Actualización de las Bandas de Precios Objetivo de los ... · Señalando además, que luego de junio de 2011 la próxima actualización se hará según el cronograma original, es

Informe N° 208-2011-GART Página 2 de 38

Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria

División de Gas Natural

Informe N° 208-2011-GART

Actualización de las Bandas de Precios Objetivo de los Combustibles Derivados

del Petróleo – Junio 2011

Fecha de elaboración: 07 de junio de 2011


Índice

1. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................ 4

2. OBJETIVO ........................................................................................................................................ 7

3. ANTECEDENTES ............................................................................................................................ 7

3.1 ANTECEDENTES LEGALES ............................................................................................................... 7 3.2 PROBLEMÁTICA .............................................................................................................................. 9

4. PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACIÓN DE LAS BANDAS DE PRECIOS ....... 10

5. ACTUALIZACIÓN DE LAS BANDAS DE PRECIOS .............................................................. 12

5.1 HECHOS RELEVANTES DEL PERIODO ............................................................................................ 12 5.2 COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS DE PARIDAD......................................................................... 13 5.3 PRECIOS PROMEDIO AL CONSUMIDOR DE COMBUSTIBLES EN LIMA METROPOLITANA. ................ 16 5.4 MARGEN COMERCIAL ................................................................................................................... 18 5.5 SITUACIÓN ACTUAL ...................................................................................................................... 19 5.6 SITUACIÓN PROPUESTA................................................................................................................. 21 5.7 BANDA DE PRECIOS PARA PRODUCTOS UTILIZADOS EN GENERACIÓN ELÉCTRICA........................ 26 5.7.1 Situación Actual .................................................................................................................. 27 5.7.2 Situación Propuesta ............................................................................................................ 28

6. CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 30

7. RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 30

ANEXO 1................................................................................................................................................. 31 ANEXO 2................................................................................................................................................. 35


1. Resumen Ejecutivo

En aplicación del Decreto de Urgencia N° 010-2004 (en adelante DU 010) y sus modificatorias, y de manera general, corresponde a OSINERGMIN actualizar y publicar las Bandas de Precios Objetivo (en adelante Banda) de los combustibles derivados del Petróleo los últimos días jueves del segundo mes, contados desde la última actualización. El 30 de diciembre de 2010 mediante Resolución N° 075-2010-OS/GART se publicaron en el diario oficial “El Peruano” las nuevas Bandas y debían estar vigentes hasta el 23 de febrero de 2011; sin embargo, ante la subida de los PPI o PPE que hubieran significado un incremento de las Bandas, previsto para el día 24 de febrero de 2011, el 23 de febrero, el gobierno emitió el Decreto de Urgencia N° 009-2011 mediante el cual se suspendió la actualización y publicación de las Bandas, señalándose que las Bandas publicadas por OSINERGMIN el 30 de diciembre de 2010 estarían vigentes hasta la siguiente publicación, prevista para el 28 de abril de 2011. Una vez más, con fecha 27 de abril de 2011, el gobierno emitió el Decreto de Urgencia N° 017-2011 postergando temporalmente la actualización de las Bandas hasta el segundo jueves del mes de junio, es decir, hasta el 09 de junio de 2011. Señalando además, que luego de junio de 2011 la próxima actualización se hará según el cronograma original, es decir, el último jueves del mes de agosto de 2011. La primera actualización de Bandas por parte de OSINERGMIN se realizó el último día jueves de junio de 2010, mediante Resolución N° 169-2010-OS/CD, y el Consejo Directivo designó a la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria (GART) como el área encargada de actualizar y publicar, en lo sucesivo, dichas Bandas, de acuerdo con el cronograma establecido. Desde entonces OSINERGMIN viene cumpliendo con el mandato de actualizar y publicar las citadas Bandas. El día lunes 06 de junio de 2011, se llevó a cabo la reunión de la Comisión Consultiva1, en la cual se informó sobre la actualización de las Bandas que regirán a partir del 09 de junio hasta el 24 de agosto de 2011. En dicha reunión, participaron los representantes de las empresas que conforman la Comisión Consultiva (nombradas por el MINEM). Ante la información presentada de que las Bandas se incrementarían en los topes máximos señalados, los representantes del Ministerio de Economía y Finanzas manifestaron que el ejecutivo viene trabajando una norma para la reducción del ISC de los combustibles a fin de atenuar o neutralizar en parte el alza de precios. El acta de la citada reunión se muestra en el Anexo 2.

11 La Comisión Consultiva está integrada por representantes del Ministerio de Energía y Minas, del Ministerio de

Economía y Finanzas y de las principales empresas establecidas en el país vinculadas a la producción y/o

importación de combustibles, presidida por OSINERGMIN. El objeto de la reunión es de tipo informativo ya que

OSINERGMIN es el responsable de hacer los cálculos según la normatividad vigente y sólo reúne a la “Comisión

Consultiva” para recibir comentarios o sugerencias al cálculo o para que los representantes del gobierno informen

las posibles medidas que cada entidad está trabajando ante el posible cambio de las Bandas.


En aplicación de lo señalado en el Artículo 3° del Decreto supremo N° 069-2010-EM, publicado el 24 de diciembre de 2010, que incorporó como productos en el Fondo de Combustibles al Diesel BX y al Gasohol. A partir de la fijación de Bandas realizada en diciembre de 2010, se fija las Bandas para los gasoholes y el Diesel B5. Finalmente, conforme al análisis realizado y a la evolución de los precios durante el período de vigencia de las Bandas actuales, en el Cuadro 1, se presentan las nuevas Bandas (junio 2011) y su variación respecto a las Bandas vigentes (diciembre 2010).

Cuadro 1: Propuesta de Nuevas Bandas de Precios – 09/06/2011

Límite

Superior

Límite

Inferior

Límite

Superior

Límite

InferiorSoles/Galón (1) %

GLP 1.78 1.72 1.83 1.77 2.47 0.05 +2.8%

Gasolina 97 7.47 7.37 8.32 8.22 9.10 0.85 +11.4%

Gasolina 95 7.35 7.25 8.16 8.06 8.97 0.81 +11.0%

Gasolina 90 6.86 6.76 7.54 7.44 8.53 0.68 +9.9%

Gasolina 84 6.64 6.54 7.28 7.18 8.13 0.64 +9.6%

Gasohol 97 7.47 7.37 8.31 8.21 9.10 0.84 +11.2%

Gasohol 95 7.35 7.25 8.16 8.06 8.98 0.81 +11.0%

Gasohol 90 6.86 6.76 7.54 7.44 8.57 0.68 +9.9%

Gasohol 84 6.64 6.54 7.28 7.18 8.20 0.64 +9.6%

Diesel B5 (*) 7.45 7.35 8.15 8.05 9.29 0.70 +9.4%

Petróleo Industrial 6 5.61 5.51 6.04 5.94 6.99 0.43 +7.7%

Petróleo Industrial 500 5.51 5.41 5.93 5.83 6.88 0.42 +7.6%

Notas:

(*) Diesel B5 de 50 ppm de azufre, comercializado en Lima Metropolitana.

(**) Para el caso del GLP se emplea el PPE y para el resto el PPI

(1) Valores en Nuevos Soles por Galón, excepto en el GLP (Nuevos Soles por Kilogramo)

VARIACION DE LAS BANDAS DE PRECIOS (JUN-2011 Vs DIC-2010)

ProductosBanda de Precios (Dic-2010) Banda de Precios (Jun-2011)

PPI (**)Variación de Bandas

Luego de la evaluación efectuada para el caso de los combustibles empleados en generación eléctrica, se desprende que los Factores, de los Productos utilizados en la Generación Eléctrica, determinados según el numeral 4.7 del Artículo 4° del DU 010, son iguales a los de uso general y por lo tanto, no se requiere la definición de una Banda específica para la Generación Eléctrica sino seguir aplicando el porcentaje de 100% fijado en diciembre de 2010. Por lo tanto, las Bandas para los productos utilizados en la generación eléctrica serían los mismos valores presentados en el Cuadro 1, que lo resumidos en el Cuadro 2, que se presenta a continuación.


Cuadro 2: Propuesta de Bandas para GGEE

Vigentes a partir de 09/06/2011 con Nuevas Bandas Propuestas

Límite Límite Factor Factor

Superior Inferior Aportación Compensación

Petróleo Industrial 6 6.04 5.94 6.99 - 0.95


Diesel B5 (0-2500) 8.15 8.05 9.29 - 1.14

Diesel B5 (2500-5000) 8.15 8.05 9.13 - 0.98

Notas

PPI = Precio de Referencia más el Margen Comercial vigente.

En el caso de los Petroleos Industriales (PIN) se usa el PPI en aplicación del DU N° 045-2010, de fecha 01.07.2010.

Para el Diesel B5 se toma en cuenta la RD N° 124-2010/MEM-DGH

La publicación de los Factores de Aportación y Compensación es responsabilidad del administrador del Fondo.

La Banda de Precios es la misma para el Diesel B5 con alto y bajo contenido de azufre

Banda de Precios de Combustibles

Valores en Nuevos Soles por Galón

Estimación de Factores

Productos

A Publicar por OSINERGMIN

PPI (*)

El impacto general esperado en los precios finales al consumidor en Lima Metropolitana, por la aplicación de las nuevas Bandas y sin considerar cambios en el ISC ni otro impuesto, es igual a 6.2%. Las variaciones en cada uno de los productos se muestran en el Cuadro 3 siguiente, considerando que se mantienen los impuesto específicos.

