Adaptación al cambio climático: de los fríos y los … · Conceptos de cambio climático desarrollados por instituciones 53 4. METODOLOGÍA: Cómo se realizó el trabajo 57

1Adaptación al cambio climático

Adaptación al cambio climático: de los fríosy los calores en los

AndesExperiencias de adaptación tecnológica

en siete zonas rurales del Perú


Adaptación al cambio climático: de los fríosy los calores en los

AndesExperiencias de adaptación tecnológica

en siete zonas rurales del Perú

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Torres, Juan; Gómez, Anelí (Ed)

Adaptación al cambio climático: de los fríos y los calores en los Andes / Editores: Juan Torres, Anelí Gómez. — Lima: Soluciones Prácticas-ITDG; 2008

154 p. : il.

ISBN 978-9972-47179-7

CAMBIO CLIMÁTICO / ADAPTACIÓN / VULNERABILIDAD / GLACIARES / FENÓMENO EL NIÑO/ DESERTIFICACIÓN / ECOSISTEMAS / SEQUÍA / HELADAS / ZONAS RURALES / TECNOLOGÍA ADECUADA / GESTIÓN DE RIESGO / PE: Ancash, Apurímac, Cajamarca, Cusco, Lambayeque, Piura, San Martín

120.1/D15

Clasificación SATIS. Descriptores OCDE

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2008-14320

Primera edición: 2008©Soluciones Prácticas-ITDGRazón social: Intermediate Technology Development Group, ITDGDomicilio: Av. Jorge Chávez 275, Miraflores. Casilla postal 18-0620 Lima 18, PerúTeléfonos: (51-1) 444-7055, 242-9714, 447-5127 Fax: (51-1) 446-6621Correo-e: [email protected] www.solucionespracticas.org.pe

Editores: Juan Torres, Anelí GómezColaboradores: Pedro Ferradas, Alcides VilelaRevisión: Alfonso CarrascoCoordinación: Alejandra VisscherCorrección de estilo: Jaime Vargas Luna, Mario CossíoDiseño y supervisión gráfica: Carmen JavierDiagramación: Víctor HerreraImpreso por: Forma e ImagenImpreso en el Perú, noviembre 2008

Este documento ha sido elaborado con el apoyo financiero de la Comisión Europea. Los puntos de vistaque en él se expresan no representan necesariamente el punto de vista de la Comisión Europea.


Índice

1. PRESENTACIÓN 92. INTRODUCCIÓN 13

2.1. Planteamiento del problema 13 2.1.1. Nivel global 13 2.1.2. Nivel regional 17 2.1.3. Nivel nacional 19 2.1.4. Nivel local 28 2.2. Objetivos del proyecto Tecnologías de adaptación y mitigación ante el cambio climático 35 2.2.1. Objetivo general 35 2.2.2. Objetivos específicos 35

3. ANTECEDENTES: El cambio climático en la historia 37 3.1. A nivel global 37 3.1.1. El clima del pasado 37 3.1.2. Medidas políticas 40 3.2. Nivel nacional 47 3.2.1. Historia del Fenómeno El Niño 47 3.2.2. Sequías 48 3.2.3. Retroceso de glaciares 49 3.2.4. Cambio climático en las áreas de trabajo 50 3.2.5. Compromisos con relación al cambio climático 52 3.2.6. Conceptos de cambio climático desarrollados por instituciones 53

4. METODOLOGÍA: Cómo se realizó el trabajo 57 4.1. Ubicación del área de trabajo 57 4.1.1. Ecosistemas de montaña 61 4.2. Consideraciones 63 4.2.1. Escala del trabajo 63 4.2.2. Carácter del trabajo 63 4.2.3. Carácter de las poblaciones implicadas 63 4.2.4. Características de la economía de las poblaciones implicadas 63 4.3. Enfoque conceptual 63 4.4. Marco conceptual 65 4.5. Secuencia metodológica 65

5. ESTRATEGIAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO 69 5.1. Estrategia nacional 69 5.2. Otras propuestas de estrategia nacional 72 5.3. Estrategia regional de Soluciones Prácticas-ITDG 74

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5.3.1. Desarrollando estrategias de adaptación 74 5.4. Estrategia local 75 5.4.1. Gestión de la diversidad 75 5.4.2. Gestión del riesgo 75 5.4.3. Desarrollo de capacidades 75

6. RESULTADOS 81 6.1. Vulnerabilidad 81 6.2. Escenarios 83 6.3. Saberes locales 85 6.4. Medidas de adaptación 90 6.4.1. Enfoques 90 6.4.2. Tecnologías 91 6.4.3. Sostenibilidad de las medidas de adaptación propuestas 98 6.4.4. Modelo de adaptación 99 6.5. Políticas 109 6.5.1. Nivel nacional 109 6.5.2. Nivel regional 110 6.5.3. Nivel local 110 6.6. Agenda nacional sobre cambio climático para el ámbito rural 114

7. CONCLUSIONES 117 7.1. Cambios microclimáticos 117 7.2. Tecnologías de adaptación 117

8. RECOMENDACIONES 1199. BIBLIOGRAFÍA 12110. GLOSARIO 145

Índice de cuadrosCuadro 1: Calentamiento global 14Cuadro 2: Principales impactos del cambio climático en América Latina 18Cuadro 3: Principales características de la presencia de El Niño 27Cuadro 4: Impactos del Fenómeno El Niño en el Perú 27Cuadro 5: Causas y efectos del cambio climático. Perspectivas 34Cuadro 6: Objetivos del proyecto 36Cuadro 7: Cronografía de la CMCC y del Protocolo de Kyoto 41Cuadro 8: Conceptos desarrollados por el CONAM 54Cuadro 9: Conceptos desarrollados por Proclim 55Cuadro 10: Conceptos desarrollados por el Senamhi 55Cuadro 11: Conceptos desarrollados por el Indeci 56


Cuadro 12: Ubicación de las áreas de trabajo 60Cuadro 13: Características de los ecosistemas de montañas 62Cuadro 14: Secuencia metodológica en las áreas de trabajo 66Cuadro 15: Estrategias locales frente a la variabilidad climática y cambio climático 77Cuadro 16: Estrategias frente al cambio climático por niveles 78Cuadro 17: Vulnerabilidad. Síntesis de los proyectos 82Cuadro 18: Posibles escenarios frente al cambio climático 83Cuadro 19: Matriz de escenarios. Síntesis de cada proyecto 84Cuadro 20: Señas. Indicadores cualitativos de variabilidad y cambio climático en la zona andina del Perú (1982-2007) 86Cuadro 21: Saberes locales, tradicionales y no tradicionales sobre la variabilidad y el cambio climático en Piura, Ancash y Cusco (2006-2007) 88Cuadro 22: Indicadores de mayor utilidad para la siembra de papas 90Cuadro 23: Cambio climático en el ámbito rural. Enfoques y tecnologías de adaptación en ecosistemas de montañas tropicales del Perú 94Cuadro 24: Medidas de adaptación implementadas en las áreas de trabajo 96Cuadro 25: Marco legal del cambio climático 110Cuadro 26: Políticas de adaptación al cambio climático en las áreas de trabajo 111Cuadro 27: Inclusión de los proyectos en los presupuestos participativos de los gobiernos locales de las áreas de trabajo 113

