صادر عن وحدة إدارة املعلومات

1 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

2 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

.2018وحدة تنسیق الدعم © حقوق الطبع والنشر محفوظة

.)ACUتم النشر من قبل وحدة تنسیق الدعم (

ــکل من ــویر وطباعة وتوزیع هذا التقریر کلیًا أو جزئیًا ويف أي ش ــتخدام وتص ــمح باس یس

لألغراض التعلیمیة أو لغایات غیر ربحیة، وذلك دون الرجوع إلی الجهة صـــاحبة األشـــکال

حقوق الطبع والنشر للحصول یلع إذن خاص منها؛ وهذا شریطة اإلقرار واإلشارة إلی الجهة

صــاحبة الحق. وتتوجه وحدة تنســیق الدعم بالتقدیر لتزویدها بنســخة من أي منشــور

ــقی بعض بیاناته من هذا التق ــتَس ــتخدام هذا تُس ــدر. علمًا بأنه یحظر بیع أو اس ریر کمص

ــلعة أو یلع ن ــور کس ــول حو تاملنش جاري أو ألي غرض تجاري أیا کانت طبیعته دون الحص

صول یلع هکذا إذن، سل طلبات الح سیق الدعم. وتر سبق من وحدة تن یلع إذن خطي م

إلی وحدة إدارة مع بیان الغرض من االســتنســاخ ومدى اســتخدام البیانات و/ أو املعلومات

املعلومات، یلع عنوان اإلیمیل:

sy.org-imu@acu ،

1099 220 (342) 90+هاتف:

:تصریح

ستند ال یعني تبنَّیًا سة أو منتج تجاري يف هذا امل س شرکة أو مؤ شارة إلی أي إن ذکر أو اإل

سیق الدعم لهکذا جهة. کما ال ستخدام املعلومات الواردة يف هذه من وحدة تن سمح با ی

سماء والعالمات التجاریة والرموز ستخدام األ ستند ألغراض الدعایة أو اإلعالن. علمًا بأن ا امل

(إن وجدت) تم من باب الصـــیاغة التحریریة؛ دون وجود أي نیة يف التعدي یلع قوانین

.العالمات التجاریة أو حقوق الطبع والنشر

.لصور والرسوم التوضیحیة یلع النحو املحددحقوق نشر ا ©

االقتباس

. 2018یمکن اإلشارة إلی هذا التقریر عند االقتباس یلع الصورة التالیة: ((تقریر بصرى الشام

وحدة تنسیق الدعم/وحدة إدارة املعلومات))

کما یمکن االطالع والحصول یلع نسخة الکرتونیة من هذا التقریر من خالل موقع الوحدة

/ :reports-sy.org/imu-https://www.acuیلع العنوان التالي

إخالء مسؤولیة

إن املحتوى والتســـمیات وطریقة عرض املواد والبیانات الواردة يف هذا التقریر ال تعکس

املنظمات املتعاونة معها. کما أن بالضرورة وجهات نظر أو سیاسات وحدة تنسیق الدعم أو

شبکة صول یلع املعلومات من خالل ذلك ال یعني تبنَّیًا من الوحدة لها. علما بأنه تم الح

الباحثین املیدانیین التابعین لوحدة تنســـیق الدعم، من خالل إجراء مقابالت مع مقدمي

سیین ( صادر تراهم الوحدة جدیرین بالثقة) KIIsاملعلومات الرئی شکل مع م ؛ ولکن دون أن ی

نفي الوحدة وجود أیة ضمانة مهما ذلكذلك ضمانًا منها بأي حال من األحوال. ویضاف إلی

.کان نوعها تتعلق بالحاالت التي تنطوي یلع تنبؤات بالظروف املستقبلیة

mailto:imu@acu-sy.orghttps://www.acu-sy.org/imu-reports/https://www.acu-sy.org/imu-reports/

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

3 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

جدول املحتویات 6 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. ملخص:

7 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................... أوالً: معلومات عامة:

10 ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................املنهجیة:

10 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................... الجدول الزمني

10 ......................................................................................................................................................................................................................................................................... األدوات والبرامج املستخدمة:

10 ......................................................................................................................................................................................................................................................................................... صعوبات والتحدیات:ال

11............................................................................................................................................................................................................................................................ أوالً: التعداد السکاني والشرائح العمریة:

12 .................................................................................................................................................................................................................................................................................:وأماکن توزعهم النازحون

13 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................: الجهات الفاعلة:ثانیًا

13 ............................................................................................................................................................................................................................................................................. :املجلس املحلي .1 15 ............................................................................................................................................................................................................................................................................. مجلس األعیان: .2

15 ............................................................................................................................................................................................................................................................................. األمن والعدالة: .3

16 .............................................................................................................................................................................................................................................................. هیئات املجتمع املدني: .4

17 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ثالثًا: الصحة:

17 ................................................................................................................................................................................................................................................ :الجهات الداعمة للقطاع الطبي .1

18 ................................................................................................................................................................................................................................................... واختصاصاتهم:أعداد األطباء .2

18 ....................................................................................................................................................................................................................................................... :تجهیزات املراکز الطبیة .3

19 ...................................................................................................................................................................................................... :أعداد املستفیدین من خدمات املراکز الطبیة .4

20 ........................................................................................................................................................................................................................................................ :أولویات القطاع الصحي .5

21 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................. رابعًا: القطاع الغذائي:

22 ..................................................................................................................................................................................................................................................... عدد األفران وسعر الخبز: .1

22 ......................................................................................................................................................................................................... الجهات املشرفة یلع عمل األفران والکوادر: .2

24 ................................................................................................................................................................................................................ طاقة الفرن اإلنتاجیة وتکلفة إنتاج الخبز: .3

25 ........................................................................................................................................................................................................................................................... أعمال الصیانة لألفران: .4

26 ......................................................................................................................................................................................................................................................... أولویات القطاع الغذائي: .5

27 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. خامسًا: التعلیم:

27 ............................................................................................................................................................................................................................................................................ أعداد املدارس: .1

29 .................................................................................................................................................................................................................... حالة بناء املدارس املتوقفة عن العمل: .2

29 .......................................................................................................................................................................................................................................................... حالة بناء املدارس العاملة: .3

30 ................................................................................................................................................................................................................... تجهیزات املدارس العاملة واحتیاجاتها: .4

32 .......................................................................................................................................................................................................................... الکوادر التدریسیة والجهات الداعمة: .5

33 ..................................................................................................................................................................................................................................... السیاسات الناظمة لقطاع التعلیم: .6

34 .................................................................................................................................................................................................................................................................... أولویة قطاع التعلیم: .7

34 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. سادسًا: املیاه:

35 ............................................................................................................................................................................................................................................................................ اآلبار الخاصة: .1

36 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... اآلبار العامة: .2

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

4 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

37 ........................................................................................................................................................................................................................................................... احتیاجات اآلبار العامة: .3

38 ............................................................................................................................................................................................................................................................................ محطات املیاه: .4

39 ........................................................................................................................................................................................................................................................................ شبکة املیاه العامة: .5

41 ........................................................................................................................................................................................................................................ الجهات الفاعلة يف قطاع املیاه: .6

41 ................................................................................................................................................................................................................................................................... أولویات قطاع املیاه: .7

42 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................... سابعًا: الصرف الصحي:

42 ................................................................................................................................................................................................................................................ تغطیة شبکة الصرف الصحي: .1