Cuadro 3: Variación Ponderada de los Precios Finales al Consumidor

ProductosPrecio

de Venta

Primaria

Margen de la

Cadena de

Distribución (**)

PVP al

09.06.2011 (1)

PVP al

31.05.2011 (2)

Diferencia %

(1)-(2)

IR ISC IGV (3)

GLP 1.83 0.33 1.45 3.60 3.55 +1.5%

Gasolina 97 8.32 0.67 2.27 2.03 3.29 16.57 15.49 +7.0%

Gasolina 95 8.16 0.65 2.07 1.96 3.02 15.87 14.83 +7.0%

Gasolina 90 7.54 0.60 1.78 1.79 1.63 13.34 12.47 +7.0%

Gasolina 84 7.28 0.58 1.36 1.66 1.62 12.51 11.69 +7.0%

Gasohol 97 8.31 0.66 2.12 2.00 3.29 16.38 15.31 +7.0%

Gasohol 95 8.16 0.65 1.94 1.93 3.02 15.70 14.68 +7.0%

Gasohol 90 7.54 0.60 1.67 1.77 1.63 13.20 12.34 +7.0%

Gasohol 84 7.28 0.58 1.27 1.64 1.62 12.39 11.58 +7.0%

Diesel B5 (*) 8.15 1.21 1.68 1.55 12.59 11.77 +7.0%

Petróleo Industrial 6 6.05 0.52 1.18 7.75 7.25 +7.0%


Precio Ponder. 11.32 10.66

(*) Diesel B5 de 50 ppm Variación +6.2%

(**) Para los Gasoholes se considera igual margen de la Cadena de Distribución que las gasolinas.

Para el caso de los Petroleos Industriales se considera lo señalado en el último párrafo del numeral 6.8 del D.S. N° 133-2010-EF.

(1) Precio de Venta al Público esperado con las nuevas Bandas de Precios del 09.06.11

(2) Precio de Venta al Público reportado por el INEI a Mayo de 2011, para los Gasoholes y los residuales el INEI no reporta Precios de Venta al Público.

(3) A partir del 01.03.2011 el IGV es de 18%.

ESTRUCTURA DE PRECIOS DE COMBUSTIBLESValores en Nuevos Soles por Galón, excepto en el GLP (Nuevos Soles por Kilogramo)

Impuestos


2. Objetivo

Actualizar las Bandas de los combustibles derivados del Petróleo correspondiente al mes de junio de 2011, en cumplimiento de lo señalado en los Decretos de Urgencia 010-2004, 017-2011 y demás normas modificatorias, reglamentarias y complementarias.

3. Antecedentes

3.1 Antecedentes Legales

• Decreto Supremo N° 007-2003-EM y modificatorias, mediante el cual se encarga a OSINERG (hoy OSINERGMIN) la publicación semanal de los precios de referencia de las gasolinas para uso automotor, kerosene, turbo, diesel, gas licuado de petróleo (GLP) y petróleos industriales (PIN 6 Y PIN 500).

• Resolución N° 038-2003-OS/CD, mediante la cual se publicó el “Procedimiento para la Publicación de los Precios de Referencia de los Combustibles Derivados del Petróleo”, el cual recoge los lineamientos del Ministerio de Energía y Minas, tal como lo señala el D.S. N° 007-2003-EM.

• Decreto de Urgencia N° 010-2004 (mencionado también como “DU 010”), mediante el cual se creó el “Fondo para la Estabilización de Precios de los combustibles derivados del petróleo”.

• Decreto Supremo N° 142-2004-EF (mencionado también como el “Reglamento”), mediante el cual se aprobaron las normas reglamentarias y complementarias del Decreto de Urgencia N° 010-2004, y sus modificatorias.

• Decreto Supremo N° 042-2005-EM, mediante el cual se aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos.

• Resolución Directoral N° 122-2006-EM/DGH, mediante el cual se establecieron nuevos lineamientos para la determinación de los Precios de Referencia de los combustibles derivados del petróleo y los lineamientos para la determinación de los precios de referencia para la actualización de las Tarifas en Barra (incluye sus modificatorias).

• Resolución N° 103-2007-OS/CD, mediante la cual se aprueba la nueva Norma “Procedimiento para la Publicación de los Precios de Referencia de los Combustibles Derivados del Petróleo”, y a su vez deja sin efecto la norma aprobada mediante resolución OSINERG N° 038-2003-OS/CD.

• Decreto supremo N° 021-2007-EM, mediante el cual se aprueba el Reglamento para la Comercialización de los Biocombustibles.


• Decreto de Urgencia N° 027-2010, mediante el cual se modificó el Decreto de Urgencia N° 010-2004 y se dictaron medidas para la mejor aplicación del Fondo para la Estabilización de Precios de los Combustibles Derivados del Petróleo.

• Resolución Directoral N° 070-2010-EM/DGH, que dispone publicar las bandas de precios para todos los combustibles y determinar los factores de compensación y aportación correspondientes.

• Resolución Directoral N° 072-2010-EM/DGH, mediante la cual complementan la Resolución Directoral N° 070-2010-EM/DGH, a fin de incluir la banda de precios y los factores de aportación y compensación de los diferentes contenidos de azufre del combustible Diesel.

• Decreto Supremo N° 133-2010-EF, que modifica el Reglamento del Decreto de Urgencia N° 010-2004 aprobado mediante Decreto Supremo N° 142-2004-EF.

• Resolución Directoral N° 124-2010/MEN-DGH, que complementa los lineamientos aprobados mediante Resolución Directoral N° 122-2006-EM/DGH, en lo referente a la determinación del precio de referencia del Diesel 2.

• Decreto de Urgencia N° 045-2010, mediante la cual se cambia la forma de calcular el PPI de los petróleos industriales.

• Resolución Directoral N° 140-2010-EM/DGH, mediante la cual se aprueba la relación de empresas que formaran parte de la Comisión Consultiva para la determinación de la Banda de Precios del Fondo de Combustibles.

• Resolución N° 169-2010-OS/CD, mediante la cual se designa a la Gerencia Adjunta de Regulación tarifaria (GART) de OSINERGMIN como área encargada de actualizar y publicar las Bandas. Asimismo, esta resolución designa al representante y alterno de OSINERGMIN en la Comisión Consultiva y estableció la Banda de Precios correspondiente al mes de junio de 2010.

• Resolución N° 054-2010-OS/GART, mediante la cual se publica la nueva Banda de Precios de combustibles con vigencia a partir del 28 de octubre de 2010.

• Decreto Supremo Nº 045-2009-EM, modificado por Decreto Supremo Nº 025-2010-EM, mediante el cual se prohíbe el consumo y la comercialización del kerosene a nivel nacional a partir del 01 de octubre de 2010.

• Decreto Supremo N° 069-2010-EM, mediante el cual se modifican las normas reglamentarias y complementarias del Decreto de Urgencia N° 010-2004. En virtud de lo cual, entre otros, se incorpora como productos en el Fondo de Combustibles al Diesel BX y al Gasohol.


• Decreto de Urgencia N° 083-2010, mediante el cual se amplía la vigencia del Fondo de Combustibles y entre otros, se dictan medidas para la mejor aplicación del Decreto de Urgencia N° 010-2004.

• Decreto Supremo N° 265-2010-EF, mediante el cual se modifica el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) para los gasoholes, para la gasolina de 97 octanos y para el GLP.

• Decreto Supremo N° 270-2010-EF, mediante el cual se modifica el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) para el Diesel BX (DB2 y DB5) y para el GLP

• Decreto de Urgencia N° 017-2011, mediante el cual se suspendió temporalmente la publicación de las Bandas previsto para el 28 de abril del 2011 hasta el 09 de junio del 2011.

3.2 Problemática

Mediante el Decreto Supremo N° 007-2003-EM, se encargó a OSINERGMIN la publicación semanal de los precios de referencia de las gasolinas para uso automotor, kerosene, turbo, diesel, gas licuado de petróleo y petróleos industriales, el mismo que se viene cumpliendo hasta la actualidad. Con dicha publicación de precios OSINERGMIN informaba al mercado interno sobre las variaciones semanales de los precios internacionales que se reflejarían en el mercado interno.

La experiencia demuestra que los cambios continuos (semanales) en los precios de venta de las refinerías ocasionan un perjuicio para la sociedad debido a que las reducciones de dichos precios no son trasladados de inmediato al público en los puntos de venta minorista (grifos y estaciones de servicio). Sin embargo, cuando se trata de un incremento de precios, lo que sí sucede es el traslado inmediato al público, aun contando con stock a precios anteriores. En ambos casos, este comportamiento constituye una ganancia extra del minorista y una pérdida para la sociedad.

Ante esto, y dada la alta volatilidad de los precios de los combustibles derivados del petróleo en el mercado nacional, debido principalmente a la fluctuación en el mercado internacional de los precios del petróleo crudo y sus derivados, el gobierno mediante el Decreto de Urgencia N° 010-2004, publicado el 15 de setiembre de 2004, creó el “Fondo para la Estabilización de Precios de los combustibles derivados del petróleo”, el cual es un fondo intangible destinado a evitar que la alta volatilidad de los precios internacionales del petróleo y sus derivados se trasladen a los consumidores del mercado nacional. Inicialmente, OSINERGMIN se limitaba a publicar los Precios de Referencia y el MINEM (por intermedio de la DGH) definía la Banda y los Factores de Compensación o Aportación aplicables a la venta mayorista con el objeto de controlar la volatilidad.


