un accidente en el Lago Panguipulli y que hoy lo mantiene

postrado con un daño neurológico severo.

- Sus padres han luchado enérgicamente por la recuperación de su hijo, lucha que

ha sido apoyada por Voluntarios, vecinos anónimos, empresa privada y el señor

Alcalde.

- Hoy el objetivo primordial, para la recuperación del joven, es mejorar y mantener

una calidad de vida suficiente para no deteriorar su delicado estado de salud. La

alimentación del joven es parte importante y se requiere el consumo habitual de un

suplemento alimenticio llamado ENSURE, producto especializado que aporta

todos los nutrientes y vitaminas que necesita este joven; quien consume un tarro

en sólo 5 días (envase de 1kg.) y para un mes son seis tarros.

- En virtud de lo anterior solicita al H. Concejo Municipal un aporte para la compra

del Suplemento Alimenticio. (valor por envase es de $ 12.000).

INFORMACIÓN: Se recibió email del Director de Desarrollo Comunitario a través

del cual señala, que sólo tiene recursos para la compra de dos tarros, y que ha

dado instrucciones al Depto. Social para proceder a la compra del producto y

hacerle entrega de este a la familia.

Después de un breve intercambio de opiniones, se adopta el siguiente Acuerdo:

ACUERDO N° 146

POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA

APROBAR UN MONTO MENSUAL DE $ 72.000 (SETENTA Y DOS MIL PESOS), DESTINADO A LA ADQUISICIÓN DEL SUPLEMENTO ALIMENTICIO ENSURE, PARA LA ALIMENTACIÓN DIARIA DEL JOVEN ANGEL JERÉZ GONZÁLEZ. SE DEJA ESTABLECIDO QUE ESTE APORTE TIENE VIGENCIA DESDE SEPTIEMBRE Y HASTA DICIEMBRE DE 2011.

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5.- Ord. N° 4141 de fecha Agosto del 2011 del Subsecretario de Desarrollo Regional,

don Miguel Flores Vargas, a través del cual señala que mediante Resolución

Exenta N° 6093/2011, de fecha 03-08-2011, esa Subsecretaría ha dado su

aprobación a los proyectos del Programa Mejoramiento Urbano y Equipamiento

Comunal, Subprograma Emergencia, correspondientes a la comuna de

Panguipulli, siendo los siguientes:

- Reposición de 114 luminarias en el distrito de Liquiñe, comuna de Panguipulli, por

un monto de M$ 49.014.

- Reposición de 142 luminarias en el pueblo de Coñaripe, por un monto de

M$ 49.999.

6.- MEMO N° 074 de fecha 06-09-2011 del Secretario Municipal, dirigido al señor

Alcalde, comunicándole que de acuerdo a lo establecido en el Art. N° 23 del

Reglamento N° 001 de fecha 02 de Septiembre del año en curso, que dice relación

con el Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil; el Alcalde debe

proponer al Concejo Municipal un listado con las organizaciones que estime son

relevantes para el desarrollo económico, social y cultural de la comuna.

7.- Carta de fecha 23-08-2011 de la Sra. Isabel Gañan Muñoz del sector de

Huellahue, a través de la cual solicita Audiencia Pública para presentarse al H.

Concejo Municipal; con el fin de exponer situación de salud que le aqueja desde

Marzo del año 2010.

Luego de un breve intercambio de opiniones, el Honorable Concejo Municipal determina recibir a la Sra. Isabel Gañan Muñoz en una próxima Sesión de Concejo.

8.- Carta de fecha 31-08-2011 de los Dirigentes de las Asociaciones de

Consumidores y de los Sindicatos de ESSAL, de la Región de los Ríos y de Los

Lagos, a través de la cual manifiestan su preocupación respecto a la venta de las

empresas de agua potable y alcantarillado en una decisión adoptada por CORFO

el 24 de Diciembre de 2010, vendiéndose hasta el momento las acciones que a

nombre del Estado administraba esa institución, en ESVAL, Aguas Andinas y

ESSBIO. Agregan que hoy queda sólo una empresa sanitaria con participación

importante del Estado; esto es, la Empresa ESSAL, que con 190 mil clientes sirve

de suministro a 30 comunas de las regiones de Los Lagos y de Los Ríos. En virtud

de lo anterior solicitan analizar al interior del Concejo, las consecuencias de una

eventual privatización de esta empresa y emitir su opinión al respecto.


- El Concejal Riedemann manifiesta que aquí deben opinar los usuarios de Essal.

- El señor Alcalde dice: ¿Todavía constituye el 47%?. Yo quisiera recordar en una oportunidad, cuando recién asumí como Alcalde, hubo un manejo malintencionado de un par de reporteros de Televisión Nacional, culpando a este Alcalde por un desastre que no le correspondía. En esa oportunidad yo le dije varias cosas al reportero; entre otras, que faltaban personas ahí para responder las preguntas, faltaban representantes de Essal que tenía que responder esas preguntas, representantes del Gobierno de turno, de ese período.

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Porque uno diría 53% de la responsabilidad de las acciones y el otro 47%, y si fue una falla, malamente pueden culpar a un Alcalde; pero por la mala intención que caracteriza a algunas personas, que entregan sólo lo que tienen en su corazón, salí a nivel nacional como culpable de un problema que no tenía nada que ver. Solamente quería hacer ese recuerdo - memoria, por si alguna de esta gente lee las Actas del Concejo, que lo analice nuevamente para que no cometan errores”. Luego señala: “Quisiera, en base a lo que a mí me ocurrió, que las responsabilidades sean de uno sólo; cuando hay dos entes responsables de las cosas que ocurrieron, digamos que no se puede responsabilizar en un 100% a la empresa, porque como digo, la mitad de la responsabilidad prácticamente era del Estado. En mi opinión no es mala idea de que sea de un solo dueño y que tenga que responder por todos los daños y perjuicios que se hicieron”.

- El Concejal Durán manifiesta que respeta el significado del sindicalismo y de los trabajadores que luchan por sus derechos. Añade que la administración de estas empresas ha sido pésima; destacando un caso reciente que tiene que ver con una intervención que se está realizando en calle Martínez de Rozas, frente a la Ferretería Jaramillo, donde la empresa todavía no ha podido concluir sus trabajos. Continúa señalando que esta experiencia puede servir, porque no se puede defender a esta empresa por las cosas que se han hecho mal. Destaca el tema del radio operacional, en donde aparentemente para algunas cosas es factible, pero para otras no, lo cual ha impedido conectar jardines infantiles y salas cunas. Reitera que respeta la posición de los trabajadores, pero si el cambio es para mejor, está conforme en que se produzca ese cambio.

- El Concejal Valdivia dice: “Un último detalle Presidente, con respecto a la factibilidad de Essal y las sanitarias en general, los radios operaciones está normado por los planos reguladores. Si nosotros no tenemos el plan regulador actualizado, malamente podemos presionar a Essal para expandir su radio operacional; eso es lo primero. Y lo segundo Presidente, a mí lo que me complica que con este porcentaje de participación que tenía el Estado con respecto a las sanitarias, se le entregaba al municipio de Panguipulli y a todos los municipios de Chile, un subsidio de agua potable, que es el famoso SAP, en el caso de esta comuna puntualmente y me parece que inclusive aparece consignado en el presupuesto anual, con ciento veinte millones de pesos. La interrogante que yo me hago y que también la hice en su tiempo a algunos parlamentarios es, ¿qué va a pasar con el subsidio, ¿vamos a tener que seguir sacando plata del Fisco para pagar el subsidio?, porque tienen que mantenerlo, porque es una entidad pública. Por un lado se vende un activo del Estado, ¿cierto?, para conseguir recursos frescos, pero por otro lado el Estado a futuro va a tener que seguir pagándole el subsidio a la gente más pobre de Chile; eso es efectivo”.

- El Concejal Martínez manifiesta que muchas veces es para bien, privatizar las cosas. Agradece al Sindicato por considerar a este Cuerpo Colegiado para que emitan su opinión. Añade que el tema del SAP se ha transformado en una obligación para con la gente. Continúa indicando que en Panguipulli no se ha podido controlar el desorden en los cobros, independiente de que exista plano regulador o no. Sugiere que una comisión analice este tema y entregue una respuesta, para no dejarlo como una simple lectura de la carta en el Concejo.

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- El señor Alcalde dice: “Este es un tema que daría para un largo debate y

tal vez nos falta algo de información. Yo pienso que los subsidios, vengan de donde vengan, al final son costo del Estado; pero sí es mi deber salir en defensa de la actual administración de Essal, ¿por qué?, porque han estado permanente preocupados de la situación que nosotros tenemos. Cuando hubo algunos accidentes, por asuntos del aluvión, ellos manifestaron gran interés y fue así como cedieron máquinas y camiones especializados para poder solucionar el problema. Gracias al aporte de Essal, el estudio que se hizo acá, control de humo y una serie de otras alternativas técnicas, hoy día nosotros no tenemos rebalse considerable en las cámaras; gracias al aporte de Essal podemos tener un jardín infantil que dio la gratuidad a una conexión que por derecho a ellos les correspondía un pago por siete millones de pesos; y la otra noticia es que estuvieron acá, poniéndose a nuestra disposición, el nuevo Gerente de Essal, don Mario Juan Luis Tagle, ha tenido la mejor consideración con nosotros. Se le manifestó, todos los que estamos acá, el asunto de los colectores, donde siempre se está rompiendo, vieron la posibilidad de colocar una cámara grande, para poder tener donde abrir eso en caso de alguna emergencia, sin necesidad de romper el pavimento. Y lo que es mejor, tenemos que estar muy agradecidos de Essal, porque ayer ellos suspendieron el cobro; o sea, nos dieron la gratuidad por la conexión al sistema de alcantarillado de los baños de la playa, que tiene un costo de alrededor de sesenta millones de pesos. Ha cambiado considerablemente el accionar de Essal en los últimos años; yo lo he podido comprobar, porque están siempre preocupados, están siempre llanos a escucharnos, estuvimos incluso analizando con la gente de Medio Ambiente y Secplan, la salida de emergencia de las aguas lluvias y manifestaron algunos reclamos, en relación a algunas conexiones; inmediatamente reaccionaron y al otro día ya estaban trabajando, y también manifestaron que si hay personas que no están conectadas al alcantarillado y pretenden hacerlo, ellos gustosos devuelven el dinero de la cobranza, no del agua, sino del tratamiento de las aguas, y ya algunas personas han logrado este beneficio y ellos lo hacen sin colocar ningún problema. Así es que yo creo que hay que ser un poquito más cuidadosos a veces, porque no todo es tan malo”.

- El Concejal Valdivia señala: “Yo comparto un poco la tesis del Alcalde, pero esto también ha significado, me da la impresión de que en este Gobierno; no quiero mirar para atrás, no quiero hacer ningún juicio con respecto a los gobiernos anteriores, no me corresponde hacerlo, no fui Concejal yo. Por ejemplo en el caso puntual mío, como Presidente de Comisión, nosotros hemos resuelto un montón de casos con Essal, pero eso significa, de alguna manera, que el Municipio ha estado más empoderado de los temas, y por otro lado le ha exigido más a la sanitaria. Si Essal pilla a un gobierno comunal débil, obviamente va a hacer lo que quiere. Y lo otro, estos trabajos que ha hecho Essal ahora, se está tratando de reparar en tres años, las reparaciones que se tendrían que haber hecho hace diez u ocho años atrás; entonces nosotros no podemos pretender que en un período se regularice todo. Lo que está haciendo hoy día Essal es regular todo el tema de lo que es el centro; inclusive viendo el tema de colectores de aguas lluvias. Es más, Essal ofreció ayuda técnica al municipio para ver temas puntuales con usuarios que deberían hacerlo a costo propio, o en algunos casos colectores de aguas lluvias que son de resorte Municipal, Essal ha estado preocupado haciendo las pruebas de humo, específicamente en el centro. Entonces, claro, Essal entrega algo, porque también ha usufructuado mucho de la comuna de Panguipulli.

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Pero eso no quita - señor Presidente - y es un tema que lo vamos a discutir en la Comisión de Medio Ambiente, el tema de la famosa nueva planta de tratamiento de Essal, que yo le digo sinceramente que encuentro que fueron demasiado livianas las observaciones del Municipio, demasiado livianas, y eso lo vamos a corroborar con los mismos antecedentes que entregaron los servicios en Valdivia, que evaluaron el tema; pero esa es otra historia”.

- El Concejal Martínez indica que la información entregada por el señor Alcalde es muy importante; agregando que con todos los antecedentes que están en la mesa se puede emitir una opinión favorable para con la empresa Essal.

- El Concejal Riedemann manifiesta que en el fondo se está apoyando a Essal para que continúe. Agrega que la opinión del Concejo la deben emitir los seis Concejales; agregando que le parece extraño que hoy día se presenten estos argumentos; teniendo presente que en pleno verano Essal está tapando calles por muchos días. Al respecto sugiere que se consulte la opinión del pueblo.

- El Concejal Kunstmann señala que hace muchos días que se hizo una intervención en calle Martínez de Rozas y el trabajo aún está inconcluso.

- El señor Alcalde señala: “Las cosas no son tan fáciles, dado las condiciones en que está Panguipulli; Panguipulli tiene una base de suelo muy especial, muy blanda, un sistema de alcantarillado que seguramente hay que estar revisando constantemente”.

- El Concejal Valdivia dice: “Lo que pasa es que nosotros vamos a sufrir, de aquí hasta el otro año, las penas del infierno en las calle. Yo prefiero que regularicen todo el tema de red, por un lado, porque ahora están en licitación, el tema de los colectores de aguas lluvias de mantención municipal, ya entró la licitación por treinta y ocho millones de pesos del municipio. Por lo tanto va haber limpieza y reposición, reparación de colectores municipales de aguas lluvias y Essal va a estar reponiendo todo lo que son matrices de agua potable y alcantarillado. Pero ¿por qué?, porque el otro año si el FNDR nos entrega las platas, está el diseño de las calles del centro; entonces que hagan todo lo que tengan que hacer ahora, y el otro año, cuando esté el pavimento, que no nos rompan nada más, ojalá en veinte años; ese es el tema. Entonces eso hay que explicárselo a la gente “con manzanitas”, que hay que tener paciencia, que esto es parte del proceso de urbanización de todo lo que significa redes, pero hay que hacerlo ahora. Por qué no se hizo antes, desconozco; lo más probable es que hayan sido más eficientes o menos eficientes, pero ahora se está haciendo y hay que hacerlo”.

- El señor Alcalde dice: “Yo también tengo que agradecerle al Concejal Valdivia, que lideró en su oportunidad el requerimiento de alguna gente que decía: “puchas, yo no tengo alcantarillado, nunca tuve; sin embargo me han cobrado por muchos años el servicio y gracias a eso se comenzó”. Si es un trabajo de equipo; así es que no sé, creo que armar polémica de esta carta, podemos hacer deducción, tener nuestro punto de vista, pero aparentemente no es de competencia absoluta y directa del Concejo, si ustedes estiman convenientes se entrega una respuesta; si no, se lee”.

- El Concejal Riedemann indica que este es un tema político, porque afecta directamente a los trabajadores, incluso están preocupados porque la empresa pasaría a manos privadas. Por lo mismo indica que al Concejo no le interesa lo que pase en relación a este tema.

- El Concejal Valdivia señala: “Osvaldo en participación de las acciones de Essal ¿quién es mayoría?, ¿el privado o el Estado?. El privado, el privado tiene el control, tiene todos los directores el privado; lo que pasa que el porcentaje ahí es un tema de regulación. El Estado tiene un ente ahí que se preocupa de todas las cosas que el privado no las va a hacer; ese es el tema regulación”.

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9.- Ord. N° 4290 de fecha 01-09-2011 del Jefe División de Municipalidades, don

Mauricio Cisternas Morales, a través del cual señala que la SUBDERE, del

Ministerio del Interior, a través del Depto. de Finanzas Municipales de la División

de Municipalidades, invita a una jornada de Capacitación, donde se presentarán

los usos de Indicadores y Variables Financieras y de Gestión disponible en el

portal www.sinim.gov.cl y una exposición de información relevante de

Fundamentos Financieros y Jurídicos para la Gestión Municipal, en apoyo a la

labor del Concejal. La jornada se realizará el día 29 de Septiembre del presente

en el Hotel Melillanca ubicado en Avda. Alemania N° 6785 en la ciudad de

Valdivia. La participación está limitada a dos Concejales representantes de cada

Municipio.

