ACTA Nº 14/2016

ACTA DE LA SESION ORDINARIA CELEBRADA POR ELAYUNTAMIENTO PLENO EL DIA 24 DE NOVIEMBRE DE 2016

ALCALDE

D. SAULO NEBREDA TREVEJO (EAJ-PNV)

SRS./AS TENIENTES DE ALCALDE

Dª. AINHOA HERNANDEZ MARCOS (EAJ-PNV)D. JOSE IGNACIO SEIJO URGEL (PSE-EE)D. GONZALO RODRIGUEZ DIAZ (EAJ-PNV)Dª. AMAIA GONZALEZ NOVO (EAJ-PNV)

SRS./AS CONCEJALES/AS

D. ASIER GALDAMES IGLESIAS (EAJ-PNV)D. DIEGO FONTALBA ANTONIO (EAJ-PNV)D. ERNESTO DOCAMPO AJERO (BOROBIL)D. AITOR GONZALEZ LEANIZBARRUTIA (BOROBIL)D. JOSE IRIONDO TAMAYO (BOROBIL)D. OSCAR SALICIO REGO (PSE-EE)D. ASIER ARROITA DE LA FUENTE (EH BILDU)D. ISRAEL BRULL QUINTANA (IRABAZI)

SECRETARIO

D. Alberto Gabanes Rivero

En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial del Ayuntamiento deOrtuella, siendo las siete horas treinta minutos del día veinticuatro de Noviembrede dos mil dieciséis y previa convocatoria al efecto, se reúnen bajo laPresidencia del Sr. Alcalde, D. Saulo Nebreda Trebejo, los Concejales al margenexpresados, con el fin de tratar los asuntos comprendidos en el Orden del Día y detodo ello da fe el Secretario D. Alberto Gabanes Rivero.

Nota: Las intervenciones integras de los miembros de la Corporación yde los vecinos en el Turno de Ruegos y Preguntas constan en el videodel pleno, que se incorpora como anexo a la presente acta y se depositaen Secretaría.

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1º APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE LA SESIONANTERIOR

Se retira el punto del Orden del Día.

2º DAR CUENTA DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD DELEXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA1/ADICIO0416

Se procede a exponer el presente punto del Orden del Día, teniendo encuenta que fue objeto de dictamen en la Comisión de Organización celebrada eldía 17 de Noviembre de 2.016.

Visto el informe emitido por la Interventora Municipal, que es textualmentecomo sigue:

I1061511.16Dª. IZASKUN SARASOLA GONZALEZ, INTERVENTORA DE FONDOS DELAYUNTAMIENTO DE ORTUELLA (BIZKAIA)ASUNTO: Análisis de la sostenibilidad financiera del expediente de modificaciónpresupuestaria 1/ADICIO0416.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

I.- Artículo 32 y siguientes de la Norma Foral 10/2003, de 2 de Diciembre, Presupuestaria deEntidades Locales del Territorio Histórico de Bizkaia.II.- Artículo 21.1.s) de la Ley 7/1985, de 2 de abril , de Bases del Régimen Local. III.- RD-ley 20/2012 de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y defomento de la actividad.IV.- NF 5/2013, de 12 de junio, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de lasEntidades Locales de Bizkaia.V.- DF 90/2013 de 25 de junio, de 25 de junio, de fijación de porcentaje de reducción de capitalvivo de operaciones de deuda a largo plazo.

INFORME

I.-El catorce de noviembre de 2016 se solicita desde Alcaldía tramitación de expediente demodificación presupuestaria por crédito adicional financiado con el nuevo ingreso a obtener de laliquidación de la sociedad pública BURDINBIDEA S.A.U.”en liquidación” , cuya inscripción enel registro mercantil se hará efectiva a lo largo del mes de noviembre, tal y como consta en el

informe emitido por el Secretario municipal S0781611.16 (ANEXO 1).

Se informa desde la Alcaldía que en base al informe emitido por la Aparejadora municipal esnecesario acometer obras de adecuación de la instalación eléctrica en el polideportivo municipal,para su adecuación a la normativa reguladora de actividades vigente.

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PARTIDA

4/342/21201REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO INSTALACIONES

DEPORTIVAS 47.000,00

Por parte de esta Intervención se informa :

DEUDA PÚBLICA: El artículo 1.a) del DF 90/2013 de 25 de junio establece que “…Siel porcentaje de capital vivo de operaciones de deuda a largo plazo sobre los ingresoscorrientes consolidados es igual o inferior al 35%, no tendrán que reducir el capital vivocon amortizaciones extraordinarias…”.

Conforme a los datos actuales de liquidación a la fecha de emisión el presente informe, elporcentaje de endeudamiento del Ayuntamiento de Ortuella asciende a 5,31%, cumpliendo conel objetivo de deuda establecido por el Consejo Vasco de Finanzas para el 2016 ( 60% enporcentaje de los ingresos no financieros).

Por otra parte, y en aplicación del artículo 1 del DF 90/2013 de 25 de junio , siendo el nivel dedeuda viva en relación a los ingresos corrientes inferior al 35%, no hay obligación de reducir elcapital vivo mediante amortizaciones extraordinarias.

ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA: Cumple. Se advierte de una reducción de lacapacidad de financiación a 692,32, un 0,01% de los ingresos no financieros.

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REGLA DE GASTO: Cumple. Con la entrada en vigor de la Norma Foral 5/2013 deEstabilidad presupuestaria y Sostenibilidad financiera de las Entidades Locales deBizkaia, debemos de estar a lo regulado en esta norma en lo que afecta a lasmodificaciones presupuestarias financiadas con cargo al remanente de tesorería.

A este respecto hemos de tener en cuenta los siguientes artículos de la citada Norma: Artículo 3.- Aplicación de la Regla del Gasto“…4.-…

Las entidades locales que tengan capital vivo de operaciones de deuda a largo plazo, si cierranel ejercicio con capacidad de financiación según la definición del Sistema Europeo de CuentasNacionales y Regionales, destinarán el importe que se determine reglamentariamente, a reducirla deuda sin que el importe de la reducción pueda, en ningún caso, resultar superior alremanente de tesorería para gastos generales una vez incorporados, los remanentes de créditoscorrespondientes a gastos dispuestos y para los que, por causas justificadas no se hubiera podidocontraer la obligación.Las cuantías que, en virtud de la disposición reglamentaria señalada, no sean destinadas a ladisminución de la deuda, podrán ser utilizadas por la Entidad local como recurso financiador delas modificaciones presupuestarias que considere oportunas.”

Artículo 4 Instrumentación del principio de sostenibilidad financiera

“1. El volumen de deuda pública de las entidades locales de Bizkaia se determinará por laDiputación Foral de Bizkaia, teniendo en cuenta los acuerdos que se adopten en el Consejo Vascode Finanzas Públicas.

…”

Artículo 6 Plan económico financiero

“1.- En caso de que una entidad local elabore, apruebe o ejecute sus presupuestos incumpliendolos objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública o de la regla de gasto, se deberáformular un plan económico-financiero que permita en un año el cumplimiento de los objetivoscitados o de la regla de gasto.

...

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5.- En el caso de que una entidad local cumpla con el objetivo de deuda y financie gastos conremanente de tesorería, siempre que no comprometa la sostenibilidad financiera de larespectiva entidad y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 3, apartado 4, se sustituirá elplan económico financiero por un Informe del órgano que ejerza las funciones de Intervención,que se elevará al Pleno para su conocimiento. En el citado informe se constatarán expresamentetales circunstancias, así como un análisis y evaluación de la sostenibilidad financiera de lacorrespondiente entidad Local. No se computarán estos gastos a efectos de valorar el objetivode déficit y el cumplimiento de la regla del gasto.

El acta de la sesión del Pleno, junto con el informe del órgano de intervención y demásdocumentación que sirva de soporte, será remitido al Departamento de Presidencia de laDiputación Foral de Bizkaia, quien en el plazo de 30 días, podrá requerir la informaciónadicional que sea precisa, la adopción de medidas complementarias, entre las que podráencontrarse la exigencia de elaboración de un plan económico-financiero, en garantía de lasostenibilidad financiera de la entidad local. Transcurrido el plazo señalado sin que por partede la Diputación Foral de Bizkaia se haya adoptado resolución expresa, se podrá continuar conla tramitación del expediente.”

II.ANÁLISIS DEL PROYECTO DE GASTO A FINANCIAR CON CARGO ALEXPEDIENTE 1/ADICIO0416.

La Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financieraestablece que se deberá cumplir el principio de sostenibilidad financiera, entendido como lacapacidad para financiar compromisos de gastos presentes y futuros dentro de los límites de déficity deuda pública.

El expediente propuesto incluye créditos por importe de 47.000,00 en gastos de reparación ymantenimiento en el polideportivo municipal, con el objeto de adecuar la instalación eléctricaconforme a la normativa que regula las licencias de actividad. La actuación citada es necesariapara poder continuar celebrando actos públicos en el mismo, principalmente de cara a lacelebración del PIN navideño a celebrar próximamente, por lo que se ha estimado desde Alcaldíala tramitación urgente del expediente.

A la vista del expediente se puede deducir que es un gasto necesario para continuar con laorganización de eventos públicos , y que debería haber sido previsto inicialmente en los créditosiniciales del presupuesto de gastos del ejercicio 2017, al constar ya en esas fechas informesemitidos por la aparejadora municipal en los que advertía la necesidad de acometer dichas obras deadecuación.

Siendo una actuación puntual que no genera gasto a futuro , se puede deducir con los datosactuales que no afectaría a la sostenibilidad financiera del ayuntamiento en ejercicios futuros.

CONCLUSIONES

I.-Se informa favorable el expediente de modificación presupuestaria 1/ADICIO0416,financiado con nuevos ingresos procedentes de la liquidación de BURDINBIDEA S.A.U. “ enliquidación”, en concepto de capital social ( ingreso en Capítulo 8 del Presupuesto de ingresos delAyuntamiento de Ortuella), en los términos expuestos en los puntos anteriores, cumpliendo reglade gasto, estabilidad presupuestaria y déficit público .

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II.-Conforme al artículo 34 de la NF 10/2003, de 2 de diciembre, el expediente decrédito adicional se tramitará, una vez informado por la Intervención, con la siguientedocumentación mínima: Justificación de la necesidad o urgencia del gasto o cargo del Presidentede la Corporación, especificación del recurso que ha de financiar el gasto propuesto y de laaplicación presupuestaria, debidamente detallada, a incrementar.

III.-Considerando la Base 12ª: de la Norma de Ejecución Presupuestaria, en la que seregulan los CRÉDITOS ADICIONALES “ Corresponde al Presidente de la Corporación lacompetencia para la aprobación de aquellos créditos adicionales que acumulativamente al año nosupongan un incremento superior al 5% de los créditos iniciales del Presupuesto. (…)En este supuesto no serán de aplicación las normas sobre información, reclamaciones ypublicidad y recursos de los Presupuestos Generales a que se refieren los artículos 15, 17 y 18de la Norma Foral 10/2003, Presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Histórico deBizkaia.”

Considerando que el importe total de créditos adicionales tramitados hasta la fecha por Alcaldía ,incluyendo el propuesto, asciende a 142.848,31, un 1,61% respecto a los créditos iniciales delpresupuesto, se deduce que el órgano competente para su aprobación es Alcaldía.

Previamente a su aprobación deberá constar en las arcas municipales el nuevo ingreso porimporte de 47.000,00€ procedente de la sociedad pública BURDINBIDEA S.A.U.”enliquidación” ,liquidada.

IV.-Una vez elevado a Pleno el presente informe de intervención, previo dictamen de laComisión Informativa de Organización, ,el acta de la sesión del Pleno, junto con el informe delórgano de intervención y demás documentación que sirvae de soporte, deberá ser remitido alDepartamento de Presidencia de la Diputación Foral de Bizkaia, quien en el plazo de 30 días,podrá requerir la información adicional que sea precisa, la adopción de medidas complementarias,entre las que podrá encontrarse la exigencia de elaboración de un plan económico-financiero, engarantía de la sostenibilidad financiera de la entidad local.

