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ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
PORTUARIO
GUILLERMO BOURONCLEGerente General
Autoridad Portuaria Nacional
Julio, 2018
POLÍTICA PORTUARIA
Fomento y planeamiento de la competitividad de los servicios
portuarios y la promoción del comercio nacional, regional e
internacional.
Integración de los puertos al sistema de transporte nacional y a la
cadena logística internacional.
Promoción de la inversión en el Sistema Portuario Nacional,
fomentando la participación del sector privado.
Promoción del libre acceso, la leal competencia y libre
concurrencia al mercado de los servicios portuarios.
PROBLEMAS QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD
DIAGNOSTICO: INTERNO
Plan Nacional de Desarrollo Portuario
L.E.1Promover el
fortalecimiento
del Marco
Institucional
del Sistema
Portuario
Nacional
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
Promover la actualización del Marco
Jurídico del SPN
Liderar el clúster portuario
Impulsar el Modelo de Relación
(APR)
Promover la capacitación del
recurso humano
Fomentar alianzas y convenios
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.1. Promover la actualización del Marco Jurídico del SPN
«Norma Técnico Operativa para la Prestación del Servicio Portuario de Dragado en la Zona Portuaria»
«Norma Técnico Operativa para la Prestación del Servicio Portuario Básico, de Mantenimiento de Naves en la Zona Portuaria»
«Reglamento de Capacitación Portuaria»
«Proyecto de Actualización del Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional»
«Proyecto de Reglamento de Servicios Portuarios Básicos y Generales»
«Proyecto de Reglamento de Calidad Portuaria»
«Proyecto de Reglamento de Seguridad Portuaria»
▪ Alinear la actualización a la Política Nacional de la Modernización de la
Gestión Pública en el Perú: Simplificación Administrativa y Calidad Regulatoria
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.1. Liderar el clúster portuario
Reuniones en
diferentes regiones –
Mesas de trabajo
Mesa de Trabajo en Mollendo
Mesa de Trabajo en Yurimaguas
Mesa de Trabajo en Pisco
Mesa de Trabajo en Pucallpa
Mesa de Trabajo en Iquitos
▪ Constitución de la Comunidad Logística Portuaria
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.1. Impulsar el modelo de relación (APR)
10Autoridades Portuarias
Regionales instaladas
▪ Evaluación del marco jurídico y el impacto de las
Autoridades Instaladas en el Sistema Portuario Nacional
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.1. Promover la capacitación del recurso humano
✓ Programa de Desarrollo para el Trabajador Portuario-PDP-OIT (se
capacitó a 750 trabajadores Portuarios a nivel nacional - 2017)
✓ Programa TrainForTrade – UNCTAD – Curso
Gestión Moderna de Puertos (capacitó a 27 miembros de la
comunidad portuaria)/Formador de Formadores (capacitó a 07 miembros de la
comunidad portuaria).
✓ Programa de Gestión de Puertos y otros – CIP OEA – Puertos del Estado
(participaron 04 representantes de la APN)
✓ Cursos on line – presencial sobre actividades portuarias – APN – CIP OEA (se
capacitaron a 75 participantes miembros de países de la CIP OEA)
✓ Cursos Portuarios – CEPAL (se capacitó a 45 participantes de autoridades
competentes – Formación y Actualización Portuaria y el curso sobre dragado)
✓ Cursos Portuarios con organismos internacionales JICA (participaron 03
participantes de la APN)
✓ Programa de Puertos Digitales y Colaborativos – SELA (Programación de cursos y
talleres para el 2018)
✓ Programa sobre operación de terminales off shore – SLOM (Programación de
cursos y talleres para el 2018)
▪ Continuar con la capacitación de la Comunidad Logística Portuaria