Después de un breve intercambio de opiniones se adopta el siguiente Acuerdo: ACUERDO N° 147

POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA AUTORIZAR A LOS SIGUIENTES CONCEJALES, PARA ASISTIR A UNA JORNADA DE CAPACITACIÓN RELACIONADO CON LOS USOS DE INDICADORES Y VARIABLES FINANCIERAS Y LOS FUNDAMENTOS FINANCIEROS Y JURÍDICOS PARA LA GESTIÓN MUNICIPAL, A REALIZARSE EL DÍA 29 DE SEPTIEMBRE DEL 2011, EN LA CIUDAD DE VALDIVIA:

- CONCEJAL SEÑOR RICARDO KUNSTMANN HOTT - CONCEJAL SEÑOR RODRIGO VALDIVIA ORIAS

10.- Ord. N° 1.812 de fecha 28-07-2011 del señor Intendente Región de Los Ríos, a

través del cual señala que, en el marco del “XXIX Encuentro del Comité de

Integración Binacional Los Lagos”, invita a participar del mencionado Comité que

se realizará los días 29 y 30 de Septiembre del presente, en la ciudad de San

Martín de Los Andes-Argentina. Foro internacional que es convocado por las

Cancillerías de Chile y Argentina y que reúne a las delegaciones provenientes de

las regiones chilenas del Bio Bío, Araucanía, Los Ríos y Los Lagos y de las

Provincias de Neuquén y Río Negro.

Por tal motivo invita al señor Alcalde a participar de ese Comité, debido a que se

trata de un evento trascendente en la creación de la inserción internacional de la

Región de Los Ríos, resultando fundamental lograr la efectiva participación de los

servicios públicos de la región en dicha instancia.


- El Concejal Valdivia sugiere que también pueda viajar el Presidente de la Comisión de Turismo, Concejal Riedemann.

- El Concejal Riedemann manifiesta que el año pasado asistió en pleno el Concejo Municipal de Futrono, Curarrehue y Pucón. Añade que es interesante poder promocionar el turismo comunal en este tipo de eventos.

- El Concejal Durán sugiere aprovechar esta instancia para que la gente de Choshuenco (que propuso en una sesión de Concejo anterior), pueda visitar la trampa de peces.

- El señor Alcalde dice: “Tomemos el acuerdo que tanto el Alcalde como los Concejales tienen la opción de ir, previa consulta a la Gobernación”.

http://www.sinim.gov.cl/

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- El Concejal Riedemann indica que la decisión la debe tomar el Alcalde, ya que no hay ninguna orden que sobrepase a la del Alcalde. Añade que alguien de Panguipulli debería estar integrando esta Comisión, porque los Pasos son de Panguipulli y no de Valdivia. Manifiesta su disposición de participar, junto al señor Alcalde en este evento.

- El señor Alcalde realiza una llamada telefónica y luego señala: “Ya está informado el señor Gobernador de que voy con dos Concejales, y si quieren más, incluimos más”.

- El Concejal Valdivia dice: “Presidente, yo apostaría porque Osvaldo lo acompañe, además del que quiera ir, pero Osvaldo es crucial en este tema; yo no podría ir porque no tengo competencia con este tema”.

- El Concejal Martínez apoya la moción para que viaje el Concejal Riedemann, junto con el señor Alcalde.

- El Concejal Durán propone que el Concejal Martínez también concurra a esta actividad.

- El Concejal Martínez responde que no se trata de querer ir, si no que tienen que ir las personas que tienen las competencias en este tema; agregando que en este caso no tendría mucho que aportar.

- El Concejal Durán indica que el Concejal Martínez, por ser el Presidente de la Comisión Territorial, le correspondería asistir.

- El Concejal Martínez señala que nunca se le ha dado importancia a la Comisión que él preside.

- El señor Alcalde señala: “Parece que no escucharon lo que yo dije. El Concejal Durán, seguramente hará algún aporte, en relación al tema internacional y de los Pasos; pero conmigo va a otra misión, para ver de qué forma nosotros podemos organizar el viaje con la gente de la pesca de Choshuenco, para ver el sistema de trampa de peces, para poder incrementar la pesca, que también tiene relación con el turismo. Vamos a hacer una visita aparte”.

En relación a esta invitación, se acuerda lo siguiente: ACUERDO N° 148

POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA

AUTORIZAR AL ALCALDE SEÑOR RENÉ ARAVENA RIFFO Y A LOS SIGUIENTES CONCEJALES; PARA ASISTIR AL “XXIX DEL COMITÉ DE INTEGRACIÓN BINACIONAL LOS LAGOS”, A REALIZARSE LOS DÍAS 29 Y 30 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO EN LA CIUDAD DE SAN MARTÍN DE LOS ANDES - REPÚBLICA ARGENTINA; INICIANDO EL VIAJE EL 28 DEL MISMO MES DESDE PANGUIPULLI.

- CONCEJAL SEÑOR OSVALDO RIEDEMANN VÁSQUEZ - CONCEJAL SEÑOR CARLOS DURÁN ROMERO

11.- Carta de fecha 07-09-2011 de la Sra. Palmenia Catricura del sector de Pullinque, a través de la cual manifiesta su malestar por la mala atención, que según ella, recibió en el Juzgado de Policía Local de Panguipulli. Lo anterior a raíz del cobro de una multa que estima, habría sido injusta. INFORMACIÓN: Se hace entrega de una copia a cada Concejal en la presente Sesión.

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- El señor Alcalde sugiere enviar una carta de respuesta, informándole que el reclamo debe ser presentado en otra instancia.

- El Concejal Valdivia indica “es increíble cuando uno hace un reclamo en la Corte de Apelaciones, como se mueven; sobre todo en la Corporación de Asistencia Judicial”.

- El Concejal Kunstmann manifiesta que leyó completamente la carta, pero no se indica lo que sucedió. Considera prudente conversar con esta señora para calmar la situación.

- El señor Alcalde señala que se puede responder de acuerdo a lo señalado en el Concejo; agregando que también se le puede explicar que el Concejo no tiene facultades para intervenir en situaciones como esta.

- El Concejal Kunstmann da lectura a parte de la carta, donde se habla de castigo político y social.

En relación a esta carta se determina dar respuesta, de acuerdo a las opiniones vertidas anteriormente.

12.- Carta N° 31 de fecha 23-08-2011 del Concejal señor Carlos Durán Romero,

a través de la cual señala: “Por intermedio de este oficio solicito a usted postular

para el sector de Liquiñe el Programa de SERVICIO DE URGENCIA RURAL; esto

producto de la situación ocurrida en el sector de Riohueico, la noche del 14 de

Julio, en donde falleció la señora Rosario Curiñanco Quintuman, esperando la

ambulancia del Centro Asistencial de Liquiñe para que sea trasladada de

urgencia, lo que finalmente no ocurrió; inclusive llamaron a Coñaripe y tampoco

respondió a ese llamado. Expongo esto tras conocer detalles de una carta que los

familiares le hicieran saber al Concejal Kunstmann y de una conversación que

tuve con vecinos en el sector de Liquiñe y Llonquén respectivamente. Por tal

motivo, Alcalde y Honorable Concejo Municipal, solicito que la Corporación

Municipal postule al SERVICIO DE URGENCIA RURAL para el sector de Liquiñe,

lo que sin duda vendría a solucionar y evitar que pasen situaciones como éstas, lo

que permitiría contar con un paramédico estable y atención de llamada las 24

horas del día”.

- El señor Alcalde realiza una llamada telefónica a la Srta. Jimena Becerra, Secretaria de la Corporación Municipal, luego de lo cual indica: “Se postuló Neltume y tenemos la suerte que está listo Neltume, con paramédico al lado de la Posta. Actualmente se postula Coñaripe, y se va a postular para que el próximo año sea Liquiñe.

4. PRESENTACIÓN DEL ALCALDE TEMA: SOMETER A APROBACIÓN MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA. INFORMACIÓN: Los antecedentes fueron enviados a cada uno de los señores Concejales.

El señor Alcalde cede la palabra al Administrador Municipal, para referirse a la modificación presupuestaria, especialmente en lo referido al monto para pago de aguinaldo de Fiestas Patrias.

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Don Diego Olivos, Administrador Municipal, señala lo siguiente: “Si el Concejo lo permite, hemos estado trabajando con Control, con John, estuvimos trabajando con Roberto Gutiérrez y también con el ex Control Miguel Ángel Chaparro; porque justamente se producía una dificultad para el Municipio, lograr traspasar un aguinaldo a la gente que realmente se lo merece. Quizás hacer una pequeña introducción, que para aquellos funcionarios que están de Planta, a Contrata y Honorarios a suma Alzada legalmente se le traspasa un aguinaldo, porque está establecido por ley, están establecidos los montos; de hecho son cincuenta y un mil quinientos pesos para quienes tengan una remuneración líquida igual o inferior a quinientos veinticinco mil pesos, y treinta y cinco mil pesos para los que superan esa cantidad, y se toma en consideración la remuneración de agosto del año correspondiente, en este caso 2011. Pero se produce como una cierta injusticia con los trabajadores que están a honorarios y que están por absorción de mano de obra, porque la única diferencia, es la manera en que están contratados, pero la prestación de servicios que prestan es la misma. Entonces uno dice y se replantea, “no porque no esté contemplado en la ley, uno no va a tratar de brindar el apoyo”. El primer ejercicio que hay que hacer al respecto: uno, si existe la voluntad del Alcalde; nosotros conversamos con don René en su oportunidad y me dijo: “hagamos lo posible para pagárselos”; el segundo paso que hay que ver, es si tenemos el presupuesto para hacerlo, y el tercer paso es ver si legalmente podemos hacer el traspaso. La verdad que por concepto de aguinaldo, hay que ser sincero, no podríamos traspasárselo a la gente que está por provisión de mano de obra con el señor Cabezón, porque el contrato no lo señala, y tampoco lo señalan las bases. O sea, como concepto de aguinaldo no podemos transferirlo; pero pensando y analizando la situación, lo que sí podemos (porque así lo establecen las bases y así también lo establece el contrato), es hacer un aumento en el honorario, en el sueldo que reciben, porque señala el contrato que es la municipalidad la que puede determinar los honorarios, la cantidad de gente que va a trabajar, la planilla, todo eso lo determina el Municipio en base a las necesidades que va teniendo. Entonces leyendo eso, que es la voluntad del Municipio y del Alcalde, la facultad de determinar la cantidad de gente, los honorarios que se le pagan, respetando el sueldo vital, evidentemente, ¿cómo podríamos hacerlo?, y dijimos OK, por septiembre y por diciembre, porque está incluido el aguinaldo que se pasa en navidad, es que en el mes de septiembre se va a hacer una modificación del contrato de trabajo que tiene cada uno de los funcionarios y se le va a decir que durante el mes de septiembre y diciembre van a recibir un sueldo mayor. No es la mejor solución, ¿por qué?, porque lamentablemente esto está sujeto a tributación imponible y tributable; no van a recibir los veintitrés mil pesos líquidos, pero sí por lo menos van a recibir algo que les permita pasarlo mejor con sus familias, y que no se produzca esta injusticia. El objetivo final es pagarles y ayudarlos para Fiestas Patrias y Navidad, y tenemos que la única manera es un aumento en honorarios para la gente que está a honorarios, y un aumento en la planilla de remuneraciones del mes de septiembre correspondiente a la gente que está con provisión de mano de obra. Esa es la figura que se buscó y para eso se está solicitando la modificación presupuestaria. Insisto, lo primero que hay que ver es si el Presupuesto lo permite, si no tuviéramos el presupuesto, tendríamos que decir que no y no tendríamos esta discusión. Se hizo el análisis y con lo que presentó el Director de Administración y Finanzas, podemos hacerlo y queremos hacerlo; existe la voluntad del Alcalde de querer hacerlo. El año pasado por primera vez se hizo en navidad y la gente no saben lo agradecidos que estaban”.

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El Concejal Martínez pregunta cómo se hizo el año pasado. El Administrador Municipal responde que el año pasado esta gente estaba contratada por la municipalidad. El señor Alcalde solicita la opinión del Presidente de la Comisión de Finanzas del Concejo, don Ricardo Kunstmann, sobre este tema.


El Concejal Kunstmann manifiesta que le complica el tema, ya que el Jefe de Finanzas manifiesta: “Con respecto al aumento en la cuenta 22-08-001 por un total de $ 5.400.000, corresponde a la cancelación de un aguinaldo de Fiestas Patrias y Navidad para el personal de Provisión Mano de Obra de la Municipalidad, no considerado en la licitación pública”. Continúa señalando que hubo una licitación que ganó el señor “A” y perdió el señor “B”; sin embargo el señor “B” incluyó esta asignación en su momento y por lo tanto no es justo que se le dé al señor “A”. Agrega que en medio de esto están los trabajadores y por ello le gustaría aprobar. Da lectura a parte de sus fundamentos que dice relación con este tema; señalando lo siguiente: “reitero que si la direcciones de Control y Asesoría Jurídica determinan que se ajusta a las normas legales vigentes, la propuesta de aumento de la cuenta servicios de aseo para los fines propuestos, la votaré favorablemente”. Añade que no obstante, si el Jefe de la DAF dice que en la licitación pública esto no está incorporado, se inhibe de votar favorablemente la propuesta. Luego sugiere dejar este tema pendiente para estudiarlo un poco más.

El Concejal Valdivia señala: “A mí me complica una cosa. Separemos las aguas, en realidad el coste del aguinaldo del año pasado estaba incorporado en las bases, fue del contratista Sergio Fuentealba, y yo revisando los antecedentes (le puedo entregar una copia), esta carta llegó al Concejo Municipal con fecha 23 de septiembre de 2010, está media arrugadita, media desteñida, pero aquí el contratista Sergio Fuentealba pagó de su propio pecunio los veinte mil pesos a los 91 trabajadores que ellos habían licitado; no fue un costo adicional que se le cargara al Municipio, aquí están los antecedentes y todo ese asunto. (muestra documentos de respaldo). Entonces si uno revisa la licitación misma y supongamos que el contratista actual que es el señor Cabezón dice: “mi oferta es cinco millones cuatrocientos mil pesos más alta que la del señor Sergio Fuentealba”; obviamente pierde la licitación, no se adjudica la licitación. Entonces aquí hay un tema que me da la impresión que se llama, competencia desleal, porque yo le puedo asegurar, que legalmente las transferencias que puede hacer o subvenciones el Municipio están destinadas a organizaciones con personalidad jurídica por un lado, y lo otro el cargo que hacen acá, es a la cuenta 22-08-001 que corresponden a una cuenta de personal Municipal. Sí hubiera procedido que este aguinaldo lo hubieran pedido para navidad, porque es el período estival en el cual los trabajadores pasan a ser en parte, “trabadores municipales”, eventuales o esporádicos. Pero mi voto, en este tema Presidente, no lo voy a aprobar, porque es más; revisando las Actas del año pasado, le preguntamos a la Administradora Municipal y al señor Chaparro esto y nos dice lo siguiente: “no corresponde, porque el Municipio no puede solventar gastos de una empresa privada, además no está contemplado en el contrato que mantiene el Municipio con el contratista, en consideración que los trabajadores están contratados por un privado y no son empleados Municipales”.

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Yo entiendo perfectamente el tema social de esto, pero no confundamos peras con manzanas. Ahora a mí me encantaría pasarle los veinte mil pesos del aguinaldo, pero insisto, el año pasado el contratista anterior, no le pidió plata al Municipio, la sacó de su bolsillo y le pagó de mutuo propio, sin que el municipio pusiera un peso. Yo lo consulté con otro Secplan, estimado Jefe de Control de Las Condes y me dice: “Rodrigo estas transferencias se hacen solamente, en los términos que he hablado anteriormente”; por lo tanto, yo pido señor Presidente, para este tema, con la prontitud que lo exigió el Presidente de la Comisión de Finanzas, que el Jefe de Control nos evacúe un informe para respaldarnos nosotros totalmente. Pero me da la impresión que nosotros no podemos hacer este tipo de transferencias, porque no corresponde a la cuenta; había una licitación, el señor Roberto Gutiérrez lo pone magistralmente, porque tiene que cuidarse las espaldas, gracias Presidente”.