ANEXO 1

S0781611.16

D. ALBERTO GABANES RIVERO, SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO DEORTUELLA (BIZKAIA).

ASUNTO: PROCESO DE LIQUIDACIÓN DE BURDINBIDEA, S.A.U. YMODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA PARA FINANCIAR CONCARGO A LA TESORERÍA DE LA SOCIEDAD GASTOSMUNICIPALES

Teniendo en cuenta que se pretende la tramitación de expediente de modificaciónpresupuestaria por crédito adicional financiado con el ingreso a obtener de la liquidación de lasociedad pública BURDINBIDEA S.A.U.”en liquidación”, por lo que se hace necesario definir lostrámites pendientes de ejecutar en el proceso de liquidación y su coste:

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DESCRIPCIÓN DE LOS GASTOS. PROCESO DE LIQUIDACIÓN

Como se informó con motivo de la aprobación del presupuesto, es necesario realizar lostrámites propios de la liquidación de la sociedad y, previamente, otros complementarios y necesariospara la inscripción de la disolución y liquidación de la mercantil.

A. Descripción de los trabajos de liquidación:

El acuerdo de disolución adoptado se ha de inscribir en el Registro Mercantil; el Registradorremitirá de oficio la inscripción de la disolución al Boletín Oficial del Registro Mercantil, para supublicación.

La disolución no es más que un presupuesto de la extinción y un acuerdo que abre el período deliquidación (art. 371 LSC), constituyendo la liquidación el conjunto de operaciones por el que laSociedad procede al cobro de créditos, enajenación de su activo, al pago de las deudas y, comoconclusión de estas operaciones, a la determinación del resultado definitivo a repartir entre lossocios, en este caso Ayuntamiento en su condición de único socio, antes de la extinción definitivade la misma.

Por lo que respecta a esta fase de liquidación, la Sociedad municipal deberá seguir las premisasestablecidas en los artículos 383 y ss del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el quese aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital -LSC-.

Los liquidadores concluirán las operaciones pendientes y realizarán aquellas otras que seannecesarias para la liquidación de la sociedad, percibirán los créditos sociales y pagarán las deudassociales.

En última instancia los liquidadores otorgarán escritura pública de extinción de la Sociedad con lasmanifestaciones previstas en el artículo 395.1 del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio,por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, a la que seincorporarán el balance final de liquidación.

La escritura pública de extinción se inscribirá en el Registro Mercantil.

B. Acuerdos y operaciones complementarias destinadas a regularizar la situación de lasociedad con carácter previo a la liquidación:

- Se han de aprobar y depositar las cuentas correspondientes a los ejercicios 2.014 y2.015, y depositar las del año 2.013, ya aprobadas.

- Se han de inscribir acuerdos sociales relativos a ceses y nombramientos de miembrosdel Consejo de Administración.

Los acuerdos enumerados en la Letra B se han adoptado (regularización de consejeros yaprobación de cuentas pendientes) y se ha formalizado el nombramiento de consejeros enescritura pública para su inscripción en el Registro Mercantil y posterior depósito de lascuentas aprobadas.

Queda pendiente, a posteriori, la adopción de un acuerdo simultáneo de disolución yliquidación de la sociedad que se ha de formalizar en escritura pública e inscribir en elregistro mercantil.

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DISPONIBLE PARA TRANSMITIR AL AYUNTAMIENTO

El saldo existente en la cuenta corriente correspondiente a la mercantil (no tiene más activos) es de60.000 €

Los gastos pendientes son los siguientes:

1. Gastos de la Asesoría:- Gestión 650,00 €- Formulación de cuentas anuales 600,00 €- Depósito de cuentas anuales 150,00 €- Varios: certificaciones de acuerdos, actas… 1.956,07 €

(previsión)

2. Gastos de la Notaría:- Regularización de nombramientos y ceses 918,39 €- Disolución de la sociedad (impuestos inc.) 1.685,54 €

TOTAL 5.960,00 €

En previsión de un gasto superior al presupuestado y atendiendo a las necesidadesmunicipales que se pretenden financiar mediante al dinero a transferir desde la sociedad seconsidera factible la aportación de 47.000,00 € al Ayuntamiento como socio único de lasociedad manteniendo de esta forma un saldo que permite hacer frente a los gastos derivadosde la liquidación de la mercantil.

El Pleno del Ayuntamiento se da por enterado.

3º EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA2/TRANSF23.16.

Se procede a exponer el presente punto del Orden del Día, teniendo encuenta que fue objeto de dictamen en la Comisión de Organización celebrada eldía 17 de Noviembre de 2.016.

Visto el informe emitido por la Interventora Municipal, que es textualmentecomo sigue:

I1071511.16 Dª. IZASKUN SARASOLA GONZALEZ, INTERVENTORA DE FONDOS DELAYUNTAMIENTO DE ORTUELLA (BIZKAIA)

ANTECEDENTES DE HECHO:

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I.- El quince de noviembre de 2016 se solicita desde Alcaldía tramitación de expediente demodificación presupuestaria por transferencia de crédito, con el objeto de incrementar las partidasque se citan a continuación:

MODIFICACIÓN 2/TRANSF2316

IMPORTE 7.900,00

DESCRIPCIÓN IMPORTE

PARTIDA ORIGEN

0/4311/22607ACTOS OMIC 7.900,00

PARTIDA DESTINO

4/338/22799 ADORNOS NAVIDEÑOS 2.592,63

4/1533/62501 MOBILIARIO CARRETERAS, CAMINOS Y VIAS PÚBLICAS 2.500,00

4/1533/21001 MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN CARRETERAS,CAMINOS Y VIAS PÚBLICAS 2.807,37

FUNDAMENTOS DE DERECHO:

I.- Artículo 29 de la Norma Foral 10/2003, de 2 de Diciembre, Presupuestaria de EntidadesLocales del Territorio Histórico de Bizkaia. II.- Artículo 21.1.s) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local. III.- RD-ley 20/2012 de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y defomento de la actividad. IV.- NF 5/2013, de 12 de junio, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de lasEntidades Locales de Bizkaia.

INFORME

I.- El artículo 29 punto 4º de la Norma Foral 10/2003 establece que “Las transferencias entredistintos grupos de programas serán aprobadas por el Presidente de la Entidad cuando lavariación acumulada de modificaciones en los grupos de programas de origen y destino nosuperen el 25% de sus consignaciones iniciales previstas, y salvo que minoren consignacionespara inversiones reales. En los restantes casos, el acuerdo será adoptado por el Pleno de la Corporación.”. PROGRAMA FUNCIONAL CRÉDITOS INICIALES MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

(incluye la proyectada)

7.900,00

% VARIACIÓN SOBRE INICIALES

338 200.000,00 81.488,02 40,74%

9

4311 30.600,00 20.439,42 66,80%1533 75.000,00 417.538,84 556,72%

Superando las modificaciones de forma acumulativa el 25% de los créditos iniciales de los programas afectados, corresponde al Pleno la tramitación del expediente. II.- El artículo 29-6ºde la NF 10/2003, obliga a que las transferencias de crédito que se apruebenen el ejercicio cumplan con los requisitos del artículo 14-6º de la NF 10/2003:

o Que no tenga déficit inicial: Cumple en los términos expuestos en el informe defiscalización I0072001.16 de fiscalización del Anteproyecto del Presupuesto General2016.

o Que los ingresos por operaciones corrientes sean como mínimo iguales a los gastos deigual naturaleza más los gastos de amortización: Cumple

INGRESOS

CAP.1-5 8.321.365,39

TOTAL INGRESOS 8.321.365,39

GASTOS

CAP. 1- 4 8.212.718,74

CAP.9/ 430.729,96

TOTAL GASTOS 8.643.448,70

Del total de gastos financiados con RTGG -570.383,08

TOTAL GASTOS 8.073.065,62

II.-Siendo una modificación cualitativa entre gastos pertenecientes a distintos grupos deprograma ,y analizados los gastos cuya cobertura presupuestaria se pretende, se deduce que noafecta a la estabilidad presupuestaria, regla de gasto y sostenibilidad financiera del Ayuntamiento.

III.-No obstante lo anterior, esta intervención en el ejercicio de fiscalización que le compete lanormativa foral advierte de la necesidad de planificar y priorizar las actuaciones de las áreas, enbase a unos objetivos que se desarrollen con unas líneas estratégicas de actuación, con el objeto degarantizar una cobertura del gasto previsible con créditos iniciales del presupuesto, garantizandouna eficiencia y eficacia en la gestión.

CONCLUSIONES

I.- Considerando los puntos anteriores, se informa favorable la propuesta de tramitación delexpediente 2/TRANSF2316.”

El Ayuntamiento pleno, por mayoría, adopta el siguiente acuerdo:

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TERCER ACUERDO: Aprobar el expediente de modificaciónpresupuestaria 2/TRANSF2316, por importe de 7.900,00 €.

El acuerdo se alcanza previa votación de la propuesta:- Votos a favor: 8 (6 EAJ-PNV; 2 PSE-EE)- Votos en contra: 0- Abstenciones: 5 (3 BOROBIL; 1 EH BILDU; 1 IRABAZI)

4º MANUAL DE BUENAS PRACTICAS INFORMATICAS

Se procede a exponer el presente punto del Orden del Día, teniendo encuenta que fue objeto de dictamen en la Comisión de Organización celebrada eldía 17 de Noviembre de 2.016.

El Ayuntamiento pleno, por unanimidad, adopta el siguiente acuerdo:

CUARTO ACUERDO: 1. Aprobar el Manual de Buenas Prácticas em laUtilización de los Sistemas de Información y Comunicación, que es textualmentecomo sigue:

MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS EN LA UTILIZACIÓN DELOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La presente normativa regula la utilización de los sistemas relacionados con lastecnologías de la información y de comunicaciones de los que dispone el Ayuntamientode Ortuella.

La utilización de los sistemas informáticos y de comunicaciones es actualmente unelemento imprescindible de cualquier organización. Ir incorporando los avances que seproduzcan en la materia debe ser el horizonte de las administraciones públicas modernas;en este sentido, el Ayuntamiento de Ortuella, en los últimos años, ha extendido ymejorado la red informática propia haciéndola llegar a todas sus dependenciasadministrativas. Asimismo proporciona medios y recursos electrónicos, informáticos,telemáticos y de telefonía fija y móvil como instrumentos de trabajo para el desempeñode su actividad laboral, con el fin de garantizar la diligencia y eficiencia en su desempeñoa las personas que le prestan servicio.

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El avanzado estado y creciente uso de estos recursos, la posibilidad de su integración einteracción, el nuevo acceso a la red municipal desde soportes diferentes a los vinculadostradicionalmente a un puesto de trabajo, y los riesgos que estos avances conllevan para laseguridad de los sistemas y de la información, especialmente en lo referente a laprotección de datos de carácter personal y a la intimidad de las personas, hace necesariodefinir una política de uso y utilización de estos recursos.

En este escenario, hace falta desarrollar una cultura de seguridad corporativa quepromueva el uso más eficiente y seguro de los sistemas, redes de comunicaciones yequipamiento responsabilidad del Ayuntamiento de Ortuella.

Todo ello dentro de las facultades de autoorganización que le corresponden para laordenación de sus recursos humanos y materiales en orden a conseguir una mayoreficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos.

La utilización de las tecnologías de la información y las comunicaciones tendrá laslimitaciones establecidas por la Constitución y el resto del ordenamiento jurídico,respetando el pleno ejercicio de los derechos reconocidos, y especialmente el derechofundamental a la protección de datos de carácter personal en los términos establecidos porla Ley orgánica 15/1999, de protección de datos de carácter personal, y por las demásleyes específicas que regulan el tratamiento de la información y en sus normas dedesarrollo.

El desarrollo de esta instrucción establece los derechos y los deberes de las personasusuarias de estos sistemas en lo relativo a su seguridad y buen uso.

Artículo 1. Objeto y Finalidad

Estas normas de Buenas Prácticas tienen por objeto regular la utilización de lossistemas y tecnologías de la información y de comunicaciones del Ayuntamiento deOrtuella, estableciendo las normas de uso de las personas usuarias.

