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ACTUALIZACIÓN DE NORMATIVA ORDINARIA

G e r e n c i a d e I n t e l i g e n c i a I n d u s t r i a l

S e g u n d a Q u i n c e n a d e E n e r o 2 0 2 1

CONTEXTO NACIONALFormulación normativa en el territorio salvadoreño

ACTUALIZACIÓN NORMATIVA

ÓRGANO LEGISLATIVO

Nuevos Proyectos de Ley en Vigencia

Proyectos aprobados por el Pleno Legislativo

Nuevos proyectos de ley en estudio en Comisiones

Legislativas

ÓRGANO LEGISLATIVONuevas leyes en vigencia

Disposición Transitoria para la Prórroga de las funciones de los Representantes del Consejo Superior de Salud Pública y Juntas de

Vigilancia

Brinda disposiciones transitorias para prorrogar las funciones de los representantes del Consejo Superior de la Salud Pública y de las Juntas

de Vigilancia de las Profesiones de Medicina, Odontología, Médico Veterinario y Químico y Farmacia, hasta el 31 de diciembre de 2021.

De igual manera, prorroga las funciones de los representantes del Consejo Superior de Salud Pública y de las Juntas de Vigilancia de las

profesiones de Laboratorio Clínico, Psicología y Enfermería, hasta el 31 de diciembre de 2021.

Estas medidas fueron adoptadas en el marco de la pandemia por COVID-19, a fin de evitar aglomeraciones en procesos de selección de

nuevos representantes.

Disposiciones Especiales y Transitorias aplicables a la importación, fabricación y comercialización de productos necesarios para

combatir la Pandemia por COVID-19.

Busca otorgar autorización especial de importación y comercialización a los titulares de empresas, debidamente inscritos como importador

ante DNM, para importar y comercializar productos específicos.

Los productos autorizados son: pruebas PCR, pruebas de anticuerpo como IGG e IGM entre otras, alcohol gel, higienizantes, mascarillas,

termómetros, oxímetros, y concentradores de oxigeno, y demás productos directamente relacionados con la atención de la Emergencia

Nacional derivada de la Pandemia por COVID-19.

Autoriza de forma especial a particulares y laboratorios para fabricación y comercialización de alcohol gel y soluciones alcohólicas

higienizantes.

ÓRGANO LEGISLATIVONuevas leyes en vigencia

Tiene por objeto regular la emisión, circulación,aceptación, aval y demás actos cambiarios sobretítulos valores electrónicos representativos dederechos crediticios, corporativos, o departicipación, tradición o representativos demercancías, creados en un mensaje de datoscumpliendo los requisitos particulares de cadatítulo valor según lo regulado por el Código deComercio y haciendo uso de la firma electrónica.

De igual manera, crea un Centro de RegistroElectrónico, encargado de la recepción y registrode títulos valores electrónicos.

Esta normativa hace referencia al marconormativo ya vigente en diversos puntos como lossiguientes:• Ley de Firma Electrónica: En lo relativo al

consentimiento para la emisión o tradición delos títulos valores;

• Código de Comercio: sobre las formalidadesde los títulos

• Ley de Anotaciones Electrónicas de Valores enCuenta, y Ley del Mercado de Valores: En laregulación de aquellos títulos valores quetengan vocación de ser objeto de lasactividades bursátiles.

Ley de Títulos Valores Electrónicos

ÓRGANO LEGISLATIVOProyectos aprobados en Sesiones Plenarias pendientes de sanción

Ley

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Se crea el Banco Nacional de Datos de ADN, con el objeto de sistematizar y almacenar la información genética que se obtenga

y genere en la persecución del delito.

Se establece que el Banco de Datos de ADN será dirigido por un Consejo Administrador, integrado por la Fiscalía General de la

República, Sub Dirección Técnica Científica Forense de la Policía Nacional Civil, en adelante PNC-STCH, e Instituto de Medicina

Legal.