Índice de figurasFigura 1: Víctimas por catástrofes naturales a nivel mundial 16Figura 2: Cantidad de catástrofes naturales a nivel mundial 17Figura 3: Áreas de glaciares en el Perú 22Figura 4: Retroceso del glaciar Qori Kalis 23Figura 5: Anomalía de la temperatura en la superficie del mar 26Figura 6: Eventos naturales que originaron emergencias (1995-2001) 29Figura 7: Mapa de peligros naturales 30Figura 8: Mapa de peligros climáticos, biodiversidad, desertificación y pobreza en el Perú 31Figura 9: Variabilidad y cambio climático en los ecosistemas de montaña andino tropicales del Perú. El problema local 33Figura 10: El clima del pasado 38Figura 11: Cambio de temperatura global 42Figura 12: La respuesta internacional 43Figura 13: Proyecciones de temperatura al 2100 44Figura 14: Escenarios proyectados para la temperatura de la superficie de la tierra al 2099 45Figura 15: Proyecciones de patrones de precipitación al 2100 46

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Figura 16: Ubicación de los proyectos 58Figura 17: Cambio climático y adaptación en el Perú. Ubicación de las áreas de trabajo 59Figura 18: Enfoque metodológico 64Figura 19: Secuencia metodológica del trabajo 68Figura 20: Estrategia nacional de cambio climático 70Figura 21: Vinculando acciones 70Figura 22: Agenda de investigación científica en cambio climático y calidad del aire, CONAM 72Figura 23: Áreas priorizadas para la adaptación al cambio climático 73Figura 24: Propuesta de estrategia de adaptación frente al cambio climático a nivel local 76Figura 25: Relación diversidad de alpacas y riesgo 91 Figura 26: Relación agrobiodiversidad de papas y riesgo 92 Figura 27: Relación agroforestería y riesgo 93 Figura 28: Tecnologías apropiadas 100 a. Riego cochayo (Ancash) b. Protección del maíz contra ratas (Ancash) c. Plantación de caobas (San Martín) d. Manejo de alpacas (Cusco) e. Trabajando cultivos de papas nativas (Cusco) Figura 29: Organización 101 a. Taller de diagnóstico (Ancash) b. Comité agroexportador (San Martín) c. Comité de gestión de riesgos (Cusco) Figura 30: Desarrollo de capacidades 102 a. Demostración de riego por goteo (Ancash) b. Capacidades y técnicas (San Martín) c. Elaboración de mapas de riesgos comunales (Cusco) Figura 31: Sistemas de información 103 a. Sistemas de información (Apurímac) b. Información etnoclimática (Piura) Figura 32: Gestión de conflictos del agua 104 a. Pobladores de la subcuenca Yaminchat, parte alta (Cajamarca) b. Comité de coordinación del Proyecto gobernabilidad del agua (Lambayeque) Figura 33: Modelo cualitativo de adaptación al cambio climático 105Figura 34: Modelo de adaptación al cambio climático (Piura) 106Figura 35: Modelo de adaptación al cambio climático (San Martín) 107Figura 36: Modelo de adaptación al cambio climático (Ancash) 108Figura 37: Modelo de adaptación al cambio climático (Cusco) 109


Índice de recuadrosRecuadro 1: Minería, cambio climático y competividad agraria en el norte del Perú 20Recuadro 2: Algunos datos sobre la vulnerabilidad social del Perú frente al cambio climático 21Recuadro 3: ¿Por qué el cambio climático ocasiona una mayor frecuencia e intensidad del FEN? 24Recuadro 4: Cambio climático e incremento en recurrencia de eventos 24Recuadro 5: Valles piuranos, campesinos y percepción de El Niño 28Recuadro 6: Historia del cambio climático (1800-1950) 39Recuadro 7: El Fenómeno El Niño en la historia del Perú 48Recuadro 8: Las sequías 49Recuadro 9: El retroceso de los glaciares en la cordillera Vilcanota 50Recuadro 10: Clima milenario 52 Recuadro 11: Líneas estratégicas nacionales para el cambio climático 71Recuadro 12: Algunas conclusiones sobre la adaptación 74Recuadro 13: Adaptación al cambio climático 76Recuadro 14: Experiencias de adaptación al cambio climático. Testimonios 89Recuadro 15: Agenda nacional de cambio climático para el ámbito rural andino del Perú. Propuesta de temas 114