La finalidad del presente reglamento es definir y conseguir el mejor aprovechamiento delas tecnologías de la información y las comunicaciones en la actividad administrativa, asícomo garantizar la protección de la información de las personas y de las empresas en susrelaciones con el Ayuntamiento de Ortuella.

Artículo 2. DefinicionesA efectos de la presente norma, la definición de los conceptos que aparecen en ella es lasiguiente:

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SISTEMAS DE INFORMACIÓN: conjunto de componentes que formanun todo destinado a obtener, procesar, registrar o distribuir información,independientemente del soporte en el que esté almacenada.

REDES DE COMUNICACIONES: infraestructuras de telecomunicacionesdestinadas al transporte de la información entre sistemas.

RED CORPORATIVA DEL AYUNTAMIENTO DE ORTUELLA: redde comunicaciones coordinada por la persona nombrada para ello y laempresa adjudicataria del mantenimiento del soporte informático.

RECURSOS INFORMÁTICOS: cualquier parte componente de un sistemade información o red de comunicaciones.

APLICACIÓN INFORMÁTICA: programa o conjunto de programasinformáticos que tienen por objeto el tratamiento electrónico de lainformación.

SOFTWARE / CÓDIGO MALICIOSO: instrucciones de programaciónque actúan en un sistema de información sin consentimiento del personal desoporte técnico.

SOPORTE: cualquier medio físico (papel, CD-ROM, cintas magnéticas,etc.) utilizado para almacenar información.

MONITORIZACIÓN: observación y registro automático de los accesos a lainformación o de los parámetros de las comunicaciones con fines estadísticoso de seguridad.

PERSONA USUARIA: toda persona física autorizada para la utilización delos sistemas de información, redes y dispositivos de comunicación delAyuntamiento de Ortuella, sean o no empleados públicos, y conindependencia de la naturaleza de su relación jurídica con esta.

PERSONAL DE SOPORTE TÉCNICO: personal que desempeñafunciones de asesoría técnica, ejecución, propuesta, coordinación ysupervisión de los planes de informatización, adjudicatario de dicho servicio.

DOCUMENTO DE SEGURIDAD: conjunto de normas y procedimientosque establecen el compromiso del Ayuntamiento de Ortuella para la gestiónde la seguridad de la información.

CENTRO DE SEGURIDAD INFORMÁTICA: persona nombradaencargada de la gestión y coordinación de la seguridad corporativa de lossistemas de información del Ayuntamiento de Ortuella.

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SISTEMAS DE INFORMACIÓN: Programas, soportes y equiposempleados para el almacenamiento y tratamiento de datos de carácterpersonal.

DOCUMENTO DE SEGURIDAD: Documento que establece las medidasnecesarias para garantizar la seguridad que deben reunir los ficherosautomatizados, los centros de tratamiento, locales, equipos, sistemas,programas y las personas que intervengan en el tratamiento automatizado delos datos de carácter personal.

Artículo 3. Ámbito de aplicación.

La presente norma será de aplicación a todas las personas que presten servicios para elAyuntamiento de Ortuella y utilicen para el desempeño de sus funciones los sistemas deinformación o de comunicaciones propiedad del Ayuntamiento de Ortuella.

El contenido de esta Instrucción será de aplicación en la utilización de cualquiertecnología informática y/o de comunicaciones, incluyendo cualquier elemento de carácterinformático puesto a disposición de las personas que prestan servicios para elAyuntamiento de Ortuella.

Artículo 4. Órganos responsables

En relación a los órganos responsables:

El Ayuntamiento de Ortuella debe establecer los medios tecnológicos que necesitan elpersonal municipal y el personal político, así como velar por el correcto funcionamientode las infraestructuras y del equipamiento informático y de comunicaciones de quedispongan.

El personal adscrito al Ayuntamiento de Ortuella y la persona nombrada coordinadora deinformática y telecomunicaciones, con el apoyo del personal de soporte técnico, son loscompetentes para velar por el cumplimiento de las normas contenidas en este decreto. Lescorresponderá a todos ellos asegurarse de que los equipos se utilizan adecuadamente yatendiendo a la finalidad a la que están destinados.

Para el mejor cumplimiento de estas atribuciones sobre los sistemas, el Ayuntamientodeberá designar a una persona como responsable de seguridad. Las personas designadasdeberán comunicar, dentro de su ámbito, las normas, procedimientos y políticas deseguridad para su conocimiento por el personal, así como impulsar su implantación.

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Artículo 5. Utilización del equipamiento informáticoRespecto a la utilización del equipamiento informático y de comunicaciones:

El Ayuntamiento de Ortuella pondrá a disposición de los empleados públicoselementos informáticos y dispositivos de comunicaciones (incluidos lostelefónicos), tanto fijos como móviles, necesarios para el desarrollo de susfunciones, dando la información necesaria que se precise para su uso.

El Ayuntamiento de Ortuella pondrá a disposición de las personas físicas ojurídicas que, sin tener la condición de empleados públicos, le presten servicios,los equipos informáticos y dispositivos de comunicaciones, tanto fijos comomóviles, necesarios para el desarrollo de sus funciones, en los términosestablecidos en los contratos y convenios en los que se formalice la relaciónjurídica entre estas y aquella.

Las personas usuarias deberán emplear el equipamiento exclusivamente para elejercicio de sus funciones o desempeño de sus tareas.

Salvo autorización expresa del órgano competente, las personas usuarias sólopodrán usar los equipos aprobados por el Ayuntamiento de Ortuella y no podránconectar a los equipos otros periféricos o agregar componentes distintos de losque tengan instalados. Estas operaciones sólo podrán realizarse por el personal desoporte técnico.

Las personas usuarias en ningún caso podrán acceder físicamente al interior nialterar física o lógicamente los equipos. Deberán facilitar al personal de soportetécnico el acceso a estos equipos para labores de reparación, instalación omantenimiento. Este acceso se limitará únicamente a las acciones necesarias pararesolver los problemas que este pueda encontrar en el uso de los recursosinformáticos y de comunicaciones y finalizará una vez resueltos estos. Si elpersonal de soporte técnico detectara cualquier anomalía que indicara larealización de usos ilícitos de los recursos, lo pondrá en conocimiento del órganoresponsable.

Cuando los medios informáticos o de comunicaciones proporcionados por elAyuntamiento de Ortuella estén asociados al desempeño de un determinadopuesto o funciones, la persona que los tenga asignados tendrá que reintegrarlos alórgano responsable cuando finalice su vinculación con dicho puesto o funciones.

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Artículo 6. Instalación

En relación a la instalación de los sistemas de información y las aplicacionesinformáticas y reparto de dispositivos de comunicación y/o información:

Únicamente el personal de soporte técnico, autorizado por el órgano responsable, podráinstalar las aplicaciones necesarias en los equipos informáticos o en los terminales decomunicaciones y realizar la configuración necesaria en los sistemas operativos.

Los equipos deberán cumplir las medidas de seguridad aprobadas por el Ayuntamiento deOrtuella y definidas por medio del documento de seguridad de los sistemas deinformación. En ningún caso se desactivará el software antivirus, sus actualizaciones ocualquier otro mecanismo de seguridad instalado en ellos.

Está prohibida la ejecución o instalación de cualquier tipo de software que pudieraperjudicar el correcto funcionamiento de los sistemas o equipos del Ayuntamiento deOrtuella, que pueda otorgar, eliminar o modificar derechos de acceso a la información o alos sistemas o que pueda considerarse atentatorio contra los derechos constitucionales.

Se prohíbe la reproducción, modificación, transformación, cesión, comunicación o usofuera del ámbito del Ayuntamiento de Ortuella de los programas y aplicacionesinformáticas instaladas en los equipos que pertenecen al Ayuntamiento, sin su debidaautorización.

No se podrá instalar o utilizar software que no disponga de la licencia correspondiente oque su utilización no se adecue a la legislación vigente.

En ningún caso se podrán borrar o desinstalar las aplicaciones informáticas delAyuntamiento de Ortuella y sólo se utilizarán aquellas para las que se tenga autorización.

Únicamente el personal autorizado por el órgano responsable, podrá facilitar ordenadoresportátiles y teléfonos móviles a los empleados y capitulares que lo requieran, previoregistro correspondiente, previa firma del usuario de la declaración correspondiente.

Artículo 7. Utilización.

En relación a la utilización de la información gestionada por los sistemas:

Toda la información contenida en los sistemas de almacenamiento del Ayuntamiento deOrtuella o que circule por sus redes de comunicaciones debe ser utilizada con unafinalidad estrictamente profesional, para el desarrollo de las funciones que cada personatiene encomendadas.

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Cualquier tratamiento de la información almacenada en los sistemas del Ayuntamiento deOrtuella deberá cumplir la normativa vigente, con especial cautela en lo que respecta a lapropiedad intelectual, el control frente a virus y demás códigos maliciosos y la protecciónde datos de carácter personal.

En el caso de la información de carácter personal, debe tenerse en cuenta lo señalado enla normativa vigente en materia de protección de datos de carácter personal, debiendoextremarse las precauciones en el uso de dicha información y empleando las medidastécnicas y organizativas reguladas en la normativa asociada.

El personal tiene deber de sigilo y confidencialidad respeto de la información a la quetenga acceso por razón de sus funciones, limitándose a emplearla para el estrictocumplimiento de las tareas encomendadas.

Artículo 8. Acceso a la información municipal

En relación al acceso a la información, los trabajadores públicos se rigen por la el EBEP(Estatuto Básico del Empleado Público) y la ley de Función Pública Vasca.

De acuerdo a esta reglamentación:

1. Las personas usuarias de los sistemas de información deberán de guardar secretode las materias clasificadas u otras cuya difusión esté prohibida legalmente, ymantendrán la debida discreción sobre aquellos asuntos que conozcan por razónde su cargo y nivel de acceso a la información, sin que puedan hacer uso de laobtenida para su beneficio.

2. Las personas usuarias tendrán autorizado el acceso únicamente a aquellainformación y recursos que precisen para el desarrollo de sus funciones. Elacceso a la información contenida en los sistemas del Ayuntamiento de Ortuellaestará restringido a aquellas personas poseedoras de la correspondienteautorización, que será personal e intransferible y compuesta al menos de uncódigo identificador y de una contraseña, que deberá ser personal y secreto.

3. A las personas con acceso a los sistemas informáticos y de comunicaciones se lesserá suministrado por parte de la coordinadora de TIC´s, un código deidentificación (usuario y contraseña secreta) en el caso de los sistemasinformáticos y un (número de teléfono) en el caso de los sistemas decomunicaciones.

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El código de identificación permitirá la identificación de forma inequívoca ypersonalizada de toda persona usuaria que intente acceder al sistema deinformación y la verificación de que está autorizada para tal fin.

Las personas usuarias serán siempre personas físicas, identificadas unívocamente,no permitiéndose los accesos de personas usuarias mediante cuentas oidentificativos compartidos, excepto en aquellos casos motivados expresamentepara ello.

Cada persona usuaria será responsable de todas las actuaciones que se realicencon su identificativo.

4. Los órganos responsables de los sistemas establecerán los mecanismos adecuadospara evitar que las personas puedan acceder o modificar datos sin autorización.

Exclusivamente el personal de soporte técnico, conforme a los criteriosestablecidos por el responsable de cada uno de los sistemas de información, podráconceder, alterar o anular la autorización de acceso a los datos y recursos.

No se podrán obtener derechos de acceso a la información distintos a los autorizados, nise utilizará el identificador de otra persona, aunque se disponga de permiso de esta, salvoindicación expresa y puntual del órgano responsable de dicha información o recurso. Coneste fin, las unidades de personal de los distintos departamentos del Ayuntamiento deOrtuella comunicarán a la coordinadora de TICs todos los cambios que se produzcan enlos puestos de trabajo a través del procedimiento diseñado para el caso.

Las personas al servicio del Ayuntamiento de Ortuella deberán velar por la seguridad delos datos a los que tengan acceso por las tareas de su puesto de trabajo, especialmente losconfidenciales o de carácter personal.