Se conformarán bases de datos de condenados, imputados, detenidos, evidencia y antecedentes, victimas, desaparecidos y

familiares, de aportadores voluntarios, entre otras.

Se establecen procedimientos para el tratamiento de estos datos, obligaciones para la administración pública y se da resguardo a los

derechos de las personas objeto de investigaciones.

Se establece que inmediatamente después de entregado el informe pericial que se requiera, el material biológico deberá ser

destruido, excepcionalmente en caso que se califique como “irrepetible” podrá conservarse una parte de el hasta por 30 años,

por orden del juez o de parte fiscal.


Ley Especial para la Protección de los Derechos de la Persona Adulta Mayor

Esta ley se cataloga de interés público; tiene por objeto garantizar,proteger y promover el reconocimiento, pleno goce y ejercicio -encondiciones de igualdad- de todos los derechos humanos y libertadesfundamentales de la persona adulta mayor.

La ley considera como persona adulta mayor a toda persona mayorde sesenta años, volviéndola sujeto de protección de esta normativa.

Se crea el Consejo Nacional Integral de la Persona Adulta Mayor, conel objetivo de ejecutar la rectoría, diseño, planificación, coordinación,ejecución y monitoreo de políticas, planes, programas, normativas yacciones a favor de la protección integral de los derechos de laspersonas adultas mayores. Estará adscrito al Ministerio de DesarrolloLocal.

Se engloban las residencias y hogares, centros de día, comedores,dormitorios y casas de la persona adulta, bajo el término de centrosde atención. Y se establecen lineamientos a cumplir en estos. Esta leyposee un régimen sancionatorio aplicable a los centros de atención,con sanciones para infracciones de multas de uno hasta 10 salariosmínimos mensuales vigentes.

Trabajo y Previsión Social

Se establece la obligación de las instituciones públicas y privadasdeberán garantizar condiciones de empleo y la estabilidadlaboral para las personas adultas mayores, en especial cuandomanifiesten la voluntad de continuar trabajando y tengan lascondiciones y competencias necesarias.

Se prohíbe establecer edades límites para oferta laboral y para elejercicio del derecho al trabajo.

Se prohíbe el despido basado en la edad y la jubilación forzosa.


Disposición Transitoria a la Ley de Creación del Fondo para el

Desarrollo Económico y Social de los Municipios

Con la finalidad de facultar a las municipalidades para utilizar hasta el 15%

de la asignación equivalente al 75% del FODES, equivalentes al 8% del

FODES en total, para la realización de actividades concernientes a la

recolección, transporte y disposición final de los deseos sólidos y el cierre

técnico de botadores a cielo abierto que se generan en sus municipios.

Se establece una vigencia de 1 año, desde el 1 de enero hasta el 31 de

diciembre de 2021.

Ley para la Adquisición y Consumo de Leche Fluida y sus Derivados, por

parte de las Instituciones que Administran Fondos Públicos

Se obliga a las instituciones del gobierno central, instituciones

descentralizadas, empresas públicas, municipales, sociedades de

economía mixta y entidades privadas que manejen recursos públicos, que

requieran adquirir leche fluida y sus derivados, a realizar la compra a

productores nacionales.

Se comprenden como leche fluida y sus derivados objeto de la ley los

producidos y procesados en El Salvador, por personas naturales o jurídicas

de nacionalidad salvadoreña, registradas y que cumplan con requisitos

sanitarios y de inocuidad correspondiente.


Reformas a la Ley Orgánica Judicial, relativas a lacompetencia de los Juzgados Primero y Segundode Instrucción, y Tribunales Primero y Segundo deSentencia con sede en el municipio deZacatecoluca.

Reforma constitucional, a fin de incorporar unsegundo inciso al Art. 69 para el reconocimientodel derecho a la alimentación. Estableciendo quetoda persona tiene derecho a una alimentaciónadecuada, y la obligación del estado de crearpolíticas de seguridad alimentaria y nutricional, yuna ley que regule la materia.