En el año 2010 y viendo la forma en que ha operado el Fondo (que es administrado por la DGH), el gobierno mejora el DU 010 para trasladar a OSINERGMIN la función de definir la Banda de acuerdo con nuevas reglas precisas que debe observar OSINERGMIN al definir la Banda. Se mantiene al criterio de tener una Comisión Consultiva pero para efectos de informarse sobre los cálculos hechos por OSINERGMIN y a la vez conocer las medidas que pueden ser tomadas por el ejecutivo para atenuar los impactos por los cambios en la Banda. Desde junio de 2010 OSINERGMIN actualiza la Banda de acuerdo con los criterios dados por el DU 010 y su Reglamento, procurando eliminar las diferencias observadas en la definición de la Banda utilizada por los generadores eléctricos.

4. Procedimiento para la Determinación de las Bandas de Precios

La determinación de la BP de cada uno de los productos se efectúa teniendo como base lo señalado en el DU 010 y su Reglamento, teniéndose presente los siguientes aspectos:

• La actualización y la publicación de la Banda se hará cada dos meses, salvo se indique lo contrario en norma expresa y está a cargo de OSINERGMIN, lo cual se efectúa en coordinación con la Comisión Consultiva2 (reunión de carácter informativa y realizada el día lunes de la semana de cambio de la Banda).

• Para definir las Bandas se considera lo siguiente:

- El PPI para el caso de las gasolinas, gasoholes, Diesel B5 y petróleos industriales (PIN 6 y el PIN 500).

- El PPE para el caso del GLP

- En todos los casos los precios son precios ex planta Callao sin impuestos

aplicables en el país.

• Por cada Producto se definirá una única Banda. Sin embargo, en el caso específico de las gasolinas y los gasoholes existirá una Banda para cada uno de los siguientes octanajes: 84, 90, 95 y 97; mientras que, en el caso del GLP la Banda tomará como referencia la mezcla de propano y butano con una proporción de 60/40.

22 De acuerdo a lo señalado en el numeral 6.5 del Reglamento, el primer día hábil de la semana en la que

corresponde actualizar las Bandas se debe efectuar la reunión de la Comisión Consultiva a convocatoria de OSINERGMIN, quien la presidirá, con la finalidad de que se informe sobre las nuevas Bandas aplicables para el siguiente periodo bimestral.


• Con información reportada por el INEI3, se elabora la estructura de precios finales al consumidor, entendiéndose como tal a los precios promedio al consumidor de combustibles de Lima y Callao.

• La estructura de precios finales al consumidor del GLP, Gasolinas, Gasoholes, Diesel B5, y Petróleos Industriales debe contener lo siguiente:

a) Al Límite Superior de la BP, como referente de los precios netos de la

Venta Primaria4, cuando el PPI se encuentre en la Franja de Compensación, o al Límite Inferior de la BP, como referente de los precios netos de la Venta Primaria, cuando el PPI se encuentre en la Franja de Aportación.

b) El detalle de cada uno de los impuestos que gravan dichos combustibles.

c) El margen de la cadena de distribución, el mismo que será calculado

restando del precio final al consumidor, los conceptos señalados en los literales a) y b) citados anteriormente.

• Para el caso de los Petróleos Industriales, se deberá entender como precios finales al consumidor al precio ex planta, entendido este último como el precio de refinería más los impuestos correspondientes. Para calcular el precio ex planta, se utiliza el precio promedio de los Petróleos Industriales de las refinerías, contenido en el Informe Semanal titulado “Precios de Referencia de Combustibles Derivados del Petróleo”, publicado por OSINERGMIN en la semana de actualización de las Bandas, conforme se señala en el Reglamento.

• Tomando como referencia los precios finales al consumidor y a lo dispuesto en los numerales 4.3 y 4.4 del artículo 4° y la Segunda Disposición Final del DU 010, se procede a la actualización de las Bandas de acuerdo a lo siguiente:

a) Cuando el PPI, se encuentre en la Franja de Compensación, se debe

igualar el Límite Superior de la Banda con el PPI. En caso que esta actualización implique un aumento mayor o igual a cinco por ciento (5%) en el precio final al consumidor del mes anterior, se desplazará (hacia arriba) la Banda solamente hasta un equivalente que reproduzca un incremento de cinco por ciento (5%) en el precio final al consumidor. En el caso del GLP se aplicará el mismo procedimiento utilizando el PPE (en lugar del PPI), pero con una variación máxima de 1,5%.

b) Cuando el PPI se encuentre en la Franja de Aportación se debe igualar el

33 INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática

4 Venta Primaria: Conforme a lo señalado en el literal a) del numeral 6.8 del Reglamento del DU N° 010-2004,

aprobado mediante D.S. N° 142-2004-EF.


Límite Inferior de la Banda con el PPI, según corresponda. En caso que esta actualización implique una disminución mayor o igual a cinco por ciento (5%) en el precio final al consumidor del mes anterior, se desplazará (hacia abajo) la Banda solamente hasta un equivalente que reproduzca una disminución de cinco por ciento (5%) en el precio final al consumidor. En caso del GLP se aplicará el mismo procedimiento utilizando el PPE (en lugar del PPI), pero con una variación máxima de 1,5%.

c) En caso que el PPI se encuentre quince por ciento (15%) por encima del

Límite Superior de la Banda o por debajo del Límite Inferior de la misma, según corresponda, el porcentaje señalado en el numeral 4.3 del Artículo 4° del DU 010 será igual a 7% en lugar del 5% para todos los productos, excepto para el GLP para el que se mantendrá en 1.5%.

d) En caso que la actualización de la Banda implique una menor variación de

los porcentajes señalados en los literales a), b) y c) precedentes, la actualización de la Banda deberá reflejar la totalidad de dicha menor variación en el precio final al consumidor. En este caso, el PPI o el PPE, según corresponda, deberá coincidir con el Límite Superior o Límite Inferior, dependiendo de si se encuentra en la Franja de Compensación o en la Franja de Aportación correspondiente.

e) El ancho de la Banda de cada producto será de S/. 0.10 por galón, excepto

para el GLP cuyo ancho de Banda será S/. 0.06 por kilogramo.

5. Actualización de las Bandas de Precios

5.1 Hechos Relevantes del Periodo

En cumplimiento de lo señalado en el Artículo 4° del DU 010 el 30 de diciembre de 2010, mediante Resolución N° 075-2010-OS/GART, se publicó las nuevas Bandas, las mismas que debían estar vigentes hasta el 23 de febrero de 2011; sin embargo, ante la subida de los precios internacionales de los combustibles (recogidas en el PPI y PPE), el 23 de febrero el gobierno emitió el Decreto de Urgencia N° 009-2011 mediante el cual se suspendió la actualización y publicación de las nuevas Bandas, señalándose que las Bandas publicadas por OSINERGMIN el 30 de diciembre de 2010 estarán vigentes hasta la siguiente publicación prevista para el 28 de abril de 2011. Posteriormente, ante el escenario de altos precios internacionales de los combustibles, una vez más, el gobierno emitió el Decreto de Urgencia N° 017-2011 suspendiendo temporalmente la actualización de las Bandas hasta el 09 de junio de 2011, quedando vigente, una vez más, las Bandas publicadas por OSINERGMIN el 30 de diciembre de 2010.


La Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria (GART) es el área encargada de actualizar y publicar en el diario oficial “El Peruano” las nuevas Bandas conforme a la normatividad vigente. OSINERGMIN, como responsable de presidir la Comisión Consultiva, mediante Oficio Múltiple N° 0418-2011-GART, del 30 de mayo de 2011, convocó a cada uno de los representantes a la reunión de la Comisión Consultiva para el día lunes 06 de junio. En dicha reunión, se expuso la actualización de las nuevas Bandas que regirán para el periodo del 09 de junio al 24 de agosto de 2011. El acta de la reunión se presenta en el Anexo 2. En cumplimiento de lo establecido en el Artículo 10° del Reglamento para la Comercialización de Biocombustibles, a partir del 1 de enero de 2011 la comercialización del Diesel B5 es obligatoria en todo el país en reemplazo del Diesel B2; por lo que a partir de esa fecha la Banda del Diesel corresponde al Diesel B5. El 18 de marzo de 2011, se publicó el Decreto Supremo N° 007-2011-EM, mediante el cual se excluye del Fondo a los siguientes productos: Diesel 1, Diesel 2 y Kerosene. Adicionalmente, el 29 de marzo de 2011, se publicó el Decreto Supremo N° 049-2011-EF, mediante el cual se ordena la transferencia vía crédito suplementario de 600 millones de nuevos soles como recursos del Fondo para cubrir los compromisos adeudados con los agentes; además, luego de las sucesivas suspensiones de la actualización de las Bandas, el 19 de mayo de 2011, mediante el Decreto Supremo N° 076-2011-EF, vía crédito suplementario se autoriza más recursos a favor del Fondo por la suma de 663.7 millones de nuevos soles.

