Acuerdo Nro. Mineduc Me 2015 00101 A

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ACUERDO Nro. MINEDUC-ME-2015-00101-A

AUGUSTO X. ESPINOSA A. MINISTRO DE EDUCACIN

CONSIDERANDO:

Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 344, determina que: "ElEstado ejercer la rectora del sistema a travs de la Autoridad Educativa Nacional queformular la poltica nacional de educacin; asimismo regular y controlar las actividadesrelacionadas con la educacin, as como el funcionamiento de las entidades del sistema";

Que el artculo 349 del propio ordenamiento constitucional garantiza al personal docente, entodos los niveles y modalidades, estabilidad, actualizacin, formacin continua ymejoramiento pedaggico y acadmico; una remuneracin justa, de acuerdo a laprofesionalizacin, desempeo y mritos acadmicos y establece que la ley regular la carreradocente y el escalafn; establecer un sistema nacional de evaluacin del desempeo y lapoltica salarial en todos los niveles y que se establecern polticas de promocin, movilidad yalternancia docente;

Que el 26 de noviembre de 2006, se aprob mediante consulta popular el Plan Decenal deEducacin (2006-2015), el cual en su poltica 6 contempla el mejoramiento de la calidad yequidad de la educacin, y la implementacin de un Sistema Nacional de Evaluacin yRendicin Social de Cuentas. As mismo, la poltica 7 contempla "Revalorizacin de laprofesin docente y mejoramiento de la formacin inicial, capacitacin permanente,condiciones de trabajo y calidad de vida";

Que los artculos 21, 22 y 25 de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI),publicada en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 417 de 31 de marzo de 2011 ,establecen que el Ministerio de Educacin es la Autoridad Educativa Nacional que ejerce larectora del Sistema Nacional de Educacin a nivel nacional y le corresponde garantizar yasegurar el cumplimiento cabal de las garantas y derechos constitucionales en materiaeducativa, ejecutando acciones directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de laConstitucin de la Repblica;

Que la mencionada Ley Orgnica de Educacin Intercultural define en su artculo 111 alescalafn del magisterio nacional como: "un sistema de categorizacin de las y los docentespertenecientes a la carrera docente pblica, segn sus funciones, ttulos, desarrolloprofesional, tiempo de servicio y resultados en los procesos de evaluacin, implementados porel Instituto Nacional de Evaluacin, lo que determina su remuneracin y los ascensos de categora";

Que la Disposicin Transitoria Trigsimo Tercera de la LOEI establece que "Para aquellosdocentes que cumplen con los requisitos de titulacin y aos de experiencia, por nica vezpodrn optar por ascender antes de los cuatro aos establecidos en la presente ley en elescalafn, siempre que acrediten haber aprobado los cursos que corresponden entre laubicacin actual y aquella a la que aspira. Adems deber obtener el puntaje requerido en laevaluacin para poder ascender";

Que mediante el Acuerdo Ministerial No. 020-12 del 25 de enero del 2012, se expidi elEstatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos del Ministerio de Educacin; que

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en su artculo 19 establece que la unidad responsable del desarrollo profesional educativo es laSubsecretara de Desarrollo Profesional Educativo, la que entre otras atribuciones, le competeajustar y poner en consideracin del (la) Viceministro(a) de Educacin polticas que articulenla formacin continua con el sistema de promocin, escalafn y estmulos de los profesionalesde la educacin;

Que dentro del mismo Captulo II del Acuerdo Ministerial No. 020-12, al detallar lasatribuciones y funciones de la Direccin Nacional de Carrera Profesional Educativa seestablecen las siguientes: "o) Desarrollar y administrar el sistema de categorizacin de las olos docentes pertenecientes a la carrera docente pblica, segn funciones, ttulos, desarrolloprofesional, tiempo de servicio y resultados en los procesos de evaluacin, implementados porel Instituto Nacional de Evaluacin, lo que determinar su remuneracin y los ascensos decategora. p) Ajustar peridicamente las condiciones de ascensos de categora de acuerdo alas experiencias de implementacin del escalafn; q) Disear un sistema de estmulos ypromociones para los profesionales que prestan servicio en el sistema educativo articulado alsistema de escalafn; r) Coordinar con la Direccin Nacional de Talento Humano ysupervisar la aplicacin del sistema de estmulos y promociones a quienes presten susservicios en el Sistema Nacional de Educacin";