Disposiciones Reguladoras de una CompensaciónEconómica por Retiro Voluntario de Empleados yFuncionarios Públicos de la Procuraduría para laDefensa de los Derechos Humanos, a fin deestablecer que los empleados y funcionarios quese retiren, cumpliendo los requisitos de ley y deestas disposiciones, gozarán de unacompensación económica equivalente a cuatrosalarios mínimos del sector comercio y serviciospor año completo de servicio prestado, hasta unmáximo de treinta mil dólares.

Reconocimiento y declaratoria como "ConjuntoHistórico", el sector de la colonia Flor Blanca,ubicado en el municipio y departamento de SanSalvador.

Reforma a la Ley General de Educación,incluyendo en el currículo nacional comoasignatura obligatoria el estudio del idioma inglés,en todos los grados y niveles educativos.

Prórroga hasta el 12 de abril de 2021 la entradaen vigencia del Decreto Legislativo n.° 767, defecha 12 de noviembre de 2020, publicado en elDiario Oficial n.° 233, Tomo n.° 429 de fecha 23 denoviembre de 2020, por medio del cual secrearon nuevas sedes judiciales especializadas deinstrucción para una Vida Libre de Violencia yDiscriminación para las Mujeres.

ÓRGANO LEGISLATIVONuevos Proyectos en Comisiones Legislativas

* Estos proyectos aún no son ley vigente, están pendiente de su aprobación en el pleno legislativo, y sanción, observación o veto presidencial.

Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto

▪ Reforma al Art. 4, de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, aefecto de facilitar las compras públicas de alimentos provenientes de la agricultura familiar. A finde excluir de la aplicación de la LACAP la compra de alimentos para consumo humanoprovenientes de la agricultura familiar, realizadas por entidades públicas del Estado, destinadospara los programas de desarrollo y protección social, prestaciones laborales o servicios públicosque presta el Estado.

▪ Aprobación del Contrato de Préstamo n.° 2253, suscrito con el Banco Centroamericano deIntegración Económica (BCIE), denominado "Operación de Políticas de Desarrollo (OPD) paraApoyar Acciones de Política Pública", por un monto de hasta US$250,000,000.00.

▪ Aprobación de decreto que tenga por objeto cumplir con las obligaciones presupuestarias a cargodel Estado, como es el pago de contrapartida del Fondo para el Desarrollo Económico y Social delos Municipios (FODES), en atención a la Controversia Constitucional 16-2020 que declaróinconstitucional por motivos de forma el Decreto Legislativo n.° 781 del 26 de noviembre 2020.

▪ Disposiciones Transitorias a la Ley General de Presupuesto del año 2021, aprobada medianteDecreto Legislativo No. 805, del 24 de diciembre de 2020, publicado en el Diario Oficial No. 257,Tomo No. 429, de fecha 30 de diciembre del mismo año. A fin de rectificarse asignaciones aasociaciones sin fines de lucro, por haberse establecido en una cartera ministerial incorrecta.

▪ Aprobación de la Carta Modificatoria suscrita por el ministro de Hacienda y el representante delBanco Interamericano de Desarrollo BID, para El Salvador, por la cual se permitirá convertir la basede cálculo de interés, pasando de una Tasa de Interés basada en la LIBOR, a una Tasa Base Fija deInterés del Contrato de Préstamo No. 1492/OC-ES.



Comisión Agropecuaria

▪ Ley de Compras Públicas de la Producción de Agricultura Familiar de ElSalvador.

• Con el objeto de establecer la obligación de todas las entidades públicas delestado a nivel nacional, departamental y municipal, autónomas, sociedadesde economía mixta y entidades privadas que manejen recursos públicos,que demanden de forma directa o a través de interpósita persona,alimentos para el abastecimiento y suministro de productos de origenagropecuario, que adquieran alimentos para el consumo humano a realizarcompras públicas locales de alimentos.

• Para el efecto antes mencionado el MAG deberá llevar un Registro Único deAgricultores Familiares, que permitirá visibilizar y fortalecer el trabajo deestos.