5.2 Comportamiento de los Precios de Paridad

Durante el último año los Precios de Paridad (PPI o PPE) de los combustibles en general estuvieron volátiles con una clara tendencia al alza, conforme se puede apreciar en los siguientes Gráficos del N° 1 al N° 9. Desde que se encargó la actualización de las Bandas al OSINERGMIN, en cada actualización se sigue la tendencia de los Precios de Paridad, buscando que en lo posible el Fondo comprometa menos recursos (tal como lo señala el DU 010 y su Reglamento); todo ello se puede observar de manera clara en los gráficos mostrados. También, se ha eliminado progresivamente el tratamiento diferenciado que existía para los combustibles empleados en la generación eléctrica. Sin embargo, con las medidas dictadas mediante los DU 009-2011 y DU 017-2011, no se pudo actualizar las Bandas (como estaba previsto el 24 de febrero de 2011 y luego el 28 de abril de 2011), por lo que los precios internos se han embalsado, y, aunque en las semanas previas (a este reajuste de Bandas) los


precios de paridad tuvieron una tendencia a la baja, en la presente semana éstos precios retomaron su tendencia alcista. Actualmente, los Precios de paridad de todos los productos se encuentran con significativos adelantos (mayor a 15%) respecto a sus Bandas, por lo que el Fondo tiene que comprometer, semanalmente, importantes recursos económicos. En el Gráfico N° 10 presentamos a manera referencial (porque los petróleos no se usan para calcular el precio de los productos) el comportamiento del precio internacional del petróleo WTI (West Texas Intermediate), se observa que su tendencia fue alcista, y tiene influencia directa en los precios internacionales de los productos referentes para nuestro mercado de combustibles.

Gráfico 1

1.50

1.60

1.70

1.80

1.90

2.00

2.10

2.20

2.30

2.40

2.50

2.60

2.70

08

/06

/20

10

02

/07

/20

10

27

/07

/20

10

24

/08

/20

10

14

/09

/20

10

12

/10

/20

10

02

/11

/20

10

30

/11

/20

10

28

/12

/20

10

18

/01

/20

11

15

/02

/20

11

15

/03

/20

11

12

/04

/20

11

10

/05

/20

11

07

/06

/20

11

(Soles/Klg.)EVOLUCION DE LOS PRECIOS PPE - GLP

PPE-GLP LS LI

Gráfico 2

5.50

6.00

6.50

7.00

7.50

8.00

8.50

9.00

9.50

10.00

10.50

11.00

08

/06

/20

10

02

/07

/20

10

27

/07

/20

10

24

/08

/20

10

14

/09

/20

10

12

/10

/20

10

02

/11

/20

10

30

/11

/20

10

28

/12

/20

10

18

/01

/20

11

15

/02

/20

11

15

/03

/20

11

12

/04

/20

11

10

/05

/20

11

07

/06

/20

11

(Soles/Galón)EVOLUCION DE LOS PRECIOS PPI - GASOLINA 97

PPI-G-97 LS LI

Gráfico 3

5.50

6.00

6.50

7.00

7.50

8.00

8.50

9.00

9.50

10.00

10.50

08

/06

/20

10

02

/07

/20

10

27

/07

/20

10

24

/08

/20

10

14

/09

/20

10

12

/10

/20

10

02

/11

/20

10

30

/11

/20

10

28

/12

/20

10

18

/01

/20

11

15

/02

/20

11

15

/03

/20

11

12

/04

/20

11

10

/05

/20

11

07

/06

/20

11


PPI-G-95 LS LI

Gráfico 4

5.00

5.50

6.00

6.50

7.00

7.50

8.00

8.50

9.00

9.50

10.00

08

/06

/20

10

02

/07

/20

10

27

/07

/20

10

24

/08

/20

10

14

/09

/20

10

12

/10

/20

10

02

/11

/20

10

30

/11

/20

10

28

/12

/20

10

18

/01

/20

11

15

/02

/20

11

15

/03

/20

11

12

/04

/20

11

10

/05

/20

11

07

/06

/20

11


PPI-G-90 LS LI


Gráfico 5

4.50

5.00

5.50

6.00

6.50

7.00

7.50

8.00

8.50

9.00

9.50

08

/06

/20

10

02

/07

/20

10

27

/07

/20

10

24

/08

/20

10

14

/09

/20

10

12

/10

/20

10

02

/11

/20

10

30

/11

/20

10

28

/12

/20

10

18

/01

/20

11

15

/02

/20

11

15

/03

/20

11

12

/04

/20

11

10

/05

/20

11

07

/06

/20

11


PPI-G-84 LS LI

Gráfico 6

5.40

5.80

6.20

6.60

7.00

7.40

7.80

8.20

8.60

9.00

9.40

9.80

10.20

10.60

08

/06

/20

10

02

/07

/20

10

27

/07

/20

10

24

/08

/20

10

14

/09

/20

10

12

/10

/20

10

02

/11

/20

10

30

/11

/20

10

28

/12

/20

10

18

/01

/20

11

15

/02

/20

11

15

/03

/20

11

12

/04

/20

11

10

/05

/20

11

07

/06

/20

11

(Soles/Galón)EVOLUCION DE LOS PRECIOS PPI - DB5 0<S<2500

PPI-DB20<S<2500

LS LI LS-GGEE LI-GGEE PPI-DB50<S<2500

Gráfico 7

5.40

5.80

6.20

6.60

7.00

7.40

7.80

8.20

8.60

9.00

9.40

9.80

10.20

08

/06

/20

10

02

/07

/20

10

27

/07

/20

10

24

/08

/20

10

14

/09

/20

10

12

/10

/20

10

02

/11

/20

10

30

/11

/20

10

28

/12

/20

10

18

/01

/20

11

15

/02

/20

11

15

/03

/20

11

12

/04

/20

11

10

/05

/20

11

07

/06

/20

11

(Soles/Galón)

EVOLUCION DE LOS PRECIOS PPI - Diesel B5 (2501-5000)

PPI-DB22501<S<5000

LS LI LS-GGEE LI-GGEE PPI-DB52501<S<5000

Gráfico 8

3.40

3.80

4.20

4.60

5.00

5.40

5.80

6.20

6.60

7.00

7.40

7.80

08

/06

/20

10

02

/07

/20

10

27

/07

/20

10

24

/08

/20

10

14

/09

/20

10

12

/10

/20

10

02

/11

/20

10

30

/11

/20

10

28

/12

/20

10

18

/01

/20

11

15

/02

/20

11

15

/03

/20

11

12

/04

/20

11

10

/05

/20

11

07

/06

/20

11

(Soles/Galón)EVOLUCION DE LOS PRECIOS PPI - PETROLEO INDUSTRIAL 6

PPI-PIN 6 LS LI LS-GGEE LI-GGEE

Gráfico 9

3.40

3.80

4.20

4.60

5.00

5.40

5.80

6.20

6.60

7.00

7.40

7.80

08

/06

/20

10

02

/07

/20

10

27

/07

/20

10

24

/08

/20

10

14

/09

/20

10

12

/10

/20

10

02

/11

/20

10

30

/11

/20

10

28

/12

/20

10

18

/01

/20

11

15

/02

/20

11

15

/03

/20

11

12

/04

/20

11

10

/05

/20

11

07

/06

/20

11

(Soles/Galón)EVOLUCION DE LOS PRECIOS PPI - PETROLEO INDUSTRIAL 6

PPI-PIN 6 LS LI LS-GGEE LI-GGEE

Gráfico 10

60

70

80

90

100

110

120

07

/06

/20

10

05

/07

/20

10

02

/08

/20

10

30

/08

/20

10

27

/09

/20

10

25

/10

/20

10

22

/11

/20

10

20

/12

/20

10

17

/01

/20

11

14

/02

/20

11

14

/03

/20

11

11

/04

/20

11

09

/05

/20

11

06

/06

/20

11

(US$/Barril)

Evolución del Precio del Petróleo WTI


5.3 Precios Promedio al Consumidor de Combustibles en Lima Metropolitana.

En el Cuadro 4 se muestran los precios promedios al consumidor de combustibles en Lima Metropolitana correspondientes a los meses de diciembre de 2010 y mayo de 2011, reportados por el INEI. La variación de precios entre ambos meses es insignificante debido a que desde diciembre de 2010 no se actualiza la Banda y por lo tanto los cambios en el mercado han sido pequeños y debidos al cambio en el IGV. El INEI reporta los precios promedio finales al consumidor del GLP, Gasolina 97, Gasolina 95, Gasolina 90, Gasolina 84, y Diesel BX - S50 (DB2 y DB5). Para los petróleos industriales el INEI no reporta precios promedio al consumidor, por lo que para dichos productos se entiende como precios finales al consumidor al precio ex planta (precio de refinería más los impuestos correspondientes). Para determinar el precio ex planta se utiliza el precio promedio de los petróleos industriales de las refinerías contenido en el informe semanal publicado por OSINERGMIN el día 07 de junio de 2011 y titulado “Precios de Referencia de Combustibles Derivados del Petróleo”. En el Cuadro 4 se observa que las variaciones de las Bandas de Precios realizadas en diciembre de 2010 para los diferentes combustibles se han reflejado en los precios finales al consumidor reportados por el INEI para los meses de enero a mayo de 2011, aunque solos se presentan los meses de diciembre y mayo.

Cuadro 4: Precios Promedio al Consumidor de Combustibles en Lima

Metropolitana

PRODUCTO DICIEMBRE 2010 MAYO 2011 VARIACION (%)

GLP (Balón de 10 Kg.) 35.38 35.51 0.4%

Gasolina 97 14.91 15.49 3.9%

Gasolina 95 14.31 14.83 3.6%

Gasolina 90 11.95 12.47 4.4%

Gasolina 84 11.03 11.69 6.0%

Diesel BX -S50 11.24 11.77 4.7%

Nota:

En diciembre se comercial izaba Diesel B2 y apartir de enero de 2011 se comercial iza Diesel B5

En el Gráfico 11 se muestra el comportamiento de los precios del GLP en los meses de diciembre de 2010 a mayo de 2011, como se observa de diciembre de 2010 a enero de 2011 hay una variación de precio, esto se debe a la actualización de la Banda el 30 de diciembre de 2010, luego los precios se mantienen muy similares en febrero, marzo, abril y mayo de 2011, con una ligera baja por efecto del ISC y del IGV.