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.1. Fomentar alianzas y convenios
40convenios
interinstitucionales
vigentes
30convenios
nacionales
10convenios
internacionales
▪ Evaluar los convenios
L.E.2Potenciar la
modernización
de
infraestructuras y
la conectividad
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
Fomentar el desarrollo sostenible de
infraestructuras portuarias
Incrementar las conexiones marítimas
y fluviales
Mejorar la accesibilidad terrestre
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias
SISTEMA PORTUARIO NACIONAL
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias
▪ Nuevos, modernización, rehabilitación y formalización de Terminales Portuarios
Fuente: Área de Estadísticas - APN, Enero 2018
EVOLUCIÓN DEL MOVIMIENTO DE CARGA EN LAS INSTALACIONES
PORTUARIAS A NIVEL NACIONAL (TM)
L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
EVOLUCIÓN DEL MOVIMIENTO DE CONTENEDORES A NIVEL
NACIONAL (TEUS)
Fuente: Área de Estadísticas - APN, Enero 2018
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias
Combustible
Gas
TERMINALES PORTUARIOS ESPECIALIZADOS EN HIDROCARBUROS
(*) TP Perú LNG Melchorita inicio operaciones en el
año 2010
(*) TP Pluspetrol –Pisco inicio operaciones en
agosto 2004
Fuente: Terminales portuarios de uso privado
Elaborado por el área de estadísticas - APN
Principales terminales multiboyas especializados en hidrocarburos
(en toneladas métricas)
Año 2004-2017
TOTAL DE CARGA MOVILIZADA EN EL 2017: 32´839,639 TM
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias
Harina de pescado
Químicos
Aceites
Concentrado de minerales
TERMINALES PORTUARIOS ESPECIALIZADOS EN GRANEL
(*) TP Misky Mayo - Vale inicio operaciones en el año
2010
(*) Terminal de Embarque de Minerales) – TC inicio
operaciones en mayo 2014
Fuente: Terminales portuarios de uso privado y
público
Elaborado por el área de estadísticas - APN
Principales terminales portuarios especializados en carga a granel
( en toneladas métricas)
Año 2004-2016
TOTAL DE CARGA MOVILIZADA EN EL 2017: 24´845,694 TM
(*) GRANELES SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias
(*) TNM Callao administrado por APMTC Inició operaciones el 01.07.11
(*) TP Paita administrado por TPE Inició operaciones el 01.10.09
(*) TP General San Martin administrado por PARACAS inicio de operaciones
08.14
(*) TP Matarani Inicio operaciones en el año 1999
Fuente: Terminales portuarios de uso privado y público
Elaborado por el área de estadísticas - APN
Principales terminales portuarios de tipo multipropósito a nivel nacional,
(en toneladas métricas)
Año 2000-2016
Carga general
Contenedores
TERMINALES PORTUARIOS MULTIPROPÓSITO
TOTAL DE CARGA MOVILIZADA EN EL 2017: 46’231,699 TM
L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias
FUTUROS
PROYECTOS DE
INVERSION
FUTUROS
PROYECTOS DE
INVERSION
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias
FORMALIZACIÓN DE EMBARCADEROS FLUVIALES (HABILITACIONES PORTUARIAS)
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias
INFRAESTRUCTURA DE TRÁNSITOPuerto marítimo/Fluvial
AeropuertoCENTRO DE PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO
Centro de acopio
Principal centro de consumo
Principal centro de producción
Centro de distribución / almacenaje
EE 1: Carretera Panamericana
Norte hasta Piura
EE 2: Carretera
Panamericana Sur
hasta Arequipa
Área Metropolitana Lima - Callao
57Cadenas
logísticas
(Productos)
20Corredores
logísticos
02Ejes
estructurantes
01Nodo
principal
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales
Mapa Logístico
Corredores logísticos desde Brasilhacia el mercado asiático y deAustralia.
• Conexión Paita -Yurimaguas - Santa Rosa através de la carreterainteroceánica IIRSA Norte yla Hidrovía Amazónica.