43 ........................................................................................................................................................................................................................................... وضع شبکة الصرف الصحي: .2

45 .................................................................................................................................................................................................................................................... ثامنًا: النفایات الصلبة واملبیدات الحشریة:

45 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... النفایات الصلبة: .3

46 .................................................................................................................................................................................................................................................................... أولویات قطاع النظافة: .4

47 .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. تاسعًا: الکهرباء:

47 ........................................................................................................................................................................................................................................................................... مصادر الکهرباء: .1

47 ............................................................................................................................................................................................................................................................................ الکهرباء:شبکة .2

48 ........................................................................................................................................................................................................................................................................ محوالت الکهرباء: .3

50 ............................................................................................................................................................................................... الجهات العاملة يف مجال الکهرباء واحتیاجاتها: .4

51 .....................................................................................................................................................................................................................................................................................عاشرًا: شبکة الطرق العامة:

قائمة األشکال

8 .........................................................................................................................................................................................................................................................2011: مصادر الدخل األساسیة قبل 1شکل

11.............................................................................................................................................................................................................................................................................. : نسبة الشرائح العمریة2شکل

12 .................................................................................................................................................................................................................... : نسبة السکان األصلیین والنازحین وتوزع النازحین3شکل

13 ................................................................................................................................................................................................................................... : أعضاء املکاتب والورشات التابعة للمجلس4شکل

13 ................................................................................................................................................................................................................. : عدد أعضاء دورات املجلس املحلي وتمثیل اإلناث5شکل

17 ........................................................................................................................................................: املسؤول عن إدارة القطاع الصحي وعدد النقاط الطبیة العاملة وغیر العاملة6شکل

20 .......................................................................................................................................................................................................................................................................... : أولویات القطاع الصحي7شکل

22 ........................................................................................................................................................................................................................... : عدد األفران العاملة وغیر العاملة وسعر الخبز8شکل

26 .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. : أولویات الغذاء9شکل

27 ................................................................................................................................................................................................... : عدد املدارس العاملة وغیر العاملة وحالة بناء املدرسة10شکل

34 ............................................................................................................................................................................................................................................................................ : أولویات قطاع التعلیم11شکل

35 ................................................................................................................................................................................................................................ : طریقة إیصال املیاه وقابلیة املیاه للشرب12شکل

41 ................................................................................................................................................................................................................................................................................. : أولویات قطاع املیاه13شکل

42 .............................................................................................................................................................................................................................................................................. : نظام الصرف الصحي14شکل

45 ............................................................................................................................................................................................................................................................: أولویات قطاع الصرف الصحي15شکل

46 .......................................................................................................................................................................................................................................................................... : أولویات قطاع النظافة16شکل

47 .................................................................................................................................................................................................................................................................. : املصادر الرئیسیة للکهرباء17شکل

50 ............................................................................................................................................................................................................................................... : أهم االحتیاجات يف مجال الکهرباء18شکل

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

5 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

الجداولقائمة

12 ...................................................................................................................................................................................................................... : أماکن السکن الجماعي يف مدینة بصرى الشام1جدول

16 ........................................................................................................................................................................................................... : املنظمات األساسیة العاملة يف مدینة بصرى الشام2جدول

18 .........................................................................................................................................................................................................: الجهات الداعمة واملشرفة یلع عمل املراکز الطبیة:3جدول

18 ........................................................................................................................................................................................................ املراکز الطبیة: : الکوادر الطبیة واإلداریة والخدمیة يف4جدول

18 ........................................................................................................................................................................................................................................................................ : تجهیزات املراکز الطبیة5جدول

19 .................................................................................................................................................................................................................................... : أعداد املستفیدین من الخدمات الطبیة:6جدول

20 ................................................................................................................................................................................................................................................ : احتیاجات مستشفی بصرى الشام:7جدول

21 ...................................................................................................................................................................................................................................................................... : الدعم يف مجال الزراعة:8جدول

22 ............................................................................................................................................................................................................... : الجهات املشرفة یلع عمل األفران وکوادر األفران9جدول

24 ......................................................................................................................................................................................................... طن من الخبز: 1: طاقة الفرن اإلنتاجیة وتکلفة إنتاج 10جدول

24 .................................................................................................................................................................................................................................................. : مصادر الطحین وطریقة التصریف11جدول

25 ............................................................................................................................................................................................................................................. : أعمال الصیانة التي یحتاجها الفرن12جدول

30 .................................................................................................................................................................................................................................... : تجهیزات املدارس العاملة واحتیاجاتها13جدول

35 .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. : اآلبار الخاصة14جدول

36 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................ : اآلبار العامة15جدول

38 ........................................................................................................................................................................................................................................................................ : احتیاجات اآلبار العامة:16جدول

38 ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................: محطات املیاه17جدول

48 .....................................................................................................................................................................................................................................................................................: محوالت الکهرباء18جدول

الخرائطقائمة

9 ...................................................................................................................................................................................................................................................................... : أحیاء مدینة بصرى الشام1خریطة

23 ......................................................................................................................................................................................................................................... : توزع املخابز يف مدینة بصرى الشام2 خریطة

28 ...................................................................................................................................................................................................................................... : توزع املدارس يف مدینة بصرى الشام3 خریطة

37 ............................................................................................................................................................................................................................................... : توزع اآلبار يف مدینة بصرى الشام4 خریطة

40 ............................................................................................................................................................................................................................. : حالة شبکة املیاه يف مدینة بصرى الشام5خریطة

44 ......................................................................................................................................................................................................... : حالة شبکة الصرف الصحي يف مدینة بصرى الشام6خریطة

49 .................................................................................................................................................................................................................................... : توزع املحوالت يف مدینة بصرى الشام7 خریطة

52 ........................................................................................................................................................................................................................... : حالة شبکة الطرق يف مدینة بصرى الشام8خریطة

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

6 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

مدینة بصرى الشام

ملخص:تتبع مدینة بصرى الشام ملحافظة درعا يف الریف الجنوبي الشرقي للمحافظة، املعلومات الجغرافیة والسکانیة: •

یلع الحدود السوریة األردنیة، تبعد هذه املدینة عن أحیاء مدینة درعا الخاضعة لسیطرة النظام السوري (درعا

بصرى الشام من قسمین األحیاء األثریة وهي الجزء القدیم من املدینة کم، تتکون مدینة 40املحطة) حوالي

دثة واملوزع بین األحیاء الشمالیة الشرقیة والوسطی للمدینة وتعود هذه األحیاء للعهد الروماني القدیم، أحیاء ُمح

املکون الشیعي % من20وتشکل باقي أحیاء املدینة، ینقسم سکان مدینة بصرى الشام قبل األحداث الدائرة إلی

، فّر 2015آذار/مارس 25% من املکون السني، مع خروج مدینة بصرى الشام عن سیطرة النظام السوري بتاریخ 80

معظم السکان من الطائفة الشیعیة من املدینة، یبلغ عدد سکان مدینة بصرى الشام بتاریخ إعداد هذا التقریر

% من السکان حیث یبلغ عدد األطفال حتی سن 53ما نسبته نسمة، تشکل الشرائح العمریة املستهلکة 30,500

5,734سنة 65إلی 19نسمة، وتشکل الفئة املنتجة من الرجال القادرین یلع العمل بین سن 16,165سنی 17

نسمة.