Don John Aguayo, Jefe de Control, manifiesta que tal como lo señala don Roberto Gutiérrez, en la licitación pública no se considera el pago de aguinaldo; sin embargo se pretende vía aumento de sueldo, el pago de un “aguinaldo”, pero el mecanismo no es cancelación de aguinaldo, ya que no puede decir así. Añade que esta es la vía legal para la cancelación, porque hablar de un aguinaldo legalmente no corresponde y por lo tanto los dineros no pueden salir bajo este concepto.

El Concejal Valdivia pregunta si se trata de un aumento de remuneración transitorio.

El Jefe de Control responde que efectivamente es así, ya que en las bases se estipula que la municipalidad fija las remuneraciones, y por lo tanto debería salir bajo la figura de aumento de sueldo en septiembre y diciembre.

El Concejal Kunstmann señala que en diciembre no habría problemas, porque los funcionarios pasarían a manos de la Municipalidad a contar del 15 de noviembre.

El Concejal Valdivia dice: “Presidente, la pregunta que yo le hago al Jefe de Control, ¿por qué cambió el criterio ahora?, ¿por qué es diferente ahora?, tal como lo dijo la ex Administradora Municipal, que no correspondía y el Jefe de Control señor Chaparro, que no correspondía, ¿por qué sí, ahora procede un aumento de remuneración?, ¿cuáles son las condiciones especiales que se dan para que se pida este aumento de remuneración?, ¿por qué no la absorbe el contratista que licitó la absorción de mano de obra?”.

El Concejal Martínez señala que si se aumentaba este monto en la licitación, él oferente hubiese quedado fuera de bases.

El señor Administrador Municipal indica el año pasado el contratista, señor Fuentealba, lo propuso en sus bases y por esa razón se adjudicó la licitación. Añade que este año no se propuso el aguinaldo por parte del oferente.

El Concejal Martínez señala que él estaría en condiciones de aprobar esta parte de la modificación, siempre y cuando el Encargado de Control emita un informe por escrito.

El señor Administrador Municipal manifiesta que el año pasado el contratista lo comprometió y este año no se comprometió el aguinaldo en las bases; por eso se está viendo la voluntad del Municipio.

El Concejal Valdivia dice: “La pregunta mía Diego es la siguiente: ¿cómo imputo yo una cuenta de personal Municipal, un reajuste de la remuneración de un personal que es extemporáneo?, ni siquiera es esporádico, porque está bajo la tutela del contratista actual; eso es lo que yo quiero que me responda legalmente el Jefe de Control.

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El Concejal Martínez manifiesta que las bases dicen que el municipio puede subir o no los sueldos, y en ellos se están basando para hacer el movimiento.

El señor Administrador Municipal indica que se imputa a la cuenta de servicios de aseo. Añade que al comienzo se dijo que esto es la voluntad del Alcalde y que además debe existir presupuesto. Ahora si se considera necesario evacuar un informe, se debe hacer.

El Concejal Kunstmann manifiesta que hay un funcionario encargado de finanzas que dice que no se puede. Continúa leyendo el documento donde se señala: “habiendo recibido con fecha 05 de septiembre (estamos a 09 hoy día) del presente año, la propuesta de modificación presupuestaria por sesenta y un millones cien mil pesos, con el desglose de aumentos de gastos, expongo lo siguiente: 1. Apruebo el aumento de la cuenta 21-01-001-014-001 “Incremento

Previsional Art. 2 DL 3501 de 1980” por $ 44.000.000. 2. Apruebo el aumento de la cuenta 21-02-001-013-001 “Incremento

Previsional Art. 2 DL 3501 de 1980” por $ 11.700.000. Sin embargo no corresponde aprobar el aumento de la cuenta 22-08-001-000-000 “Servicios de Aseo”, por un aumento de $ 5.400.000, considerando que el señor Jefe de la DAF, en la justificación de este aumento de gasto expresa: “corresponde a la cancelación de un aguinaldo de Fiestas Patrias y de Navidad, para el personal de Provisión de Mano de Obra de la Municipalidad, no considerado en la licitación pública”. Estimo que la aprobación de este gasto requiere de un informe de la Direcciones de Control y Asesoría Jurídica, pues no fue incluido en la licitación pública 08/2011; esto para que los concejales tengamos la certeza jurídica de votar favorablemente y de esta manera evitar futuras acciones interpuestas por la Contraloría General de la República. En consecuencia, en esta sesión aprobaré una modificación presupuestaria por aumento y disminución gastos de $ 55.700.000, destinados al aumento de las dos cuentas de incremento previsional de los funcionarios municipales de planta y a contrata, y disminución de las cuentas mencionadas. La apruebo, excepto los $ 5.400.000 de la cuenta 21-03-009 “Personal a trato y temporales. Reitero que si las direcciones de Control y Asesoría Jurídica determinan que se ajusta a las normas legales vigentes la propuesta de aumento de la cuenta “servicios de aseo”, para los fines propuestos, la votaré favorablemente”.

El Concejal Valdivia dice: “Presidente, a mí la otra duda que me asalta y yo prefiero que me la responda el Jefe de Control, porque ese es el nexo directo que tiene el Concejo, lo que dice la ley además. Por ejemplo ¿por qué se nos propone un “aumento de la remuneración del aguinaldo”, para Fiestas Patrias y Navidad?; cuando el contrato, la licitación expira el 15 de noviembre del señor Rodrigo Cabezón; ¿por qué tenemos que incorporar en este costo de $ 5.400.000, cuando el aguinaldo que se pagó el año pasado fue $ 1.810.000 por 91 trabajadores?. Entonces por último si nos pide una remuneración temporal o ajustada para las Fiestas Patrias, para los trabajadores que son pobres, desamparados, pero dentro de los plazos de la licitación, ¿por qué lo hacen extemporáneo hasta navidad?. Y lo otro, Diego decía que estos efectivamente no estaba incorporado en la licitación, pero por eso nosotros cuando revisamos las licitaciones y uno revisa las bases, sobretodo la comisión que sesiona con los criterios que ellos usan, yo tengo claro que hay que defender los derechos de los trabajadores, y aquí no solamente este tema, yo tengo más temas que los voy a comentar en Varios (Hora de Varios) respecto de esta misma licitación.

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Entonces cuando uno revisa y aprueba una licitación dice, ¿qué tan beneficiados van a estar los trabajadores?, porque por ejemplo, aquí Presidente, para serle sincero, el famoso Comité Paritario que usted me informó vía oficio, que está acá, que empezaba a funcionar los primeros días de agosto, nunca procedió, jamás han tenido una charla de la Mutual de Seguridad o de la Asociación Chilena, la ropa que el Comité paritario pidió el año pasado este año lo han pedido y los viejitos de aseo del contratista, están exactamente con la misma ropa; solamente les han dado una charla que se la dio para su grupo el señor Pezo; sin considerar otras cosas más que las voy a mencionar en Varios. Entonces a mí lo que me complica es esto y yo necesito una respuesta del Jefe de Control con respecto a este tema. Y lo otro yo lo apruebo cien por ciento, pero aquí tengo dudas razonables que no puedo dejar pasar”.

El señor Administrador Municipal señala que el contrato del señor Cabezón es hasta el 15 de noviembre; sin embargo leyendo dictámenes se percataron que la licitación por absorción de mano de obra tendrá que continuar, pero con otro contratista, ya que la ley señala que en balnearios lacustres se puede tener personal contratado bajo las normas del Código del Trabajo por el Municipio, pero cuando se trata de labores no habituales, lo que significa que corresponderá hacer una licitación para tener un nuevo contratista, ya que las labores no habituales son otras. Añade que cuando termine el señor Cabezón el 15 de noviembre, el 16 de noviembre los trabajadores estarán trabajando con un nuevo contratista.

El Concejal Valdivia señala: “Yo comparto su tesis don Diego y espectacular que sea año calendario, por el tema de los derechos de los trabajadores, la antigüedad, el tema de los créditos, ni un problema; pero eso no lo tenemos hoy día. Entonces yo tengo que lamentablemente votar, de acuerdo a esta realidad y esta es la realidad”.

El señor Administrador Municipal responde que se incluyó navidad para dejar provisto los dineros.

El Concejal Durán señala que esto hay que verlo con el nuevo proveedor del servicio.

El Concejal Kunstmann manifiesta que el 15 de noviembre por ley se soluciona todo.

El señor Administrador Municipal indica que el problema es que los trabajadores no recibirán aguinaldo.

El Concejal Valdivia señala: “Diego, esto sí que es lo último que te digo; yo dije hace un rato atrás, que soy muy asiduo a comer pasas, y cuando la señora Gianina Rojas, exactamente sentada aquí (en sillón que se ubica a su lado derecho), cuando se nos presenta la primera licitación, la señora Gianina dice: “esto nosotros lo vamos a hacer durante este año, el objetivo de esta administración municipal – y se entiende que es el pensamiento del Presidente, del Alcalde – es que vamos a hacer una licitación global, que no solamente sea de ocho meses, si no que sea de uno o dos años”; obviamente que yo espero que sea así, por el resguardo de los trabajadores y no estar pasando estos impases, como se dice. Pero eso quedó hace dos años, casi tres consignado, pero estamos en stand by todavía. Yo le auguro eso, que sea una administración completa, año calendario, pero hasta aquí no se ha hecho carne eso; ese es el tema”.

El señor Alcalde dice: “Veamos esto, yo quiero que solamente sometamos a votación y no dejo de encontrarle la razón al Concejal Kunstmann y al Concejal Valdivia”.

El Concejal Martínez manifiesta que se debería someter a votación $ 1.840.000 y no los $ 5.400.000; ya que corresponde hablar del contrato hasta el 15 de noviembre; agregando que en otra oportunidad se analiza la otra partida.

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El señor Administrador Municipal señala que ahora son 108 funcionarios, además que hay que agregar a los funcionarios a honorarios, ya que en esta modificación también se están contemplado los funcionarios a honorarios.

El Concejal Valdivia dice: “Pero Diego, eso no dice aquí, personal de aseo en sus dos modalidades”.

El señor Administrador Municipal ofrece disculpas en relación a esto último.

El Concejal Durán sugiere que se vea el tema y que el Encargado de la DAF se presente a la sesión para aclarar la situación. Añade que todos están a favor de que la gente reciba su aguinaldo, y por lo mismo solicita la presencia del señor Gutiérrez.

El Concejal Martínez dice que el jefe de la DAF debe indicar si hay plata o no, lo demás le corresponde a Jefe Control y Asesor Jurídico. Destaca que el año pasado asumió el anterior contratista en su calidad de empleador, y el municipio no tiene por qué asumir esta responsabilidad. Sugiere realizar otra Sesión de Concejo para tratar el tema, ya que el Concejo debe votar informadamente.

El señor Alcalde sugiere someter a votación la propuesta de modificación. El Concejal Valdivia dice: “Presidente, me gustaría que lo le expuse como

interrogante al Jefe de Control, por favor se canalizara. Yo no puedo votar a favor para este caso, pero todo lo otro lo voto a favor”.

El Concejal Kunstmann indica que no se puede votar por los $ 5.400.000 El señor Alcalde dice: “En una licitación son varios los aspectos que se

consideran, no solamente los aguinaldo. Hay otras cosas que no aparecen ahora y me imagino que la Comisión escogió a un oferente, pero el actual contratista no ofreció aguinaldo. Así que votemos no más y si es necesario hacer otra reunión la haremos, votemos en forma parcializada”.

Se somete a acuerdo la siguiente Modificación Presupuestaria, dejando fuera el monto de $ 5.400.000 para aguinaldo.

ACUERDO N° 149

POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA APROBAR, LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA PRESENTADA POR EL SEÑOR ALCALDE, CUYO DETALLE ES EL SIGUIENTE:

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA POR AUMENTOS Y DISMINUCIONES DE GASTOS CORRESPONDIENTE AL MES DE SEPTIEMBRE DE 2011

PROPUESTA AUMENTOS DE GASTOS PPTO. VIGENTE AUMENTOS PPTO.

MODIFICADO CUENTA DENOMINACION VALOR VALOR VALOR ($) ($) ($)

21-01-001-014-001 Incremento Previsional Art. 2 D.L. 3501 de 1980 108.150.000 44.000.000 152.150.000

21-02-001-013-001 Incremento Previsional Art. 2 D.L. 3501 de 1980 20.055.000 11.700.000 31.755.000

TOTAL AUMENTOS

$ 128.205.000

$ 55.700.000

$

183.905.000

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Justificación

1.- CON RESPECTO AL AUMENTO DE GASTOS PRESUPUESTARIOS.-

1.1.- Con respecto al aumento en la cuenta 21-01-001-014-001 por un total de $ 44.000.000.- corresponde a la cancelación de la 3era. Cuota y final de avenimiento extrajudicial sobre pago de incremento de los funcionarios de planta y contrata de la Municipalidad, más un

5% de reajuste mes de Diciembre de 2011

1.2.- Con respecto al aumento en la cuenta 21-02-001-013-001 por un total de $ 11.700.000.- corresponde a la cancelación de la 3era. Cuota y final de avenimiento extrajudicial sobre pago de incremento de los funcionarios de planta y contrata de la Municipalidad, más un

5% de reajuste mes de Diciembre de 2011.

2.- CON RESPECTO A LA DISMINUCION DE GASTOS PRESUPUESTARIOS.-

2.1.- Las Disminuciones de gastos de las cuentas por un total de $55.700.000.-que se adjuntan en la presente modificación, obedece a análisis presupuestario ejecutado al mes de Agosto de 2011 y proyectado al 31 de Diciembre, debido cuenta que estas arrojan superávit

presupuestario que permite financiar distribuir en las cuentas de aumento de la modificación.-

El Concejal Valdivia dice: “Un último antecedente, Presidente, es que no le quiero leer la ley al Jefe del control. Cuando nosotros votamos una modificación presupuestaria y vemos la legalidad de los procedimientos al interior de este Concejo, lo mínimo que uno espera - en buena onda Jefe de Control - con respecto a las dudas que ya se sabía que habían de este aumento con respecto a las “remuneraciones”, es un informe respaldado del Jefe de Control. Si él lo hubiera tenido, lo habríamos revisado, pero como no está por eso pido esos antecedentes don John”.

PROPUESTA DISMINUCIONES DE GASTOS PPTO. VIGENTE DISMINUCIONES PPTO.