Por motivos de seguridad, el Ayuntamiento de Ortuella podrá monitorizar los accesos ala información contenida en sus sistemas, cumpliendo los requisitos que al efectoestablezca la normativa vigente.

Los mecanismos que permiten el registro de los datos detallados en los párrafosanteriores estarán bajo el control directo de la persona Responsable de Seguridad, sin quese deba permitir, en ningún caso, la desactivación ni la manipulación de los mismos.

El período mínimo de conservación de los datos registrados será de dos años.

La persona Responsable de Seguridad se encargará de revisar periódicamente lainformación de control registrada con un fin estadístico con objeto de identificar áreas

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donde se están produciendo usos inadecuados y elaborará un informe de las revisionesrealizadas y de los problemas detectados.

Artículo 9. Acceso a las redes de comunicaciones.

En relación al acceso de la red informática municipal:

1. La conexión a la red corporativa del Ayuntamiento de Ortuella será facilitada porla persona nombrada coordinadora de TIC, con el apoyo del personal de soportetécnico.

2. No se podrá conectar a esta red de comunicaciones ningún dispositivoelectrónico por medios distintos a los definidos y autorizados por el personalarriba indicado.

Artículo 10. Acceso a Internet.En relación al acceso a Internet :

1. El Ayuntamiento de Ortuella proveerá de conexión a Internet a las personas a suservicio con una finalidad exclusivamente profesional.

2. Las autorizaciones de acceso a Internet se concederán acordes con las funcionesdel puesto que desempeñe el usuario

3. El equipo que tenga acceso a Internet, a través de las redes de comunicacióngestionadas por el Ayuntamiento de Ortuella, deberá disponer de software deprotección frente a virus y demás códigos maliciosos.

4. Los datos de conexión y tráfico serán monitorizados generándose un registrodurante el tiempo que establece la normativa vigente en cada supuesto. En ningúncaso este registro de datos afectará al secreto de las comunicaciones.

5. Las conexiones a sitios web que contengan material atentatorio contra losderechos constitucionales o software malicioso serán bloqueadas, salvoexcepciones debidamente autorizadas por la Alcaldía que serán justificadas con elcorrespondiente informe.

6. El Ayuntamiento de Ortuella se reserva la facultad de revisar periódicamente, através de la empresa adjudicataria, los datos de las conexiones a la red de Internetdesde los ordenadores utilizados por los empleados en el desempeño de susfunciones, el contenido concreto de dichas conexiones y el tiempo utilizado enellas.

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Artículo 11. Servicio de correo electrónico.En relación al servicio de correo electrónico o cualquier otro sistema de mensajería:

1. El Ayuntamiento de Ortuella proveerá de una cuenta de correo electrónico comotrabajador municipal para el ejercicio de las funciones que corresponde al puestode trabajo que se desempeñe.

2. Por razones de seguridad y rendimiento del sistema, los órganos responsables delservicio podrán monitorizar el volumen del servicio de mensajería corporativa.Esta monitorización no será nunca selectiva o discriminatoria sino que serárealizada de forma sistemática o aleatoria y sin vulneración de la intimidadpersonal ni del secreto de las comunicaciones.

3. Aquellas cuentas en las que se detecte un uso inadecuado, que se definirá en eldocumento de seguridad, podrán ser bloqueadas o suspendidas temporalmente. Enningún caso, se podrá utilizar el servicio de mensajería para:

a) La difusión de mensajes atentatorios con los derechosconstitucionales.

b) El uso de la cuenta de correo corporativo para expresar opinionespersonales en foros temáticos fuera del ámbito de lasadministraciones.

c) Suscripción indiscriminada a listas de correo no relacionadas con lasfunciones del puesto y el envío de correo electrónico no deseado quedificulten la capacidad de nuestro sistema para operar de formaeficiente.

d) El envío a listas generales de material no relacionado con el contenidodel puesto de trabajo

4. Se habilitará el acceso a las cuentas de correo a través de Internet a aquellaspersonas que lo necesiten para el desarrollo de su puesto de trabajo.

5. Con la finalización de la relación funcionarial o laboral se interrumpirá el acceso ala cuenta del usuario.

6. Debe tenerse en cuenta la posible naturaleza confidencial o sensible de lainformación antes de enviarse mediante e-mail. No debe darse por supuesto queel e-mail es un sistema inviolable y debe actuarse con razonable precaución; porello, antes de enviar o reenviar alguna información propiedad del Ayuntamiento

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de Ortuella mediante correo electrónico, la persona usuaria deberá verificar laexactitud de la dirección de correo electrónico a la que se envíe. Asimismo, los e-mails deberán incluir un aviso de confidencialidad y una firma identificando elnombre la persona, el puesto y la organización estándar definidos en el Anexo 2.Plantillas.

7. En los casos en que el usuario necesite garantizar la confidencialidad de lainformación enviada, deberá consultar con la coordinadora de TICs para que lepongan a su disposición herramientas de cifrado que garanticen laconfidencialidad de la información enviada mediante correos electrónicos u otrosque se prevean. Salvo estos casos autorizados, está prohibido el uso deherramientas que cifren el contenido de las comunicaciones.

8. Cuando en un mensaje de correo tengan que figurar direcciones de correo decarácter privado y este mensaje tenga receptores ajenos al Ayuntamiento deOrtuella, las direcciones de correo privadas deberán incluirse como “CCO”(Carbon Copy Oculta; conectar con “ver” campo CCO). De esta manera, losterceros ajenos que reciban el mensaje no podrán visualizar ni utilizar dichasdirecciones privadas.

Artículo 12. Dispositivos móvilesEn relación a los dispositivos móviles que el ayuntamiento pone a disposición de susempleados:

1. El Ayuntamiento de Ortuella proveerá de ordenadores portátiles y de teléfonosmóviles a las personas a su servicio para los que sean indispensable su utilizaciónpara el desarrollo de las funciones que tengan atribuidas, con una finalidadexclusivamente profesional.

El uso de teléfono móvil estará asociado a la asignación de un perfil quecomprenderá el tipo de uso (Horario y tipo de llamadas) horario de uso yrestricción de números destinatarios.

Los datos de uso serán objeto de un registro durante el tiempo que establece lanormativa vigente en cada supuesto. En ningún caso esta retención de datosafectará al secreto de las comunicaciones.

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Artículo 13. Incidencias de seguridad.1. Cuando una persona usuaria detecte cualquier incidencia o anomalía de seguridad

que pueda comprometer el buen uso y funcionamiento de los sistemas deinformación, deberá informarlo a la persona coordinadora.

2. En los casos de incidencias o averías que se produzcan en los equipos conectadosa la red corporativa del Ayuntamiento de Ortuella no resueltas satisfactoriamente,deberá darse cuenta a la coordinadora de TICs.

Artículo 14. Deberes de las personas usuarias.

Las personas que prestan servicios en el Ayuntamiento de Ortuella, además de cumplircon las medidas indicadas en esta normativa relativa al equipamiento informático y decomunicaciones, a las aplicaciones informáticas, a la información y al uso de losservicios corporativos, adecuarán el uso de los medios electrónicos, informáticos,telemáticos y de comunicaciones, fijos y móviles, puestos a su disposición a lasactividades propias de las funciones que desarrollan.

o se podrá acceder a los recursos informáticos y telemáticos para desarrollar actividadesque persigan o tengan como consecuencia:

I. La degradación de los servicios.

II. La destrucción o modificación no autorizada de la información demanera premeditada.

III. La violación de la intimidad, del secreto de las comunicaciones y delderecho a la protección de datos personales.

IV. El deterioro intencionado del trabajo de otras personas.

V. El uso de los sistemas de información para fines ajenos a los de laAdministración.

VI. Incurrir en actividades ilícitas de cualquier tipo.

VII. Dañar intencionadamente los recursos informáticos del Ayuntamiento deOrtuella.

VIII. Instalar o utilizar software que no disponga de la licenciacorrespondiente.

Para garantizar unos mínimos de seguridad en el equipamiento asignado, se deberá:

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I. Utilizar y guardar en secreto la contraseña que protege la cuenta deacceso, responsabilidad directa de la persona usuaria. Esta debe cerrarsu cuenta al final de cada sesión o cuando deja desatendido el equipo,con el fin de que no pueda ser usado por terceras personas.

II. Comunicar a la coordinadora de TICs, las anomalías, virus, programao fichero que puedan causar daños a otros equipos de la red.

III. En el caso de que su equipo contenga información importante que noesté guardada en un servidor, realizar copias de seguridad periódicaspara garantizar su disponibilidad.

Las personas usuarias, en el ejercicio de sus funciones, deberán colaborar con el órganocompetente en materia de seguridad de los sistemas de información y seguir susrecomendaciones en aplicación de la política de seguridad corporativa.

También estarán obligadas al cumplimiento de aquellas otras medidas adicionales queespecifiquen los órganos responsables de los sistemas.

Además de las anteriores normas, se recomienda:

I. En la medida de lo posible sustituir los protocolos que no encriptan lascontraseñas por otros que si las encripten.

II. No instalar servicios de red que no se vayan a usar.

Se considera un uso inaceptable y sometido al régimen disciplinario de los sistemas deinformación.

I. Cualquier transmisión de información o acto que viole la legislaciónvigente en el Estado Español.

II. La creación o transmisión de material atentatorio a los derechos de losusuarios, de las personas o entidades.

III. Distribución de material que viole derechos de propiedad intelectual.

IV. Desarrollo de actividades que produzcan:

1. La congestión de la red de comunicaciones o sistemasinformáticos mediante el envío de información o programasconcebidos para tal fin.

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2. La destrucción o modificación premeditada de la informaciónde otros usuarios.

3. La violación de la privacidad e intimidad de otros usuarios.

4. El deterioro del trabajo de otros usuarios.

V. Destrucción, manipulación o apropiación indebida de la informaciónque circula por la red.

VI. Uso y obtención de cuentas de ordenador ajenas.

VII. Comunicación de contraseñas u otro tipo de información que permitaa otros usuarios entrar en el sistema.

VIII. Proporcionar accesos externos a la Red de Telecomunicaciones delAyuntamiento de Ortuella.

IX. La conexión de equipos de red activos (hubs, switches, routers,modems, firewalls, puntos de acceso inalámbricos, etc.) queprevisiblemente perturbe el correcto funcionamiento de la misma ocomprometa su seguridad, salvo expresa autorización.

X. Conexión, desconexión o reubicación de equipos sin la autorizaciónexpresa las personas responsables de las TICs.

Artículo 15. Auditoria e Inspección

El Ayuntamiento de Ortuella, mediante los medios tecnológicos y personales que estimeoportunos, revisará periódica y puntualmente, por razones de seguridad y de calidad delservicio, el estado de los equipos, dispositivos y redes de comunicaciones de suresponsabilidad, así como su correcta utilización, con el objeto de verificar su correctofuncionamiento, eficiencia y el cumplimiento de las medidas y protocolos de seguridadestablecidos en la legislación vigente.

El personal competente en materia de seguridad corporativa velará por el cumplimientode la presente normativa e informará a la Alcaldía sobre los incumplimientos odeficiencias de seguridad observados, con el objeto de que tomen las medidas oportunas.

Los servicios para los que se detecte un uso inadecuado o que no cumplan los requisitosde seguridad, que se definirán en el documento de seguridad podrán ser bloqueados osuspendidos temporalmente para aquellas cuentas en las que se detecte un daño para los

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de los sistemas de información y de comunicaciones. El servicio se restablecerá cuando lacausa de su degradación desaparezca.

La alcaldía designará una comisión de control compuesta por un miembro del equipo degobierno, una persona del equipo de TIC y un miembro de la junta de personal queestarán presentes en la auditorias y pruebas que se realicen una vez detectado cualquierincumplimiento a las presentes normas.

Artículo 16. Responsabilidad y régimen disciplinarioEn relación a la responsabilidad y régimen disciplinario de las personas usuarias que tengan la condición de empleados públicos:

El Ayuntamiento exigirá de los empleados públicos la responsabilidad en la queincurriesen por dolo, culpa o descuido graves de las que se deriven daños yperjuicios en sus bienes o derechos o indemnizaciones para particulares, previainstrucción del procedimiento correspondiente en los términos previstos en lanormativa de aplicación.