یعتبر املجلس املحلي بدورته السادسة من أهم الهیئات املدنیة الفاعلة يف مدینة هیئات املجتمع املدني: •

عضوًا منهم أنثی واحدة، تقوم جمیع الهیئات ومنظمات 14الشام، ویبلغ عدد أعضاء املکاتب التنفیذیة بصرى

املجتمع املدني بالتنسیق مع املجلس املحلي یلع اعتبار أنه مجلس منتخب یمثل کافة املدنیین املتواجدین

يف املدینة، وکذلك یمتلك األعضاء املؤهلین وذوي الخبرة.

تحتوي یلع املکتب االستشاري (مکتب القضاء) ال تحتوي مدینة بصرى الشام یلع دار للعدل و اء:األمن والقض •

واملعهد القضائي فقط، وتقتصر مهمة مکتب القضاء یلع حل بعض القضایا ویتبع لدار العدل يف حوران، بینما

تقتصر مهمته یلع تخریج یتبع املعهد القضائي لدار القضاء يف الشمال السوري الخارج عن سیطرة النظام و

القضاة من حملة شهادة الحقوق، ویحتوي مخفر بصرى الشام یلع عناصر من الشرطة املنشقین عن النظام

.2011السوري والذین عملوا کعناصر للشرطة قبل عام

تحتوي مدینة بصرى الشام یلع مستشفی ومستوصف فقط، یعمل مستشفی بصرى الشام يف بناء الصحة: •

أعمال الصیانة واإلصالح التي یجري تنفیذها يف بناء املستشفی األساسي، یتلقی هذا املستشفی بدیل بسبب

دعمه باملواد واملستلزمات الطبیة وحوافز الکوادر العاملة ضمنه من منظمة أطباء بال حدود اإلسبانیة، ویقدم

الشام طبیب وحید وتقتصر طبیب، بینما یتواجد يف مستوصف بصرى 20کافة الخدمات باملجان ویحتوي یلع

مهمته یلع تقدیم لقاح األطفال ویتلقی دعمه من النظام السوري الذي یشرف علیه بشکل مباشر.

أفران اثنین منها عاملة وفرن مدمر بشکل کامل، ویتم بیع الخبز 3تحتوي مدینة بصرى الشام یلع األمن الغذائي: •

دوالر أمریکي، ویتم بیعه يف األسواق بسعر غیر 0.17ادل کغ وهو ما یع 1لیرة سوریة لکل 85املدعوم بسعر

دوالر أمریکي، یتم االعتماد یلع فرن بصرى الشام اآللي 0.4کغ وهو ما یعادل 1لیرة سوریة لکل 200مدعوم یبلغ

إلنتاج الخبز ویتم تشغیل الفرن االحتیاطي عند توقف الفرن اآللي عن العمل بسبب عطل قد یصیب آالته، ویذکر

طن أسبوعیًا من وحدة تنسیق الدعم، 8% من کمیة الطحین املنتج والبالغة 50أن أفران بصرى الشام تحصل یلع

% من کمیة الطحین من املتبرعین أو عن طریق الشراء من األسواق.50فیما یتم الحصول یلع

مدرسة متوقفة عن العمل، وتحتوي املدارس 2منها عاملة 16مدرسة 18تحتوي مدینة بصرى الشام یلع التعلیم: •

طالب، ویبلغ احتیاج املدارس العاملة من 7,300تتسع لـغرفة صفیة صالحة ألغراض التعلیم 223العاملة یلع

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

7 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

رسین نظامیین تخرجوا من مقعد، جمیع املدرسین يف مدارس مدینة بصرى الشام هم مد 460مقاعد الطالب

مدرِّس ومدرِّسة، تشرف مدیرة التربیة 254کلیات أو معاهد تؤهلهم مزاولة العملیة التعلیمیة ویبلغ عددهم

مدرسة وهي املسؤولة عن تسلیمهم رواتبهم، بینما یشرف 15التابعة للنظام السوري بشکل مباشر یلع عمل

أبناء الشهداء التي تتلقی دعمها من منظمة تکفیل الشام.املجمع التربوي بشکل مباشر یلع عمل مدرسة

% من میاه الشرب واالستخدام عبر شبکة املیاه العاملة يف حین 20یحصل سکان مدینة بصرى الشام یلع املیاه: •

% من هذه املیاه عبر صهاریج املیاه، تقوم محطة السهوة بضخ املیاه ضمن الشبکة العامة کل 80یحصلون یلع

مرة واحدة وتکفي کمیة املیاه التي یتم ضخها لتغطیة حیین فقط من أحیاء املدینة يف حین یتم ضخ یوم 15

میاه محطة إرواء صماد إلی وسط مدینة بصرى الشام ومنها یتم توزیع املیاه للبیوت بصهاریج.

میاهها ضمن حفر 1ُتصِرف األحیاء األثریة واملوزعة يف الحیین الشمالي الشرقي والحي األوسط الصرف الصحي: •

فنیة حیث یتواجد حفرة فنیة مخصصة لکل منزل یتم إفراغ هذه الحفرة الفنیة کل ستة أشهر، فیما ُتفِرغ األحیاء

، الجنوبي الشرقي، الجنوبي، الغربي) 2الخمسة األخرى میاهها ضمن شبکة الصرف الصحي، تعاني األحیاء (األوسط

یحتوي الحي الجنوبي الغربي یلع شبکة صرف صحي تعاني من من وجود شبکة قدیمة تعاني من التهالك و

% وهي بحاجة إلجراء أعمال صیانة لها.40أعطال بنسبة

یتم التخلص من النفایات الصلبة يف مدینة بصرى الشام يف مطمر صحي جنوب املدینة یبعد عنها النفایات: •

راغ حاویات القمامة مرتین یومیًا بسبب النقص کم باتجاه قریة السماقیات، ویضطر املجلس املحلي إلف 4.5مسافة

حاویة قمامة متوسطة الحجم، یذکر عدم 110الحاد يف عدد حاویات القمامة حیث یقدر االحتیاج الحالي بـ

استخدام املبیدات الحشریة ضمن املدینة منذ ثالث سنوات بسبب عدم توفر هذه املواد يف کامل الریف الخارج

ري من محافظة درعا.عن سیطرة النظام السو

3% من الکهرباء عبر شبکة الکهرباء العامة التي تصل للمدینة 13یحصل سکان مدینة بصرى الشام یلع الکهرباء: •

ساعة، وال توفر يف 24% من الـ 87ساعة بدون کهرباء وهو ما یشکل 21ساعات یومیًا، يف حین تبقی املدینة

مرکز تحویل یحتوي یلع 28ة، یوجد ضمن أحیاء مدینة بصرى الشام مدینة بصرى الشام أي مولدات آمبیرات خاص

محوالت مدمرة بشکل کامل. 3محولة بحاجة ألعمال صیانة، 25محوالت للکهرباء منها

% 75 -50) بین 1، أجزاء من األوسط2بلغت نسبة الدمار يف طرقات األحیاء (الغربي، األوسط شبکة الطرق العامة: •

إلی أعمال صیانة واسعة أو إعادة فرشها باإلسفلت. تحتوي األحیاء الشمالي الشرقي من الطرقات وهي بحاجة

یلع طرق أثریة مغطاة بحجارة بازلتیة وال تحتوي یلع أي طبقة إسفلت، تعتبر األحیاء 1وأجزاء من الحي األوسط

یة للمدینة، حیث تبلغ نسب الجنوبي الغربي) أقل دمارًا من األحیاء الغرب -الجنوبي -الجنوبیة (الجنوبي الشرقي