MODIFICADO CUENTA DENOMINACION VALOR ($) VALOR ($) VALOR ($)

21-01-003-003-002 Asignación de Incentivo por Gestión Jurisdiccional, Art. 2 Ley N ° 20.008

$ 1.680.000 $ 1.480.000 $ 200.000

21-02-003-001-001 Asignación de Mejoramiento de la Gestión Municipal, Art. 1 Ley N° 20.008

$ 5.779.000 $ 1.900.000 $ 3.879.000

21-02-003-002-001 Asignación de Mejoramiento de la Gestión Municipal, Art. 1 Ley N° 20.008

$ 3.853.000 $ 1.300.000 $ 2.553.000

21-02-004-005-000 Trabajos Extraordinarios $ 11.861.000 $ 8.500.000 $ 3.361.000 21-02-004-006-000 Comisiones de Servicios en el País $ 10.395.000 $ 3.500.000 $ 6.895.000 21-02-005-002-000 Bono de Escolaridad $ 840.000 $ 500.000 $ 340.000 21-03-001-000-000 Honorarios a Suma Alzada Personas Naturales $ 75.350.000 $ 26.000.000 $ 49.350.000

21-04-004-000-000 Prestación de Servicios Comunitarios $ 555.749.500

$ 6.520.000 $

549.229.500 22-05-003-000-000 Gas $ 11.000.000 $ 3.000.000 $ 8.000.000 22-06-001-000-000 Mantenimiento y Reparación de Edificaciones $ 10.000.000 $ 3.000.000 $ 7.000.000

TOTAL DISMINUCIONES $ 686.507.500 $ 55.700.000

$

630.807.500

DEFICIT/SUPERAVIT $ 0

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5. PRESENTACIÓN DEL ALCALDE

TEMA: SOLICITAR ACUERDO PARA ESTABLECER COMPROMISO MUNICIPAL DE HACERSE CARGO DE LA OPERACIÓN Y MANTENCIÓN DE MAQUINA EXCAVADORA, PARA POSTULACIÓN DE PROYECTO DENOMINADO “ADQUISICIÓN DE PALA EXCAVADORA PARA TRABAJOS EN CAMINOS DE PANGUIPULLI”

El señor Alcalde señala: “Este punto habla de nuestra intención de contar con una máquina excavadora, por la gran demanda de situaciones especiales, donde cada día parecen más caminos que hay que hacer y mejorar. Debiera hacerlo la Dirección de Vialidad Regional; sin embargo está tan al revés nuestra condición que nosotros tenemos que apagar los incendios de Vialidad. Es así como en el sector de Relin, en un camino de Vialidad, el día de ayer tuvo que arreglarlo maquinaria municipal; se cortó el camino a Coñaripe y también tuvo que llevarse maquinaria municipal, antes de ayer; estuvo a punto de cortarse el camino internacional en el sector de Neltume, también la municipalidad. Apenas nosotros tenemos en el presupuesto setenta y cinco millones de pesos, que no dice ninguna relación con el presupuesto regional para mejorar caminos; sin embargo tenemos que socorrer más de alguna vez, sin mencionar el problema de Huerquehue o de Los Tayos y también tuvo que arreglarse con vehículos municipales. Cuando estuvo el señor Intendente acá, cuando estuvo el Gobierno en terreno acá, le manifestamos que nuestra falencia mayor era la falta de maquinaria; sin embargo no ha sido exento de problemas, el hecho de que el señor Juan Carlos Castillo, integrante del equipo del Gobierno Regional, prácticamente dijo que nosotros nunca habíamos manifestado esa prioridad, y más aún se dijo que nunca lo habíamos expuesto al Gobierno Regional; en consecuencia que se pasaron videos, se pasaron una serie de evidencias y siempre manifestamos que nuestra principal falencia es el tema de caminos. Le hemos manifestado en forma escrita al señor Juan Carlos Castillo, porque no es primera vez que obstruye las solicitudes que hace el municipio, y hemos tenido que mover muchos contactos para poder mantener en alto la solicitud que le hicimos al Gobierno Regional el año pasado, que se presentó el marzo, que se aprobó, lo recibió el Gobierno Regional y después se hizo una objeción el 22 de mayo, están con sus códigos y todo, y el señor Juan Carlos Castillo como que da por ignorado que nunca nosotros habíamos presentado esta demanda. Pero bueno, la cosa es así, hemos descubierto que hay ciertas inconveniencias para la motoniveladora, a lo mejor; no sé qué respuesta tendrá el Jefe de Secplan, es probable que no podamos postularla y es probable que estas otras máquinas tampoco podamos postularlas; pero sí me gustaría escuchar al Secplan, que también debiéramos dejarla comprometida por lo que pudiera cambiar de aquí en adelante. Yo creo que mayores detalles de la postulación anterior que hicimos al Gobierno Regional, de un cargador frontal, un camión y una motoniveladora, nos informa el Secplan al respecto”. El Director de Secplan manifiesta: “Primero que todo buenos días queridos Concejales; la verdad que hemos tenido una semana bien difícil en el Gobierno Regional y también en el CORE que sesionó esta semana en Valdivia. Difícil en el momento que nosotros habíamos hecho una presentación, como bien plantea don René, en el Consejo que habíamos desarrollado aquí el 21 de Marzo - si no me equivoco - que hicimos aquí en el People Help People.

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En esa presentación se trabajaron dos temas en paralelo, uno era el tema de la unidad técnica de la Escuela Ernesto Pinto, que hoy día lo estamos ejecutando de una manera adecuada; el otro tema en cuestión, fue la presentación entera que hizo el Alcalde hacia el CORE y en el ampliado y también hacia el Intendente, donde se comprometió la necesidad base que teníamos en camino. Respecto a eso en ese Consejo, se presentaron tres iniciativas, que bien plantea don René, que son: Adquisición de una motoniveladora, adquisición de un camión tolva y un cargador frontal. En base al seguimiento que nosotros hicimos, el viernes anterior, hemos estado preguntando respecto a esto, pero no tuvimos respuesta alguna, no hemos recibido observaciones a los proyectos, nos acercamos al Gobierno Regional a ver qué pasaba con nuestros proyectos, que fueron hechos en base a una metodología que se llama circular 33. Bueno yo fui y hablé con varios funcionarios, hasta que llegué a conversar después de mucho tiempo con la funcionaria Karen Bertín; Karen Bertín me mostró nuestros proyectos que estaban alojados en un estante, sin ninguna prioridad y el comentario de ella fue decir: “Juan Carlos Castillo no los priorizó”, no existe una priorización por parte de este señor, por lo tanto nunca fueron adjudicados ni evaluados; o sea, nuestros proyectos no han sido leídos hasta el día viernes, por ningún funcionario del Gobierno Regional. En base a eso, yo le planteó a la funcionaria y le digo que al parecer hay un error, porque nosotros tenemos un compromiso, hicimos una presentación, tenemos un compromiso por parte del Intendente y del CORE, de apoyarnos en esta iniciativa. Estos proyectos fueron presentados en primera instancia, una vez terminado ese Consejo. De hecho en ese Consejo, en la presentación realizada por el Alcalde, estaban los perfiles hechos; es decir, estaban los proyectos con sus códigos; en forma posterior a esa reunión se enviaron al Gobierno Regional. Estos proyectos fueron devueltos, porque no iban con oficio conductor y fueron reingresados con oficio conductor con fecha de entrada el 22 de mayo de 2011. ¿Cuál es el gran problema que hoy día tenemos?, es que yo le dije que existía este compromiso, hablé en forma posterior con Karen Bertín, quien llamó automáticamente a don Iván Madariaga, mientras yo estaba presente, e Iván le dice, “no, no hay ningún certificado referente a ese tema”. Yo bajé y hablé nuevamente con don Iván Madariaga, le dije, “sabes que yo te recuerdo”, y me dice, “sí, me recuerdo que hay un compromiso, pero no se plasmó ese compromiso”. Al no plasmarse es que este señor le bajó el perfil, lo dejó guardado y nunca lo evaluaron. Empezamos a tratar de gestionar con todos los contactos que teníamos posible, para ver si podíamos vincular alguna iniciativa, producto de las negociaciones y de los encargos que hizo don René, tanto al Gobernador como al señor Intendente en forma directa. Yo estuve presente en la Comisión de Infraestructura, por si pasaba el proyecto, no lo pasaron. Me fui el día anterior a conversar con Juan Carlos Castillo para pedirle que por favor incorporaran nuestros proyectos en la comisión de Infraestructura, la respuesta fue negativa. El tema fundamental radica en que, si se modifica un presupuesto para este año, se tiene gastar este año, y adquirir una maquinaria este año es impensado, ya que hacer una modificación presupuestaria se demora dos meses, porque tiene que ir a Hacienda, Contraloría y luego vuelve y recién podríamos hacer el proceso de compra; ese proceso de compra podría salir entre noviembre y diciembre, y la única salvedad es que estén los productos en convenio marco, ¿qué significa convenio marco?, es decir que se puede hacer la compra directa. Haciendo averiguaciones, los únicos productos que están en convenio marco y que podrían llegar a reservarnos son el Cargador Frontal y el Camión Tolva, ya que la motoniveladora no está incorporada dentro de convenio marco propiamente tal. Entonces creemos que es problemático este tema, porque hay una intencionalidad; yo le planteé al señor Castillo, le dije: “la verdad que nosotros como Secplan en Panguipulli, no es que tengamos mucho tiempo como para poder estar desarrollando proyectos por presentarlos, por si acaso; siempre nosotros presentamos con algo ya amarrado que tenga alguna posibilidad de adjudicarse”.

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En ese sentido, no apareció en la Comisión de Hacienda ni en la mañana ni en la tarde. Al día siguiente, en el ampliado y luego de las gestiones de don René, me llama el señor Juan Carlos Castillo, me saca hacia afuera y me dice: “mira, la verdad es que ahora hemos conversado con el Intendente y hay alguna posibilidad que se pueda hacer una modificación presupuestaria”. Esto en base a lo que yo les plantee recién, de que tendríamos que elegir uno de estos proyectos; entonces se eligió por prioridad: 1.- Motoniveladora. 2.- Camión Tolva. 3.- Cargador Frontal Continúa el Director de Secplan señalando: “En base a esta prioridad y en forma paralela yo me comunicó con algunos contactos que todavía tengo; ustedes saben que yo vengo de la Dirección General de Compras Públicas de Chile Compra, y me contacto con la gente de Chile Compra y efectivamente me dicen que el convenio de marco de maquinaria pesada lo tiene adjudicado Dercomaq, y Dercomaq no tiene posibilidad de subir este producto en específico; porque el convenio marco se firma una vez y tú tienes ciertos productos que subir. Hasta este instante estoy esperando una gestión todavía para ver si es posible buscar algún resquicio dentro del proceso de licitación que hace la Dirección de Compras Públicas, para ver si podemos meter una intercambiabilidad de productos o algo que nos permita poder hacerlo, pero hasta este minuto han sido negativas las gestiones que he hecho. Por lo tanto lo único que nos queda son dos opciones: la adquisición del camión y del cargador, y por supuesto al momento que pase por Hacienda, pase por Contraloría y llegue a la Modificación, tienen que estar listos para que nosotros lleguemos y compremos; porque de lo contrario el Gobierno Regional pierde los dineros y se los tiene que devolver a Hacienda. Todo esto, es producto de esa no gestión al interior del Gobierno Regional. Yo le explicaba al señor Castillo, le decía: “nosotros, desgraciadamente no podemos saber como municipio, cómo funciona el Gobierno Regional”. Cuando entregamos un proyecto, no sabemos cuáles son los ductos; ahora yo tengo claro, que cada vez que presente una iniciativa, se la tengo que mandar a Ramón González y a este señor; porque Ramón González es el que está haciendo la gestión directamente, moviendo los cuentos para que este señor le dé prioridad, y hay que hacerle un seguimiento continuo; o sea, hay que estar constantemente ahí, aun cuando no es nuestra responsabilidad; porque no es nuestra responsabilidad velar por la gestión de ellos, hay que ser proactivo y tomarlo. En base a que dentro de eso, hay información que yo recibí de manera informal, de que había algún dinero para comprar maquinaria también en parte de Vialidad, y ese dinero no va a ser entregado en su totalidad, porque no fue entregado la totalidad de lo que el Gobierno Regional estaba pidiendo; es que nace la necesidad de presentar estos nuevos proyectos, que no tienen compromiso, lo único que nosotros tenemos que tener claro es que hoy día el señor Iván Hunter nos está esperando que le demos una respuesta, referente a cuál va a ser nuestra priorización”. Continúa el Director de Secplan indicando: “De hecho este proyecto de la retroexcavadora que le presentamos hoy día y el próximo proyecto que estamos trabajando en este minuto, que es de los camiones, debiesen ir sí o sí para el año presupuestario 2012, ya que no existe ninguna posibilidad de que incorporen estos proyectos para este año. Porque ya tenemos tres y de esos tres nos hicieron elegir; entonces estos debieran ir en año calendario para el próximo año, de tal forma que a principios del próximo año, requerimos de la ayuda de ustedes como Concejo. Creo, que por lo que yo sentí dentro del CORE, es que necesitamos más participación, presencia absoluta en los CORES, o con los Consejeros; tenemos que tener reuniones, tenemos que estar presentes participando en las comisiones de Hacienda, participando en las Comisiones de Infraestructura; necesitamos saber qué es lo que pasa.

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La gestión, hoy día para apurar los recursos de nuestra región tiene que ser, desgraciadamente fuera de nuestra comuna, no lo podemos hacer aquí; necesitamos apoyo, aun cuando estoy metido en los CORES siempre, voy me meto y converso con todos los Consejeros en general; hemos tenido problemas con Consejeros también, como por ejemplo lo que pasó con la Escuela Tierra de Esperanza de Neltume, donde un Consejero se metió dentro de una obra que no está terminada, para dar su opinión. La verdad es que la legalidad no la tengo claro, pero hubiese sido importante también la participación de algunos Consejeros de nosotros con respecto a eso. Por lo tanto, el escenario es el siguiente: nosotros tenemos que priorizar proyectos, dentro de estos tres, lo que nosotros veamos que es posible hacer; lo más probable es que prioricemos el camión y el cargador frontal y dejar estos proyectos presentados para el próximo año y empezar a movernos con nuestros Consejeros Regionales para que vinculen nuestra necesidad, a la aprobación presupuestaria para el próximo año. Interviene el Concejal Durán consulta si esto es vía FNDR. El Director de Secplan responde que esto es vía FNDR, circular 33; la metodología es Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Luego solicita al Concejo un compromiso para hacerse cargo de la operación y mantención de esta máquina excavadora, de acuerdo a la información que fue entregada a cada uno de los señores Concejales. SE PRODUCE UN INTERCAMBIO DE OPINIONES:

El Concejal Kunstmann señala que es muy importante contratar a un profesional que se dedique exclusivamente a trabajar en proyectos de turismo, ya que hay muchos recursos que no se pueden repartir porque no hay proyectos.

El señor Alcalde dice: “Hay una dama que fue Directora Regional de Turismo y que ahora está en Panguipulli. Se llama Claudia Poveda, de hecho ayer estuvimos estudiando algunas posibilidades de aprovechar con ella, algunos fondos de cultura, que tiene relación con hacer libros temáticos, libros con fotografías, de gastronomía. Vamos a estudiar la posibilidad si existe la disponibilidad financiera para buscar el apoyo de ella, porque tiene una gran capacidad”.

El Director de Secplan manifiesta que él puede defender los intereses desde el punto de vista técnico, pero se requiere una mayor presencia política, que permita poder agilizar adecuadamente estos temas.

El Concejal Martínez manifiesta que en una oportunidad planteó la posibilidad de entregar un informe relacionado con proyectos, para solicitar el apoyo político, pero lamentablemente nunca ha recibido ni siquiera un llamado del Secplan solicitando su intervención. Agrega que se ha insistido en tener el personal necesario para la adecuada formulación de proyectos de nuestra comuna. Añade que no le parece correcto que un funcionario del Gobierno Regional esté descartando los proyectos de Panguipulli, ya que se está entorpeciendo el desarrollo de nuestra comuna.

El Director de Secplan señala que tiene la cartera de proyectos disponible para hacerlo llegar al Concejo. Añade que en la Secplan han sido reactivos en el sentido de que han estado metiendo proyectos a las fuentes que hoy día existen. Sin embargo desde el punto de vista político, los señores Concejales pueden conseguir recursos extraordinarios, que no se pueden conseguir a través de su unidad, como por ejemplo, estadios.

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El Concejal Valdivia señala: “Pablo, yo agradezco enormemente su cometido; las reformas que ha hecho en la Secplan, los incentivos para los trabajadores. Pero mira, yo personalmente como Concejal estoy preocupado, no solamente de la evolución del FNDR o para ver el tema de las provisiones del FNDR, todos los convenios de programación, todas las postulaciones, ya sean PMB o PMU; pero a mí me falta una cosa y lo pedí la sesión pasada, se lo pedí al Alcalde por oficio, al Presidente del Concejo. Yo necesito todos los proyectos mediantes lo cuales esté participando la Secplan Municipal en el Gobierno Regional, o nivel sectorial; esa información todavía no la tengo. Pero lo que sí le puedo decir a Pablo y al Concejo, es que mi Consejero Regional, que es Ítalo Martínez, me manda las actas y me dice, “Rodrigo se ve hoy día el tema de Panguipulli”. Específicamente el otro día no fui, porque el tema de la maquinaria no estaba incorporado, nunca fue priorizado; tal como decía Pablo. Lo segundo, que sí se ve el tema del fondo medio, que como cuatro o cinco medios de Panguipulli lograron dos millones cuatrocientos y fracción cada uno, se vio micro iniciativas deportivas y culturales. No es posible Pablo, yo por eso se lo digo en su cara, que nosotros tengamos la información del Gobierno Regional, de nuestra comuna y no la información que bajó el propio Municipio. Si usted quiere que seamos su brazo derecho político allá, por favor, a través del Presidente, que es su jefe, mándenos los listados completos de los proyectos, para estar preparados antes con la distribución”.

El Director de Secplan responde que no tiene problemas en entregar lo solicitado.