El incumplimiento de los deberes y obligaciones impuestos por la presenteInstrucción, que sean constitutivos de infracción disciplinaria, según latipificación efectuada en la normativa aplicable, dará lugar a la incoación delcorrespondiente procedimiento disciplinario que se tramitará conforme a loestablecido en la normativa aplicable a los empleados públicos en función de lanaturaleza jurídica de su vínculo con la Administración..

Artículo 17. Del personal con responsabilidades en los sistemas de información y comunicación.

Se encontrarán exceptuados de aplicar las instrucciones precedentes que interfieran en sucometido aquellas personas adscritas a puestos de trabajo que tienen funciones de diseño,desarrollo, operación o administración de los sistemas de información y de las redes decomunicación. Sólo se entenderán autorizados para el ejercicio de tales funciones cuandosigan estrictamente las directrices de los responsables de la Institución. Además,cumplirán con los siguientes deberes:

1. No acceder a la información o datos aprovechando sus privilegios deadministración. Sólo podrán acceder previa autorización del responsable delfichero para el ejercicio de las funciones que le corresponda.

2. Custodiar con especial cuidado identificador y contraseñas que den acceso a lossistemas con privilegio de administrador.

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3. Procurar que la información almacenada y tratada por los sistemas deinformación sea salvaguardada mediante copias de seguridad y para larecuperación de datos periódicamente, al menos con carácter semanal, salvo queen dicho período no se haya producido actualización de los datos.

4. Que los soportes informáticos que contengan datos de carácter personal esténconvenientemente registrados en un inventario actualizado, donde figure el tipode información que contienen y las personas autorizadas a su manejo. Que secumpla escrupulosamente el control de acceso restringido a personal autorizadoen los locales, edificios o recintos en que se encuentren los sistemas dealmacenamiento y servidores con información confidencial o con datos decarácter personal.

5. Notificar cualquier violación de las normas de seguridad o de vulnerabilidad delos sistemas de información que detecten, no revelando en ningún caso a tercerosestas debilidades, excepto a la persona autorizada que reciba en el encargo derealizar los trabajos para su corrección.

Artículo 18. Firma Digital

Se recomienda el uso de certificados digitales reconocidos como método de identificaciónde la firma electrónica con objeto de garantizar la validez y eficacia de la identificación alos sistemas así como la emisión y recepción de comunicaciones y documentosproducidos telemáticamente.

Artículo 19. Responsabilidad de las personas usuarias

En relación con la personas usuarios que no tengan condición de empleados públicos:

1. Las personas jurídicas o físicas que, sin ser empleados públicos, mantengan unarelación contractual con el Ayuntamiento de Ortuella, serán las responsables delos incumplimientos realizados por su personal en el ámbito de esta Instrucción,cuando no pueda imputársele directamente a este la responsabilidad por la acciónu omisión cometida.

2. En los pliegos de cláusulas administrativas de los contratos y en los convenios enlos que se formalicen las relaciones jurídicas entre el Ayuntamiento de Ortuella ylas personas jurídicas o físicas que, sin ser empleados públicos, estén incluidas enel ámbito de aplicación de este decreto, se establecerán penalizacioneseconómicas por el incumplimiento de lo establecido en el mismo, así como suposible resolución.

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2.Publicar el Manual en la Página web municipal y darle difusión entre lostrabajadores municipales y todos aquellos en cuyo trabajo incida la presentenorma.

5º REGLAMENTO REGULADOR DEL PLUS DE PRODUCTIVIDAD.

Se procede a exponer el presente punto del Orden del Día, teniendo encuenta que fue objeto de dictamen en la Comisión de Organización celebrada eldía 17 de Noviembre de 2.016.

El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad, adopta el siguiente acuerdo:

QUINTO ACUERDO: Aprobar el reglamento Regulador del plus deProductividad.

6º CALENDARIO LABORAL DE ADMINISTRACION GENERAL YDE LA POLICIA LOCAL 2017.

Se procede a exponer el presente punto del Orden del Día, teniendo encuenta que fue objeto de dictamen en la Comisión de Organización celebrada eldía 17 de Noviembre de 2.016.

El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad, adopta el siguiente acuerdo:

SEXTO ACUERDO: 1. Aprobar los siguientes Calendarios de Trabajo:

a) El Calendario de Administración General, con una jornada de siete horas yveinte minutos.

b) El Calendario Laboral de la Policía Local correspondiente al ejercicio2.017, con las siguientes condiciones de trabajo:

- Turnos de mañana y tarde- Mañana de 6,45 a 14,45 horas; 7,30 horas- Tarde de 14,00 a 21,30 horas; 7,30 horas- Sábados y Domingos de 8,00 a 20,00 horas; 12 horas- 1 Enero turno de tarde de 16,00 a 21,00 horas- 25 Diciembre turno de tarde de 16,00 a 21,00 horas

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- Dos agentes por turno salvo fiestas y situaciones excepcionales- Compensación por asistencia a juzgados y Festivos según acordado en

Comisión de PERSONAL DE 26-01-2011

2. Dar traslado del acuerdo a los representantes de los trabajadores y al Áreade Personal.

7º CRITERIOS EN RELACION CON LAS RENTAS DE LASVIVIENDAS MUNICIPALES

Se procede a exponer el presente punto del Orden del Día, teniendo encuenta que fue objeto de dictamen en la Comisión de Territorio celebrada el día16 de Noviembre de 2.016.

Vista la propuesta formulada, que es textualmente como sigue:

“ PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN RESPECTO A LOS ARRENDATARIOS CUYOSINGRESOS PONDERADOS DEN LUGAR A UNA RENTA SUPERIOR A LOSTRESCIENTOS EUROS (300 €)

El pasado 28 de julio de 2016, el Pleno aprobó el nuevo método de cálculo de las rentas a pagarpor los arrendatarios de viviendas sociales municipales. Dicho método se basa, entre otros, en lossiguientes criterios:

a) Unos porcentajes progresivos para ingresos ponderados inferiores a 12.000 €,entendiendo que las unidades convivenciales en esta situación se encuentran en unasituación de necesidad.

b) Unos porcentajes progresivos mayores para ingresos ponderados entre 12.000 y 25.000 €,entendiendo que las unidades convivenciales en esta situación, si bien podría noconsiderarse que se encuentran en una situación de necesidad, sí que pueden tenerproblemas para acceder al mercado de alquiler libre.

c) La cantidad de 25.000 € ponderados se determinó teniendo en cuenta que es la misma quelimita el derecho de acceso al sorteo de viviendas sociales según las bases aprobadas porel Pleno el 24 de septiembre de 2015, si bien en esas bases no se tenían en cuenta lasdeducciones que se aplican en este método de cálculo.

d) Se eliminó la limitación de renta máxima, que según el método de cálculo anterior estabafijada en 300 €, de manera que aquellos arrendatarios cuyos ingresos ponderados sean de25.000 € pasarán a tener que abonar una renta de 426,00 € según el nuevo método decálculo, cifra equiparable, si no inferior, a las rentas que se vienen fijando en el programade Alokabide de Gobierno Vasco para el Municipio de Ortuella, cuyo límite máximo esde 450 €.

Iniciado el proceso de renovación de los contratos de arrendamiento y la consiguiente aplicacióndel nuevo método de cálculo ha quedado patente que no se había fijado el procedimiento a seguir

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en los casos de aquellos arrendatarios cuyos ingresos ponderados den lugar a una renta superior alos 300 € fijados en el método de cálculo antiguo.

Ante esta situación, desde el Área de Vivienda se propone el siguiente procedimiento para suaprobación en Pleno:

Se distinguen los siguientes supuestos:

a) Rentas ponderadas inferiores o iguales a 25.000 €

La aplicación de los porcentajes correspondientes va a dar lugar a una renta máxima de426,00 €. En este caso la propuesta es citar a los arrendatarios y explicarles las razones yel nuevo procedimiento de cálculo de las rentas aprobado en Pleno el 28 de julio de 2016.

b) Rentas ponderadas superiores a 25.000 €

Comunicar a los arrendatarios que sus ingresos ponderados exceden los 25.000 € que danderecho de acceso a una vivienda en régimen de alquiler social y comunicarles que se vaa proceder a la resolución de su contrato en el plazo de un (1) año, finalizado el cualdeberán haber abandonado la vivienda.

Así mismo se les fijará una renta de 426,00 € durante el tiempo que sigan ocupando lavivienda hasta el momento de su abandono. Se marca esta cifra ya que es la máxima aabonar por aquellos arrendatarios que sí tienen derecho a acceder a estas viviendas.

Si durante ese plazo de un (1) año cambiase la situación económica del arrendatario, demanera que se redujeran sus ingresos, se revisará su situación con el fin de comprobar sivuelve a reunir las condiciones que le darían derecho a acceder a estas viviendas. En casode ser así se anularía el procedimiento de resolución de su contrato, procediendo a larenovación del mismo.

Para evitar incluir en este procedimiento a quienes pasan por una situación coyuntural debonanza económica se tendrá en cuenta que esos ingresos superiores a 25.000 € se hayanproducido en tres (3) ejercicios fiscales seguidos.

Quedarán excluidas de este procedimiento aquellas unidades convivenciales que superenlos 25.000 € ponderados al sumar los ingresos de descendientes. La resolución de loscontratos de arrendamiento en este caso pudiera dar lugar a dos unidades convivencialesen situación de necesidad de vivienda: los progenitores y ascendientes, en su caso, por unlado y los descendientes en situación de emancipación por otro. En estos casos se fijará larenta que resulte de la aplicación del nuevo método de cálculo aunque esta resultesuperior a los 426,00 €.”

El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad, adopta el siguiente acuerdo:

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SEPTIMO ACUERDO: Aprobar el siguiente protocolo de actuación,complementario al de fijación de nuevos criterios para actualización de las rentasde viviendas, aprobado en el pleno celebrado el día 28 de Julio de 2.016:Se distinguen los siguientes supuestos:

c) Rentas ponderadas inferiores o iguales a 25.000 €

La aplicación de los porcentajes correspondientes va a dar lugar a unarenta máxima de 426,00 €. En este caso la propuesta es citar a losarrendatarios y explicarles las razones y el nuevo procedimiento de cálculode las rentas aprobado en Pleno el 28 de julio de 2016.

d) Rentas ponderadas superiores a 25.000 €

Comunicar a los arrendatarios que sus ingresos ponderados exceden los25.000 € que dan derecho de acceso a una vivienda en régimen de alquilersocial y comunicarles que se va a proceder a la resolución de su contratoen el plazo de un (1) año, finalizado el cual deberán haber abandonado lavivienda.

Así mismo se les fijará una renta de 426,00 € durante el tiempo que siganocupando la vivienda hasta el momento de su abandono. Se marca estacifra ya que es la máxima a abonar por aquellos arrendatarios que sí tienenderecho a acceder a estas viviendas.

Si durante ese plazo de un (1) año cambiase la situación económica delarrendatario, de manera que se redujeran sus ingresos, se revisará susituación con el fin de comprobar si vuelve a reunir las condiciones que ledarían derecho a acceder a estas viviendas. En caso de ser así se anularía elprocedimiento de resolución de su contrato, procediendo a la renovacióndel mismo.

Para evitar incluir en este procedimiento a quienes pasan por una situacióncoyuntural de bonanza económica se tendrá en cuenta que esos ingresossuperiores a 25.000 € se hayan producido en tres (3) ejercicios fiscalesseguidos.

Quedarán excluidas de este procedimiento aquellas unidadesconvivenciales que superen los 25.000 € ponderados al sumar los ingresosde descendientes. La resolución de los contratos de arrendamiento en estecaso pudiera dar lugar a dos unidades convivenciales en situación de

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necesidad de vivienda: los progenitores y ascendientes, en su caso, por unlado y los descendientes en situación de emancipación por otro. En estoscasos se fijará la renta que resulte de la aplicación del nuevo método decálculo aunque esta resulte superior a los 426,00 €.