Por otro lado, en el Gráfico 12 se muestra el comportamiento de los precios de las gasolinas y el DBX-S50 en los meses de diciembre de 2010 a mayo de 2011, con las mismas consideraciones que para el GLP.

Gráfico 11: Precios al Consumidor de GLP

32.00

32.50

33.00

33.50

34.00

34.50

35.00

35.50

36.00

GLP (Balón de 10 kg.)

(Soles/Kg.)

PRECIOS PROMEDIO AL CONSUMIDOR DE GLP EN LIMA METROPOLITANA

DICIEMBRE 2010 ENERO 2011 FEBRERO 2011 MARZO 2011 ABRIL 2011 MAYO 2011

Gráfico 12: Precios al Consumidor de Gasolinas y DB5

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

G-84 G-90 G-95 G-97 (Diesel BX-S50)

(Soles/Galón)

PRECIOS PROMEDIO AL CONSUMIDOR DE GASOLINAS Y DIESEL BX - S50 EN LIMA METROPOLITANA

DICIEMBRE 2010 ENERO 2011 FEBRERO 2011 MARZO 2011 ABRIL 2011 MAYO 2011


5.4 Margen Comercial

Los márgenes comerciales a considerar son los mismos que reportaron las empresas5 para el mes de diciembre de 2010 y se encuentran expresados en dólares americanos. Con base a la información proporcionada se han obtenido los valores a aplicar como Margen Comercial para el presente bimestre, empleándose el promedio simple de los valores reportados para cada producto, conforme se señala en el literal k) del DU 010. El tipo de cambio utilizado para estimar el Margen Comercial es el publicado conjuntamente con los precios de referencia de combustibles el día lunes 06 de junio de 2011, y es igual a 2.76 nuevos soles por dólar. En el Cuadro 5 se presenta los valores promedios resultantes; y en el Cuadro 6 se presentan los márgenes comerciales para cada uno de los productos, los cuales estarán vigentes desde el 09 de junio de 2011 hasta el 24 de agosto de 2011. Para los gasoholes se considera el mismo Margen Comercial de las gasolinas.

Cuadro 5: Márgenes Comerciales

Producto Margen US$/Barril

GLP 2.63

Gasolinas 3.00

Kerosene 1.55

Diesel 1.88

Residuales 2.68

PROMEDIOS

5 Las empresas Refinería La Pampilla S.A.A. mediante carta GAYD-LYD-520-2010 del 22 de octubre de 2010 y Petroperú S.A. con carta MEXT-2007-2010 del 25 de octubre de

2010, reportaron sus Márgenes Comerciales aplicados a sus productos; posteriormente, la empresa Zeta Gas, mediante carta S/N del 28 de octubre de 2010, presentó el

margen Comercial que aplica al GLP en sus ventas mayoristas.


Cuadro 6

0.09

0.20

0.20

0.20

0.20

0.20

0.20

0.20

0.20

0.12

0.12

0.18

0.18

Nota

El Margen Comercial para el GLP esta expresado en Nuevos Soles por Ki logramo

Márgenes Comerciales Determinados por OSINERGMIN

Vigentes del 09.06.2011 al 24.08.2011

ProductosMargén Comercial

(Nuevos Soles por Galón)

GLP

Gasolina 84

Gasohol 84

Diesel B5 (0-2500)

Gasolina 97

Gasolina 95

Gasolina 90

Gasohol 97

Gasohol 95

Gasohol 90

Diesel B5 (2500-5000)

Petróleo Industrial 6


5.5 Situación Actual

La situación del PPI (o PPE) y las Bandas correspondiente a la semana previa a la actualización de las Bandas se muestran en el Cuadro 7, en el se tiene el PPI correspondiente al día 31 de mayo de 2011 con Precios de Referencia publicados el día 30 de mayo. Las Bandas son las vigentes a esa fecha y se observa que todos los productos se encuentran en la zona de compensación con un factor de compensación para el GLP de 0.69 nuevos soles por kilogramo, y factores que van desde 1.19 a 1.66 nuevos soles por galón para el resto de los productos, ello pese a que en las semanas previas los Precios de Paridad experimentaron bajas. Por otro lado, considerando los Precios de Referencia publicados el día 06 de junio de 2011, se tiene que, todos los productos retomaron la tendencia al alza con incrementos en sus precios; por lo que se tiene que los PPI a tomarse en cuenta el día 06 de junio para definir los factores de compensación también experimentaron incrementos. Se observa que en dicho escenario que todos los productos continúan en la zona de compensación con un factor de compensación para del GLP de 0.69 nuevos soles por kilogramo, y factores que van desde 1.37 a 1.85 nuevos soles por galón para el resto de productos, conforme se muestra en el Cuadro 8.


Cuadro 7: Situación Actual de las BP – 31/05/2011

Vigentes a partir de 31/05/2011 con Bandas Vigentes



GLP 1.78 1.72 2.47 - 0.69

Gasolina 97 7.47 7.37 9.03 - 1.56

Gasolina 95 7.35 7.25 8.90 - 1.55

Gasolina 90 6.86 6.76 8.46 - 1.60

Gasolina 84 6.64 6.54 8.07 - 1.43

Gasohol 97 7.47 7.37 9.03 - 1.56

Gasohol 95 7.35 7.25 8.91 - 1.56

Gasohol 90 6.86 6.76 8.50 1.64

Gasohol 84 6.64 6.54 8.13 - 1.49

Diesel B5 (0-2500) 7.45 7.35 9.11 1.66

Diesel B5 (2500-5000) 7.45 7.35 8.96 1.51



Notas

(*) Para el caso del GLP se emplea el PPE y para el resto el PPI




La publicación de los Factores de Aportación y Compensación es responsabil idad del administrador del Fondo.



Valores en Nuevos Soles por Galón, excepto en el GLP (Nuevos Soles por Kilogramo)

Publicado por OSINERGMIN

PPI (*)

Publicados por la DGH

Productos

Cuadro 8: Situación Actual de las BP – 07/06/2011




GLP 1.78 1.72 2.47 - 0.69

Gasolina 97 7.47 7.37 9.10 - 1.63

Gasolina 95 7.35 7.25 8.97 - 1.62

Gasolina 90 6.86 6.76 8.53 - 1.67

Gasolina 84 6.64 6.54 8.13 - 1.49

Gasohol 97 7.47 7.37 9.10 - 1.63

Gasohol 95 7.35 7.25 8.98 - 1.63

Gasohol 90 6.86 6.76 8.57 - 1.71

Gasohol 84 6.64 6.54 8.20 - 1.56

Diesel B5 (0-2500) 7.45 7.35 9.30 - 1.85

Diesel B5 (2500-5000) 7.45 7.35 9.14 - 1.69



Notas



En el caso de los Petroleos Industriales (PIN) se usa el PPI en apl icación del DU N° 045-2010, de fecha 01.07.2010.





PPI (*)



Productos



Siguiendo el procedimiento indicado en el punto 4 se elaboró la estructura de precios finales al consumidor con precios vigentes, y mostrados en el Cuadro 9. El procedimiento indicado consiste en: Al Precio de Venta Primaria se le suman los impuestos vigentes, compuestos por: i) El Impuesto al Rodaje (IR), equivalente al 8% del Precio de Venta Primaria aplicable solo a las gasolinas; ii) El Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), valores fijos en soles por galón aplicables a todos los productos, excepto el GLP; y iii) El Impuesto General a las Ventas (IGV) equivalente al 18% del total de la suma del Precio de la Venta Primaria más el IR y el ISC. El IGV se aplica a todos los productos sin excepción. De esta forma se obtiene el Precio Mayorista, posteriormente una vez conocido el Precio de Venta al Público reportado por el INEI, por diferencia se obtiene el Margen de la Cadena de Distribución.

Cuadro 9

07/06/2011

ProductosPrecio de Venta

Primaria (1)Precio Mayorista

Margen de la

Cadena de

Distribución (3)

Precio de Venta

al Público (4)

IR ISC IGV (5)

GLP 1.78 0.32 2.10 1.45 3.55

GASOLINA 97 7.47 0.60 2.27 1.86 12.20 3.29 15.49

GASOLINA 95 7.35 0.59 2.07 1.80 11.81 3.02 14.83

GASOLINA 90 6.86 0.55 1.78 1.65 10.84 1.63 12.47

GASOLINA 84 6.64 0.53 1.36 1.54 10.07 1.62 11.69

GASOHOL 97 7.47 0.60 2.12 1.83 12.02 3.29 15.31

GASOHOL 95 7.35 0.59 1.94 1.78 11.66 3.02 14.68

GASOHOL 90 6.86 0.55 1.67 1.63 10.71 1.63 12.34

GASOHOL 84 6.64 0.53 1.27 1.52 9.96 1.62 11.58

DIESEL B5 (*) 7.45 1.21 1.56 10.22 1.55 11.77

Petróleo Industrial 6 5.62 0.52 1.11 7.25 7.25

Petróleo Industrial 500 5.52 0.50 1.08 7.10 7.10

Notas :

(1) Límite Superior/inferior de la Banda de Precios vigente al 30.12.2010, excepto los petroleos industriales, para los que se util iza el precio promedio de las refinerías

(2) Impuestos : Impuesto al Rodaje (IR), Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) e Impuesto General a las Ventas (IGV) vigentes al 08.06.2011

(3) Margen de la Cadena de Distribución: incluye margen del distribuidor mayorista, margen del transportista y margen minorista. Para los Gasoholes, se consideran márgenes

iguales al de las gasolinas, mientras que para los petroleos industriales se considera lo señalado en el último párrafo del numeral 6.8 del D.S. N° 133-2010-EF.