Que en el artculo 30 del mencionado Estatuto Orgnico se establecen entre las atribuciones yresponsabilidades de la Coordinacin General Administrativa y Financiera, las siguientes: "c)Dirigir y controlar las actividades financieras, administrativas, recursos humanos y de lainstitucin de conformidad con las polticas emanadas de la autoridad y con lo dispuesto enlas leyes, normas y reglamentos pertinentes; [...] g) Coordinar la programacinpresupuestaria con la unidad encargada de planificacin; [...] i) Monitorear y evaluar lagestin econmica y financiera a nivel nacional; [...] k) Coordinar los informes de gestin delas unidades financieras, administrativas y de recursos humanos; [...]; y, m) Controlar ymonitorear la contratacin de personal administrativo y docentes";

Que el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas establece en su artculo 74,nmero 17, entre los deberes y atribuciones del Ministerio de Finanzas como ente rector delSistema Nacional de Finanzas Pblicas el dictaminar obligatoriamente y de manera vinculantesobre la disponibilidad de recursos financieros suficientes para cubrir los incrementossalariales y los dems beneficios econmicos y sociales que signifiquen egresos, que se pactenen los contratos colectivos de trabajo y actas transaccionales; y,

Que por medio de la Resolucin SENRES 42 de 2 de septiembre de 2005 se emiti la NormaTcnica del Subsistema de Clasificacin de Puestos del Servicio Civil, misma que trasdiversas reformas realizadas por el Ministerio del Trabajo y la normativa secundaria del caso,se encuentra vigente en concordancia con lo sealado en la Ley Orgnica del Servicio Pblicoy su Reglamento General;

Que es deber del Ministerio de Educacin cumplir con las disposiciones constitucionales,legales y reglamentarias, a fin de garantizar la eficacia y eficiencia de las acciones tcnicas,administrativas en las diferentes instancias del sistema educativo.

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artculos 154, numeral 1 de laConstitucin de la Repblica; 22, literales t) y u) de la Ley Orgnica de EducacinIntercultural; y, 17 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la FuncinEjecutiva.




Acuerda:

Expedir la presente NORMATIVA QUE REGULA LOS PARMETROS PARA ELASCENSO DE ESCALAFN Y EL PROCESO DE RECATEGORIZACIN

Art. 1.- Objeto y mbito de aplicacin.- La presente norma regula y establece los parmetrospara el ascenso de escalafn y la recategorizacin en la carrera docente pblica.

CAPITULO I ESCALAFN DOCENTE

Art. 2.- Categoras de la carrera docente pblica y ascenso.- En el escalafn docenteexisten categoras de ingreso y de ascenso. Para integrarse a la carrera educativa pblica, losaspirantes a docentes debern cumplir los requisitos mnimos establecidos en la Ley Orgnicade Educacin Intercultural (LOEI).

Despus de su ingreso a la carrera educativa pblica, los docentes podrn ascender en elescalafn, previo el cumplimiento de requisitos especficos en cada categora. Estos requisitosconsiderarn la formacin acadmica, el desarrollo profesional, los resultados de lasevaluaciones y el tiempo de servicio.

Art. 3.- Categoras de ingreso y ascenso.- Las categoras de ingreso son aquellas en las quese ubican a las personas que por primera vez se integran al magisterio pblico al declararseganadores de los respectivos concursos de mritos y oposicin. Las categoras de ascensocorresponde a aquellas a las que pueden acceder los docentes de acuerdo a la resolucinemitida para el efecto por parte de la Subsecretara de Desarrollo Profesional, previa revisiny luego de cumplidos los requisitos legales y reglamentarios para el efecto.

Art. 4.- Requisitos generales.- Para los procesos regulados a travs del presente acuerdoministerial, segn sea el caso, el docente deber acreditar requisitos referidos a:

a) Ttulos de educacin superior: Sern habilitantes para el proceso de recategorizacin o deascenso de categora los ttulos de educacin superior debidamente registrados en la Secretarade Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENESCYT).

b) Desarrollo profesional: Se entender por desarrollo profesional la actualizacin de losdocentes a travs de cursos impartidos dentro de programas de formacin continua o deposgrado. Sern habilitantes nicamente aquellos cursos aprobados o programas ofertados poruniversidades y escuelas politcnicas legalmente reconocidas en el pas y, aquellasinstituciones de educacin superior extranjeras que consten en el listado de la SENESCYTpara reconocimiento automtico de ttulos. As tambin, se considerar dentro de esterequisito al esfuerzo autnomo que un docente realice para publicar sus trabajos en revistasindexadas o en la implementacin de proyectos innovadores encaminados a mejorar losresultados del aprendizaje.