8º ADJUDICACION DEL CONTRATO DE LIMPIEZA URBANA,RECOGIDA DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS (RSU),RECOGIDA Y TRANSPORTE DEL PAPEL Y CARTON YLIMPIEZA, MANTENIMIENTO, JARDINERIA, INHUMACION YEXHUMACION DEL CEMENTERIO.

Se procede a exponer el presente punto del Orden del Día, teniendo encuenta que fue objeto de dictamen en la Comisión de Territorio celebrada el día16 de Noviembre de 2.016.

Visto el informe emitido por el Secretario Municipal, que es textualmente comosigue:

S0760911.16

D. ALBERTO GABANES RIVERO. SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO DEORTUELLA (BIZKAIA)

ASUNTO: ADJUDICACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA,RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS,PAPEL Y CARTÓN, Y MANTENIMIENTO DEL CEMENTERIOMUNICIPAL

INFORME:

Teniendo en cuenta el acta de la sesión celebrada por la Mesa de Contrataciónel día 7 de Noviembre de 2.016, que es textualmente como sigue:

“APERTURA SOBRE 3 DEL SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA, RECOGIDA YTRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS, PAPEL Y CARTÓN, YMANTENIMIENTO DEL CEMENTERIO MUNICIPAL. PROPUESTA DEADJUDICACIÓN

Se procede a dar lectura al listado en el que constan las empresas presentadas a lalicitación:

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GARBIALDI, S.A, CIF: A-48408769, con Registro de Entrada núm 4307 y sedeen Polígono Trapaga-Elguero, nave 6 (48510 TRAPAGARAN).

ASASER, CIF: A-48679096, con Registro de Entrada núm 4308 y sede enPolígono Granada. Pabellón M-1 (4853O ORTUELLA).

CESPA, CIF: A-82741067, con Registro de Entrada 4309 y sede en Avd.Catedral núm 6-8 (08002 BARCELONA).

UTE ENVISER – CAMPEZO - SERKOM, con Registro de Entrada 4.310 ysede en c/ Astinze, 6ª, 1ª Planta (48160 – DERIO).

Posteriormente se procede, a fin de informar a las empresas licitadoras, a lalectura del resumen de puntos correspondiente al Sobre nº 2 (Oferta Técnica), que esel siguiente:

Máximapuntuación

GARBIALDI ASASER CESPA

UTEENVISER

CAMPEZOSERKOM

40,00 32,25 35,00 33,75 19,00

Tras dicha lectura se procede a la apertura del Sobre nº 3 – oferta Económica yOtros Criterios Sujetos a Valoración Objetiva con el siguiente resultado:

GARBIALDI ASASER CESPA

UTEENVISER

CAMPEZOSERKOM

Oferta Económica 488.786,04 503.233,76 507.970,75 508.581,28

Ptos. Oferta Económica(Máx. 35)

32,89 31,94 31,65 31,61

CompromisoTrabajador Indefinido

(25 Puntos)25,00 25,00 25,00 00,00

Total PuntuaciónOferta Económica y

Otros57,89 56,94 56,65 31,61

Teniendo en cuenta lo expuesto, la puntuación definitiva de la licitación es lasiguiente:

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GARBIALDI ASASER CESPA

UTEENVISER

CAMPEZOSERKOM

Oferta Técnica 32,25 35,00 33,75 19,00

Oferta Económica yOtros

57,89 56,94 56,65 31,61

PUNTUACIÓNTOTAL

90,14 91,94 90,04 50,61

Atendiendo a la puntuación obtenida, la Mesa de Contratación propone laadjudicación a la mercantil ANSAREO SANEAMIENTOS Y SERVICIOS, S.A.(C.I.F. A48679096) por importe de 503.233,76 € (IVA excluido).”

Atendiendo a lo dispuesto en la Cláusula 16ª del pliego de CláusulasAdministrativas Particulares, el Organo de Contratación (Pleno del Ayuntamiento)requerirá al adjudicatario propuesto para que, en el plazo de quince días hábiles, contadosdesde el siguiente a la notificación, realice las siguientes actuaciones:

A Presentar la siguiente documentación:

1. El documento o documentos que acrediten la personalidad del empresario y larepresentación, en su caso, del firmante de la proposición, en la forma siguiente:

Documento Nacional de Identidad, cuando se trate de empresariosindividuales. Si se trata de personas jurídicas deberán presentar escritura deconstitución, y de modificación en su caso, inscritas en el Registro Mercantil,cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le seaaplicable. Si no lo fuere, deberán presentar el documento de constitución,estatutos o acto fundacional en el que consten las normas por las que se regula suactividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial que fuerapreceptivo.

Cuando el licitador actúe mediante representante, éste deberá aportar documentofehaciente acreditativo de la existencia de la representación y del ámbito de susfacultades para licitar y de la escritura de constitución, y de modificación en sucaso, de la entidad licitadora y del Documento Nacional de Identidad delrepresentante.

2.- Declaración responsable del licitador de no estar incurso en las prohibicionespara contratar con la Administración conforme al artículo 60 TRLCSP.

3.- Los licitadores deberán acreditar la solvencia técnica, económica y financieraa través de los medios de justificación que, al amparo de los artículos 75 y 76TRLCSP, se reseñan en la Cláusula 4ª del pliego.

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La presentación por el licitador del certificado de estar inscrito en el Registro de Contratistas de la Comunidad Autónoma de Euskadi, de otra ComunidadAutónoma o del Territorio Histórico de Bizkaia, le eximirá de aportar la documentación anterior.

El certificado del Registro de Contratistas deberá ir acompañado en todo caso deuna declaración responsable en la que el licitador manifieste que lascircunstancias reflejadas en el mismo no han experimentado variación.

B Constituir la garantía definitiva, por importe del 5% del importe de adjudicación(IVA excluido).

C Aportar una copia de la póliza y justificante de pago de la prima de contratación deuna póliza que cubra la responsabilidad civil (general, patronal y cruzada), en quepueda incurrir por los daños causados a terceras personas y derivadas de actos desu personal, empleados y dependientes permanentes u ocasionales, su maquinaria yequipo, así como consecución de trabajos realizados durante la ejecución delcontrato, con una cobertura mínima de 500.000,00 Euros.

D Aportar los documentos acreditativos de hallarse al corriente de sus obligacionestributarias y de Seguridad Social.

Teniendo en cuenta que la mercantil propuesta presentó la documentaciónrequerida en el Registro General del Ayuntamiento el día 15 de Noviembre de 2.016(Registro de Entrada nº 4.996), previo acuerdo adoptado por el Ayuntamiento Pleno el día10 de Noviembre de 2.016.

El Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, adopta el siguiente acuerdo:

OCTAVO ACUERDO: 1. Adjudicar a la mercantil ANSAREOSANEAMIENTOS Y SERVICIOS, S.A. (C.I.F. A48679096) el contrato delSERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA, RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOSSOLIDOS URBANOS, PAPEL Y CARTÓN, Y MANTENIMIENTO DELCEMENTERIO MUNICIPAL por un importe anual de 503.233,76 € (IVA excluido).

2. Notificar esta resolución al adjudicatario y a los restantes licitadores dandocuenta a los Servicios Económicos Municipales y a la Oficina Técnica.

3. La formalización del contrato, conforme al artículo 156.3 TRLCSP, al sersusceptible de recurso especial en materia de contratación (artículo 40.1 TRLCSP) nopodrá efectuarse antes de que transcurran quince días hábiles desde que se remita lanotificación de la adjudicación a los licitadores y adjudicatario.

El acuerdo se alcanza previa votación de la propuesta:

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- Votos a favor: 6 (5 EAJ-PNV; 1 PSE-EE)- Votos en contra: 5 (3 BOROBIL; 1 EH BILDU; 1 IRABAZI)- Abstenciones: 2 (Sr. Nebreda, Sr. Seijo).

9º DECLARACION INSTITUCIONAL CORRESPONDIENTE AL 25DE NOVIEMBRE, DIA INTERNACIONAL CONTRA LAVIOLENCIA HACIA LAS MUJERES.

Se procede a exponer el presente punto del Orden del Día, teniendo encuenta que fue objeto de dictamen en la Comisión de Ciudadanía celebrada el día15 de Noviembre de 2.016.

El Ayuntamiento pleno, por unanimidad, adopta el siguiente:

NOVENO ACUERDO: Aprobar la Declaración Institcuional, que estextualmente como sigue:

DECLARACIÓN INSTITUCIONAL DE 25 DE NOVIEMBRE

“DÍA INTERNACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA

HACIA LAS MUJERES”

Con motivo del 25 de Noviembre, fecha declarada por la Asamblea Generalde Naciones Unidas como Día Internacional para la eliminación de la violencia contralas mujeres, manifestamos nuestro acuerdo con los fundamentos del Convenio europeo para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica de 2011,denominado también ‘Convenio de Estambul’, el primer instrumento jurídico de caráctervinculante en el ámbito europeo en materia de violencia contra las mujeres y el tratado internacional de mayor alcance para hacer frente a esta grave violación de los derechos humanos.

Su contenido abarca todas las esferas de responsabilidad de los Estados: prevenir la violencia, sensibilizar a la sociedad (en especial a hombres y niños), impulsar la coordinaciónentre instituciones, entablar acciones judiciales contra los agresores, así como asegurar protección, apoyo e indemnización a las víctimas a través de cauces accesibles.

El Convenio de Estambul fue ratificado por el Estado español en agosto de 2014 y con ello se convirtió en una norma plenamente vinculante para las instituciones centrales, autonómicas y locales. Consideramos que este convenio es una herramienta fundamental quesirve de marco para poder erradicar la violencia contra las mujeres.

Por todo ello, para garantizar la aplicación del Convenio de Estambul, el Ayuntamientode Ortuella se compromete a dar pasos hacia la verificación de los estándares de calidad y

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del grado de cumplimiento de las medidas recogidas en el Convenio así como en otrasnormas internacionales, estatales y autonómicas en esta materia.

He aquí algunas medidas concretas:1. Referir la violencia contra las mujeres al marco de los derechos humanos.2. Identificar los distintos tipos de violencia contra las mujeres e impulsar

dinámicas para hacerles frente, denunciando tanto macro como microagresionesa fin de no caer en su normalización.

3. Incluir dentro del concepto de violencia contra las mujeres y las niñas laviolencia contra las mujeres en las relaciones íntimas, la violencia sexual en susdiversas manifestaciones, la mutilación genital femenina y el acoso sexista.

4. Recoger los datos estadísticos detallados pertinentes, a intervalos regulares, sobre los asuntos relativos a todas las formas de violencia incluidas en el ámbito de aplicación del Convenio.

5. Establecer el enfoque de género y la prohibición de discriminación comoprincipios rectores en materia de violencia.

6. Atribuir a las mujeres que enfrentan violencia un rol central en la evaluación y elseguimiento de los programas, como titulares de derechos.

7. Establecer el derecho de las mujeres a la intimidad en todo el itinerario deatención.

8. Hacer referencia expresa a los derechos de la infancia frente a la violencia y, enconcreto, a los derechos de las niñas.

9. Reconocer la formación de las y los profesionales de la atención como unaobligación y no sólo como una acción de sensibilización.

10.Promover que la sociedad contribuya a la prevención y al combate de laviolencia contra las mujeres. Promoviendo políticas de igualdad y reforzando oponiendo en marcha protocolos contra agresiones machistas y promoviendo larespuesta social

11. Impulsar la coordinación interinstitucional poniendo en marcha protocoloslocales, a fin de mejorar los servicios de atención e impedir la doblevictimización de aquellas mujeres que enfrentan violencia.

12. Impulsar la colaboración con el movimiento feminista y con las asociaciones demujeres.

13.Establecer mecanismos concretos para garantizar la financiación de las medidasnecesarias en esta materia.

Finalmente, el Ayuntamiento de Ortuella se suma a las movilizaciones convocadas para

el 25 de noviembre e invita a toda la sociedad a que participe.