(4) Precios promedio mensuales del mes de mayo 2011, publicados por el INEI. Para los gasoholes y los residuales, se considera lo indicado en al Nota 3.


(*) Diesel B5 de 50 ppm

Impuestos (2)

Estructura de Precios de Venta de los Combustibles al PúblicoPrecios vigentes al


5.6 Situación Propuesta

Considerando la estructura de precios finales al consumidor vigentes, se proyecta las nuevas Bandas de tal forma que el impacto en los precios finales al consumidor resultantes no sobrepasen los porcentajes fijados en el numeral 4.3 del artículo 4° del DU 010, que son de 1.5% para el GLP y del 5% para el resto de productos, tanto al alza como a la baja. Asimismo, se considera la situación propuesta en la Segunda Disposición Final del DU 010, incorporada mediante el Decreto de Urgencia N° 083-2010; la misma que establece que, en caso que el PPI se encuentre quince por ciento (15%) por encima del Límite Superior de la Banda o por debajo del Límite Inferior de la misma, según corresponda, el porcentaje será igual a 7% en lugar del 5% para todos los productos, excepto para el GLP que se mantendrá en 1.5%. De esta forma, se han elaborado los Cuadros 10 y 11 en donde, considerando los porcentajes máximos de variación


permitidos en los Precios Finales al Consumidor (5% y 7% respectivamente), se calcula el porcentaje máximo de variación que se debería permitir respecto al Precio ex- planta Vigente.

Cuadro 10: Variación Máxima Respecto al Precio de la Venta Primaria (Variación Máxima 5%)


Primaria

% de Variación

Máxima

Precio de Venta

a Público

Máximo

Precio Venta

Primaria

Máximo

% de Variación

Maxima

Respecto al

Precio de Venta

Primaria

GLP 1.78 1.5% 3.60 1.83 2.5%

GASOLINA 97 7.47 5.0% 16.26 8.08 8.1%

GASOLINA 95 7.35 5.0% 15.57 7.93 7.9%

GASOLINA 90 6.86 5.0% 13.09 7.35 7.1%

GASOLINA 84 6.64 5.0% 12.27 7.10 6.9%

GASOHOL 97 7.47 5.0% 16.08 8.07 8.0%

GASOHOL 95 7.35 5.0% 15.41 7.93 7.8%

GASOHOL 90 6.86 5.0% 12.96 7.34 7.1%

GASOHOL 84 6.64 5.0% 12.16 7.09 6.8%

DIESEL B5 (*) 7.45 5.0% 12.36 7.95 6.7%

Petróleo Industrial 6 5.62 5.0% 7.61 5.93 5.5%


Cuadro 11: Variación Máxima Respecto al Precio de la Venta Primaria (Variación Máxima 7%)


Primaria

% de Variación

Máxima

Precio de Venta

a Público

Máximo

Precio Venta

Primaria

Máximo

% de Variación

Maxima

Respecto al

Precio de Venta

Primaria

GLP 1.78 1.5% 3.60 1.83 2.5%

GASOLINA 97 7.47 7.0% 16.57 8.32 11.4%

GASOLINA 95 7.35 7.0% 15.87 8.16 11.1%

GASOLINA 90 6.86 7.0% 13.34 7.54 10.0%

GASOLINA 84 6.64 7.0% 12.51 7.28 9.7%

GASOHOL 97 7.47 7.0% 16.38 8.31 11.3%

GASOHOL 95 7.35 7.0% 15.70 8.16 11.0%

GASOHOL 90 6.86 7.0% 13.20 7.54 9.9%

GASOHOL 84 6.64 7.0% 12.39 7.28 9.6%

DIESEL B5 (*) 7.45 7.0% 12.59 8.15 9.4%



Por otro lado, se tiene el otro escenario en el cual los Precios de Venta Primaria podrían variar hasta colocarse al nivel del nuevo PPI, por lo que se debe restringir la variación final en función de la máxima variación permitida para no superar los valores establecidos en los Cuadros 10 y 11, y la variación permitida hasta nivelarse con el PPI actual. En el Cuadro 12 se combinan estas tres posibilidades.


Cuadro 12: Incremento Autorizado en el Precio ex - planta

GLP +38.8% +2.5% +2.5% +2.5%

Gasolina 97 +21.8% +8.1% +11.4% +11.4%

Gasolina 95 +22.0% +7.9% +11.1% +11.1%

Gasolina 90 +24.3% +7.1% +10.0% +10.0%

Gasolina 84 +22.4% +6.9% +9.7% +9.7%

Diesel B5 (0-2500) +24.7% +6.7% +9.4% +9.4%

Diesel B5 (2500-5000) +22.6% +6.7% +9.4% +9.4%

Petróleo Industrial 6 +24.6% +5.5% +7.6% +7.6%

Petróleo Industrial 500 +24.9% +5.5% +7.6% +7.6%

Productos PPI / PVP -1

Variación

Máximo

con 5%

Incremento

Autorizado

Variación

Máximo

con 7%

Luego, con las consideraciones establecidas y las limitaciones para el incremento en los Precios de la Venta Primaria presentados en el Cuadro 12, se procede a actualizar las Bandas de Precios, de tal forma que el nuevo Precio de la Venta Primaria se vea reflejada en las nuevas Bandas de Precios. Las nuevas Bandas de Precios corresponden a un precio internacional del petróleo WTI6 igual a 100.20 US$ por barril, el cual considera el promedio de las últimas diez cotizaciones; mientras que el precio promedio del petróleo WTI para la fijación de las Bandas de Precios en diciembre de 2010 era de 88.67 US$ por barril, es decir, el precio internacional promedio del petróleo WTI se incrementó en 11.53 US$ por barril (13%) entre ambas fijaciones de Bandas de Precios. La actualización de las nuevas Bandas de Precios y su variación respecto a las Bandas de Precios vigentes se muestran en el Cuadro 13. Luego, en el Cuadro 14 se presenta la propuesta de las nuevas Bandas de Precios, las mismas que deberán publicarse el 09 de junio de 2011. En el mismo se observa que todos los productos sin excepción se encuentran en la zona de compensación debido a que el PPI aún se encuentra adelantado respecto a la nueva Banda propuesta. Para este caso se toma en cuenta lo señalado en la Resolución Directoral N° 0124-2010/MEM-DGH, respecto a la publicación de los precios de referencia del Diesel B5, en el cual se señala que se publiquen solo dos precios en función al contenido de azufre; sin embargo, pese a tener dos Precios de Paridad de Importación se fija una única Banda de Precios para ambos productos. Es decir, existe una sola Banda de Precios para el Diesel B5 con bajo contenido de azufre y el Diesel B5 con alto contenido de azufre.

6

WTI: West Texas Intermediate. El precio del petróleo WTI es utilizado como referencia en el mercado peruano.


Cuadro 13: Actualización de las Bandas de Precios por Producto

ProductoFecha de

VigenciaPPI (*)

Límite Superior

de la Banda

Límite Inferior de

la BandaAncho de Banda

Precio de Venta

Primaria al

31.05.2011

Precio de Venta

Primaria al

09.06.2011

Variación de la

Banda

Variación

Precio de

Venta al

Público

31-05-11 2.47 1.78 1.72 0.06 1.78

09-06-11 2.47 1.83 1.77 0.06 1.83 +0.05 +1.5%

31-05-11 9.03 7.47 7.37 0.10 7.47

09-06-11 9.10 8.32 8.22 0.10 8.32 +0.85 +7.0%

31-05-11 8.90 7.35 7.25 0.10 7.35

09-06-11 8.97 8.16 8.06 0.10 8.16 +0.81 +7.0%

31-05-11 8.46 6.86 6.76 0.10 6.86

09-06-11 8.53 7.54 7.44 0.10 7.54 +0.68 +7.0%

31-05-11 8.07 6.64 6.54 0.10 6.64

09-06-11 8.13 7.28 7.18 0.10 7.28 +0.64 +7.0%

31-05-11 9.03 7.47 7.37 0.10 7.47

09-06-11 9.10 8.31 8.21 0.10 8.31 +0.84 +7.0%

31-05-11 8.91 7.35 7.25 0.10 7.35

09-06-11 8.98 8.16 8.06 0.10 8.16 +0.81 +7.0%

31-05-11 8.50 6.86 6.76 0.10 6.86

09-06-11 8.57 7.54 7.44 0.10 7.54 +0.68 +7.0%

31-05-11 8.13 6.64 6.54 0.10 6.64

09-06-11 8.20 7.28 7.18 0.10 7.28 +0.64 +7.0%

31-05-11 9.11 7.45 7.35 0.10 7.45

09-06-11 9.29 8.15 8.05 0.10 8.15 +0.70 +7.0%

31-05-11 8.96 7.45 7.35 0.10 7.45

09-06-11 9.13 8.15 8.05 0.10 8.15 +0.70 +7.0%

31-05-11 6.81 5.61 5.51 0.10 5.61

09-06-11 6.99 6.04 5.94 0.10 6.04 +0.43 +7.0%

31-05-11 6.70 5.51 5.41 0.10 5.51

09-06-11 6.88 5.93 5.83 0.10 5.93 +0.42 +7.0%

Notas:


En el caso del GLP el Precio de Referencia corresponde al Callao con flete Marítimo para una proporción Propano/Butano = 60/40

En el caso de los Petroleos Industriales (PIN) se usa el PR1 en aplicación del DU N° 045-2010, de fecha 01.07.2010.