Se somete a votación Compromiso municipal para hacerse cargo de la operación y mantención de máquina excavadora. ACUERDO N° 150

POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

ACUERDA APROBAR LA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO “ADQUISICIÓN DE PALA EXCAVADORA PARA TRABAJOS EN CAMINOS DE PANGUIPULLI”. SE ESTABLECE QUE LA MUNICIPALIDAD SE COMPROMETE HACERSE CARGO DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENCIÓN DE ESTA MAQUINARIA. En otro ámbito, el Director de Secplan solicita un acuerdo de Concejo para un FRIL especial. El señor Alcalde solicita la anuencia del Honorable Concejo Municipal para solicitar un nuevo Acuerdo. El Concejo accede a lo solicitado por el señor Alcalde. Al respecto el Director de Secplan señala lo siguiente: “Hay una distribución especial para seguridad pública, que es un FRIL especial de seguridad pública, en que se repartió en forma equitativa veinticinco millones de pesos, en forma extraordinaria, para cada comuna. En base a eso y en base al desarrollo que ya habíamos hecho con otros proyectos en la comuna, decidimos invertir este dinero en la ciudad de Panguipulli, en la reposición de 101 luminarias de 100 watts que están distribuidas en: Población Padre Bernabé (5), Población Ernesto Pinto (7), Población Lolquimalal (4), Población Manuel Rodríguez (9), Población Araucana (2), Valle El Mirador (7), Villa Portal de Sol (7), Avda. Gabriela Mistral (24), Línea Férrea (8), calle Matta entre José Miguel Carrera y Roble Huacho (4), Calle Libertad (7), calle Ignacio Carrera Pinto (10), calle Carmela Carvajal (3), calle Ramón Freire (4).

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En total 101 luminarias, equivalentes a los veinticinco millones de pesos. Los trabajos corresponderán al desmontaje, suministro y montaje de los equipos del proyecto. Se incluye el suministro de todos los trabajos, equipos, servicios y materiales necesarios para reemplazar, instalar y dejar en funcionamiento los sistemas eléctricos indicados en cada una de los 14 sectores. Se agrega además el recambio del 100% de los ganchos existentes. Añade que no fue posible incorporar este tema en la tabla del Concejo, ya que la información llegó hace poco tiempo. Indica que con estos veinticinco millones de pesos sólo se alcanza a cambiar ampolletas, agregando que si don Juan Carlos Castillo hubiese lanzado el proyecto en marzo o abril, se habría hecho postación, pero por el tiempo no se puede hacer otro proyecto.

El Concejal Durán consulta qué función cumple don Juan Carlos Castillo. El Director de Secplan responde que el señor Castillo es Jefe División de

Análisis y Control de Gestión del Gobierno Regional.

Se somete a votación Fondo Especial para FRIL año 2011, según lo expuesto por el Director de Secplan Municipal. ACUERDO N° 151

POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA PRESENTAR LA SIGUIENTE INICIATIVA DE INVERSIÓN AL PROGRAMA FRIL 2011, FONDO ESPECIAL DEL 2% PARA SEGURIDAD PÚBLICA, POR EL MONTO QUE SE INDICA:

- REPOSICIÓN DE 101 LUMINARIAS EN DIFERENTES SECTORES DE LA CIUDAD DE PANGUIPULLI. MONTO : M$ 25.000.-

El Concejal Riedemann señala que las luminarias son para 14 sectores de

la comuna y Coñaripe ha luchado mucho para tener iluminado el pueblo; señalando que hay un sector que no tiene la factibilidad técnica para colocar luminarias y hacerlo cuesta alrededor de dos millones de pesos. Agradece al Concejal Valdivia por acompañarlo a las sesiones del CORE, lo cual ha sido importante para conseguir proyectos que son relevantes para nuestra comuna. Añade que por su parte ha hecho todo lo que ha estado a su alcance, haciendo llamadas a los CORES, enviando correos electrónicos, además de sus intervenciones personales, con el fin de apoyar los proyectos de nuestra comuna.

El Director de Secplan destaca las gestiones realizadas por el Concejal Riedemann, quien incluso ha enviado correos electrónicos al señor Intendente y a los CORES.

El Concejal Durán señala que efectivamente es muy importante la presencia de los Concejales en las instancias políticas, ya que de alguna manera ejercen presión para la aprobación de nuestros proyectos. Añade que aunque él se aboque a un proyecto en particular, conseguirá el mejoramiento del Estadio Municipal, y por lo mismo agradece al señor Alcalde, porque se ha mejorado mucho el Estadio, el cual se encontraba bastante deteriorado. Destaca que por su parte insistirá en el proyecto del Estadio, ya que Panguipulli es la única comuna que está quedando atrás en cuanto a mejoramiento del Estadio.

El señor Alcalde dice: “Esto obedece a un plan estratégico; queremos asegurarnos la cancha sintética, por eso postulamos primero al IND, y dentro de un par de semanas, si por alguna casualidad falláramos, lo que es poco probable, tenemos la otra alternativa”.

El Concejal Valdivia señala: “Dos preguntas para Pablo: primero estuve revisando el FNDR del Cementerio de Coñaripe y Neltume; el FNDR de Coñaripe específicamente había un problema con el perfil. La pregunta mía es, ¿ustedes han mejorado la última propuesta con respecto a la rentabilidad social de los proyectos?.

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El Director de Secplan responde el tema del cementerio hay que abordarlo a través de una solución global y es por eso que se cambió el proyecto de Neltume, a una solución global de cementerios de Panguipulli; agregando que eso está yendo a pre factibilidad. Aclara que este proyecto mantiene el mismo código, pero se le cambio el nombre.

El Concejal Valdivia pregunta si eso ya está ingresado. El Director de Secplan responde que sí, se ingresó hace tres o cuatro

semanas. Por otro lado indica que el Cementerio de Coñaripe va a ejecución; agregando que se ha hecho una carta de aprobación con la gente de MIDEPLAN, para trabajar con el perfil, con el perfil directo que debiese estar próximo a obtenerse.

El señor Alcalde agradece la presentación del Director de Secplan en esta sesión de Concejo y le pide que se quede en la sala de Concejo, porque hay un tema bastante preocupante que dice relación con la Escuela Tierra de Esperanza, donde hay muchos reclamos por trabajos mal hechos; agregando que por eso también se encuentra presente don Rolando Werner, Director de Obras Municipales. Añade que la Intendencia está solicitando información al respecto y si no existe claridad de parte de este Municipio, en relación a este tema, seguramente va a tener que venir la Contraloría para hacer el análisis de esta situación. Indica que si el Concejo lo autoriza, se puede tratar este tema a continuación.

De acuerdo a lo planteado por el señor Alcalde, El Concejo determina tratar este tema de inmediato. Al respecto el Director de Secplan indica lo siguiente: “Este es un FRIL del año 2010, de la Escuela Tierra de Esperanza. Lo que sucede es que nos están solicitando información, mediante un oficio ordinario N° 1.863, con fecha 04 de agosto de 2011, donde el Intendente le pide a el Alcalde la visita a terreno, donde se pide información respecto a lo qué está sucediendo en la Escuela Tierra de Esperanza, debido a que no se ha emitido ningún informe referente a esta misma solicitud. Eso es lo que la Intendencia, específicamente don Joel Durán, Encargado de los FRIL, ya me lo había comentado. Al producirse un ruido en la visita de un CORE nos dice que colocaron observación a esto y no hemos dado ninguna respuesta”. SE PRODUCE UN INTERCAMBIO DE OPINIONES:

EL señor Alcalde solicita la intervención de don Rolando Werner, con el fin de informar al Concejo sobre el particular.

Don Rolando Werner, Director de Obras Municipales, señala: “El tema de Tierra de Esperanza partió con problemas desde los diseños; es un proyecto, digamos, a Título de bosquejo, ni siquiera ante proyecto, que desarrolló la gente de la Corporación Municipal, y como todas las postulaciones son contra el tiempo, se llevan donde los funcionarios municipales quienes tienen que firmar si no, no se pueden postular los proyectos, y eso todos lo sabemos que corremos contra el tiempo. Se licitó, se lo adjudicó una empresa, que hacía la primera obra municipal, porque antes había trabajado con el Gobierno Regional, directamente con un tema de Carabineros, para terminar un proyecto pequeño. A raíz de las especificaciones técnicas vagas, se fue avanzando con el proyecto; el contratista fue presentando problemas desde el inicio; se analizó el tema del término del contrato, después del primer mes.

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Se vieron los pro y los contra y uno de los contra era que al ponerle término al contrato a esa altura significaba una re licitación y la re licitación significaba que la constructora que venía en segunda instancia, iba a solicitar reparaciones e incluso desarme de lo que ya se había hecho; por lo tanto eso significaba aumento del presupuesto por parte del Municipio. Se tomó la decisión, junto a la Secplan y Administración Municipal de ese entonces, de seguir con el contratista hasta lo más que se pudiera, hasta cuando la obra esté más avanzada. El contratista, efectivamente, hizo la postura del techo, y hubo un sector donde se salió prácticamente completa; tiene un problema de un encuentro que no reparó y que se le indicó que causa una gotera; el resto de las zonas fueron hechas de acuerdo a lo que decían las especificaciones técnicas. Entonces ahí se caducó el contrato, cobramos la boleta de garantía, que fue de alrededor de dos millones y fracción, correspondiente al 2% del valor total de la obra, y el GORE pidió información, se mandó información de la situación del contrato, donde se iban marcando los ITOS, inicio de la obra, modificación del contrato, plazo, cobro boleta de garantía; y eso, se dio - tengo entendido - por parte de don Jorge Inostroza al señor Durán. Lo que queda después de eso es hacer la reliquidación del contrato, lo que significa un arqueo de obra, es un arqueo de los saldos por pagar, haciendo los descuentos pertinentes. Esa liquidación de contrato se hace en conjunto con la aprobación del contratista, para evitar que sea unilateral, y evitar problemas legales que puedan entorpecer esto, si no hay acuerdo. Con el contratista, que es de Concepción, ya se tomó la fecha para llegar a un acuerdo y el día martes se finiquita para poder enviar esa liquidación de contrato y los detalles tenerlos en un informe. ¿Qué significa?, significa que ahí las obras que se contrataron, fue por un monto menor al presupuesto oficial (cuarenta y cinco millones y fracción), versus cuarenta y nueve del presupuesto oficial. Se solicitaron los fondos al Gobierno Regional para ocupar esa diferencia en la habilitación de los baños, que es parte de proyecto y el contratista comenzó a ejecutar eso que era la prioridad del colegio. Entonces a qué se ha llegado con la liquidación que tenemos, más o menos lista, es que hay una cantidad de dinero en el Gobierno Regional de aproximadamente seis millones de pesos de saldo, de los cuales en la liquidación del contrato tengo que hacer un descuento, de esos seis millones de pesos, de lo que está hoy día en obra, y eso va a bordear el millón de pesos. Con esto vamos a reparar lo que es la estructura del techo, que es un ala y el encuentro del techo, para evitar la gotera. Quedan esos cinco millones de pesos restantes, más el trato de modificación de contrato, que es por un trato de cuatro millones y medio, que es por el tema del baño. Ahí nosotros tenemos dos opciones a seguir: una, es hacer los descuentos de la multa y se le paga la diferencia al contratista; la otra no consigue dar esa modificación de contrato y las multas se sancionan junto con el trabajo de la segunda parte que significa el baño. O sea, la parte del baño no se cancelaría por parte del Municipio; no se cancelan los trabajos del baño porque eso se compensan con la multa, y de los seis millones de pesos se le hace un descuento de alrededor de un millón de pesos para reparar el techo”.


El Concejal Valdivia dice: “Después de la rescilación del contrato, ¿cuánto es el saldo a favor que queda para terminar el tema del cruce del techo, más la gotera y los baño, cuánto es el saldo a favor del FRIL que queda para terminar las obra?.

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El Director de Obras responde que quedan cinco millones de pesos. El señor Alcalde señala: “Yo considero que si una empresa no fue capaz

de hacer bien un encuentro, menos va a ser capaz de hacer un buen trabajo sanitario. Como que me da miedo que la misma empresa instale los baños”.

El Concejal Martínez indica que en una variedad de casos aparentemente los ITOS están fallando, ya que contratos de obras que tienen un determinado plazo, finalmente se terminan ampliando plazos y quedan las obras mal hechas. Al respecto sugiere que no se dé más plazos y que se cumplan los contratos en los tiempos que están estipulados.

El señor Alcalde dice: “Hay un poco de todo; yo pienso que en las próximas licitaciones se tiene que considerar con un valor más o menos importante, el comportamiento o el prestigio anterior de la empresa. No podemos darle algún trabajo a personas que no sabemos ni siquiera de dónde son; ¡imagínense!, esta era de Concepción, y no sabemos hasta qué punto van a hacer bien los trabajos. Hay empresas que se conocen, que saben su eficiencia, que saben su responsabilidad, y puede que esa otra que sea de un lugar lejano, que nadie conoce, cobre un poco más barato, por eso que es bueno que en las próximos licitaciones que se hagan, se valorice el comportamiento anterior de la empresa en las obras que ha hecho. Antes de eso, quisiera que se respondiera la pregunta original, aquí el Gobierno Regional, el día cuatro de agosto solicitó una respuesta y podemos vernos en serios problemas por no haber entregado una respuesta, aunque sea parcial; hay que responder al Gobierno Regiona en un plazo medianamente lógico, estamos ya a más de un mes y no se ha dado ninguna respuesta, y eso nos puede acarrear muchos problemas. Esa es la pregunta, ¿por qué no se ha respondido al Gobierno Regional?.

El Director de Obras responde: “Es que hubieron algunas cosas que no estaban en las especificaciones técnicas, entonces se quedó en que venga esta señorita, no recuerdo el nombre, y cuando venga a Neltume nosotros íbamos a hacer el chequeo con la solicitud de información técnica que ella hizo”.

El señor Alcalde pregunta de dónde es la Srta. El Director de Obras responde que del Gobierno Regional. El señor Alcalde dice que entonces se le responde eso. Luego indica:

“Llegamos a lo mismo, sea como fuera, se tiene que entregar una respuesta al Gobierno Regional; porque si no, vamos a tener mayores problemas y nosotros nos confiamos en que cada profesional, en este Municipio está haciendo su pega; responder oportunamente es básico, fundamental. Sea cual fuera la respuesta, nosotros necesitamos tener una respuesta y ojalá que la respuesta a este requerimiento pudiera hacerse hoy día o mañana a más tardar, pero necesitamos una respuesta, sea cual fuere al Gobierno Regional”.

El Director de Obras indica: “De todas maneras hay que ver el fondo de este tema; no es casualidad que hayan habido tres obras, con tres ITOS distintos y que hayan tenido problemas. Si uno entrega una carreta coja, con una rueda, al llevarla y se va a ir para todos lados. Aquí el problema nace del origen y aquí hay que analizar de qué forma evitamos que esos problemas crezcan, porque si a uno le endosan los problemas de los ITOS, que es lo que hemos estado analizando, obviamente va a terminar mal, y ese es el ejemplo de que tres ITOS tuvieron problemas”.

El señor Alcalde señala: “Por eso insisto, por la experiencia anterior, no se le puede entregar a un desconocido una obra; aunque cobre la cuarta parte tiene que haber un prestigio anterior”.

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El Concejal Valdivia dice: “Yo no soy conocedor de la materia, pero tengo entendido que el criterio que usa la comisión para dirimir cuál es el oferente que se adjudica la licitación, yo igual incorporaría ahí el tema de la experiencia, porque nosotros por ejemplo en los FRIL tenemos, cuarenta y cinco millones, plata que no es del Municipio; entonces decimos, no este cobró cuarenta y seis y tiene veinte años de experiencia, muestra la obra, y llega otro y dice, “yo pido cuarenta y tres” y va a contratar cuarenta mil personas, en tiempo record va a ejecutar la obra y tenemos este tipo de problemas. Yo no conozco el tema de vivienda y de construcción, pero entiendo que el factor experiencia deberían considerarlo, inclusive en la oferta. Por otro lado yo he visto el tema que pasó en Coñaripe, y específicamente en la Sede que nosotros ganamos con el Concejal Ruiz, en la Lolquellén. Yo diría que aquí hay un atochamiento de trabajo para los ITOS del Municipio; no se olvide usted, señor Presidente, que los ITOS de esta Municipalidad, son los ITOS de todos los FRIL de la Corporación Municipal; ese es el problema. Entonces, de repente el ITO no tiene vehículo para ir a Coñaripe, no tiene vehículo para Liquiñe; qué le voy a decir de otros FRIL que usted maneja y sabe a cuáles me refiero yo, que tienen enormes problemas y eso es de la Corporación Municipal. Entonces nosotros estamos atochando de responsabilidades y funciones a los ITOS de la Municipalidad. Yo propongo, señor Presidente, si hay un mecanismo mediante el cual la Corporación, así como le gusta pedir recursos, que contrate o pague sus propios ITOS; después el resorte es de la Municipalidad y los oficios le llegan a usted. Yo propongo, señor Presidente, si hay algún mecanismo para remediar esto; los funcionarios tienen responsabilidad, los ITOS tienen tremenda responsabilidad, pero en este tema que se haga cargo la Corporación; ¡todo el auxilio es de esta Municipalidad!; la culpa es de usted (Alcalde), de los funcionarios y la Corporación se “lava las manos”; diseñan mal hasta los proyectos, por la rapidez y después el municipio tiende la culpa”.