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1. PRESENTACIÓN

Uno de los mayores problemas en la agenda contemporánea global es el cambio climático. Es incuestionable, a estas alturas, que sus consecuencias para el planeta pueden ser catastróficas y que deben tomarse medidas para revertirlo, a la vez que para adaptarse a los escenarios que presenta. En esta nueva agenda, el calentamiento global ocupa un lugar central: es sabido que las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) al alterar la temperatura atmosférica, afectan el clima de todo el planeta, por lo que se ha considerado prioritario reducir las emisiones de GEI y se han tomado una serie de medidas y acuerdos para ello, entre las más importantes, la firma del protocolo de Kyoto.

Sin embargo, la cadena de alteraciones vinculadas al cambio climático afecta también a diversos ecosistemas locales, principalmente a aquellos cuyas poblaciones se encuentran en condiciones de vulnerabilidad, ya sea por los desórdenes generados en la variabilidad climática, como por la ocurrencia de eventos extremos, procesos de desertificación, etc. Lo que supone, además de respuestas globales ante el cambio climático, respuestas locales sobre los cambios microclimáticos, vinculadas principalmente, a la adaptación y mitigación ante los nuevos escenarios. Es decir, además de una agenda global, son necesarias agendas locales enfocadas en investigar y generar adecuadas medidas de adaptación y mitigación.

En ese marco, Soluciones Prácticas-ITDG implementó entre los años 2006 y 2007 un macroproyecto, denominado Tecnologías de adaptación y mitigación ante el cambio climático, que englobaba siete proyectos desarrollado en igual número de zonas del Perú, teniendo como premisa que los nuevos escenarios generarán efectos negativos y positivos y que, por lo tanto, las medidas de adaptación deberán buscar a la vez reducir los efectos negativos y potenciar los positivos. Esto es, reduciendo la vulnerabilidad disminuirán los riesgos ante las amenazas que se presenten, debiendo buscarse, a la vez, que las poblaciones se encaminen hacia su propio desarrollo.

Estos siete proyectos proponen el desarrollo de tecnologías apropiadas para la adaptación al cambio climático en siete zonas de un ámbito específico: los ecosistemas de montaña andinos tropicales, que poseen algunas particularidades y que a su vez comparten características con los demás ecosistemas de montaña, por lo que pueden convertirse en una referencia a ser tomada en cuenta para otras intervenciones en ecosistemas parecidos.

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Este libro se propone sintetizar las propuestas desarrolladas en los siete proyectos específicos (descritos en los demás libros de la colección1) en los que se abarcaron tres grandes campos: (a) las tecnologías agropecuarias2, (b) la información3, y (c) la gestión de conflictos4, con el objetivo de generar conocimientos y tecnologías, así como mejorar las ya existentes para la adaptación al proceso de cambio climático.

El trabajo se realizó en ecosistemas de montaña tropicales andinos, especialmente en tres subsistemas: vertientes occidentales (Andes del norte: Piura y Lambayeque), valles interandinos (Cajamarca, Ancash, Apurímac y Cusco) y vertiente oriental (San Martín). Estas zonas se hallan expuestas a un proceso de desertificación agudizado desde los años setenta debido, principalmente, a la deforestación, el drenaje de humedales, la ampliación de la frontera agrícola y el sobrepastoreo, entre otros factores. Una de las expresiones de ello es que el 60 % de los suelos de la sierra sufren procesos de erosión (desde el nivel leve hasta el agudo).

Estos procesos de desertificación, en un contexto de acentuación del cambio climático, han conducido a un cambio microclimático en las cuencas andinas, ocasionando: noches más frías con presencia recurrente de heladas y días más calurosos por la falta de cobertura vegetal leñosa, cambios en los patrones de lluvias y temperaturas, y esto es algo que, según vienen manifestando los campesinos, ocurre desde la década del setenta.