• Se establece de igual manera, de forma expresa, que los programas delSistema Nacional de Desarrollo y Protección Social como Alimentación ySalud Escolar, Vaso de Leche, Paquetes Agrícolas; destinados para elconsumo humano adquiridos por el Estado para proveerse en institucionescomo escuelas, orfanatos, asilos, centros penitenciarios, hospitales, entreotros; o aquellos que sean adquiridos con fondos públicos, deberán seradquiridos a los agricultores familiares nacionales, en porcentajes, criteriosy preferencias establecidos legalmente.



Comisión de Salud

• Reforma de los Arts. 55 y 74de la Ley del InstitutoSalvadoreño del SeguroSocial. A fin de incluir dentrode las causales de invalideztotal que otorganprestaciones de ley comorehabilitación o pensión, lasenfermedades emergentesque provocan severos dañoso secuelas en las personas.

Comisión de Obras Públicas, Transporte y

Vivienda

• Reforma al Art. 2, de la LeyEspecial para laDesafectación yTransferencia de los TerrenosFerroviarios en Desuso y sinViabilidad Ferroviaria a favorde las familias y entidades deutilidad pública que lashabitan.

▪ Reforma al Art. 2 incisoprimero de la Ley Especialpara la legalización de calles,tramos de calle, de carretera,de derechos de vía yantiguos derechos de vía,declarados en desuso ydesafectados como de usopúblico, para ser transferidasen propiedad a las familiasde escasos recursoseconómicos que las habitan,a través del Fondo Nacionalde Vivienda Popular.

Comisión de Defensa

• Reforma a la ley, adicionandoun inciso segundo en el Art.26, de la Ley del Instituto dePrevisión Social de la FuerzaArmada, con la finalizada deestablecer reglas para elcomputo de años decotizaciones de afiliados aINPEP e ISSS.

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales

• Reformas a la Ley OrgánicaJudicial relativas a laCreación de la CámaraSegunda Especializada de loPenal y Competencia de laCámara Primera de lo Penalde la Primera Sección delCentro y las Cámarasespecializadas de lo Penal.

Comisión de Reformas Electorales y

Constitucionales

▪ Disposición Transitoriapara facilitar tratopreferente y prioritario alas personas de gruposvulnerables en laselecciones de febrero del2021. Con el objeto quelas Juntas Receptoras deVotos, faciliten el tratopreferente a las personaspertenecientes a gruposvulnerables, ubicándolasen el inicio de la fila devotantes.



Comisión Ad hoc para estudiar el Proyecto de Ley del Servicio Público

• Reforma al Art. 91 literal b),de la Ley de Servicio Civil. Afin de establecer un plazopara la emisión de resoluciónfinal de inscripcióncredenciales de elección deJuntas Directivas de lasAsociaciones Sindicales, anteel Ministerio de Trabajo yPrevisión Social.

Comisión de Trabajo y Previsión Social

• Reforma al numeral 2° delArt. 226, del Código deTrabajo. A fin de establecerun plazo para la emisión deresolución final deinscripción credenciales deelección de Juntas Directivasde las AsociacionesSindicales, ante el Ministeriode Trabajo y Previsión Social.

▪ Reforma al Art. 4 literal j) dela Ley de Servicio Civil. A finde excluir de la aplicación dela Ley de Servicio Civil a losmiembros de la FuerzaArmada y Policía NacionalCivil, a excepción delpersonal administrativo,técnico, supernumerarios yde servicio de la PNC.

Comisión Seguridad Pública y Combate a la

Narcoactividad

• Reforma al Art. 2, de la Leyde la Carrera Policial. A fin deestablecer que esta ley seaplicará únicamente alpersonal policial de la PNC, yexcluyendo de la aplicaciónde la ley al personaladministrativo, técnico,supernumerarios y deservicio, que se encontrarásometido a la Ley de ServicioCivil.

Comisión Política

• Solicitud de interpelación alministro de Hacienda, por elincumplimiento de la entregade los fondos FODES, lo cualha afectado a todas lasalcaldías del país en elfuncionamiento de todas susáreas.