Se podrn acreditar y tomar en cuenta nicamente las actividades de desarrollo profesionalrealizadas en los cuatro aos calendario previos al proceso al cual aplica y podrn acreditarseincluso los estudios reconocidos en el proceso de obtencin de ttulos de educacin superiorrealizados en el mismo perodo de tiempo inmediato anterior.

c) Tiempo de servicio: Dentro del tiempo de servicio se reconocen los aos de trabajo comodocente, as como los aos de servicio en un cargo directivo dentro de un establecimiento




educativo, tanto en el sector pblico, fiscomisional, como en el privado. Para aquellosdocentes que trabajaron en instituciones educativas pblicas y privadas simultneamente, seles reconocer el tiempo de servicio en el sistema pblico; para los docentes que trabajaron eninstituciones educativas fiscomisionales y privadas simultneamente, solo se reconocer eltiempo de servicio en el sistema fiscomisional; y, para los docentes que trabajaron eninstituciones fiscomisionales y pblicas de forma simultnea, solo se reconocer el tiempo deservicio en el sistema pblico.

d) Resultados en el proceso de Evaluacin: Este requisito corresponde a los resultados de lasevaluaciones de desempeo oficiales, dentro del proceso en el que registre su inscripcin.

El docente ser evaluado en la especialidad de mayor carga horaria al momento de suinscripcin en el proceso.

CAPTULO II ASCENSO Y REQUISITOS ESPECFICOS DE CADA CATEGORA

Art. 5.- Requisitos especficos de ascenso.- En el proceso ordinario de ascenso de categora,quien forma parte de la carrera docente pblica puede promoverse solamente a la categorainmediata superior en relacin a aquella en la que se encuentra. Para tal efecto, el aspirantedebe cumplir con los requisitos especficos de la categora de ascenso correspondiente,conforme establece la LOEI y su Reglamento General.

En tal sentido, se debe considerar la presentacin de uno de los siguientes requisitoscumplidos durante los cuatro aos calendario previos a la solicitud de ascenso:

a) Al menos 330 horas en cursos aprobados de formacin continua tambin entendidos comocursos de actualizacin profesional y/o programas de posgrado. En el caso de certificados enlos que se registre el tiempo de capacitacin en das, se tomar en cuenta cada da como 8(ocho) horas de capacitacin. Se podrn presentar como equivalentes de cursos decapacitacin y actualizacin, crditos universitarios aprobados relacionados con laespecialidad del proceso, siempre y cuando no hayan sido utilizados como parte de laobtencin del ttulo presentado. b) El nmero de publicaciones en revistas indexadas requeridas para el ascenso de categora esde cuatro; y, c) El desarrollo e implementacin de un proyecto de innovacin pedaggica avalado por laDireccin Nacional de Investigacin del Ministerio de Educacin, de conformidad alinstructivo que se dicte para el efecto.

Como cumplimiento del requisito para el ascenso puede considerarse una combinacin entrelas opciones a) y b), en cuyo caso cada 83 horas de formacin continua o programas deposgrado equivaldrn a una publicacin indexada y viceversa.

CAPTULO III DE LA RECATEGORIZACIN

Art. 6.- Recategorizacin.- La recategorizacin consiste en el proceso de ascensoexcepcional mediante el cual el docente, por una sola vez en su carrera profesional, puedepromoverse de forma acelerada a cualquier categora superior del escalafn, siempre y cuandocumpla con los requisitos establecidos para cada una de ellas en la LOEI y en su Reglamento.

Todo docente podr postular al proceso de recategorizacin en el momento que considereoportuno a lo largo de su carrera. En el caso de que su solicitud de recategorizacin sea




negada, podr habilitarse para una subsiguiente postulacin, una vez que haya cumplido los requisitos.

La solicitud de recategorizacin deber presentarse de conformidad con el cronogramaestablecido para el efecto a nivel institucional y sus resultados entrarn en aplicacin en el aofiscal siguiente.