El Concejal Martínez pregunta si es posible tomar medidas, cuando se observa que en el transcurso de la obra, la empresa está teniendo problemas; para que estos problemas no repercutan al final de la obra.

El Director de Obras indica: “Hay que empezar a trabajar bien desde el origen. Primero, para poder rescindir el contrato de Tierra de Esperanza, que también tiene cargo de otras bases, de otros proyectos que son Municipales, los resquicios y los argumentos a los artículos, fueron rebuscados; o sea, muy rebuscados. No estaba claro en las bases; las causas no se encuadraban con lo que pasó; entonces fueron resquicios para poder resciliar el contrato”

El Concejal Valdivia pregunta quién elaboró esas bases. El Director de Obras responde: “Esas bases las elabora siempre el

Municipio. El diseño de todo proyecto, por más pequeño que sea, cuenta con el análisis técnico completo y con los tiempos necesarios de parte de Secplan; sobre todo cuando muchos proyectos son de la Corporación. Si lo elabora Secplan, debería verlo con el equipo técnico completo, de Obras y Secplan, para definir si el proyecto está bien, en cuanto a todas las especificaciones técnicas, en cuanto a las concordancias de planos para la licitación. Las bases se pueden confeccionar en conjunto, para evitar todos estos problemas; porque los problemas se ven cuando se ejecutan las obras, no antes. Y segundo, en el tema de la adjudicación, es necesario que la gente que está en el proceso de adjudicación, tenga el criterio suficiente. Yo, en lo personal estuve en esas tres obras, en la Comisión de apertura y en la Técnica; pero en la apertura técnica no hice el análisis, lo hizo que la antigua Directora de Secplan, quien me llevó, “estas son las ofertas, estas son de acuerdo a los puntajes y estas son las empresas”.

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Entonces, ¿cuál es el problema?, el problema es que las bases de licitación, si marcan matemáticamente porcentajes definidos, esos porcentajes no dejan espacio al criterio, ni al análisis de Secplan y de Obras para decir, “señor, esta empresa no nos da la garantía”, pero sí el puntaje lo dio”.

El Concejal Durán indica que entiende el tema de la reglamentación del Mercado Público y de la Licitación; pero se pregunta si no habrá un mecanismo para que la Comisión puedan elegir la mejor empresa; de tal forma de contar con empresas reconocidas, con experiencia y con trayectoria, para asegurar una buena ejecución del trabajo.

El señor Alcalde señala: “A veces las actividades son tan acotadas, que muchas veces las grandes empresas no participan en estos temas”.

El Director de Secplan dice: “Yo quiero hacer dos alcances; desde ahora en adelante nosotros hemos ido cambiando la forma de trabajo, para que no sigan discutiendo qué hemos hecho hacia atrás, porque este es un proyecto de arrastre. Desde ahora en adelante tenemos unas bases preparadas que hemos trabajado con Diego diez veces o veinte veces, o treinta veces, y también con Jorge (Inostroza), que lo hemos ido incorporándolo poco a poco; la verdad que nos ha costado un poco, pero hemos ido avanzando lo que más se puede”.

El señor Alcalde pregunta si ahora han hecho consultas respecto a las bases”.

El Director de Secplan dice: “Sí, hemos tomado en consideración todo ese tipo de cosas. Yo quiero ofrecer una cosa, primero que todo; quiero ofrecer a todos los Concejales, a todo el servicio municipal, vinculado en el tema de Compras Públicas; es más, me gustaría invitar - si es posible - a un actor fundamental de cada municipio, de los doce municipios regionales, a que vengan a hacer una capacitación del tema de Compras Públicas. Yo estaría gustoso de poder desarrollarlo. Son dos conceptos claves para el tema de las Compras Públicas: uno, el requisito es el requerimiento; o sea, cómo se pide, lo que se pide y lo otro son los criterios de evaluación; los criterios de evaluación son los que marcan la pauta. Lo que ustedes plantean, el tema de experiencia; lo que usted (Alcalde) plantea es fundamental, que se llama comportamiento contractual y tiene que ser evaluado, pero para ser evaluado ese comportamiento contractual, yo tengo que tener un análisis, porque cuando Contraloría me diga, “¿cómo usted evalúa a este caballero que es malo?”; mira lo que pasa que la única forma de evaluarlo es con medios de verificación y un medio de verificación puede ser el siguiente: esta empresa contratada dijo que iba a terminar la obra el cinco de marzo y de acuerdo a todos los documentos terminó el quince de marzo; por lo tanto no cumplió con este proceso de licitación; por lo tanto cae dentro de nuestros casilleros de evaluación como una empresa no válida y se le asigna el porcentaje que corresponde dentro del proceso de licitación”.

El señor Alcalde dice: “El tema es muy interesante, pero no nos salgamos del tema. El tema aquí es que el cuatro de agosto llegó una solicitud de la Intendencia para que sea respondida lo más prontamente posible y hoy días estamos a nueve de septiembre y aún no ha sido respondida. Yo necesito saber si es tan difícil responder hoy día o mañana, ¿se puede?”.

El Director de Obras dice: “Se responde de la misma forma que los insumos que se le entregó a Jorge Inostroza. Yo no tengo ningún problema para que se oficie el lunes”.

El Concejal Martínez señala que es necesario ponerle plazos perentorios para responder, porque los plazos deben cumplirse. A su juicio señala que los ITOS son muy limitados en relación a la fiscalización. Añade que no es posible que venga un CORE para darse cuenta de lo que estaba pasando en Neltume…”

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El Concejal Valdivia dice: “Nosotros lo informamos en marzo”. El Concejal Martínez indica que efectivamente informaron en el mes de

marzo; sin embargo parece que nadie lo consideró. El señor Alcalde dice: “Yo anduve dos veces allá, viendo. Pero no sé, yo

pienso que la raíz está ahí, la empresa a veces no tiene el prestigio que se merece. Yo voy a definir con una sola palabra, aunque se enoje o se ofenda el dueño de la empresa de la Escuela Tierra de Esperanza; es una empresa “rasca”, y la culpa es nuestra, si la culpa nunca ha sido del chancho”.

El Concejal Kunstmann indica que las comisiones deben ser más específicas en el tema de la evaluación de las propuestas.

El Director de Secplan dice: “Aquí también hay una falta de procedimiento y tenemos que hacer un mea culpa interno; no existe formalidad hoy día y aquí hago mi propio mea culpa, en la definición de las acciones que tiene que hacer un ITO; no están claras, no están definidas; por lo menos yo no las conozco. Creo fundamental un trabajo y nosotros lo podemos desarrollar con Rolando (Werner), aun cuando Rolando tiene la mayor experiencia para desarrollar esta formalización; pero hay que definirlo. Así como en algún minuto yo formalicé un meno diciéndole estas son las funciones que ustedes van a tener administrativamente, por ejemplo Jorge (Inostroza) hoy día ve todo el tema administrativo, rendiciones, etc. y los ITOS se conectan directamente con Jorge, todo proyecto por separado; o sea, desde hoy nunca más vamos a volver a tener este problema, ¿por qué?, porque cada proyecto se transforma en forma separada, donde Jorge es responsable administrativamente de todos los papeles de un proyecto, más de las rendiciones de las cuentas y las solicitudes de remesas; hasta hora lo ha hecho súper bien. Pero hay otra parte, que es el ITO propiamente tal, que va desde Jorge hasta la obra, que no está definida, y ahí hay funcionarios de Secplan y también de Obras”.

El señor Alcalde señala: “Yo pienso que una vez que esté respondida la solicitud del Gobierno Regional, sería necesario elaborar un procedimiento que nos defina cuáles son las funciones y responsabilidades de los funcionarios”.

El Concejal Riedemann indica que hay que entregar la respuesta el día lunes, y al día siguiente él requiere una copia de dicha respuesta, agregando que en este tema hay un costo político asociado.

El Concejal Valdivia manifiesta: “Nosotros le aprobamos a la Corporación Municipal un instrumento que me parece se llama el FAGEM, y en ese FAGEM, que votamos todos nosotros y lo aprobamos con poderes plenipotenciarios, son ciento veinte millones, ciento sesenta millones, no me acuerdo exactamente el monto, pero son más de ciento veinte millones de pesos. En ese FAGEM que nos presentó la Srta. Jimena Becerra, aquí mismo, aparecía consignado un monto para la contratación de un proyectista; según la Srta. Jimena Becerra dice: “este señor tiene la expertiz a nivel internacional para desarrollar todos los proyectos de la Corporación”, y había mucha plata incorporada a ese tema. Yo digo, por qué ese profesional, con costo de la Corporación Municipal, con platas de la SUBDERE del Gobierno Central, no se dedica por último a hacerle las bases de la licitación y descongestionamos el trabajo de la Secplan Municipal; si no van a tener un ITO, que por lo menos hagan las bases, ¿para qué se está pagando entonces a ese funcionario?, porque es más, el que ayuda como dibujante técnico, ha tenido serios problemas con varios proyectos. Entonces que se pongan las pilas y gasten las lucas que le están pasando”.

El señor Alcalde dice: “Yo prefiero que las bases las hagamos nosotros para que sea más detalladitas”.

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El Director de Obras señala: “Señor Alcalde, igual que a veces no se dicen las cosas a tiempo, o se dicen tarde; por lo tanto como yo planteé en una reunión anterior; yo Alcalde voy a renunciar a ser ITO de la obra Ernesto Pinto. No son novecientos mil pesos por metro cuadrado, son quinientos setenta y cinco; la forma en que está planificada esa acción por la Corporación, me da mis dudas de que se vaya a ejecutar en quince meses, es difícil; lo cual va a acarrear derechamente un atraso en los plazos y yo no quiero asumir… porque estoy claro que van a haber aumentos de plazos, y tener cuestionamientos como este. El origen del Panguipulli III fue que dijeron en dos meses tienes que tener el proyecto, se actualizó con un ingeniero, no siguieron el presupuesto, las empresas están casi por quebrar, se agarraron de una obra de seiscientos y tantos millones de pesos y todos saben lo que pasó. Hoy día pueden venir empresas grandes, espero que hayan oferentes, no va a ser de segunda o primera categoría, pero estoy previendo, digamos, lo que analicé técnicamente…”

El señor Alcalde pregunta si es la Universidad Austral la que está a cargo. El Director de Secplan responde: “Sí, la Universidad Austral”. El señor Alcalde pregunta por qué no son novecientos. El Director de Secplan dice: “Son quinientos noventa millones de pesos,

era un error que cuando estuvimos en esta reunión, el Roberto no calculó bien y son casi seiscientos mil pesos por metro cuadrado de construcción”.

El señor Alcalde dice que tuvieron una pequeña alza con el reajuste. El Director de Secplan dice: “Con el reajuste de moneda actual, es

cercano a los seiscientos mil pesos el metro cuadrado”. El señor Alcalde pregunta si tiene construcciones de dos pisos. El Director de Secplan responde que no, agregando que lo más

complicado es el tema del gimnasio y algunos pabellones. El Director de Obras indica: “Alcalde, las construcciones de dos pisos son

más baratas que las de un piso, las de un piso tienen más fundaciones y más estructura y más cubierta; por eso las viviendas sociales se construyeron por mucho tiempo de dos pisos”.

El Concejal Riedemann señala que le preocupa escuchar que la Escuela Ernesto Pinto ya partió con problemas; teniendo presente que el Gobierno Regional le entregó a la Municipalidad la responsabilidad de ser Unidad Técnica”.

El Director de Secplan dice: “Yo no sabía el tema de Rolando que no iba a asumir de ITO”.

El Director de Obras manifiesta que tomó la decisión ahora. El Director de Secplan señala: “Es súper complicado, porque cuando

nosotros asumimos la responsabilidad de tener la Unidad Técnica, implicaba que estaba de por medio el currículum de Rolando. Esto efectivamente nos puede retrasar la relación que tenemos con el Gobierno Regional, al nombrar a un nuevo ITO”

El señor Alcalde dice: “O nombrar un nuevo Director de Obras”. El Concejal Durán señala que le preocupa la situación, ya que si el

Gobierno Regional confió en el Municipio para que sea Unidad Técnica para un proyecto tan importante como es la construcción de la referida Escuela, ahora no se puede estar con “estira y encoge”. Añade que no ve cuál es la dificultad en cuanto a la ejecución del proyecto; agregando que este antecedente eventualmente podría retrasar otros proyectos. Al respecto pide que se aclare la situación antes de que llegue a oídos del Gobierno Regional; agregando que desconoce el temor que tiene el Director de Obras, ya que en este proyecto hay muchas garantías.

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El Director de Obras indica: “Alcalde, la verdad que no hay ningún asesor de la Universidad Austral, excepto los profesores que son doctorados que están en la lista abajo, no hay más profesionales que tengan estudios de post grados y experiencia que yo; eso yo lo hablé con ellos. Yo tengo claro, que si me dedico a este proyecto, las dificultades podemos hacer que sean menores, pero para eso también necesito confianza profesional; o sea, necesito que confíen que tengo las capacidades técnicas dedicándonos al tema, con todo el apoyo de todos mis colegas, de que vamos a poder cumplir con esto, y si esas confianza profesionales no están, es muy difícil tomarla, porque al final uno asume el tema. Yo traje la carpeta, pensé que íbamos a discutir el pormenor de cómo salvar administrativamente esto, ¿cierto?, y es válido y asumo la respuesta del Gobierno Regional, pero prácticamente siento que se centra más sobre ese documento, que en lo que hemos estado haciendo para salvar administrativamente este problema de la Escuela Tierra de Esperanza. Entonces Alcalde, le pido, a lo mejor no he tenido la oportunidad para decírselo, que tenga la confianza profesional, si yo me dedico y dejo el tiempo para dedicarme a eso, lo puedo hacer de la mejor forma posible y con un compromiso profesional de primer orden; pero para eso necesito que confíen en mis competencias y me apoyen. Con Pablo siempre hemos trabajado juntos en este tema y sacamos las cosas adelante. En la Universidad Austral son muy estrictos en los procedimientos, por lo tanto todos los procedimientos van a estar marcados en el proceso”.

El señor Alcalde dice: “En relación a discutir detalles técnicos, eso al Concejo no le compete; el proceso técnico de cualquier análisis que se haga de una solicitud del Gobierno Regional, tiene que hacerlo la persona técnica. Nosotros solamente tratamos de evitarnos el problema con Contraloría y por eso estamos apurados en la respuesta. En relación a las confianzas, la confianza es una de las cosas que no se impone por decreto, no se mandata, se gana día a día, y si yo quiero hacer una evaluación sincera y franca con Rolando Werner, encuentro que está en deuda. Han habido muchas, muchas cosas, que al final todo concluye, incluso hay cosas que han quedado en Actas, de que no se ha sacado la mejor calificación el departamento de Obras y Rolando Werner en específico. Pero sí veo, que esta es la oportunidad para demostrar su valer y si realmente una persona que ve que las confianzas se ganan, esta es la oportunidad para que don Rolando Werner, Director de Obras de Panguipulli, aclare y deje su nivel profesional en el lugar que realmente se merece, en una obra que realmente es grandota y gran desafío en lo profesional y en lo personal. Y si no fuera así, yo tendré que tomar otras medidas: pero me gustaría dar esta oportunidad, sinceramente, porque sé que cada vez que hay algún problema, especialmente cuando estaba Gianina – le tenía un gran aprecio a Gianina – has tratado de entregar la mejor solución, pero hasta aquí, hay una deuda y esta es la oportunidad para saldarla. Así que si va a participar como ITO en la obra, que lo diga ahora; o si no, tendremos que tomar otras medidas. A mí me gustaría, en lo personal que así fuera, porque es algo que va a marcar un precedente importante y pocas municipalidades han adquirido este compromiso”.