AZAROAREN 25EKO ADIERAZPEN INSTITUZIONALA“EMAKUMEENGANAKO INDARKERIAREN KONTRAKO

NAZIOARTEKO EGUNA”

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Nazio Batuen Batzar Nagusiak arazoaren 25a izendatu zuen emakumeen aurkakoindarkeria ezabatzeko nazioarteko eguna, eta, egun hori kontuan hartuta, bat egiten duguemakumeen aurkako indarkeria eta etxeko indarkeria prebenitzeko eta horien aurkaborrokatzeko 2011ko Europako Hitzarmeneko oinarriekin, ‘Istanbuleko Hitzarmena’delakoarekin; izan ere, emakumeen aurkako indarkeriari buruzko Europako lehenengotresna juridiko loteslea da, baita giza eskubideen urraketa larri horren aurrean irismenhandiena duen nazioarteko ituna ere.

Bertan, estatuen ardurapeko eremu guztiak jorratzen dira: indarkeria prebenitzea, gizarteasentsibilizatzea (batez ere gizonak eta haurrak), erakundeen arteko koordinazioasustatzea, erasotzaileen aurkako ekintza judizialak hastea eta biktimekiko babesa,laguntza eta kalte-ordaina bermatzea, erabili daitezkeen bitartekoen bidez.

Istanbuleko Hitzarmena 2014ko abuztuan berretsi zuen Espainiako Estatuak, eta, hartara,arau guztiz loteslea bilakatu zen, erakunde zentral eta autonomikoetan zein tokikoerakundeetan. Hitzarmena funtsezko tresna dela uste dugu, eta emakumeen aurkakoindarkeria errotik ezabatu ahal izateko esparru gisa baliagarria da.

Horiek horrela, Istanbuleko Hitzarmena ezartzen dela bermatzeko, Ortuellako Udalakkonpromisoa hartzen du Hitzarmenean xedatutako neurrien kalitatezko estandarrak etabetearazpen-maila egiaztatzeko, baita gai horri loturiko nazioarteko, Estatuko etaAutonomia Erkidegoko beste arauetakoak ere.

Hona hemen neurri zehatz batzuk:1. Emakumeen aurkako indarkeria giza eskubideen esparrura eramatea.2. Emakumeen kontrako indarkeria mota desberdinak identifikatzea eta aurre

egiteko dinamikak bultzatzea, normalizazioan ez erortzeko makro zein mikro-erasoak salatuz.

3. Harreman intimoetako emakumeen aurkako indarkeria, adierazpen ugaritakoindarkeria sexuala, emakumezkoen mutilazio genitala eta jazarpen sexistasartzea emakume eta neskatilen aurkako indarkeriaren kontzeptuaren barruan.

4. Hitzarmena ezartzeko esparruan sartutako indarkeriaren modu guztiei buruzkogaien inguruko datu estatistiko datu xehe eta bereizleak jasotzea, tarteerregularren arabera.

5. Generoaren ikuspegia eta diskriminazioaren debekua ezartzea, indarkeriarenesparruko printzipio nagusi gisa.

6. Indarkeriari aurre egiten dioten emakumeei rol nagusia esleitzea programenebaluazioan eta jarraipenean, eskubideen titular gisa.

7. Emakumeen intimitate-eskubidea ezartzea arretako bide osoan.8. Indarkeriaren aurkako haurren eskubideak berariaz aipatzea, batez ere,

neskatilen eskubideak.9. Arretako langileen prestakuntza derrigorrez aitortzea, eta ez sentsibilizaziorako

ekintza soil gisa.

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10.Gizarteak emakumeen aurkako indarkeria prebenitzen eta borrokatzen laguntzeasustatzea. Berdintasun politikak sustatuz eta eraso matxisten kontrakoprotokoloak indartuz edo martxan jarriz eta gizartearen erantzun soziala sustatuz.

11. Erakundeen arteko koordinazioa bultzatu tokiko protokoloak martxan jarriz,arreta zerbitzuak hobetzeko eta indarkeriari aurre egiten dieten emakumeenbirbiktimizazioa ekiditeko.

12.Mugimendu feministarekin eta emakume elkarteekin elkarlana bultzatu.13.Gai honetan beharrezkoak diren neurrien finantzaketa bermatzeko mekanismo

zehatzak ezartzea.

Bukatzeko Ortuellako Udalak bat egiten du azaroaren 25erako deituak izan direnmobilizazioekin eta jendarte osoari deia luzatzen dio parte har dezan.

10º DECLARACION INSTITUCIONAL CORRESPONDIENTE AL DIAINTERNACIONAL DEL EUSKERA.

Se procede a exponer el presente punto del Orden del Día, teniendo encuenta que fue objeto de dictamen en la Comisión de Ciudadanía celebrada el día15 de Noviembre de 2.016.

El Ayuntamiento pleno, por unanimidad, adopta el siguiente:

DECIMO ACUERDO: Aprobar la Declaración Institucional, que estextualmente como sigue:

Zer egin dezaket nik euskararen alde?Euskararen Nazioarteko Eguna, 2016

Adierazpena

Abenduaren hirua pozik bizitzeko eguna dugu euskaldunok. Duela berrogei urte artegizartean gainbehera zihoan euskara hazkunde nabarian jarri dugu. Batik bat belaunaldizaharrenen hizkuntza izatetik, belaunaldiarteko hizkuntza eta, batez ere, gazteenhizkuntza izatera pasatu da. Ingurune jakin batzuetara mugatuta egotetik sekula bereakizan ez dituen esparru sozialetan ere nor izatera. Europako hizkuntza zaharrena izatetik,hizkuntza modernoa eta gaur egungo gizartera egokitua izatera.

Euskara bizitzen ari den zabalkundea gizarte osoaren nahi eta ahaleginari esker gertatuda. Norbanako askoren eta kolektibo askoren ekimenari esker. Jende askoreneskuzabaltasunari esker. Gizarte osoak proiektu kolektibo gisa bereganatu izanari esker.Konpromiso publiko eta pribatuari esker. Gizartearen adostasunari esker.

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Hizkuntza-elkarbizitza gizarte-elkarbizitzaren osagai egin dugu, gizarte-kohesioarenfuntsezko elementu. Hizkuntzen berdintasuna eta norbanakoaren hizkuntza-hautuaherritar guztion aukeraberdintasunaren oinarrian jarri ditugu.

Euskararen Nazioarteko Eguna badugu, baita ere, indarberritzeko eguna. Izan ere, gauregun, oraindik, bi hizkuntza ofizialen berdintasun sozialetik urrun gaude. Euskarak etagaztelaniak, erabilerari dagokionez, legezko aitortza berdina dute, baina gizartean egoeradesberdina bizi dute.

Horregatik, urratsak ematen jarraitu nahi dugu. Bi hizkuntza ditugu ofizialak EuskalAutonomia Erkidegoan. Baina helburu izaten jarraitzen du, gizartean oro har, hizkuntzenarteko berdintasun sozialera iristeak. Hizkuntza-aniztasunaz harro gaudelako etaeuskararekin munduko hizkuntzaaniztasunari egiten diogun ekarpenaz ere harrogaudelako. Hizkuntza-aniztasunak gure gizartea aberasten duelako, euskarak hizkuntza-aniztasuna aberasten duelako eta, beraz, gutako bakoitza aberasten gaituelako. Euskara,Etxeparek esan bezala, plazan nahi dugu, indartsu eta sendo nahi dugu bere lurraldeguztietan.

Euskara hizkuntza erabilia eta bizia izatea: horra gure helburua. Guztion gogoa etaahalegina eskatzen dituen helburua; helburu ilusionagarria; denoi dei egiten digunhelburua: norbanakoei eta kolektiboei, herri aginteei, alderdi politikoei, langileensindikatuei, enpresari-elkarteei, kirol, aisialdi nahiz kultur arloko elkarteei, gizartearenarlo desberdinetako erakundeei, eta abarri. Gustuko dugun helburua da, gustura hartzendugun konpromisoa.

Horregatik, herri aginteok eta askotariko gizarte-eragileok elkar hartuta ospatu nahi izandugu aurten Euskararen Eguna. Euskara eta hizkuntza-elkarbizitza sendotzekokonpromiso bat hartu nahi izandugu, nork bere neurrikoa, nork bere ahalaren araberakoa.Horretarako, gure buruari galdera bat zuzendu diogu: “Zer egin dezaket nik euskararenalde?”.Adierazpen honen sinatzaileok galdera horri erantzun propioa eman nahi diogu, gureesparruan euskara modu edo neurri batean zein bestean indartzeko erantzun bat.

Era berean, herritar guztiak eta gizarte-eragile guztiak gonbidatu nahi ditugu galdera horibera egitera eta nork bere neurriko erantzuna hausnartzera, guztion ekarpenak baitirabaliagarri eta onuragarri euskararen biziberritzerako eta guztion arteko elkarbizitzasendotzeko.

Ospa dezagun, bada, pozik eta harro Euskararen Nazioarteko Eguna. Eta bizi dezagunaurrera begira euskara, gure artean eta egunerokoan, hizkuntza bizia eginez, “Zer egindezaket nik euskararen alde?” galderari erantzunez eta galdera bera euskal gizarte osoanzabalduz

¿Qué puedo hacer yo por el euskera?

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Día Internacional del Euskera, 2016

Declaración

El tres de diciembre es un día feliz para toda la ciudadanía vasca. Hemos llevado aleuskera a un clarocrecimiento, desde el declive social que venía conociendo hasta hacecuarenta años. De ser una lengua sobre todo de las generaciones mayores, ha pasado a seruna lengua intergeneracional y, especialmente, de la juventud. De verse constreñido adeterminados ámbitos, a adquirir carta de naturaleza en ámbitos sociales en los que nuncahabía estado presente. De ser la lengua más antigua de Europa, a ser una lengua modernay adaptada a la sociedad actual.

El euskera está experimentando un acusado crecimiento gracias a la voluntad y alesfuerzo del conjunto de la sociedad. Gracias al hecho de que toda la sociedad haasumido el euskera como proyecto colectivo. Gracias al compromiso público y privado.Gracias al acuerdo social.

Hemos hecho de la convivencia lingüística un componente de la convivencia social, unelemento esencial de la cohesión social. Hemos situado la igualdad lingüística y la opciónlingüística del individuo en la base de la igualdad de oportunidades entre todos losciudadanos y ciudadanas.

El Día Internacional del Euskera es, asimismo, un día para para tomar impulso. En efecto,hoy noshallamos todavía lejos de la igualdad social entre las dos lenguas oficiales. Eleuskera y el castellanogozan, en lo relativo al uso, de idéntico reconocimiento legal, peroviven diferentes situaciones sociales.Por ello, queremos seguir avanzando. En la Comunidad Autónoma Vasca contamos condos lenguas oficiales. Pero sigue constituyendo un objetivo, en el conjunto de la sociedad,alcanzar la igualdad social entre las lenguas. Porque estamos orgullosos de la diversidadlingüística, así como de la aportación que a través del euskera hacemos a la diversidadlingüística en el mundo. Porque la diversidad lingüística enriquece nuestra sociedad,porque el euskera enriquece la diversidad lingüística y, en consecuencia, nos enriquece acada uno de nosotros y nosotras. Queremos, como dijo Etxepare, que el euskera salga a laplaza, queremos que el euskera viva fuerte y sano en todos sus territorios.

Que el euskera sea una lengua usada y viva: he ahí nuestro objetivo. Un objetivo querequiere la voluntad y esfuerzo de todos y todas; un objetivo ilusionante; un objetivo quenos interpela a todos y todas: individuos y colectivos, poderes públicos, partidospolíticos, sindicatos, asociaciones de empresarios y empresarias, asociaciones deportivas,de ocio o culturales, organizaciones de los diversos ámbitos de la sociedad, etcétera. Esun objetivo que nos agrada, un compromiso que asumimos con gusto.

Por ello, los poderes públicos y los más diversos agentes sociales nos hemos propuestocelebrar unidos el Día del Euskera del presente año. Hemos querido asumir el

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compromiso de fortalecer el euskera y la convivencia lingüística, un compromiso acordecon la dimensión y posibilidades de cada cual. Para ello, nos hemos hecho una pregunta:“¿Qué puedo hacer yo por el euskera?”.

Los y las firmantes de la presente declaración queremos dar una respuesta propia a esapregunta, una respuesta que, en una u otra medida, fortalezca el euskera en nuestrosámbitos respectivos.