Comisión de Economía

▪ Disposiciones Transitoriasrelativas a la Prórroga de losPlazos Establecidos en el Art.22 de la Ley de ZonasFrancas, Industriales y deComercialización. Buscandola prorroga de los plazos depermanencia de bienesintroducidos para superfeccionamiento alamparo del régimen deadmisión temporal paraperfeccionamiento activo yde los traslados de bienestemporales, definitivos y aempresas ubicadas en elterritorio aduanero nacional.



▪ Prorroga hasta el 31 de diciembre de 2021, la vigencia delDecreto Legislativo n.° 753, de fecha 15 de octubre de2020, que contiene "Disposiciones Transitorias a la Ley dela Carrera Docente, en el Marco de la Pandemia porCOVID19", con la finalidad de garantizar la legalidad yefectividad del trabajo de las modalidades deadministración escolar.

▪ Reforma a Art. 47, de la Ley General de Educación, aefecto de establecer dentro del currículo nacional, comoasignatura obligatoria, la materia de informática, a fin depotenciar y fomentar su aprendizaje desde la educacióninicial y en todos los niveles del proceso educativo.

▪ Disposiciones Transitorias a la Ley de la Carrera Docenteen el Marco de la Pandemia por COVID-19. con la finalidadde garantizar la legalidad y efectividad del trabajo de lasmodalidades de administración escolar.

Comisión de Cultura y Educación

CONTEXTO REGIONAL

CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA

Guatemala Honduras Panamá

Nicaragua Costa Rica República Dominicana

• El Ministerio de Salud Pública modificóhorarios de atención en mercados,regulando también centros comerciales,super mercados y tiendas de barrio. De igualmanera, se regularon horarios de bares yrestaurantes respetando normas de aforo.

• Las vacunas contra el COVID-19 llegarán aGuatemala en marzo, segundo laOrganización Panamericana de la Salud.

• Ante el aumento de contagios de Covid-19, laMesa Multisectorial se reunió para surespectivo análisis. Se hicieron algunasrecomendaciones como: ampliar el toque dequeda en las regiones de Santa Bárbara,Cortés, Atlántida y Yoro por 15 días, ademásde restringir la movilidad de las personasdurante el fin de semana.

• El Director General adjunto de laOrganización Mundial del Comercio (OMC),Alan Wolff, urgió a sus países miembros lanecesidad de avanzar en las negociacionespara aumentar la resiliencia de la produccióny el comercio agropecuarios frente a la crisisocasionada por el Covid-19.

• El Ministerio de Salud informó que, del 19 al26 de enero, contabilizaron en Nicaraguasolo 49 contagios de covid-19 y 1 fallecido.Estos reportes siguen siendo cuestionadospor fuentes médicas no oficialistas.

• La Cámara de Diputados aprobó el acuerdoentre el gobierno y la farmacéutica Pfizerpara el suministro de casi ocho millones dedosis de su vacuna. El costo será deaproximadamente 96 millones de dólares.

• El presidente presentó el Plan paraReactivación para las MIPYMES. Este planpermite, entre otras medidas, extenderhasta septiembre la eliminación de anticiposdel Impuesto Sobre la Renta (ISR).

• No existen vicios o roces deconstitucionalidad ni de procedimiento en elproyecto que aprobó la Asamblea Legislativaque avala el ingreso del país a laOrganización para la Cooperación y elDesarrollo Económicos (OCDE). El país seconvertirá en miembro de la OCDE una vezse deposite el instrumento de adhesión antelas autoridades francesas.

INFORMACIÓN DE CONTACTOG e r e n c i a d e I n t e l i g e n c i a I n d u s t r i a l

Karla E. Domínguez Zarco Gerente de Inteligencia [email protected]+(503) 2267-9223

Andrea Menjívar Saravia Analista [email protected]+(503) 2267-9265

Rocio AmayaColaboradora Té[email protected]+(503) 2267-9288

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