• Conexión Callao - Pucallpa- Santa Rosa a través de lacarretera interoceánicaIIRSA Centro y la HidrovíaAmazónica.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales
El proyecto Hidrovía Amazónica creará un sistema fluvial hidroviarioestable y seguro en un tramo de 2 687km de los siguientes ríos:- Río Marañon y Amazonas- Río Huallaga
- Río Ucayali
Corredor Logístico Fluvial
Piura – Paita (Perú)
Rutas Marítimas
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales
Fuente: SIICEX
Callao
San Antonio – Buenos Aires – Santos – Cartagena – Balboa – Manzanillo – San Diego – Long Beach – Los Ángeles – Hueneme – Oakland – Seattle – Vancouver – Montreal – New York – Baltimore – Narfolk –Charleston – Port Everglades – Miami – Tilbury – Lexioes – Le Havre – Rotterdam – Hamburgo – Amberes – San Petersburgo – Busán – Shangái – Tokio – Nigbo – Xiamen – Hong Kong – Jakarta - Keelung
Callao (Perú)
Rutas Marítimas
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales
Fuente: SIICEX
Matarani – Arequipa
(Perú)
Rutas Marítimas
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales
Fuente: SIICEX
Movimiento de naves que realizan cabotaje a nivel
nacional, años 2011- 2016
Fuente: Terminales Portuarios de uso Público y Privado
Elaborado por área de Estadísticas – DOMA
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Incrementar las conexiones marítimas y fluviales
Cabotaje
PROYECTO
Túnel
subterráneo
RUTA
Av. Néstor
Gambeta
PROYECTO
Víaducto
Proyecto
Antepuerto
Callao
RUTA
Óvalo 200 Millas
PROYECTOS VIALES EN EL PUERTO DEL CALLAO
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Mejorar la accesibilidad terrestre
Proyecto de Sistema Inteligente de Transporte
Incluye la instalación de pórticos ITS en la
entrada de los principales puertos del país.Permitirá brindar los siguientes servicios:
• Identificación automática del vehículo y
conductor• Identificación de contenedores
• Pesaje dinámico
• Servicio de Escáner para Carga de Exportación
• Control de acceso (sistema de citas)
• Implementación de corredores logísticos
seguros• Control de flota
• Emisión y gestión de infracciones
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Mejorar la accesibilidad terrestre
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.2. Mejorar la accesibilidad terrestre
Nuevas inversiones en infraestructura proyectadas por el Ministerio de Transportes. Periodo 2016 - 2021
L.E.3 Fomentar
la competitividad
de los servicios
portuarios
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
Asegurar la eficiencia de los servicios
portuarios
Asegurar la calidad de los servicios
portuarios
Asegurar la seguridad y protección
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.3. Asegurar la eficiencia y calidad de los servicios portuarios
Supervisa, controla y fiscaliza la prestación de los servicios en los diversos terminales portuarios para que se realicen conforme a las normas vigentes.
Monitorea las operaciones para evaluar los niveles de servicio y productividad para diferentes tipos de carga.
Realiza periódicamente inspecciones en los terminales e instalaciones portuarias a nivel nacional en materia ambiental.
Coordina y facilitael desarrollo de las actividades portuarias entre los diferentes actores de la cadena logística.
Evalúa y propone el mejoramiento de las normas actuales, con el fin de que éstas estén alineadas con las necesidades y realidad portuaria.
Tarifas individuales por
servicio
Tarifa integrada
(Servicio Estándar)
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.3. Asegurar la eficiencia y calidad de los servicios portuarios
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.3. Asegurar la eficiencia y calidad de los servicios portuarios
GESTIÓN CALIDAD
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.3. Asegurar la eficiencia y calidad de los servicios portuarios
Supervisiones de control y fiscalización en actividades y servicios portuarios a nivel nacional
CONCEPTO Año 2015 (*) Año 2016 Año 2017
INSPECCIONES OPERATIVAS 395 1,254 1,334
INSPECCIONES ADMINISTRATIVAS 52 417 484
IMPLEMENTACIÓN DEL CÓDIGO PBIP
El Código internacional para la protección de los buques y de las instalaciones
portuarias (Código PBIP), es un código adoptado por la Organización MarítimaInternacional (OMI), para establecer un marco internacional, en el ámbito marítimo,
de cooperación para detectar amenazas y adoptar medidas preventivas.