% من الطرق وتحتوي معظم طرقها یلع حفر بحاجة لعملیات إصالح بسیطة.50 -25دمار طرقاتها بین

أوًال: معلومات عامة:تتبع مدینة بصرى الشام ملحافظة درعا وتقع يف الریف الجنوبي الشرقي للمحافظة، یلع الحدود السوریة األردنیة

ة السویداء ذات األغلبیة الدرزیة. وتعتبر هذه املدینة مرکز ناحیة بصرى الشام ویتبع لهذه ویحدها من الشرق محافظ

قرى أخرى (طیسیا، السماقیات، سمج، صماد، جمرین، أبو کاتولة، ندى، معربة). تنقسم مدینة بصرى الشام إلی 8الناحیة

، 2011دائرة وبحسب اإلحصائیات التقدیریة لعام یتوزع ضمنها سکان املدینة الذین بلغ عددهم قبل األحداث الأحیاء 7

نسمة. ینقسم املکون السکاني 41,204نسمة، کما بلغ عدد سکان ناحیة بصرى الشام يف هذه اإلحصائیات 23,966

% من 80نسمة، فیما یقدر املکون السني بـ 4,700% من الطائفة الشیعیة ویقدر عددهم بـ 20ملدینة بصرى الشام إلی

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

8 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

دینة. وقد تواجد السکان من الطائفة الشیعیة بالحي األوسط جانب القلعة وباتجاه الحي الشرقي، وقد کان سکان امل

هناك تعایش تام بین مکونات املدینة قبل األحداث الدائرة.

کانت مدینة بصرى الشام مرکزًا للمقاطعة الرومانیة يف الشرق، وهي مسجلة يف منظمة الیونسکو کواحدة من املواقع

یعرف أیضًا مسرح بصرى الشام:ألثریة العاملیة، وتحتوي مدینة بصرى الشام القدیمة العدید من املعالم األثریة أهمها: ا

دي، الذي بني يف القرن األول املیالسریر بنت امللك: باسم مدرج بصرى وهو من کبار املسارح الرومانیة یلع مستوى العالم،

حیث کانت تمثل مسرح بصرى إلی أن أضیف لها بوابات خارجیة يف العصر األموي فتحولت إلی قلعة أو قلعة بصرى:

واق. تم بناؤه يف القرن الثاني املیالدي، باإلضافة إلی العدید من املعابد الرومانیة والبیزنطیة واألس باب الهوى:حصن،

الحجارة البازلتیة.وتحتوي املدینة القدیمة یلع الشوارع األثریة املرصوفة ب

یعتمد سکان مدینة بصرى الشام یلع الزراعة کمصدر أساسي للدخل حیث تنتشر الزراعات املرویة کالحمضیات والزیتون

% من مجموع األراضي الزراعیة يف4والعنب وبعض األشجار املثمرة األخرى، وتبلغ نسبة األراضي املزرعة بزراعات مرویة

% من مساحة األراضي املزروعة وتتضمن هذه األراضي القمح والشعیر 96بة األراضي البعلیة بصرى الشام، يف حین أن نس

والبقولیات.

، 2011% من سکان مدینة بصرى الشام یلع الحواالت املالیة التي یحصلون علیها من خارج سوریة قبل عام 17یعتمد

حیث ارتفعت أعداد املهاجرین من الشباب للعمل خارج سوریة يف السنوات األخیرة قبل بدء األحداث الدائرة، بالرغم من

% من دخل املواطنین يف هذه 6کثرة املعالم األثریة التي تحتویها مدینة بصرى الشام إال أن السیاحة ال تقدم أکثر من

بسبب عدم توفر الخدمات املالئمة للسیاح القادمین من خارج سوریة، حیث ال تحتوي املدینة قبل األحداث الدائرة وذلك

مدینة بصرى الشام سوى یلع فندق واحد یصنف کفندق خمسة نجوم. ویرتفع عدد السیاح يف مواسم املهرجانات

ف الشرقي الجنوبي . تعتبر مدینة بصرى الشام مرکز تجاري للری2011التي کانت تقام ضمن مدرجات املدینة قبل عام

% من مصادر الدخل تصل عن طریق أعمال متفرقة کالعمالة 25% من مصادر الدخل، 7ملحافظة درعا وتحتل نسبة التجارة

الیومیة العاملین ضمن املحالت کالحالقین والخیاطین وبعض الحرف الخدمیة، وکذلك یعمد السکان لتربیة بعض املاشیة

ة للدواجن وبعض خالیا النحل.کالغنم والبقر واملاعز باإلضاف

10%

7%

6%

17%

35%

25% حكومي

تجارة

سیاحة

خارج البلد

زراعة

أخرى

2011مصادر الدخل األساسیة قبل :1 شکل

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

9 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

الشام بصرى مدینة أحیاء :1 خریطة

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

10 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

املنهجیة: يف النهائي التقریر إصدار وتّم ،2017 نوفمبر/الثاني تشرین شهر بدایة بصرى الشام يف مدینة تقریر یلع العمل بدأ

.2018 ینایر /کانون الثاني منتصف شهر

الزمنيالجدول

، ثم تدریب الباحثین یلع 2017تمّ االنتهاء من تصمیم االستبیانات ومراجعتها يف منتصف تشرین الثاني/نوفمبر

باحثین لیوم 4حیث تم تدریب Skype for businessاالستبیانات يف نهایة الشهر، عبر اتصال سکایب باستخدام برنامج

یوم عمل. 15جمع البیانات بعد فترة وجیزة واستمرت عملیةلها. وبدأت واحد یلع آلیة جمع البیانات ومقاطعتها وإرسا

وتابع منسق الشبکة التواصل الیومي مع الباحثین للرد یلع أي استفسار وتقدیم الحلول البدیلة يف حال وجود أي

بشکل یومي )Debriefingعوائق، کما تمت مراجعة الباحثین بالقیم املرسلة وإجراء عملیة استخالص املعلومات (

للبیانات املرسلة. واحتاج استبیان مصادر املعلومات الذي تم جمعه ورقیًا لعملیة إفراغ البیانات یلع جداول اکسل. کما

تمت عملیة تنظیف البیانات الواردة التي استغرقت یومین. واستغرقت فترة تحلیل بعض البیانات وإظهارها خمسة أیام

وانتهت يف موعدها املحدد، لتبدأ بعدها فترة کتابة التقریر والتي 2017ألول / دیسمبر عمل حیث بدأت يف أوائل کانون ا

یوم عمل وانتهت يف منتصف الشهر. کانت الخرائط تعد بالتزامن مع کتابة التقریر، ثم بدأت فترة ترجمة 15استمرت

، ثم قام املصمم باستصدار التقریر النهائي 2018کانون الثاني / ینایر 11أیام عمل وانتهت بتاریخ 7التقریر والتي استمرت

.2018کانون الثاني / ینایر 15بتاریخ

األدوات والبرامج املستخدمة:

والذي تم برمجته الکترونیًا الکتروني: 1استبیان مصادر املعلوماتتم تصمیم ثالثة استبیانات إلجراء عملیة جمع البیانات،

استبیان مصادر بعض املؤشرات عن الوضع العام يف مدینة بصرى الشام، للحصول یلع KOBO Collectباستخدام

حیث تم جمع هذا االستبیان ورقیًا لیتمکن الباحث من إضافة کم أکبر من البیانات أثناء مقابلة مصادر الورقي: 2املعلومات

الباحث خالل فترة جمع البیانات وهو استبیان ورقي تضاف فیه مالحظة استبیان املالحظة العامة للباحث:املعلومات، و

وذلك إلغناء التقریر باملعلومات وإضافة شرح عن الصعوبات والعوائق التي واجهت الباحث خالل فترة جمع البیانات وکیف

یحتاج الباحثون ملقابلة ثالثة مصادر معلومات یلع األقل لکل قطاع مما یعني أن عدد تم إیجاد الحلول البدیلة.