El Concejal Martínez dice: “Yo quisiera que el nivel de hipocresía lo dejemos de lado, porque hay muchos concejales que quisieran haber visto al Director de Obras colgado muchas veces de un árbol. Yo estoy totalmente de acuerdo con lo que plantea el Concejal Valdivia, porque siempre he dicho yo, cuando los profesionales son buenos, se les recarga de trabajo y al final terminan no cumpliendo los trabajos que se le entregan.

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El caso de la Corporación, es uno muy claro y preciso; cuando se recarga a las personas, éstos terminan haciendo mal su trabajo, porque terminan a lo mejor delegando funciones en personas que no tienen las capacidades. Yo estoy de acuerdo con lo que plantea el Director de Obras, de que si no tenemos la seguridad y la confianza, malamente puede asumir como ITO en una gran obra como es esta. Hace muchos años que estamos luchando por esta obra de la Ernesto Pinto y cualquier cosa que falle, él siempre será el culpable del cuento. Si está la confianza, así como usted (Alcalde), lo está planteando de dar oportunidades, de buena manera, para que el profesional demuestre sus capacidades, hagámoslo, pero hagámoslo todos; yo voy a estar muy pendiente de este tema, porque sé que aquí se están jugando muchas confianzas”.

El señor Alcalde dice: “Sé que la responsabilidad es grande y el tiempo también es escaso, pero no podemos parar el progreso de la comuna, porque hay mucho trabajo en un departamento. Desgraciadamente, parece que no estamos acostumbrados a este ritmo de trabajo, y la verdad que un seis no sirve, siempre se lo he dicho. Pero recibiendo la opinión del Concejal Martínez, debiéramos tal vez, si le estamos pidiendo al señor Rolando Werner, que asuma este gran compromiso, tratar de fortalecerlo y ayudarlo en su quehacer; para que no ocurra lo que le está ocurriendo a nuestro Administrador, que hoy día lo encuentro muy cansado, igual que Secplan que cada día lo veo más cansado; no se trata de reventar a nadie. Aquí hay que apoyarnos, porque aquí hay fines superiores; si aquí la finalidad no es obtener el sueldo a final de mes, nosotros tenemos un compromiso grande con la comuna y hay que ser valiente y poner el pecho a las balas, pero no por eso también, explotarlo extremadamente. Si existe la posibilidad de apoyarlo con algún enroque que se pueda hacer dentro del departamento de obras y Secplan, trabajar en conjunto con él, me atrevería a reiterar la petición, que tome el desafío. Que me dice el Director de Secplan, ¿se puede hacer algún enroque o no?.

El Director de Secplan dice: “Hemos conversado con Rolando este tema; de hecho bajo Rolando está Roberto Montecinos, que lo va a apoyar para el tema. Hoy día quiénes están vinculados al tema propiamente tal de la Escuela Ernesto Pinto es Rolando, está Roberto, está Marjoleine también por parte del Gobierno Regional, estoy yo y está directamente Jorge, administrativamente. Yo le propongo y no tengo ningún problema, y de hecho yo lo había pensado, quizás no lo expresé formalmente, pero administrativamente todo este proyecto lo tiene que llevar directamente Jorge, tal como está funcionando todo el tema, hay mucha vinculación en darle un apoyo interno a Rolando, a través de Roberto Montecinos, no sé si llamarlo un ITO, no sé cómo llamarlo técnicamente, pero que le dé el apoyo como una dupla de ITOS. La ventaja que tiene hoy día Roberto es que conoce bien el proyecto, porque él lo formuló, y él, dentro de los comentarios que ha hecho efectivamente que con seiscientas lucas, no deberíamos tener un problema en que lleguen ofertas. Yo propongo armar una mesa de trabajo en conjunto, que nos citemos y hagamos una cronología; además, lo digo aquí en el Concejo, si Rolando requiere un profesional aparte, aparte de Roberto y de Jorge, nosotros estamos disponibles en buscar espacios para ayudarlo, porque el objetivo de esto es, bajo ningún motivo ahogar a ningún profesional de nosotros, sino que salga a flote la Escuela Ernesto Pinto, que es lo que nos interesa”.

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El Director de Obras señala: “Alcalde, en ese sentido, primero para dedicarme a este proyecto, que no es un proyecto chico, no debería ser ITO de ninguna otra obra, y el apoyo, más que orientado al trabajo de Ernesto Pinto, va orientado al trabajo diario que uno tiene en la Dirección de Obras; es ahí donde está el problema, porque si uno atiende a diez personas por la mañana, con una consulta, sobretodo entregar carpetas, uno pierde toda la mañana; nosotros atendemos gente hasta en la tarde. Entonces es más revisar expedientes, certificaciones, más ver la parte técnica; es esa parte la que a uno le quita el espacio”.

El señor Alcalde señala: “Es bueno hacer los lineamientos generales y ustedes hacen los lineamientos de trabajo, y donde queda algún departamento débil, tratar de buscar por último, por esta circunstancia, un año o algo más, contratar personal de apoyo; pero los desafíos hay que tomarlos y esta es una gran oportunidad”.

El Director de Obras dice: “De todas maneras Alcalde, nosotros adelantamos la iniciativa de dos meses después del trabajo de la Universidad Austral, de tener listas las bases a fin de mes, es decir, adelantamos fácil un mes de lo que se tenía programado inicialmente”.

El señor Alcalde manifiesta: “En otras palabras y para efecto de Acta, y en las circunstancias que nosotros hemos mejorado ahora, usted (Sr. Werner), ¿acepta el desafío?”.

El Director de Obras dice: “De todas maneras Alcalde”. El Concejal Valdivia dice: “Presidente, yo no voy a salir en defensa

corporativa de los ITOS, pero insisto en el tema de la Corporación y yo voy a traer más antecedentes, porque lo que yo digo lo voy a respaldar con documentos. Segundo, para qué estamos con cosas, si el mea culpa de esta Municipalidad, con respecto a los ITOS, es que de repente los ITOS tienen que ir a Coñaripe, tienen que ir a cualquier localidad a revisar un FRIL, y primero no existe movilización municipal, ¡no hay no más!, el vehículo está en otra parte. Si estamos nosotros soportando más el accionar de la Secplan, con lo que necesite, el Concejo le ha ofrecido plata para funcionar, ni un problema, pero también tenemos que reforzar el tema de los ITOS. Por eso digo yo, si vamos a tener ITO, que tenga los instrumentos y herramientas para fiscalizar en terreno a diario o por último, una o dos veces a la semana. Yo pido eso señor Presidente, porque en realidad el talón de Aquiles de los ITOS, es la movilización”.

El señor Alcalde indica: “Por eso que se les puso el Jeep que antes era de uso del Alcalde, que era mucho más cómodo que la camioneta que tengo ahora; se le entregó al Departamento de Obras; se han hecho algunas mejoras”.

7. PRESENTACIÓN DEL CONCEJAL SEÑOR CARLOS DURÁN.

TEMA: ENTREGAR INFORME SOBRE PARTICIPACIÓN EN CONGRESO EXTRAORDINARIO DE EDUCACIÓN, REALIZADO EN SANTIAGO.

Hace entrega de su presentación por escrito, la cual se adjunta al Acta original.


o El Concejal Martínez señala la importancia que la Comisión de Educación y Salud del Concejo se reúna para ver el tema de la desmunicipalización de la educación. Añade que sería necesario revisar toda la planta de funcionarios que tiene la Corporación, para ver si el municipio puede seguir soportando económicamente la educación y salud comunal.

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o El señor Alcalde indica: “Ustedes no saben el debate que había, una discusión que había fundamentalmente en salud, que ahora se están pagando remedios que se debían del año 2002; sin embargo se ha avanzado mucho, tanto que la mayoría de las deudas que estaban, se han ido cancelando y yo pienso que el problema de la educación, aunque hay una diferencia de entre los novecientos noventa millones en gasto de personal y los doscientos cuarenta que reciben de subvención, son cincuenta millones de pesos en diferencia negativa; a pesar de eso se ha avanzado. El problema de financiamiento de la educación existe, pero no es crítico en Panguipulli y sería absolutamente solucionable si es que pudiéramos jubilar a muchos profesores que están en espera de su jubilación y que son sueldos muy altos; sería mucho más abordable si la subvención tuviera un estímulo mayor, en el caso de cuando se atienden jóvenes que son rechazados por algunos colegios particulares, que tienen la posibilidad de seleccionar a su gente; o sea una subvención por poner habilidad a nosotros nos vendría bastante bien. Pero en general el problema es tan grande que podríamos estar días conversando esto y a lo mejor van a haber muchas opiniones”.

o El Concejal Riedemann indica que este problema es complicado, ya que hoy en la mañana el Colegio de Profesores y la Confech anunciaron que no aceptarían la propuesta del Gobierno. Agrega que él participó con el señor Alcalde en un Seminario convocado por el Seremi de Educación, donde se vieron las distintas realidades comunales en relación a la educación; agregando que en el debate final el Alcalde de Panguipulli fue el que “marcó la pauta”. Añade que hay muchos municipios chicos esperando que la educación vuelva a manos del Ministerio de Educación.

o El Concejal Ruiz felicita al Concejal Durán por la exposición realizada, ya que es un tema muy relevante. Acoge la idea del Concejal Martínez de que la Comisión de Salud y Educación se reúna para tratar este tema; agregando que es necesario tener una postura como Concejo frente a esta situación.

o El Concejal Valdivia dice: “Primero, aquí hubo un acuerdo de Concejo el año 2009, cuando fuimos nosotros al Congreso de Antofagasta y la propuesta en ese Congreso, en relación al Concejo Municipal y el Alcalde era desmunicipalizar; eso lo tengo claro. Pero no nos entusiasmemos, señor Presidente, porque en realidad este municipio local ha hecho un tremendo esfuerzo, para mantener la Corporación Municipal, específicamente el área de educación, a flote. No se olvide, señor Presidente y Honorable Concejo, que a nosotros nos viene un tremenda mochila a posteriori, relacionados con los famosos retiros voluntarios docentes, que significan veinte millones aproximadamente para cada profesor, considerando los bienios y trienios. Nosotros ya tenemos la mochila, me parece que es cercana a los setenta y cien millones de pesos, que va a ser descontada de la subvención a posteriori; por lo tanto, cada día va a ser menor la subvención que se le va a entregar, por año calendario a la Corporación Municipal. Lo otro Carlos que no me quedó claro, que no está por lo menos en esto; me da la impresión de que las famosas corporaciones regionales de educación, van a trabajar con un piso de matrícula, no sé si es menor a cuatro mil alumnos, son proclive que sean absorbidas por estas corporaciones y si son mayores podrían ser de tutelaje de la Corporación actual o del municipio actual. Lo otro Presidente, nosotros no nos dejemos engañar, porque nosotros históricamente le hacemos unas transferencias a la Corporación multimillonarias.

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En el congreso que yo estuve en Santiago, hablaba la gente de Río Bueno y de La Unión y ellos le hacen una transferencia al área Educación de cincuenta a sesenta millones de pesos y nosotros, ¿cuándo hemos hecho esas transferencias?, acuérdese de la deuda que nosotros asumimos histórica. Entonces no es posible que nosotros estemos destinando prácticamente de los ingresos brutos del municipio, de los ingresos propios, cerca del 10% de los ingresos municipales, ¿qué podríamos hacer nosotros con cuatrocientos millones de pesos, si los destináramos a inversión real municipal?. Entonces yo creo que el no manejar las corporaciones hoy día y desmunicipalizar es el camino que nosotros aprobamos el 2009. Ahora, obviamente, comparto la tesis de los dos concejales que me precedieron; tenemos que ver este tema, enfrentarlo y efectivamente, yo sé que para los Alcaldes y disculpe que voy a hacer un sesgo, se ha planteado este tema en los Congresos; claro para los alcaldes es importante mantenerlos, “yo Presidente de la Corporación, de aquí y de allá”, pero cuál es el costo real para los ciudadanos que decidimos representar nosotros; cuántos puentes, cuántas alcantarillas, cuántas maquinarias podríamos comprar con cuatrocientos millones de pesos en forma directa, cuántos gobiernos podríamos producir y tenemos que distraer recursos en tareas que no le corresponden a la Municipalidad. Y lo último Presidente, me gustaría que Carlitos que me dé respuesta a la pregunta que le hice, si es que tiene la información con respecto a las corporaciones regionales de educación.”

o El Concejal Durán señala que va a depender de la cantidad de comunas que quieran conformar esta Corporación, porque todos los cargos que postulen a las corporaciones van a ser de alta dirección pública para ubicar al gerente de esta Corporación, va haber un representante de los apoderados, de los no docentes, de los asistentes de la educación, de los centros de alumnos, de los consejos escolares, un representante del Concejo, el Alcalde; entre muchos otros factores. Agrega que en relación a realizar reuniones de la Comisión de Salud y Educación, esto lo tiene contemplado.

o El señor Alcalde dice: “La verdad que yo pienso que más allá que sea municipal, que sea estatal, que sea corporativa, que sea como fuera; más que la calidad o condición en la cual se entrega la educación, depende de la forma cómo se administre. Es cosa de comparar cómo hasta hoy día nuestra Corporación, los errores que venían incluso de cuando estaba el señor Madariaga, de ahí vienen. Hay personas que hoy día prometen soluciones y no son capaces de solucionar sus problemas personales y le prometen solución a la comunidad. Entonces yo pienso que sí podría discutirse esto; primero tal vez con la Corporación, con los integrantes del Directorio de la Corporación y posteriormente tal vez abrirlo a la comunidad. Es un tema muy largo y no creo que sea demasiado tarde, porque hay una serie de ideas que no han sido manifestadas. Yo lo manifesté en la Asociación, al Seremi le manifesté la misma idea y me tinca que no la va a tomar; es una idea tan simple; si son tres los integrantes de la educación: el estudiante mismo, el profesor, falta el otro componente que es fundamental y siempre se ha comprobado que cuando participa todo funciona, el Apoderado. Sin embargo, cuando al apoderado le cobran una cuota no va a reunión, porque va a ser parte del directorio, no va a reuniones y se abandona al alumno. Está absolutamente comprobado que aquel apoderado que está al “pie del cañón” con su alumno, tiene excelentes resultados.

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Por lo tanto, la proposición que hizo el Alcalde, a nuestro Presidente de la República - por escrito - es que se cree, aunque haya que pagar un poquito más por cada liceo, que se cree la función de un coordinador de Apoderado del Colegio; una persona que controle la asistencia de los apoderados, que entregue los estímulos correspondientes, que pueden ser de dos mil o tres mil pesos para cada apoderado que tenga un mínimo de asistencia, que sirva como subvención, pero como cuota de curso, para que ya tenga la cuota pagada y no le tenga miedo a las cuotas de curso y verse a lo mejor en una condición disminuida frente a otros apoderados; y otros estímulos, por ejemplo si se le va a entregar un computador a un niño, que se le entregue por intermedio del apoderado que está asistiendo a las reuniones en forma continua, y así una serie de otros detalles que incorporan a este protagonista y que es re importante para el desarrollo del niño. En relación a las corporaciones, yo creo que no son malas, pero se pueden perfeccionar; ¿en qué sentido?, en el sentido que tienen que actuar en forma igualitaria y equitativa con los colegios que son subvencionados en forma privada; ¿por qué?, porque los privados pueden rebajar el IVA, y es un 19% de los insumos. Los privados y las corporaciones tienen la facultad de no estar regidos por la ley de municipalidades y por lo tanto tienen más facultad para licitar.”

o El Concejal Durán indica que la idea es que se pueda socializar el tema y está dispuesto a cooperar con toda la información que tiene. Añade que se presentaron algunos informes en la capacitación, lo cual se puede aplicar a la realidad local.

8. HORA DE VARIOS.

INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL KUNSTMANN, quien señala lo siguiente:

- Observó un vehículo que tiene el logo de tránsito; agregando que le parece bien para que trasladen letreros.

- Ha pasado casi un año y aún no se instala la galería con fotografías de los Alcaldes de la comuna.

- Agua potable de Calafquén, cree que algo se ha avanzado. Al respecto solicita al señor Administrador que vea este tema.

INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL DURÁN, quien señala lo siguiente:

- Procede a dar lectura a oficio N° 33, cuyo tenor es el siguiente: Señor René Aravena – Alcalde de Panguipulli y Honorable Concejo Municipal. “Por intermedio de este oficio quisiera poder solicitarle considere la instalación de alrededor de 12 luminarias para el sector de Llonquén, lugar emergente y que requiere de una intervención de alumbrado en sectores estratégicos de este sector, dos cruces de camino, posta y escuela, cruce de Trafún, en donde transitan comunidades indígenas, comunidad católica y evangélica, entre otros. Yo, he gestionado ante otras autoridades esta solicitud, pero estamos a la espera, si usted tiene a bien señor Alcalde, disponer cuando se recambie las luminarias de Panguipulli, considerar esta solicitud con todos los estudios y solicitudes que corresponda, para ir en respuesta de los vecinos de este sector. Por el bien del desarrollo de Panguipulli, le saluda atentamente. Carlos Durán Romero Concejal.” El señor Alcalde señala: “Es un sueño para la gente y es más o menos la misma respuesta que le dimos”.

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INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL RUIZ, quien señala lo siguiente:

- Ayer llamó a don Iván Mera, por la propuesta que hizo anteriormente en el Concejo. La idea de la llamada era invitarlo a una reunión que se va a realizar el día 12 de septiembre a las 12.00 Hrs. en Cayumapu. Al respecto el señor Mera le manifestó que no se le había avisado nada por parte del Municipio. Por tal motivo hubo que retrasar la reunión para las 15.00 horas. El señor Alcalde pregunta de dónde salió esa información que la reunión se iba a llevar a cabo a las doce horas. El Concejal Ruiz señala que lo dijo en una sesión de Concejo. El señor Alcalde señala que en todo caso no fue ratificada. El Concejal Ruiz responde que no.

- Referente al comodato con la Asociación Indígena, se conversó la idea de que el Municipio financie los gastos básicos de las dependencias sujetas a comodato, por lo menos hasta fin de año.


El señor Alcalde dice: “Son dos cosas distintas, una es la entrega del bien y otra cosa es que el Municipio corra con los gastos de mantención. Seguramente debido a esto, van a venir otras asociaciones a pedir lo mismo y ustedes saben que hay una gran cantidad de organismos que están funcionando acá”.

El Concejal Martínez señalando que recibió un llamado donde le manifiestan que el señor Alcalde habría ofrecido en la Sesión de Concejo, el financiamiento de los gastos básicos.

El señor Alcalde señala: “Yo recuerdo que “separé las aguas” y dije, después se estudiará si es pertinente o no la otra posibilidad”.

El señor Administrador Municipal recuerda que después se iba a ver el tema de los gastos administrativos.

El Secretario del Concejo señala que el señor Alcalde manifestó en el Concejo, que se podrían tomar dos acuerdos: uno para entregar en comodato el bien raíz y otro para sostener el tema de los servicios básicos; agregando que en esa oportunidad se zanjó el tema del comodato, pero no se tomó un acuerdo respecto de la otra propuesta.

El Concejal Valdivia dice: “Yo recuerdo puntualmente, en ese mismo nexo de conversación; es más, usted (Alcalde) dijo, “yo en este mismo momento puedo ofrecer la contratación para el señor x”, que estaba acá. Interviene el señor Alcalde diciendo que ese es otro tema. Continúa el Concejal Valdivia diciendo: “El común de la gente que estaba acá, de la organización, más el Concejo, entendió otra cosa; yo también entendí que estaban incorporados los gastos básicos.

El señor Alcalde manifiesta: “No, no, se separó claramente, eso está en Acta; pero si el Concejo estima que si se deja una subvención, sería mucho más adecuado, y lo hacemos hasta fin de año. Lo que yo ofrecí en esa oportunidad, ya que había varios dirigentes (ocho dirigentes), era si había alguno de estos dirigentes que estaba en condiciones de reemplazar a María Virginia, que lo dijeran. No lo dijeron en ese momento y a los días después dijeron que querían que siga María Virginia, en consecuencias que habían razones fundamentadas que ella no podía seguir. Y antes de eso ya se nombró otra dama que se va a hacer cargo del tema indígena; ella va a ser la persona con ordenamiento municipal para que atienda las becas indígenas y todo eso, que tienen un curso normal, pero que también se necesita el apoyo de una persona que tenga pertinencia indígena, que sería la Sra. María Eugenia Calfuñanco.

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Yo he participado con ella en Santiago y es una persona que tiene un buen nivel educacional, ha demostrado bien sus aptitudes, incluso tiene una letra que cualquiera pudiera envidiar. Es de esperar que tenga la sabiduría para atender ese sector que no es menor; hay muchas divisiones, muchas diferencias, pero como es un tema que tiene ciertas cosas técnicas, vamos a ver”. Luego pregunta al señor Administrador si esta persona ya está contratada.

El señor Administrador Municipal responde que sí; agregando que por ahora está funcionando en la Omdel, para luego ser trasladada al ex Quetropillán.

El señor Alcalde dice: “Le damos ahora una solución o esperamos más antecedentes. Si lo permiten para la próxima reunión podríamos tener mayor información, para tomar una resolución”.

INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL MARTÍNEZ, quien señala lo siguiente:

Participó junto al Concejal Durán, en una reunión que se realizó el día 02 de septiembre en Melefquén, con la presencia del señor Gobernador, el Serman y Conace. En esa reunión se comprometieron a solicitar a Vialidad señalética para la entrada y salida del pueblo. Agrega que el señor Gobernador planteó la necesidad de que un ingeniero haga un estudio técnico, con el fin de bajar la velocidad de los vehículos que transitan por esa localidad. Añade que la gente también reclamó por los buses interurbanos que no recogen a los niños estudiantes que viajan a Malalhue o a Panguipulli. Al respecto sugiere adoptar las medidas del caso, para dar solución a este tema; teniendo presente que son 27 los alumnos que viajan a Liceos de Panguipulli. El señor Alcalde indica: “Tengo entendido que lo de Vialidad ya está oficiado, y lo otro no tenía antecedentes, por lo menos los niños que pertenecen a la Corporación Municipal están siendo recogidos, pero igual vamos a ver”.

Le llegó una carta del Club Deportivo de Choshuenco, que está dirigido al señor Alcalde. El señor Alcalde señala que la carta debe ingresar por la Oficina de Partes.

INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL VALDIVIA, quien señala lo siguiente:

“Lo primero, Presidente y Honorable Concejo; en el listado de luminarias que nos entregó Pablo Chandía, Director de la Secplan, no me quedó muy claro. Lo que pasa es lo siguiente señor Presidente, que ahí evacuó un informe Carabineros de Chile con respecto a dos robos en Panguipulli alto, en la salida a Chauquén. Los vecinos históricamente, inclusive cuando estaba la Sra. Gianina, que ahora está cumpliendo funciones de DIDECO en Temuco, ella acusó recibo de la solicitud de los vecinos del sector. Y lo otro que están pidiendo los vecinos, que los autos pasan a ochenta, noventa, sesenta kilómetros por hora, en el acceso desde Panguipulli hasta Chauquén, y piden por favor que el municipio instale las señalética para ver el tema de la velocidad; luminarias una o dos, por el tema de los robos, así que si se puede considerar unas dos luminarias, más un letrero de cuarenta kilómetros por hora, para mayor seguridad; son adultos mayores y hay muchos niños chicos también que están medio complicados con el tema”.

“Con respecto a la maquinaria municipal, señor Presidente, mi consulta es si la maquinaria que estaba en reparación motoniveladora, está lista”. El señor Alcalde responde que está lista, está trabajando y con mucho trabajo atrasado”.

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Continúa el Concejal Valdivia señalando: “Presidente estuve hace como dos semanas atrás con la Dirección de Obras Portuarias en Puerto Fuy, viendo el tema de las ramplas, ya que la gente de Neltume me decía que los camiones tolvas, de la empresa constructora que está haciendo la rampla, dejaba los camiones estacionados en las veredas de Neltume; los caminos de Neltume estaban llenos de hoyos, que son caminos vecinales, y más encima les cubrían las veredas y no tenían por donde acceder a sus casas. Esa fue una denuncia que la corroboramos con la gente del MOP allá y efectivamente se constató eso. La empresa se comprometió a hacer una mantención a los caminos, de hecho estuvo Vialidad allá, el mismo día haciendo las reparaciones. Entonces me gustaría señor Presidente, si lo estima conveniente, de que se viera el tema de la mantención de los caminos, como lo hizo - me parece - a principios de año muy pertinentemente con Melefquén y Neltume, que quedaron muy agradecidos”. El señor Alcalde señala que existe un programa con cometidos en tal sentido.

“Una pregunta al señor Administrador Municipal, sobre la situación contractual de la sede Comunitaria de la Población Lolquellén, el proyecto que nosotros conseguimos con el Concejal Ruiz”. El Administrador Municipal responde que se está haciendo el informe de liquidación de contrato por parte del ITO; agregando que se elaboró el decreto y ahora corresponde hacer el trámite administrativo con la SUBDERE, por el tema de la bajada de los dineros, para proceder al pago de lo que corresponde por liquidación. Añade que existe el argumento legal para que el municipio realice la administración directa de la obra. El Concejal Valdivia pregunta cuándo sería eso. El señor Administrador Municipal responde que se está esperando la respuesta de la SUBDERE; agregando que ojalá esto ocurra durante la próxima semana.

Procede a dar lectura a formalización del 01-09-2011, cuyo tenor es el siguiente: “Señor René Aravena Riffo-Presidente Concejo Municipal. Muy estimado señor, agradeceré pueda dar cumplimiento al mandato establecido en el artículo 79 de la LOCM, que dice: “Al Concejo le corresponderá: Inciso i) Elegir, en un solo acto, a los integrantes del directorio que le corresponda designar a la Municipalidad en cada Corporación o Fundación en que tenga participación, cualquiera sea el carácter de esta o aquella. Estos Directores informarán al Concejo acerca de su gestión como asimismo acerca de la marcha de la Corporación o Fundación, de cuyo directorio formen parte. De la obligación anterior se solicita la presencia de los Directores, tanto de la Corporación Municipal como de la Corporación Municipal de Deportes. Lo anterior para mantener al Honorable Concejo Municipal informado con los directores que este mismo Cuerpo Colegiado eligió para tal empresa. Muy atentamente a usted, Rodrigo Valdivia, Concejal”.

INTERVENCIÓN DEL CONCEJAL RIEDEMANN, quien señala lo siguiente:

Felicita al señor Alcalde por las banderas que fueron instaladas en la plaza Bernardo O’Higgins.

Solicita la posibilidad de agendar reuniones de Concejo en localidades de la comuna, tal como lo hacen otras comunas de la región.

Informa que el CORE de la Región del Bio-Bío, dispuso la apertura de 17 oficinas del SERNATUR en esta Región. Añade que esto fundamenta aún más la solicitud de contar con una oficina de SERNATUR en Panguipulli.

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La Escuela Los Copihues del sector de Relín está funcionando en forma ilegal. Al respecto dice que le preocupa que a fin de ello los niños reciban un certificado, que no sea reconocido por el Ministerio de Educación. Por tal motivo solicita que Municipio oficie al señor Seremí de Educación, para requerir un pronunciamiento formal sobre el particular.

Respecto de la denuncia del Concejal Valdivia, que dice relación con que habrían alrededor de 400 familias que no se sienten parte de Panguipulli; dice que esto es efectivo, ya que en la zona de Pucura pasa exactamente lo mismo. Agrega que de acuerdo a lo denunciado por el Concejal Valdivia, se podría pensar que se alude a una responsabilidad del Alcalde de la comuna. Al respecto se pregunta ¿qué pasó con los alcaldes anteriores?; agregando que a su juicio esto no es responsabilidad del Alcalde; no obstante que sería importante analizar este tema; sobre todo para canalizar adecuadamente la atención a estos habitantes.


El Concejal Ruiz se dirige al Concejal Riedemann preguntando. “¿usted

está preocupado por lo que dijo el Concejal Valdivia, que le echó la culpa al Alcalde?”.

El Concejal Riedemann responde que no. El Concejal Durán manifiesta que cuando estuvo presente el equipo pre

censal, él indicó que había gente de Villarrica pre censando en Relin. El Concejal Valdivia señala: “Yo quiero hacerle una aclaración al Concejal

Riedemann, quien se hace cambio de lentes y no sé para qué, porque en el fondo no lee la noticia, ¡que la lea bien!. Lo que yo dije, es que este era un tema histórico y se ha visto por muchas autoridades locales. Lo que denunciaron los dirigentes, fue que el Alcalde Aravena había estado y le habrían manifestado este problema de los límites al Alcalde, ¿ya?, y él sabe que estuvo. Ellos han mandado cartas al Alcalde y no les ha dado respuesta; eso es lo que dijeron ellos. Así que no me venga a decir a mí que yo…no. Y lo otro que le voy a recalcar, es que efectivamente esto es así, pero lo más grave de esto, señor Presidente, no es posible que en el límite del puente que se llama Iñalco, ochocientos metros para acá, tengamos dos garitas de la municipalidad de Villarrica, con nombre y apellido, instaladas ahí, en territorio de la comuna de Panguipulli. Eso, ¿qué significa? - y eso tampoco salió en los medios señor Riedemann - que el día de mañana va a venir gente de Lanco y va a instalar garitas en Melefquén y nosotros nos vamos a quedar callados, y lo único que falta ahora es que Villarrica instale la municipalidad aquí al frente; ¡eso es un atropello!”.

El señor Alcalde se dirige al Concejal Riedemann indicándole: “podría usted dar las gracias al Alcalde de Villarrica que nos vino a hacer la pega acá y nos regaló dos garitas”.

El Concejal Valdivia señala: “Presidente, Iñalco queda en el límite entre Panguipulli y Villarrica. Lo otro que alega la gente del sector, que antiguamente tenían una posta al frente de Escuela de Milleuco y esa posta fue trasladada hasta Huitag. Entonces, ¿qué es lo que pasa?, hay ausencia de caminos y lo más grave de esto, me dio pena escuchar a los viejitos y viejitas del sector, vienen a la municipalidad de Panguipulli; yo quiero que esto lo vea en forma interna, ¿por qué?, porque se les va a vencer el Subsidio Único Familiar, se les va a vencer el tema del Programa Puente y cualquier otro tipo de subsidio y necesitan urgentemente ser encuestados para obtener el subsidio, y los encuestadores no van, yo entiendo que es por un tema de plata; sin embargo ellos van a Villarrica, y los de Villarrica

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corren para acá, los encuestan; y lo más grave es que todas esas comunidades saben que los títulos de dominio que son como seis, están inscritas en el Conservador de Bienes Raíces de Panguipulli, y todos votaban históricamente en Panguipulli. Entonces, problemas de conectividad de caminos, porque el camino llega a la Pata de Gallo, dos kilómetros para allá; es un tema de Vialidad, los caminos internos son del municipio. Por lo tanto ese tema, las becas indígenas las han conseguido la mayoría por Villarrica. Entonces, ahí es donde el municipio local tiene que verlo - señor Presidente - con Dideco. El último dato, esta información yo se la derivé al Intendente, el Intendente lo encontró que era muy grave y él mandó ordenar, junto con el INE, qué está pasando, porque son dos mil personas de esta comuna”.

Se da por finalizada la Sesión de Concejo, siendo las 12.25 horas

PARTICIPARON EN LA SESION DE CONCEJO: N° NOMBRE INSTITUCION QUE REPRESENTA

01. Sr. Diego Olivos Administrador Municipal 02. Sr. Pablo Chandía Director de Secplan 03. Sr. Rolando Werner Director de Obras Municipales 04. Sr. John Aguayo Encargado de Cobntrol Interno

RENE ARAVENA RIFFO

ALCALDE

RICARDO KUNSTMANN HOTT DAVID RUIZ JARA

CONCEJAL CONCEJAL

JERMÁN MARTÍNEZ PEÑA RODRIGO VALDIVIA ORIAS

CONCEJAL CONCEJAL

OSVALDO RIEDEMANN VÁSQUEZ CARLOS DURÁN ROMERO

CONCEJAL CONCEJAL

JUAN ANGEL EUGENIN SECRETARIO MUNICIPAL

MINISTRO DE FE

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