Igualmente, queremos invitar a toda la ciudadanía y a la totalidad de los agentes socialesa hacerse esa misma pregunta y a que cada cual medite su respuesta, porque lasaportaciones de todos y todas son útiles y beneficiosas para la revitalización del euskera ypara reforzar nuestra convivencia.

Celebremos con alegría y orgullo, por tanto, el Día Internacional del Euskera. Y vivamosen adelante el euskera haciendo de él una lengua viva, entre nosotros y nosotras y ennuestra cotidianidad, respondiendo a la pregunta “¿Qué puedo hacer yo por el euskera?” ydifundiendo esa misma pregunta a lo largo y ancho de nuestra sociedad.

11º DACION DE CUENTA DE DECRETOS.

Se da cuenta de los siguientes Decretos de Alcaldía:

DECRETO.944.- Adjudicación coordinación de Seguridad y Salud de la obra delaparcamiento en La Ralera.

DECRETO.945.- Adjudicación Gozatuz Familian.

DECRETO.946.- Aprobación del calendario fiscal 2017.

DECRETO.947.- Liquidación definitiva ICIO de la C.P. Mendialde 16

DECRETO.948.- Liquidación definitiva ICIO de la C.P. Mendialde 19.

DECRETO.949.- Aprobación Ayudas de Emergencia Social.

DECRETO.950.- Autorización para la instalación de tres mesas para venderproductos de la Asociación contra el maltrato animal.

DECRETO.951.- Conceder a Iberdrola prórroga de Licencia de Obra del Proyectode reforma de la Subestación transformadora de220/132/30/13.8kV denominada S.T. Ortuella

DECRETO.952.- Informe de inspección de apertura de la Actividad de “TXOKOPRIVADO“ sita en Avda. del Minero nº 44 cuyo titular es R.A.C. con DNI 11.920.380 D

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DECRETO.953.- Autorización rastrillo solidario. AYRA BIZKAIA.

DECRETO.954.- Concesión administrativa por un periodo de 5 años del Nicho Nº1379.

DECRETO.955.- Aprobación justificación subvenciones educación 2015.

DECRETO.956.- Aprobando Premio de Antigüedad por 35 años de servicio a latrabajadora B.J.O.

DECRETO.957.- Aprobando Premio de Antigüedad por 35 años de servicio a latrabajadora MA.G.G.

DECRETO.958.- Aprobando el gasto y ordenando el pago de facturas incluidas enla relación F/2016/41

DECRETO.959.- Cierre de expediente de Actividad de Estación de Serviciodesatendida en Polígono Industrial Ballonti parcela F a nombrede LOW COST EUSKADI, S.L.

DECRETO.960.- Aprobación Acuerdo sobre los niveles de Servicio SLA.

DECRETO.961.- Obras Menores

DECRETO.962.- Licencia de Reforma de tejado y fachadas en Urioste nº 16

DECRETO.963.- Aprobación por la administración del Plan de Seguridad y Saluden el trabajo relativo a la obra “APARCAMIENTO EN LARALERA”

DECRETO.964.- Aprobación de Ayuda de Máxima Necesidad.

DECRETO.965.- Designación de miembros del Comité de Expertos para lavaloración de las ofertas técnicas correspondientes al contrato derevisión del PGOU.

DECRETO.966.- Adquisición de los derechos de exhibición del documental “5años de voluntariado ambiental en La Balsa (Ortuella) – Basoakbirsortuz”.

DECRETO.967.- Fiesta de Halloween.

DECRETO.968.- Actividades de mayores. Semana Cultural

DECRETO.969.- Gastos Presupuestos Participativos

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DECRETO.970.- Adquisición de vehículo para la brigada de Obras.

DECRETO.971.- Concesión definitiva de subvenciones a clubes deportivos.

DECRETO.972.- Ordenando el pago de subvenciones en el ámbito del deporte 2016.

DECRETO.973.- Archivo denuncia a O.H.U.C. con NIF S5100023J.

DECRETO.974.- Devolución de la parte proporcional de IVTM por baja definitiva.

DECRETO.975.- Bonificación IVTM por antigüedad.

DECRETO.976.- Aprobando el gasto y ordenando el pago de facturas incluidas enla relación F/2016/42.

DECRETO.977.- Adjudicación Provisional de las Becas de Música 2016.

DECRETO.978.- Obras Menores

DECRETO.979.- Sustitución Jefe Policía Local por vacaciones.

DECRETO.980.- Sustitución Administrativas por vacaciones

DECRETO.981.- Baja Parcela de Garaje núm 81 grupo Aiega.

DECRETO.982.- Aprobando actividades UNICEF- Derechos de la infancia.

DECRETO.983.- Conceder a G.K.N con DNI 09.270.568 G Licencia dehabitabilidad de la vivienda sita en Nocedal nº 75.

DECRETO.984.- Denegar a A.D.F con DNI 22.710.328 J exención de Tasa deSaneamiento para la Comunidad de vecinos de La Llana nº 87.

DECRETO.985.- Denegar a I.M.L con DNI 22.733.879 N la reparación delasfalto, rejilla y canalización en Avda. del Minero nº 11 .

DECRETO.986.- Anular recibos erróneos, devolver los importes cobrados ygenerar liquidaciones correctas para el canon de terrenoscomunales.

DECRETO.987.- Anulación de recibos canon de terrenos comunales.

DECRETO.988.- Anular recibos en concepto de Servicio de Basuras.

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DECRETO.989.- Desestimando renovación de la Bonificación del Impuesto deBienes Inmuebles por familia numerosa.

DECRETO.990.- Subsanando error en el cobro de alquiler de parcela en el Parkingde la Residencia.

DECRETO.991.- Desestimando Recurso contra multa.

DECRETO.992.- Anulación de Plan de Pago, por incumplimiento del mismo.

DECRETO.993.- Incoación y remisión del expediente de concesión de Licencia deInstalación de actividad de “TALLER DE REPARACION DEMAQUINARIA OBRAS PUBLICAS” sito en la Parcela 1.5.1.del Parque Empresarial Abra Industrial cuyo titular esFINANZAUTO.S.A

DECRETO.994.- Concesión definitiva de subvenciones del Servicio de Euskera alos centros educativos y ordenación del pago.

DECRETO.995.- Aprobando premio de antigüedad por 35 años de servicios a latrabajadora MT.R.Q.

DECRETO.996.- Aprobando devolución de aval de la obra Reparación de Cubiertaen Aiega, solicitada por Promoelka.

DECRETO.997.- Aprobando Ayuda a la trabajadora K.B.U., para adquisición de audífono.

DECRETO.998.- Expediente sancionador por depósito ilegal de residuos en el Bº de Orconera.

DECRETO.999.- Aprobando el gasto y ordenando el pago de facturas incluidas enla relación F/2016/43

DECRETO.1000.- Obras Menores

DECRETO.1001.- Requerimiento reintegro de subvención al ayuntamiento deAbanto (Plan de empleo comarcal).

DECRETO.1002.- Conceder a LOW COST EUSKADI, S.L Licencia de Obras decimentación hasta cota “0” para construcción de Estación deServicio en la parcela F del Sector Industrial SI-2 Ballonti

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DECRETO.1003.- Desestimación de la reclamación patrimonial interpuesta pordaños por caída en vía pública.

DECRETO.1004.- Desestimar el escrito interpuesto por E.J.G con DNI 22.726.587B referente a la habitabilidad de un local sito junto al Nº 3 delBarrio La Orconera.

DECRETO.1005.- Requerimiento pago por recogida de perro suelto en elMunicipio.

DECRETO.1006.- Requerimiento pago por recogida de perro suelto en elMunicipio.

DECRETO.1007.- Solicitud negativa de concesión de tarjeta de estacionamientopara personas con discapacidad a M.G.V.

DECRETO.1008.- Solicitud negativa de concesión de tarjeta de estacionamientopara personas con discapacidad a J.M.C.B.

DECRETO.1009.- Anulación de liquidación por incremento de valor de terrenos denaturaleza urbana.

DECRETO.1010.- Indemnización Imprenta KRIS.

DECRETO.1011.- Indemnización Parcelas 80-81 de Mendialde.

DECRETO.1012.- Encomienda del trabajo de desbroce del camino Nocedal-SanFuentes. TALLERES GALLARRETA LANTEGIAK.

DECRETO.1013.- Encomienda del trabajo de Limpieza de Parques Infantiles.TALLERES GALLARRETA LANTEGIAK.

DECRETO.1014.- Conceder autorización a APNABI para realizar obras de reformaen el local sito en Avda. de Bilbao nº 20 para mejorar ycumplimiento de la Normativa de accesibilidad.

DECRETO.1015.- Aprobando Expediente de Modificación Presupuestaria1/TRANSF2416.

DECRETO.1016.- Aprobando Expediente de Modificación Presupuestaria1/ADICIO0416.

Se producen las siguientes intervenciones:

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Del Sr. Arroita (EH BILDU), en relación con los siguientes decretos de Alcaldía:

- Decreto 958: aprobación de facturas en que se hace referencia a contratoscaducados.

- Decreto 976: aprobación de facturas en que se hace referencia a contratoscaducados.

- Decreto 992: anulación de un plan de pago, explicando su contenido laSra. Interventora.

- Decreto 999: aprobación de facturas en que se hace referencia a contratoscaducados.

- Decreto 1.003: reclamación patrimonial por caída en Avda. deLasagabaster como consecuencia de una mancha de aceite. Solicita que secontrole el estado de las zonas cercanas a los contenedores.

- Becas de Música: solicita que se amplíen los porcentajes de subvenciónpara cubrir el crédito previsto en la partida.

Del Sr. González Leanizbarrutia (BOROBIL), quien manifiesta sudescontento por el incumplimiento en los plazos de entrega de losdecretos. Faltan decretos sometidos a sesiones anteriores del pleno, se hanentregado tarde los de esta sesión, por lo que no tienen tiempo para sulectura. Instan el cumplimiento de los acuerdos de pleno.

12º RUEGOS Y PREGUNTAS

Se producen las siguientes intervenciones:

Del Sr. Brull (IRABAZI), quien menciona las siguientes cuestiones:

- Respecto a la campaña contra la falta de recogida de las heces de losperros, solicita que se haga una valoración de su incidencia y comentaque el métodod e ADN pudiera ser la solución. Señala que hay faltasortográficas en el documento.

- Respeto a los animales, en relación con la posibilidad de que se hayatapiado alguna vivienda con animales dentro. Se aclara la cuestión porel Sr. Concejal de medio Ambiente.

- Solicita apoyo a los establecimientos hosteleros a fin de dinamizar laactividad de ocio.

Del Sr. Arroita (EH BILDU):

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- Solicita que se conteste al AMPA Otxartaga en relación con diversascuestiones que tiene planteadas.

- Información de los contratos de Cultura y Deportes entre los años2.010 y 2.011.

- Declaraciones de bienes de los concejales.- Información de las cuentas del PCPI, referentes a los últimos ocho

años, así como informes jurídicos y económicos solicitados, a fin deaclarar diversas cuestiones. Solicita una reunión para tratar estacuestión.

- Que se aborde la propuesta que en relación con el IBI plantearon haceya más de un año.

Del Sr. Iriondo (BOROBIL):

- Pregunta por las razones de la clausura de cuatro parcelas en elaparcamiento de la Sagrada Familia.

- Pregunta por el reglamento regulador de las Txosnas, del que no se havuelto a decir nada en la Comisión de Ciudadanía.

Del Sr. Docampo (BOROBIL):

- Plantea el incumplimiento por el Sr. Alcalde del Código Etico comoconsecuencia de su asistencia a un encuentro organizado por Ferrovial.

(Intervenciones integras y debate en el video del pleno, que se incorporacomo anexo a la presente acta)

Y no habiendo más asuntos que tratar, siendo las once horas cuarentaminutos del día de la fecha, se levanta la sesión de la que se extiende la presenteacta que es firmada por los asistentes y de todo ello como Secretario doy fe.

Vº BºEL ALCALDE EL SECRETARIO

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