L.E.3. Asegurar la Seguridad y Protección
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
INSTALACIONES PORTUARIAS CERTIFICADAS
2004 20092008200720062005 20172013201220112010
Certificación:
PBIP: 34
Certificación:
PBIP: 35
Certificación:
PBIP: 35
Certificación:
PBIP: 35
Certificación:
PBIP: 42
Certificación:
PBIP: 44
Certificación:
PBIP: 47
Certificación:
PBIP: 47
Certificación:
PBIP: 49
Certificación:
PBIP: 49
Certificación:
PBIP: 54
L.E.3. Asegurar la Seguridad y Protección
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
Se implementó el Centro de Control, Comunicaciones y Respuesta aEmergencias del Puerto del Callao (CCRE – APN).
ACCIONES REALIZADASTID: Incidencias de Protección Portuaria
Control permanente en el ingreso y salida de los terminales portuarios.
Se suscribieron convenios de colaboración interinstitucional con la DirecciónEjecutiva Antidrogas – Direjandro, a fin de evitar incidentes y tomar medidaspreventivas.
Se creó el Comité de Inteligencia Portuaria con la finalidad de realizar unalabor preventiva en la identificación de actos ilícitos que afecten a laactividad portuaria.
Se instalaron oficinas de la Dirandro en los terminales portuarios de Paita,Callao, Ica, Arequipa e Iquitos.
Se implementó el Programa de Control de Contenedores UNODC-OMA, encoordinación con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito yla Organización Mundial de Aduanas (OMA).
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.3. Asegurar la Seguridad y Protección
CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL
L.E.3. Asegurar la Seguridad y Protección
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
SUTRAN
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.3. Asegurar la Seguridad y Protección
Corredor seguro de contenedores
La Región Policial (REGPOL) del Callao ha implementado el“CORREDOR SEGURO CONTENEDORES” para ejecutar operacionespoliciales de vigilancia, seguridad y protección en las vías de accesohacia el terminal portuario del callao usadas por los vehículos detransporte pesado de contenedores.
En evaluación
L.E.4Impulsar la
integración de
actividades logístico-
portuarias de valor
añadido como parte
de las cadenas de
suministro
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
Promover el uso de tecnologías de la
información
Fomentar el desarrollo sostenible de
las Zonas de Actividades Logísticas
Componentes de la VUCE
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.3. Promover el uso de tecnologías de la información
Año 2005
Día 0422402010
Día 13/03/2009
Implementación SISTEMA REDENAVES ELECTRONICO I
TRANSFERENCIA AVUCE
Día 06/09/201
0
Implementación SISTEMA REDENAVES ELECTRONICO II
Día 10/03/2015
Recepción y Despacho de Naves
Día01/07/2005
Recepción de la primera nave: M/N
MAERSK ROTTERDAM
Año 2009 Año 2010 Año 2015
AutomatizaciónProcedimiento Manual
Beneficios UnidadManual Sistemático
Antes Después
Eliminación de papel por año N° documentos 1,260 0
Tiempo promedio de Autorización en la recepción/ despacho minutos 25´ a 35´ 10´a 15´
Tiempo promedio de espera para el arribo de la nave Horas 8:41 4:31
ESTRUCTURA DEL COMPONENTE PORTUARIO
Módulo existente por rediseñar Módulo nuevo
Proyecto VUCE 2.0 – Estructura funcional
Gestión del
riesgo
Zonas de tratamiento
especial
Gestión de
interope-
rabilidad
Interoperabilidadnacional yglobal
Gestión de
tramitación
electrónica
Gestión
del riesgo
Gestión de
servicios
empresa-
riales
Gestión de
comunidades
VUCE y
mejora
continua
Business Intelligence, Big Data, CRM y gobierno abierto
VUCE
2.0
Mercancías
restringidas
Certificados de
origen
Portuario – Port Community System PCS
E-learning
Gestión de la calidad y productividad empresarial
Portales especializados
logísticos
Marketplaces: servicios al
comercio exterior
Integración deregulaciones alcomercio exterior
L.E.3. Promover el uso de tecnologías de la información
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
Plataforma electrónica neutral y abierta que
permite intercambio de información entre
actores públicos y privados, para mejorar la
competitividad de las comunidades
portuarias marítimas y aéreas; y optimiza,
gestiona y automatiza procesos eficientes y la
logística del puerto, mediante una sola
presentación de datos, conectando el
transporte y la cadena logística.