مقابلة مع مصادر املعلومات، وتحتاج املعلومات يف بعض القطاعات لزیارات میدانیة کاملدارس 30وزت املقابالت تجا

يف قطاع التعلیم، اآلبار واملحطات يف قطاع املیاه.

، وتم إفراغ البیانات Skype for businessباحثین یلع جمع البیانات باستخدام برنامج 4قام مسؤول الباحثین بتدریب

حیث استخدم هذا البرنامج إلظهار األشکال والجداول، واستخدمت مسؤولة الخرائط برنامج Excelیلع جداول الورقیة

Arc GIS واستخدم مسؤول التصمیم برنامج الستصدار الخرائطAdobe Illustrator .وذلك بعد ترجمة التقریر

الصعوبات والتحدیات:

یحتاج هذا االستبیان لکم هائل من املعلومات والتي لم یتم ضیق الوقت والکم الهائل من املعلومات املطلوبة: •

جمعها من قبل حیث تحتاج لتفاصیل دقیقة من املرافق املتوفرة مما اضطر الباحثین لزیارة هذه املرافق واالطالع

م واضح ألحیاء یب قطاعات التقریر واعتماد تقسیلع واقعها، تم حل هذه الصعوبة عن طریق تقسیم العمل حس

، حیث یجنب هذا التقسیم قیام الباحث بزیارة الحي عدة مرات مما یوفر الوقت حیث أن الباحث املدینة لتنظیم العمل

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

11 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

وکما أن معرفة نقاط الضعف ضمن معلومات املرافق سیقوم بمقابلة عدد أکبر من مصادر املعلومات يف یوم واحد،

خالل فترة جمع البیانات سیوفر يف الوقت والجهد لدى الباحثین. وتالفیها

یتواجد عدد من املرافق الخدمیة التي تمتلکها جهات خاصة صعوبة الحصول یلع املعلومات للمرافق الخاصة: •

وتشرف یلع عملها کاألفران واآلبار ومولدات الکهرباء وغیرها، هناك صعوبة يف الحصول یلع املعلومات من هذه

تمت االستعانة بأعضاء من املجلس املحلي أو بعض األعضاء البارزین لفتح ممرات تواصل مع هؤالء واملرافق،

األشخاص والحصول یلع املعلومات منهم.

التعداد السکاني والشرائح العمریة:أوًال: مع بدایة الحراك السلمي يف مدینة بصرى الشام قام النظام بتسلیح سکان املدینة من الطائفة الشیعیة بهدف

، خرجت مدینة بصرى الشام عن سیطرة النظام السوري 2015آذار/مارس 25تجنیدهم لقمع املظاهرات السلمیة، بتاریخ

خرج جمیع سکان املدینة من الطائفة الشیعیة والبالغ ومع انسحاب النظام من املدینة وسیطرة قوات املعارضة علیها

نسمة. 4,700عددهم قرابة

نسمة، تشکل الشرائح العمریة املستهلکة ما نسبته 30,500یبلغ عدد سکان مدینة بصرى الشام بتاریخ إعداد هذا التقریر

فئة املنتجة من الرجال القادرین یلع نسمة، وتشکل ال 16,165سنة 17% من السکان حیث یبلغ عدد األطفال حتی سن 53

نسمة یلع اعتبار أن الرجال هم املسؤولون عن إعالة أسرهم يف غالب األحیان 5,734سنة 65إلی 19العمل بین سن

يف سوریة. تشارك نسبة قلیلة من النساء يف العمل وغالبیتهم ضمن الوظائف التي ال تتطلب جهدًا عضلیًا کالتدریس

العمل يف املنظمات اإلنسانیة واملؤسسات التابعة لها.أو التمریض أو

40%

60%

نسبة الذكور واالناث

نسبة الذكور نسبة االناث

6% 8%

39%

31%

16%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

سنة0-2 سنة3-5 سنة6-18 سنة19-65 65أكبر من

نسبة الشرائح العمریة

نسبة الشرائح العمریة :2 شکل

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

12 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

:وأماکن توزعهم النازحون

البالغ % من مجموع سکان املدینة10نازح وهو ما یشکل 3,000بلغ عدد النازحین املتواجدین يف مدینة بصرى الشام

نسمة، یتوزع جمیع النازحون يف البیوت الخالیة أو يف أماکن السکن الجماعي. 30,500عددهم

، فّر معظم السکان من الطائفة 2015آذار/مارس 25مع خروج مدینة بصرى الشام عن سیطرة النظام السوري بتاریخ

خالیة من سکانها الشیعة باإلضافة لعدد من منزل 500الشیعیة من املدینة، یتواجد يف مدینة بصرى الشام قرابة

بإحصاء املنازل الخالیة وتوزیعها املنازل التي هاجر سکانها لخارج سوریة، تم تشکیل مکتب للمهجرین. ویقوم هذا املکتب

ة یلع النازحین املتواجدین ضمن املدینة، وبعد أن تمکن املجلس املحلي من َتسُلم کافة الشؤون اَملَدنّیة ضمن مدین

بصرى الشام تم اتباع مکتب املهجرین للمجلس املحلي ومازال یشرف یلع توزیع البیوت الخالیة من السکان للنازحین.

الشام بصرى مدینة يف الجماعي السکن أماکن :1 جدول

إناث ذکور عدد األفراد عدد العائالت السکن الجماعي اسم

11 14 25 8 أبو بادي

5 4 9 1 أبو ربیع

5 4 9 2 أبو صفوان

14 15 29 7 الجادو

46 46 92 26 الخلف

14 17 31 6 الریفیة

5 9 14 4 السامي

80 71 151 37 السعود

3 7 10 5 العیسی

30 30 60 14 الغبشة

28 20 48 11 الفارس

9 8 17 5 املطوع

11 11 22 7 باریس

1 5 6 1 سلیم

3 5 8 1 منیر السعدین

265 266 531 135 اإلجمالي

90%

10%

النازحینالسكان األصلیین ونسبةنسبة السكان األصلیین نسبة النازحین

18%

82%

توزع النازحین

أماكن سكن جماعي بیوت خالیة

نسبة السکان األصلیین والنازحین وتوزع النازحین :3 شکل

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

13 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

یذکر أن النسبة األکبر من النازحین املتواجدین يف مدینة بصرى الشام قدموا من محافظة حمص، حیث أن غالبیة هؤالء

النازحین حاولوا الدخول لألراضي األردنیة مما دفعهم لإلقامة يف ریف مدینة بصرى الشام القریب من الحدود األردنیة،

مدینة بصرى الشام عن سیطرة النظام السوري انتقل هؤالء النازحون للسکن ضمن البیوت الفارغة يف املدینة، ومع خروج

% من النازحین املتواجدین يف مدینة بصرى الشام یسکنون يف بیوت خالیة قد هجرها سکانها، وال یطلب 82یذکر أن

أهالي مدینة بصرى الشام تلقي أي مبالغ نقدیة منهم دفع أي مبالغ نقدیة مقابل السکن يف هذه البیوت، ویرفض