CAPTULO IV DEL PROCEDIMIENTO COMN

Art. 7.- Procedimiento.- El procedimiento de ascenso de escalafn y recategorizacindocente se compone de las siguientes etapas, mismas que se debern realizar a travs delMdulo de Ascenso y Recategorizacin del Sistema Informacin del Ministerio de Educacin,segn se establece a continuacin:

a) Los docentes que hayan culminado el proceso de registro docente podrn iniciar lavalidacin de fichas de datos personales, acadmicos y laborales dentro del aplicativo deescalafn docente; b) Cada docente que accede al sistema obtendr un usuario y clave, la cual ser de suexclusivo uso y responsabilidad; c) Una vez que el docente ingrese al sistema deber completar los datos requeridos por partede la Autoridad Educativa Nacional y completar las fichas editables que se desplegarn en elMdulo de Ascenso y Recategorizacin del Sistema Informacin del Ministerio de Educacin; d) Para la postulacin al ascenso de escalafn o recategorizacin, el docente deber realizar laaceptacin del acuerdo de responsabilidad sobre la veracidad de la informacin entregada,sujetndose a lo dispuesto en el primer inciso del artculo 270 del Cdigo Orgnico IntegralPenal y a la Ley de Comercio Electrnico. Una vez aceptado el acuerdo de responsabilidad,sern considerados inscritos al proceso y convocados a la evaluacin de desempeo docente; e) La Autoridad Educativa Nacional realizar la validacin de mritos de los docentes a travsde la Direccin Nacional de Carrera Profesional Educativa; los resultados de esta validacinse publicarn en el Mdulo de Ascenso y Recategorizacin del Sistema Informacin delMinisterio de Educacin; y, f) Posterior a la publicacin de resultados de validacin de mritos, los aplicantes podrnsolicitar la recalificacin de ttulos, cursos de capacitacin y actualizaciones realizadas,experiencia docente, publicaciones e investigaciones, presentando la debida justificacin odocumentacin habilitante veraz, a travs del Mdulo de Ascenso y Recategorizacin delSistema Informacin del Ministerio de Educacin. A travs de la respectiva Unidad deAdministracin de Talento Humano del nivel de gestin zonal, se resolver la solicitud derecalificacin, misma que se publicar en el Mdulo de Ascenso y Recategorizacin delSistema Informacin del Ministerio de Educacin.

No podr agregarse informacin durante las otras fases del proceso de ascenso de escalafn orecategorizacin, ni cambiar el proceso de participacin seleccionado.

El Ministerio de Educacin se reserva el derecho de descalificar al aspirante en cualquier fasedel proceso de recategorizacin y ascenso o posterior a las acciones de personal emitidas conlas nuevas categoras de cada docente, en el eventual caso de que se comprobare que lainformacin proporcionada a travs del Sistema Informtico del Ministerio de Educacin nosea veraz, sin perjuicio de las acciones de carcter legal a las que hubiere lugar.

Art. 8.- Validacin y tramitacin.- La Subsecretara de Desarrollo Profesional Educativo del




Ministerio de Educacin realizar el anlisis del cumplimiento de los requisitos y determinarla pertinencia del ascenso o recategorizacin del docente mediante la emisin de lacorrespondiente resolucin.

Analizados y validados los requisitos, la Subsecretara remitir oficialmente los listados de losdocentes a ascender en el escalafn junto a la categora escalafonaria que corresponda a cadacaso a la Coordinacin General Administrativa y Financiera del Ministerio de Educacin, a finde que a travs de la Direccin Nacional de Talento Humano se realicen las gestionesnecesarias para la reclasificacin de partidas, su financiamiento, emisin de las certificacionespresupuestarias y emisin del nombramiento identificando la categora alcanzada, misma quese reflejar en la hoja de registro de datos del docente.

La Coordinacin General Administrativa y Financiera a travs de la Direccin NacionalFinanciera deber realizar los clculos de impacto presupuestario, que se remitirn alMinisterio de Trabajo conjuntamente con los listados.

Art. 9.- Informacin no veraz.- Si se detectare que la informacin proporcionada por eldocente no es veraz, se informar a la Coordinacin General Administrativa y Financiera y ala Coordinacin de Asesora Jurdica a fin de que se proceda con las acciones administrativasy legales que correspondan e inmediatamente se declarar insubsistente el ascenso orecategorizacin en la fase en que se encontrare.