PORT COMMUNITY SYSTEM
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.4. Promover el uso de tecnologías de la información
Conformación de la Comisión Multisectorial para la Facilitación del
Comercio Exterior
La Comisión Multisectorial para la Facilitación del
Comercio Exterior tiene por objetivo reforzar la
coordinación entre las entidades del Estado vinculadas
al comercio exterior, con miras a proponer mecanismos,
acciones y herramientas para el desarrollo de la
facilitación de comercio, orientados a reducir los costos
logísticos a través del incremento de la transparencia,
previsibilidad en las operaciones de comercio exterior e
implementación de una política de logística de carga;
así como contribuir al cumplimiento del Acuerdo sobre
Facilitación de Comercio de la Organización Mundial
de Comercio, en adelante el Acuerdo.
Aprobado con D.S. Nº 122-2017-PCM el 21.12.2017
Integrada por: MINCETUR/MEF/RR.EE./MTC/APN//SUNAT/MINSA/MINAGRI/PRODUCE/PROINVERSIÓN
Objetivo:
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.5Integrar en el
territorio de
manera sostenible
la relación Puerto-
Ciudad
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.5. Fomentar la integración Puerto-Ciudad
Fomentar la integración Puerto-
Ciudad
Minimizar impactos ambientales
Integrar con sostenibilidad el territorio
para lograr un modelo social
responsable, cohesionado y justo
Charlas sobre el ‘Desarrollo del
Sistema Portuario Nacional’
dirigido a escolares
Pisco
Mollendo
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.5. Fomentar la integración Puerto-Ciudad
Eten
Yurimaguas
IquitosPucallpa Salaverry
Realizar inspecciones continuas alas actividades portuarias, encumplimiento a las disposicionesvigentes.
Evaluación y verificación del EIAcorrespondiente a los expedientestécnicos de los proyectos portuarios.
Proponer alternativas de solución paramitigar potenciales impactosambientales.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.5. Minimizar impactos ambientales
Conformar grupos técnicos condiversas entidades públicas yprivadas, para desarrollar el PlanEspacial Marino Costero
Participación activa en lasConsultas Previas de los proyectosportuarios
Coordinaciones con lasautoridades ambientalescompetentes para prevenir ymitigar impactos ambientales
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.5. Integrar con sostenibilidad el territorio para lograr un modelo
social responsable, cohesionado y justo
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PNDP
L.E.5. Integrar con sostenibilidad el territorio para lograr un modelo
social responsable, cohesionado y justo
Campaña Nacional de
Responsabilidad Social
Ambiental ‘ Yo soy ecovigía’
Eten
Pisco
Salaverry
Mollendo
Yurimaguas
IquitosPucallpa
•Regla especial
del cómputo de
los meses de
aportes.
• Las remuneraciones percibidas
por el trabajador, durante un
mes calendario, sea igual omayor a la remuneración
mínima vital vigente al periodo
correspondiente al aporte,
dicho periodo será
considerado como un mes de
aporte para el cómputo de los
periodos de aportación al
Sistema Nacional de Pensiones.
SEGURIDAD SOCIAL EN PENSIONES
Cronograma para actualización del PNDP
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Recopilación de información
relevante1 5 1 5 80%
Elaboración de la Metodología 6 4 6 4 20%
Elaboración del escenario
estratégico8 12 0%
Estudio de Mercado y
Proyecciones de demanda8 16 0%
Identificación de Zonas
Portuarias y Áreas de Desarrollo 12 12 0%
Actualización de Planes Maestros 8 14 0%
Elaboración del marco
estratégico del SPN 16 12 0%
HOY
PORCENTAJE
COMPLETADOPERIODOS
1 PERIODO = 1 SEMANAACTIVIDAD
INICIO DEL
PLAN
DURACIÓN
DEL PLANINICIO REAL
DURACIÓN
REAL
Duración del plan Inicio real % Completado
Se estima que la actualización del PNDP llevará 27 semanas
Autoridad Portuaria Nacional