% من النازحین 18مقابل إسکان أي عائلة نازحة فهو منايف للتقالید املتعارف علیها ضمن هذه املناطق. کما یسکن

املتواجدین ضمن املدینة يف أماکن سکن جماعي وهي عبارة عن أبینة حکومیة أو أبینة خالیة تمت إعادة تقسیمها

مسکن جماعي وهي عبارة 15بحیث یخصص لکل عائلة غرفة ومطبخ وحمام، ویبلغ عدد هذه املساکن الجماعیة داخلیًا

فرد، یشرف یلع 531عائلة ویبلغ عدد األفراد 135عن أبنیة خاصة هجرها مالکیها، یبلغ عدد العائالت يف هذه املساکن

حلي.هذه املساکن الجماعیة مکتب املهجرین الذي یتبع للمجلس امل

ثانیًا: الجهات الفاعلة:

:املجلس املحلي .1دورة توالت یلع املدینة، ویبلغ عدد أعضاء تعتبر الدورة الحالیة للمجلس املحلي يف مدینة بصرى الشام هي سادس

عضوًا منهم أنثی واحدة فقط. 14املکاتب التنفیذیة للمجلس املحلي

، وقد تواجد أعضاء هذا املجلس يف الریف القریب من املدینة 2012تشکل أول مجلس محلي ملدینة بصرى الشام يف عام

السوري، کان املقر الرئیسي ملجلس بصرى الشام يف قریة معربة حیث کانت املدینة يف ذلك الوقت تحت سیطرة النظام

التابعة لناحیة بصرى الشام، وقد اقتصرت مهام املجلس يف تلك الفترة بشؤون املهجرین ومحاولة تسجیلهم والتواصل

املجلس مع املنظمات والجهات الفاعلة لسّد االحتیاجات األساسیة لهم. مع خروج املدینة عن سیطرة النظام انتقل

، وبدأت مهامه بالتوسع حیث بدأ ِبَتسُلم املدینة تدریجیًا من القوى 2015املحلي ملدینة بصرى الشام بتاریخ آذار/ مارس

املسیطرة.

توالت دورات املجلس املحلي فیما بعد لیکون بشکله الحالي يف الدورة السادسة حیث یتکون من أعضاء املکتب

39وًا بینهم عضوة واحدة مسؤولة عن إدارة مکتب شؤون املرأة، یتبع للمجلس املحلي عض 14التنفیذي والبالغ عددهم

شخصًا یعملون يف الورشات واملکاتب التابعة للمجلس کورشات النظافة واملیاه والکهرباء واملکاتب املالي والدیوان

9 9 9 11 12

13

0 0 0 0 0

1

الدورة األولى الدورة الثانیة الدروة الثالثة الدورة الرابعة الدروة الخامسة الدورة السادسة

)یذيالمكتب التنف( عدد أعضاء دورات المجلس المحلي وتمثیل اإلناث

عدد األعضاء الذكور عدد األعضاء اإلناث

14

10

32 2 2 2

1 1 1 1

عة الوشات والمكاتب التاب(أعضاء المكاتب والورشات التابعة للمجلس )للمجلس

أعضاء املکاتب والورشات التابعة للمجلس :4 شکل عدد أعضاء دورات املجلس املحلي وتمثیل اإلناث :5 شکل

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

14 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

، وتستمر دورته الحالیة عامًا 2017ر/مارس آذا 23واملکتب اإلعالمي. وقد بدأ املجلس املحلي بدروته الحالیة عمله بتاریخ

کامًال.

املمثلون لسکان مدینة بصرى الشام، حیث یحضر عن کل یونعند انتهاء دورة املجلس املحلي یجتمع الوجهاء املحل

عائلة عضو أو عدة أعضاء حسب حجم العائلة من حیث عدد أفرادها، ویقوم الوجهاء بانتخاب أعضاء املکتب التنفیذي

انطبقت علیهم شروط الترشیح. الذینین املرشحین من ب

التحدیات التي واجهت املجلس املحلي:

بدأت تحدیات املجلس املحلي يف بصرى الشام منذ تأسیسه خارج املدینة بسبب وجود قوات النظام السوري ضمن

ة النظام السوري، مما املدینة، حیث اضطر للتواجد يف قریة معربة حتی فترة خروج املدینة بشکل کامل عن سیطر

جعل املجلس یعمل قرابة ثالث سنوات دون توفر معدات أو مقرات عمل ثابتة، الزال املجلس املحلي یعمل دون وجود

دخل ثابت ألعضائه أو العاملین يف ورشاته ومکاتبه، حیث یتلقی أعضاء املجلس املحلي يف مدینة بصرى الشام بعض

املغتربین من أهالي مدینة بصرى الشام، تتغیر قیمة هذه الحوافز بحسب املبالغ الحوافز النقدیة التي یرسلها بعض

النقدیة التي یحصل علیها املجلس واملخصصة لدعم کوادره.

یدیر املجلس املحلي کافة الجوانب الخدمیة يف مدینة بصرى الشام بالتعاون مع املنظمات العاملة يف هذه املدینة،

املتواجدة ضمن املدینة بعمل املجلس املحلي وتقوم بدعمه بشکل دائم بما یؤمن ال تتدخل الجهات العسکریة

استقاللیة قرارته وتعین أعضاؤه عن طریق انتخابات شفافة. ویحتاج املجلس لدعم کوادره بالرواتب واملعدات الالزمة

سواًء املعدات الخدمیة أو اآللیات ومعدات الورشات.

ه:شرکاء املجلس املحلي وتجهیزات

یعمل املجلس املحلي يف مدینة بصرى الشام بالتشارك مع املنظمات اإلنسانیة املتواجدة ضمن املدینة، حین تقوم

أي منظمة إنسانیة بتنفیذ مشاریعها سواًء یلع الصعید اإلغاثي أو یلع صعید تأهیل املرافق الخدمیة تلجأ للمجلس

لبًا تمتلك املنظمات اإلنسانیة قوائم للمستفیدین یلع اعتبار أنها غا املحلي لتحدید األولویات وتقدیم قوائم املحتاجین.

م ما تقوم بتنفیذ االستجابة يف عدة مدن وقرى مما یتیح لها تدقیق األسماء الواردة من املجالس املحلیة للتأکید من عد

، تقوم هذه املنظمات استالم املستفیدین ألکثر من سلة غذائیة يف حال کان املستفید مسجًال يف أکثر من موقع

بإعالم املجلس املحلي الذي یقوم بدوره بمراجعة املستفیدین والتأکد من سیر عملیة التوزیع بالشکل األمثل ووصل

املساعدات للمحتاجین حسب أولویة االحتیاج. يف حال کان هناك تنفیذ للمشاریع یشارك أعضاء املجلس املحلي بوضع

التطبیق یلع اعتبار أنه یمتلك کوادر مختصة. الدراسة للمشاریع وتحدید وسائل

رغم املهام العدیدة التي یؤدیها املجلس املحلي يف مدینة بصرى الشام يف قطاع الخدمات إال أنه ال یمتلك اآللیات

مخصصة لتجمیع القمامة وسیارة خاصة لجمع 2الالزمة واملعدات، حیث یمتلك املجلس املحلي جرارات زراعیة عدد

مخصصة لنقل 2، صهاریج میاه عدد 3م 5باإلضافة لجرارین زراعیین مربوطین بصهاریج لنقل املیاه سعة الصهریج القمامة