Procedimiento de Actualización de la Banda de Precios por Producto


Banda de Precios

GLP

Gasolina 97

Gasolina 95

Gasolina 90

Gasolina 84

Gasohol 97

Diesel B5 (0-2500)

Diesel B5 (2500-5000)


Gasohol 95

Gasohol 90

Gasohol 84


Tal como se explicara en el Anexo del Informe N° 313-2010-GART, que sirvió de sustento para la actualización de las Bandas de Precios en el mes de agosto de 2010, para determinar la Banda de Precios del Diesel B5, se usa como marcador el precio PPI del Diesel B5 de bajo contenido de azufre (0-2500 ppm), ya que es el precio de este producto el que reporta el INEI como precio promedio al consumidor y es el que se comercializa en Lima Metropolitana (Diesel B5-50 ppm), el mismo que es considerado para evaluar el impacto final debido a la actualización de las Bandas. En el Cuadro 15 se presenta la Estructura de Precios Finales al Consumidor, considerando los nuevos Precios de la Venta Primaria obtenidos a raíz de la actualización de las Bandas. En dicho cuadro se observa que los Precios de Venta al Público esperados, con las nuevas Bandas, suben como máximo en: 1.5% para el GLP, 7% para el resto de productos (por estar su PPI adelantado en más de 15% respecto al Límite Superior de la Banda de Precios). Asimismo, considerando la estructura del mercado en la comercialización de los productos presentados en el Cuadro 16 correspondiente al mes de marzo de 2011, se ha estimado que la variación ponderada de los precios de combustibles, entre la fijación de Bandas de Precios correspondiente a junio de 2011 y diciembre de 2010, es de 6.2%. Este valor no considera ningún cambio en el ISC a la fecha del informe.


Cuadro 14: Propuesta de Nuevas Bandas de Precios - 09/06/2011




GLP 1.83 1.77 2.47 - 0.64

Gasolina 97 8.32 8.22 9.10 - 0.78

Gasolina 95 8.16 8.06 8.97 - 0.81

Gasolina 90 7.54 7.44 8.53 - 0.99

Gasolina 84 7.28 7.18 8.13 - 0.85

Gasohol 97 8.31 8.21 9.10 - 0.79

Gasohol 95 8.16 8.06 8.98 - 0.82

Gasohol 90 7.54 7.44 8.57 - 1.03

Gasohol 84 7.28 7.18 8.20 - 0.92

Diesel B5 (0-2500) 8.15 8.05 9.29 - 1.14

Diesel B5 (2500-5000) 8.15 8.05 9.13 - 0.98



Notas





La publicación de los Factores de Aportación y Compensación es responsabil idad del administrador del Fondo.




Estimación de Factores A Publicar por OSINERGMIN

PPI (*)Productos

Cuadro 15: Variación Ponderada de los Precios Finales al Consumidor

ProductosPrecio

de Venta

Primaria

Margen de la

Cadena de

Distribución (**)

PVP al

09.06.2011 (1)

PVP al

31.05.2011 (2)

Diferencia %

(1)-(2)

IR ISC IGV (3)

GLP 1.83 0.33 1.45 3.60 3.55 +1.5%

Gasolina 97 8.32 0.67 2.27 2.03 3.29 16.57 15.49 +7.0%

Gasolina 95 8.16 0.65 2.07 1.96 3.02 15.87 14.83 +7.0%

Gasolina 90 7.54 0.60 1.78 1.79 1.63 13.34 12.47 +7.0%

Gasolina 84 7.28 0.58 1.36 1.66 1.62 12.51 11.69 +7.0%

Gasohol 97 8.31 0.66 2.12 2.00 3.29 16.38 15.31 +7.0%

Gasohol 95 8.16 0.65 1.94 1.93 3.02 15.70 14.68 +7.0%

Gasohol 90 7.54 0.60 1.67 1.77 1.63 13.20 12.34 +7.0%

Gasohol 84 7.28 0.58 1.27 1.64 1.62 12.39 11.58 +7.0%

Diesel B5 (*) 8.15 1.21 1.68 1.55 12.59 11.77 +7.0%



Precio Ponder. 11.32 10.66

(*) Diesel B5 de 50 ppm Variación +6.2%

(**) Para los Gasoholes se considera igual margen de la Cadena de Distribución que las gasolinas.

Para el caso de los Petroleos Industriales se considera lo señalado en el último párrafo del numeral 6.8 del D.S. N° 133-2010-EF.

(1) Precio de Venta al Público esperado con las nuevas Bandas de Precios del 09.06.11

(2) Precio de Venta al Público reportado por el INEI a Mayo de 2011, para los Gasoholes y los residuales el INEI no reporta Precios de Venta al Públ ico.


ESTRUCTURA DE PRECIOS DE COMBUSTIBLESValores en Nuevos Soles por Galón, excepto en el GLP (Nuevos Soles por Kilogramo)

Impuestos


Cuadro 16: Volumen de Participación de Productos en el Mercado

Productos Participación

MBDC Mil Galones/día (*)

GLP 37.94 3,210.86 22.0%

Gasolina 97 2.15 90.30 1.2%

Gasolina 95 2.21 92.82 1.3%

Gasolina 90 11.17 469.14 6.5%

Gasolina 84 9.44 396.48 5.5%

Gasohol 97 0.04 1.68 0.0%

Gasohol 95 0.24 10.08 0.1%

Gasohol 90 2.85 119.70 1.7%

Gasohol 84 3.96 166.32 2.3%

DIESEL B2 93.69 3,934.98 54.3%

Petróleo Industrial 6 3.29 138.18 1.9%

Petróleo Industrial 500 5.47 229.74 3.2%

Total 172.45 100.0%

(*) Para el GLP Mil kilogramos por día

ESTRUCTURA DEL MERCADO - VENTAS

VENTAS - MARZO 2011

5.7 Banda de Precios para Productos utilizados en Generación Eléctrica

Para el caso de los combustibles utilizados en la Generación Eléctrica el DU 010 establecía un procedimiento para que la diferencia entre las Bandas de uso general y de la Generación Eléctrica se fuera reduciendo hasta que sean iguales7. El DU 010 y su reglamento establecen dos formas de ir adecuando la Banda de la Generación Eléctrica a la Banda de uso general: i) Si los Factores de Compensación o Aportación de la Banda de uso general es diferente de cero se debe definir un porcentaje aplicable a estos factores para determinar los factores a emplearse en la Generación Eléctrica; o ii) Si los Factores de Compensación o Aportación de la Banda de uso general es igual a cero se debe definir una Banda específica para la Generación Eléctrica. En caso la Banda de la Generación Eléctrica y la de uso general sean iguales, entonces, los Factores de Compensación y Aportación serán iguales y por tanto, el porcentaje que se aplicaría a los citados factores de uso general para determinar los factores de los Generadores Eléctricos sería igual a 100%. En consecuencia, si en algún momento OSINERGMIN iguala las Bandas de los Generadores Eléctricos con los de uso general, entonces, deberá mantener dicha

7 Conforme señala el numeral 6.7 del Reglamento, OSINERGMIN definirá el porcentaje aplicable al Factor de

Compensación o Factor de Aportación para los Productos utilizados en la Generación Eléctrica, reduciendo progresivamente su valor hasta el límite del cien por ciento (100%), lo cual se alcanzó con la Resolución OSINERGMIN N° 075-2010-OS/GART.


igualdad ya que el mandato del DU 010 es eliminar progresivamente la diferencia observada entre las Bandas aplicables a los dos tipos de usuarios. 5.7.1 Situación Actual

La situación actual del PPI y las Bandas para los combustibles utilizados en generación eléctrica se muestran en el Cuadro 17, en el cual se observa que el PPI corresponde al día 31 de mayo de 2011, determinado con Precios de Referencia publicados el día 30 de mayo, las Bandas son las vigentes a esa fecha y se observa que en todos los casos los precios se encuentran en la zona de compensación, y se tienen factores de compensación que van desde 1.19 nuevos soles por galón para el PIN 500 hasta 1.66 nuevos soles por galón para el Diesel B5 (0-2500), de bajo contenido de azufre.

Cuadro 17: Situación Actual de las BP para GGEE – 31/05/2011






Diesel B5 (0-2500) 7.45 7.35 9.11 - 1.66

Diesel B5 (2500-5000) 7.45 7.35 8.96 - 1.51

Notas







Productos

Publicados por la DGH


PPI (*)


Luego, tomando en cuenta los Precios de Referencia publicados el día 06 de junio de 2011, se observa que los PPI a considerarse el día 06 de junio para definir los nuevos factores de compensación aumentan ligeramente en todos los casos. Al respecto, los factores de compensación también varían en función de los PPI y van desde 1.37 nuevos soles por galón hasta 1.85 soles por galón, para el PIN 500 y el Diesel B2 (0-2500), respectivamente. También se toma en cuenta lo señalado en la Resolución Directoral N° 0124-2010/MEM-DGH, respecto a la publicación de los precios de referencia del Diesel B5, en el cual se señala que se publiquen solo dos precios en función al contenido de azufre. Lo indicado se presenta en el Cuadro 18.