Art. 10.- Solicitudes de Apelacin.- La resoluciones podrn ser apeladas y requeridasnicamente por el docente respecto a su proceso, ante el Viceministerio de Gestin Educativadentro de los cinco (5) das posteriores a su emisin y ser resuelta en un plazo mximo dequince (15) das.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- La Coordinacin General de Gestin Estratgica, por medio de la DireccinNacional de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, ser la encargada de garantizarla disponibilidad y correcto funcionamiento del sistema informtico para el desarrollo delproceso de ascenso y recategorizacin dentro del escalafn del Magisterio Nacional.

SEGUNDA.- La Subsecretara de Desarrollo Profesional Educativo ser responsable decoordinar con el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa - INEVAL- la evaluacin de losdocentes que soliciten el ascenso o recategorizacin as como de la ejecucin de las diferentesactividades dentro del proceso de ascenso y recategorizacin docente hasta la emisin de laresolucin definitiva.

TERCERA.- La Coordinacin General Administrativa y Financiera deber gestionar con elMinisterio de Trabajo, como ente rector y regulador, la aprobacin de los resultados delproceso llevado a cabo por la Subsecretara de Desarrollo Profesional Educativo as como conel Ministerio de Finanzas para la correspondiente emisin de la disponibilidad presupuestariadel caso, para cumplir con lo dispuesto en el presente Acuerdo Ministerial.

CUARTA.- Disponer a los equipos distritales de talento humano la verificacin y validacinde la informacin presentada por los docentes dentro del proceso de ascenso yrecategorizacin, a fin de proceder de conformidad a lo sealado en el artculo 9 del presenteAcuerdo Ministerial, en base a los expedientes de cada uno y de la informacin pblicadisponible en sistemas nacionales e internos.




La Subsecretara de Desarrollo Profesional Educativo en conjunto con la CoordinacinGeneral Administrativa y Financiera y los equipos de talento humano y financiero a nivelnacional, realizar las correcciones que correspondan segn los resultados obtenidos en elproceso de validacin, en un plazo mximo de 30 das, a efectos de subsanar las acciones depersonal y ajustes en los pagos realizados.

QUINTA.- Los docentes participantes en el proceso de recategorizacin o ascenso quehubieren renunciado al magisterio fiscal previo a la fecha de la emisin de la nueva accin depersonal correspondiente a la nueva categora del escalafn no sern beneficiarios del proceso.Por su parte, los docentes participantes en el proceso de recategorizacin y ascenso podrnsolicitar por escrito ser excluidos del mismo nicamente hasta antes de concluirse la etapa de apelacin.

SEXTA.- Disponer a la Subsecretara de Desarrollo Profesional Educativo para que, enconjunto con la Coordinacin General Administrativa y Financiera y los equipos distritales detalento humano y financiero, realicen las gestiones que permitan efectivizar ao a ao elreconocimiento y pago de los docentes pertenecientes al procedimiento de recategorizacin yascenso en el siguiente ao fiscal.

SPTIMA.- Las solicitudes de recategorizacin que se realicen en un ao determinado y queden lugar al ascenso en ms de una categora docente implicarn que en cuanto al salario deldocente, cada ao se ascienda a la categora inmediata superior hasta alcanzar la que se habraefectivamente determinado en el proceso. Los aos de servicio transcurridos en esta transicinsern contabilizados como de antigedad en la categora que el proceso de recategorizacinhabra definido.

El ascenso gradual por ao al que hace relacin la presente disposicin transitoria se refierenicamente al componente de remuneracin de la categora, teniendo en consecuencia losdocentes recategorizados todos los dems derechos y obligaciones correspondientes a lacategora alcanzada dentro del proceso, pudiendo, por tanto, segn corresponda, aplicardirectamente a concursos para otras especialidades de la carrera educativa o continuar conulteriores procesos de ascenso en el escalafn. En el caso descrito de ulteriores ascensos, elcomponente de remuneracin aumentar asimismo solo tras concluirse el ascensoremunerativo pendiente.

DISPOSICIN DEROGATORIA.- Derguese expresamente el Acuerdo Ministerial No.61-14 de 8 de abril de 2014 y el Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2015-00042-A de 25 defebrero de 2015 as como toda la normativa de igual o menor jerarqua que se oponga al presente.

DISPOSICIN FINAL.- El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de su publicacinen el Registro Oficial.

COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE.- Dado en Quito, D.M. , a los 05 da(s) del mes deMayo de dos mil quince.




Documento firmado electrnicamenteAUGUSTO X. ESPINOSA A.

MINISTRO DE EDUCACIN


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