بحاجة لصیانة، حصل املجلس املحلي یلع هذه اآللیات من بلدیة 1، رافعة کهرباء عدد 3م 16املیاه سعة کل منها

عملها. یحتاج املجلس املحلي إلی العدید من اآللیات املدینة عند خروج النظام السوري منها وقام بإعادة تفعیل

-بیك آب دبل کبین -سیارة نقل بیك آب -کمبریسة حفر -صهریج میاه -کانسة طرقات -الخدمیة (سیارة قمامة مکبس

صهریج تسلیك صرف صحي)، معدات لورشات الکهرباء واملیاه، تجهیزات -رافعة کهرباء -کاتر بلر -ترکس -باقر دوالب

ملکاتب املجلس املحلي، دعم املجلس املحلي بالرواتب. بیةمکت

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

15 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

مجلس األعیان: .2یتشکل مجلس األعیان عادًة عند نهایة دورة املجلس املحلي ویستمر عمله شهر واحد فقط النتخاب أعضاء املجلس

شام ویتراوح أعداد املحلي ثم ینحل مجلس األعیان، یتم تشکیل مجلس األعیان من کافة العائالت ضمن مدینة بصرى ال

، وتکون من 2017املمثلین عن کل عائلة حسب حجم العائلة من حیث التعداد، انعقد آخر مجلس لألعیان يف آذار/مارس

عضوًا، وتم انتخاب أعضاء املجلس املحلي الحالي من بین املرشحین لینحل مجلس األعیان بعد ذلك ویقوم أعضاء 25

لس املحلي ومسؤولو املکاتب.املجلس املحلي بانتخاب رئیس املج

األمن والعدالة: .3تعبر مدینة بصرى الشام يف الوقت الراهن آمنة نسبیًا بالنسبة لریف درعا الخارج عن سیطرة النظام، حیث تتعرض أطراف

ناحیة بصرى الشام لعدة قذائف مدفعیة کل أسبوعین أو أکثر وال یطال القصف املدینة، وقد تم اإلعالن عن هدنة بین

باتفاق األطراف املشرفة یلع 14:00، يف الساعة 2017تموز/یولیو 9النظام السوري وقوات املعارضة املسلحة بتاریخ

تطبیق الهدنة، حیث کانت روسیا هي الضامن من طرف النظام السوري فیما کانت أمریکا واألردن الضامنین من طرف قوات

اف بعض الطرق بالقذائف أحیانًا لفرض حظر تجول يف هذه الطرقات املعارضة املسلحة، ویقوم النظام السوري باستهد

وتهریب بعض العبوات الناسفة للریف الشرقي املحرر عبر عمالئه.

فیما یخص الوضع األمني ضمن املدینة یوجد تنسیق عالي بین الفصائل العسکریة املسیطرة یلع املدینة وتتبع

شرطة الحرة يف مدینة بصرى الشام بعد أربعة أشهر من خروجها عن جمیعها لغرفة املوك، وقد تم تشکیل جهاز ال

ف سیطرة النظام السوري وذلك إلدارة املدینة أمنیًا من قبل جهاز شرطة مستقل یتبع لدار القضاء الحرة املشکلة يف الری

ظة درعا ورفده الشرقي ملحافظة درعا، ویجري العمل یلع إعادة هیکلة القضاء يف کامل املناطق املحررة من محاف

.2011بالکوادر املؤهلة والتي مارست مهنة القضاء قبل عام

جهاز القضاء:

تحتوي مدینة بصرى الشام یلع املکتب االستشاري (مکتب القضاء) واملعهد القضائي، یتبع املکتب القضائي لدار العدل

الخارج عن سیطرة النظام. ال تحتوي املدینة يف حوران، بینما یتبع املعهد القضائي لدار القضاء يف الشمال السوري

یلع محکمة أو دار للقضاء ویقتصر عمل مکتب القضاء یلع حل بعض القضایا، ویتم إحالة القضایا العالقة لدار العدل يف

، وقد تم اتخاذ 2014حوران، حیث تم تشکیل دار العدل هناك بعد تحریر صوامع غرز وسجن غرز املرکزي منتصف عام

م الفرعیة وهي محکمة جلین ومحکمة الکوبرا ومحکمة درعا البلد باسم دار العدل يف حوران، وقد تم تشکیل املحاک

قوى تنفیذیة لهذه املحکمة يف املنطقة. وتم افتتاح فرع لهذه املحکمة يف املنطقة الغربیة باسم محکمة نوى. یتم

ل الضرائب التي تفرض یلع سیارات النقل التي تعبر من دعم هذه املحکمة مالیًا من خالل التبرعات الشهریة، ومن خال

وإلی مناطق النظام السوري، ومن الرسوم التحصیلیة یلع القضایا التي تحل داخل مکاتب دار العدل من دیون وسندات

استحقاق وبیع وشراء العقارات.

، وعدد من القضاة الذین تم تخریجهم 2011یحتوي دار القضاء عدد من القضاة الذین عملوا يف املحاکم السوریة قبل عام

من املعهد القضائي يف مدینة بصرى الشام، کما یتم تنفیذ األحکام التي تصدر عن دار القضاء من خالل الشرطة الحرة

يف مدن وقرى محافظة درعا يف حال کان الحکم صادر بحق املدنیین، ویتم االستعانة بالفصائل العسکریة لتنفیذ

حین کتجار املخدرات أو بعض قطاع الطرق.الحکم یلع املسل

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

16 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

جهاز الشرطة:

ُأسس أول مرکز للشرطة يف الریف الشرقي يف مدینة بصرى الشام بعد خروجها عن سیطرة النظام السوري يف

، حیث کان أول جهة أمنیة يف الریف الشرقي تقوم بحل املشاکل والخالفات وإدارة املنطقة أمنیًا. 2015تموز/یولیو

جهاز الشرطة الحرة یلع نشر األمن واالستقرار بین املدنیین وذلك بتطبیق القانون واعتقال املخالفین وتحویلهم ویعمل

من عناصر الشرطة الذین عملوا العشراتللقضاء وتطبیق األحکام التي تصدر بحقهم. ویحتوي مخفر بصرى الشام یلع

لم والشکاوى واملخالفات ملکتب القضاء الذي یصدر أمر االعتقالُتحول جمیع املظا .2011کعناصر ألجهزة األمن قبل عام

يف حال اکتمال األدلة ویتم تنفیذ الحکم من قبل الشرطة الحرة، وبعد صدور الحکم یتم تحویل املعتقلین لسجن غرز

م الحر. کذلك تقو املرکزي. یعتبر جهاز الشرطة الحرة مستقل عن کافة الفصائل العسکریة ویتلقی تعلیماته من دار القضاء

الشرطة الحرة بتسییر الدوریات یلع مدار الساعة ملراقبة الوضع األمني ضمن املدینة، وقد تمکن مرکز الشرطة الحرة

قضیة منذ تأسیسه، ویعاني هذا املرکز من ضعف اإلمکانات املتاحة لدیه من 1,500يف بصرى الشام حل ما یزید عن

حیث عدد العناصر واآللیات.