Cuadro 18: Situación Actual de las BP para GGEE – 07/06/2011






Diesel B5 (0-2500) 7.45 7.35 9.30 - 1.85

Diesel B5 (2500-5000) 7.45 7.35 9.14 - 1.69

Notas







PPI (*)Productos




5.7.2 Situación Propuesta

De acuerdo al numeral 6.7 del Reglamento, OSINERGMIN definirá el porcentaje aplicable al Factor de Compensación o Factor de Aportación para los Productos utilizados en la Generación Eléctrica, reduciendo progresivamente su valor hasta el límite del cien por ciento (100%), lo cual se alcanzó con la Resolución OSINERGMIN N° 075-2010-OS/GART. De la evaluación efectuada de acuerdo a lo establecido en el párrafo anterior se desprende que los Factores, de los Productos utilizados en la Generación Eléctrica, determinados según el numeral 4.7 del Artículo 4° del DU 010, son iguales a los factores aplicable a los usuarios en general y por lo tanto se a alcanzado el objetivo del DU 010 y en consecuencia se debe mantener el porcentaje aplicable en 100%, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 6.7 del Reglamento. En resumen, en el Cuadro19, se presentan las Bandas de Precios propuestas para los productos utilizados en generación eléctrica, que resultan ser las mismas Bandas que para el resto de clientes.

Cuadro 19

Vigentes a partir de 09/06/2011

Límite Límite Límite Límite

Superior Inferior Superior Inferior

Petróleo Industrial 6 5.61 5.51 6.04 5.94

Petróleo Industrial 500 5.51 5.41 5.93 5.83

Diesel B5 (0-2500) 7.45 7.35 8.15 8.05

Diesel B5 (2500-5000) 7.45 7.35 8.15 8.05

Notas




Productos

Banda de Precios de Combustibles para GGEE

Bandas Vigentes Bandas Propuestas



Finalmente, las nuevas Bandas de Precios y los nuevos factores de compensación tomando en cuenta los nuevos PPI vigentes a partir del jueves 09 de junio serían los que se muestran en el Cuadro 20.

Cuadro 20: Bandas de Precios y Factores de Compensación - GGEE






Diesel B5 (0-2500) 8.15 8.05 9.29 - 1.14

Diesel B5 (2500-5000) 8.15 8.05 9.13 - 0.98

Notas


En el caso de los Petroleos Industriales (PIN) se usa el PPI en apl icación del DU N° 045-2010, de fecha 01.07.2010.


La publ icación de los Factores de Aportación y Compensación es responsabilidad del administrador del Fondo.





Productos


PPI (*)


6. Conclusiones

• Las Bandas de las gasolinas de 97, 95, 90 y 84 octanos se incrementan en 0.85, 0.81, 0.68, y 0.64 nuevos soles por galón, respectivamente.

• Las Bandas de los gasoholes de 97, 95, 90 y 84 octanos se incrementan en 0.84, 0.81, 0.68, y 0.64 nuevos soles por galón, respectivamente.

• Las Bandas del Diesel B5, del Petróleo Industrial 6 y del Petróleo Industrial 500 se incrementan en 0.70, 0.43 y 0.42 nuevos soles por galón, respectivamente.

• La Banda del GLP sube 0.05 nuevos soles por kg.

• Las Bandas para el Sector Eléctrico se incrementan en 0.43 y 0.42 nuevos soles por galón, para el Petróleo Industrial 6 y para el Petróleo Industrial 500, respectivamente. Asimismo, la Banda del Diesel B5 para la generación eléctrica se incrementa en 0.70 nuevos soles por galón. Estas Bandas son similares a de los usuarios en general.

7. Recomendaciones

• Se recomienda autorizar la publicación de las Bandas propuestas en el presente informe, de conformidad con lo establecido en las normas vigentes.

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Anexo 1 Funcionamiento del Fondo de Combustibles


Funcionamiento del Fondo de Combustibles

El Fondo de Combustibles tiene por objeto reducir la volatilidad del precio de los combustibles derivados del petróleo en el mercado interno dada la volatilidad de los precios internacionales, mediante la aplicación de una compensación a los agentes o, en su defecto, de sus aportes, de tal forma que se mantengan los precios al público con mínimas variaciones, pero que, a su vez, sigan la tendencia media de los precios internacionales. Para su operación, el Fondo requiere de un precio de referencia del mercado (PPI), determinado como la suma del Precio de Referencia (PR1), publicado semanalmente por OSINERGMIN, más un margen de comercialización mayorista (MC)8. En base a la evolución del PPI se fijan las Bandas de Precios (BP) objetivo, determinadas por un Límite Superior (LS) y un Límite Inferior (LI) para cada producto. Asimismo, dependiendo en donde se encuentre el PPI con respecto a la BP, se define un Factor de Compensación o un Factor de Aportación. Si la BP para un determinado producto se mantiene en un nivel por debajo del PPI, entonces el Fondo estará en la Zona de Compensación y, por lo tanto, el Administrador definirá el Factor de Compensación (FC = PPI – LS) que se entregará a los agentes para que dicho valor lo descuenten en sus facturas. De igual forma, si la BP, se mantiene en un nivel por encima del PPI, entonces, el Fondo estará en la Zona de Aportación y, por lo tanto, el Administrador definirá el Factor de Aportación (FA = LI – PPI) que se le exigirá a los agentes para que aporten al Fondo, ya que dicho factor se incluirá en sus facturas como un impuesto adicional. Finalmente, si el PPI se mantiene entre los límites inferior y superior de la BP, entonces, el Fondo estará en la Zona de Estabilidad y, por lo tanto, no se requiere ningún factor de compensación ni de aportación. En la Figura 1, se muestra el mecanismo de funcionamiento del Fondo de Combustibles.

8 El margen de comercialización es determinado por OSINERGMIN con la información proporcionada por las

empresas miembros de la Comisión Consultiva. Considera el descuento otorgado por dichas empresas a la cadena de distribución.


Figura 1: Mecanismo de Operación del Fondo

Diseño y Operación del Fondo

Límite Superior (LS)

Límite Inferior (LI)

Zona de Compensación

Zona de Aportación

Evo

luci

ón

del

PPI

Banda dePrecios

PPI

PPI

Factor de AportaciónFA = LI – PPI

Factor de CompensaciónFC = PPI – LS

Asimismo, se puede afirmar que el funcionamiento del Fondo posee dos etapas bien marcadas, una desde su creación con el Decreto de Urgencia N° 010-2004 y la otra con la emisión del Decreto de Urgencia N° 027-2010. Es así que, en la primera etapa, de acuerdo a la evolución del PPI y a la Banda de Precios (BP) vigentes (límites superior e inferior), el Administrador del Fondo, función asumida por la Dirección General de Hidrocarburos (DGH), podía decidir entre mantener la BP o ajustarla a la tendencia observada en el PPI. La decisión del Administrador dependía de la disponibilidad de recursos del Fondo y de la estimación que se haga del PPI a futuro9. Adicionalmente, durante esta etapa, y ante la existencia de reglas muy flexibles en la definición de los factores de compensación y aportación del Fondo, el Administrador eligió el camino de mantener las BP casi constantes, aun cuando la tendencia en todos los productos era creciente. Este hecho ocasionó que el Fondo desembolsara aproximadamente 4,000 millones de nuevos soles, los cuales provienen del erario nacional y que dada la tendencia de los precios podría incrementarse. Se debe tener presente que el objeto del Fondo no es el subsidio directo de los combustibles, ya que dicha acción crea una distorsión en la demanda de combustibles y en las ganancias que deben percibir los comercializadores. Dada la situación del Fondo, con la intención de mejorar su aplicación, el 22 de abril del 2010 se emitió el Decreto de Urgencia N° 027-2010 que modificó diversos artículos del Decreto de Urgencia N° 010-2004, con lo que se ingresa a una segunda etapa en la aplicación del Fondo.

99 Si el Administrador del Fondo junto con la Comisión Consultiva creen que la Banda de Precios (BP) se encuentra en

el valor medio de la tendencia del PPI, entonces es razonable no ajustar la BP, pero deben contar con los recursos

suficientes para la Zona de Compensación.


Entre otras cosas, el Decreto de Urgencia N° 027-2010 dictó medidas para la mejor aplicación del Fondo con la finalidad de atenuar el uso masivo de recursos del Estado mediante las compensaciones. Asimismo, se busca focalizar la intervención del Fondo en favor de aquellos sectores de la economía que son más vulnerables al alza de los precios de combustibles, evitando seguir favoreciendo a sectores con un uso intensivo de combustibles como en la minería, en la exploración y explotación de hidrocarburos, en el procesamiento de recursos hidrobiológicos y en la fabricación de cemento. Por otro lado, en el artículo 4° del Decreto de Urgencia N° 027-2010 se encargó a OSINERGMIN la actualización y publicación de la BP de cada uno de los productos cada dos (2) meses, lo cual debe hacerse en los términos establecidos en las normas reglamentarias tratando de lograr un seguimiento de la tendencia de los precios. Adicionalmente, para evitar que el Fondo se convierta en un subsidio, debido a que su función es reducir la volatilidad del precio que percibe el consumidor nacional, se debe garantizar que el público pague el precio más cercano al precio medio del mercado internacional, de tal forma que, a largo plazo, las compensaciones se neutralicen con las aportaciones. El uso del PPI por parte del Fondo se efectúa con la finalidad de medir la volatilidad del mercado de combustibles y reflejar al mercado, ya que en nuestro país existe la libertad de precios. El PPI no tiene por objeto definir el “precio” de los productos, sino el de ser el “termómetro” del mercado. Por otro lado, la definición de la BP no obliga a los agentes a definir su precio en este nivel, ya que dicha variable sólo sirve como valor intermedio para definir los Factores de Compensación (FC) y Aportación (FA).


Anexo 2 Acta de la reunión de la Comisión Consultiva




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