املجتمع املدني: هیئات .4تعمل يف مدینة بصرى الشام عدد من املنظمات اإلنسانیة املحلیة والدولیة، أکبر املنظمات العاملة يف املدینة منظمة

% من سکان مدینة بصرى الشام بمعدل 50)، والتي تقوم بتوزیع سالل غذائیة ملا یقارب IRDاإلغاثة والتنمیة الدولیة (

سلة غذائیة کل شهرین، وکذلك تقوم بتنفیذ مشاریع إلعادة اإلعمار والترمیم ضمن محافظة درعا وتشترك يف مدینة

أورانتس يف محافظة درعا بصرى الشام مع منظمة أورانتس بتنفیذ مشروع سوریة للخدمات األساسیة. تأسست منظمة

، لدیها عدد من املشاریع الخدمیة أهمها ترمیم بناء مستشفی بصرى الشام حیث یعمل املستشفی يف بناء 2014عام

مستأجر يف الوقت الراهن ریثما تنتهي عملیة تأهیل البناء األساسي، وستقوم أورانتس بتشغیل املستشفی یلع الطاقة

، ولها عدة نشاطات أهمها تعقیم 2016ملستقبل عملها يف مدینة بصرى الشام يف عام الشمسیة. بدأت منظمة آفاق ا

میاه الشرب يف املدینة والتوعیة الصحیة من مخاطر املیاه امللوثة ویتم العمل حالیًا یلع مشروع جر میاه آبار محطة

م مستشفی بصرى الشام بکافة صماد إلی وسط مدینة بصرى الشام. تعمل منظمة أطباء بال حدود اإلسبانیة یلع دع

% من سکان مدینة بصرى الشام بمعدل سلة غذائیة کل 20االحتیاجات، وتقدم مؤسسة األمل اإلنسانیة سالل غذائیة لـ

شهرین. یتم تنسیق العمل بین جمیع هذه املنظمات من خالل املجلس املحلي ومکاتبه اإلغاثیة والخدمیة بحیث یتم

وصول املساعدات والخدمات ملستحقیها. تجنب تداخل األدوار وضمان

الشام بصرى مدینة يف العاملة األساسیة املنظمات :2 جدول

مصادر الدعم األنشطة األساسیة ومجاالت العمل تاریخ التأسیس اسم املنظمة/ الهیئة

میاه وإصحاح • 2016 منظمة آفاق املستقبل غذائي •

WFP

GIZ

الوکالة األمریکیة للتنمیة الدولیة مشاریع خدمیة -سوریة للخدمات األساسیة 2014 أورانتس

اإلمارات العربیة املتحدة مساعدات غذائیة 2015 األمل اإلنسانیة

IRD 2014 الوکالة األمریکیة للتنمیة الدولیة %40 مساعدات غذائیة

برنامج الغذاء العاملي 60%

إسبانیا -أطباء بال حدود دعم طبي 2015 أطباء بال حدود

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

17 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

ثالثًا: الصحة:

:الجهات الداعمة للقطاع الطبي .1بناء بدیل تحتوي مدینة بصرى الشام یلع مستشفی ومستوصف عاملین، حیث یعمل مستشفی بصرى الشام يف

بسبب حاجة البناء األساسي إلعادة ترمیم وإصالح، ویتم دعم املستشفی واإلشراف یلع عمله من قبل منظمة أطباء

بال حدود اإلسبانیة، حیث تقوم هذه املنظمة بتقدیم کافة االحتیاجات، فیما یتم دعم املستوصف من قبل النظام

السوري.

درعا الغربي يف بلدة تل شهاب التابعة لناحیة مزیریب. وتعمل املدیریة یلع تتواجد مدیریة الصحة الحرة يف ریف

تنسیق العمل الطبي يف الریف املحرر بین املنظمات العاملة يف هذا املجال، تشرف مدیریة الصحة الحرة یلع عمل

قدم هذه املنظمة مستشفی بصرى الشام الذي یتم دعمه وإدارته من قبل منظمة أطباء بال حدود اإلسبانیة، حیث ت

کافة احتیاجات املستشفی من األجهزة واملواد الطبیة واألدویة، ویتم تقدیم مرتبات الکادر الطبي والخدمي ضمن

املستشفی یلع شکل حوافز لعدم وجود عقود ثابتة تحدد الرواتب، یقوم املجلس املحلي بتوفیر بعض الوقود

دیریة الصحة الحرة بعمل املستوصف املدعوم من قبل النظام السوري، للمولدات يف حال وجود فائض لدیه، ال تتدخل م

حیث یؤمن النظام السوري دعم املستوصف بالرواتب واللقاحات وتقتصر مهمة املستوصف یلع تقدیم لقاحات األطفال

فقط، ویتم إدارته من مدیریة صحة النظام السوري.

89%

11%

المسؤول عن إدارة القطاع الصحي

منظمات دولیة النظام السوري2

00

0.5

1

1.5

2

2.5

عدد النقاط الطبیة العاملة عدد النقاط الطبیة غیر العاملة

عدد النقاط الطبیة العاملة وغیر العاملة

املسؤول عن إدارة القطاع الصحي وعدد النقاط الطبیة العاملة وغیر العاملة :6 شکل

صادر عن وحدة إدارة املعلومات

18 | P a g e

| تقریر بانورامي بصرى الشام

:الطبیة املراکز عمل یلع واملشرفة الداعمة الجهات :3 جدول

نوع الدعم الجهة األولی التي تقوم بدعم املستشفی الجهة املشرفة یلع املستشفی اسم املستشفی/ املستوصف

أطباء بال حدود • مستشفی بصرى الشام مدیریة الصحة الحرة •

دعم کافة االحتیاجات أطباء بال حدود

لقاح -رواتب الحکومة السوریة السوریةالحکومة مستوصف بصرى الشام

:واختصاصاتهمأعداد األطباء .2أطباء مقیمین، ویعتبر مستشفی بصرى الشام 7طبیب مختص 13طبیب منهم 20یحتوي مستشفی بصرى الشام یلع

طبیب هو املستشفی الوحید الذي یلجأ إلیه املرضی يف ناحیة بصرى الشام. بینما یحتوي مستوصف بصرى الشام یلع

واحد فقط.

:الطبیة املراکز يف والخدمیة واإلداریة الطبیة الکوادر :4 جدول

عدد املستشفی/ املستوصف اسم

األطباء

عدد األطباء اختصاصات

الطبیبات

عدد

املمرضین

عدد

املمرضات

عدد

الفنیین

عدد

اإلداریین

عدد

الخدمیین

عامة جراحة 2 • عظمیة 2 • 20 مستشفی بصرى الشام

داخلیة 1 •

أذینة 1 • أطفال 2 •

بولیة 1 •

أوعیة 1 • نسائیة 1 •

أشعة 1 •

مقیمین 7 • جلدیة 1 •

0 13 20 15 3 39

10 5 10 7 2 0 أطفال • 1 مستوصف بصرى الشام

یقدم مستوصف بصرى الشام کافة الخدمات الطبیة األساسیة ویبقی عمل العیادة العظمیة محدودًا بسبب عدم توفر

3فنیین، 15ممرض وممرضة، 33طبیب، 20منهم 110جهاز الطبقي املحوري، حیث یبلغ الکادر الطبي واإلداري والخدمي

وادر املستشفی بالتعاون مع منظمة أطباء بال حدود املسؤولة عن إداریین. تشرف مدیریة الصحة الحرة یلع تعیین ک

ممرضین، 9تمویل املستشفی واإلشراف یلع عمله بشکل مباشر. یحتوي املستوصف یلع طبیب واحد اختصاص أطفال،

عم دفع إداریین، یتم تعیین کوادر املستوصف من قبل مدیریة الصحة ال