Por otro lado hay que destacar que existe una vieja tradición de adaptación a la variabilidad microclimática que hace que las poblaciones rurales estén en condiciones relativamente mejores para hacer frente a los nuevos escenarios que se van a crear a partir del cambio climático. Frente a esta realidad, una propuesta metodológica que incluya las especificidades de los ecosistemas naturales en que se lleva adelante el proyecto, es la de considerar a los saberes locales como una forma de adaptación al cambio climático. Esta es una buena vertiente, que en diálogo con las propuestas tecnológicas apropiadas contemporáneas de adaptación a los cambios microclimáticos pueden generar mejores condiciones para una armonía entre las actividades humanas y el ambiente, así como alternativas de convivencia con los cambios que ya están ocurriendo para que disminuyan las amenazas y las condiciones de vulnerabilidad.

La elaboración de tecnologías de adaptación que integren los conocimientos locales ha sido una de las propuestas centrales del proyecto. En el presente volumen se describirán las distintas fases del proceso de

2 Agroforestería: una estrategia de adaptación al cambio climático, Familias alpaqueras enfrentando al cambio climático y Papas nativas desafiando al cambio.

3 Sistemas de información y alerta temprana para enfrentar al cambio climático.4 Gestión de cuencas para enfrentar el cambio climático y el Fenómeno El Niño y Conflictos, gestión del agua y cambio climático.

1 Gestión de cuencas para enfrentar el cambio climático y el Fenómeno El Niño, Agroforestería: una estrategia de adaptación al cambio climático, Gestión del agua para enfrentar el cambio climático, Familias alpaqueras enfrentando al cambio climático, Papas nativas desafiando al cambio climático, Sistemas de información y alerta temprana para enfrentar al cambio climático y Conflictos, gestión del agua y cambio climático. Lima: Soluciones Prácticas-ITDG, 2008.


esta propuesta, desde el planteamiento del cambio climático como un problema con consecuencias a nivel global y a niveles locales, la descripción de los objetivos establecidos, los antecedentes que contextualizan el trabajo, la metodología o metodologías empleadas para plantear las diversas estrategias, tanto las generadas por Soluciones Prácticas-ITDG como aquellas en las que enmarcamos el trabajo o con las que dialogamos, para finalmente plantear los resultados de este proceso, vinculándolo fundamentalmente a la gestión de riesgo.

Entre las conclusiones más importantes a las que se llegó, está el reconocer que uno de los grandes problemas que está generando procesos de cambios a nivel microclimático en el Perú es la desertificación, otra conclusión es asumir que existen tecnologías apropiadas (tradicionales y contemporáneas) capaces de crear condiciones de adaptación al cambio climático en los ecosistemas montañosos tropicales andinos, que se han empleado hasta hoy ante la variabilidad climática y que ahora podrían ser reorientadas para hacer frente al cambio climático. Finalmente, se propone una agenda de cambio climático nacional para el ámbito rural andino, que contempla los aspectos de desarrollo de capacidades, investigación, políticas e institucionalidad, organización y participación, educación intercultural y difusión.

Confiamos en que el trabajo realizado es un buen punto de partida para plantear nuevas soluciones desde los conocimientos que ya ponen en práctica, y desde hace mucho, los pobladores de los ecosistemas de montaña tropicales andinos.

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2. INTRODUCCIÓN

El clima es definido como el “patrón medio del tiempo a largo plazo” (Smith y Smith, 2001) o como “el estado medio de los elementos meteorológicos de una localidad considerando un periodo largo de tiempo (Senamhi, 2007), en el caso de el Perú está modelado por cinco factores principales: la cordillera de los Andes, la célula anticiclónica del Pacífico sur, la corriente oceánica ecuatorial o del El Niño, la corriente oceánica peruana y el anticiclón del Atlántico sur (Mendiola, 2003). De todos ellos, la cordillera de los Andes es especialmente determinante. La presencia de tantos microclimas que hace difícil hablar de un clima para todo el Perú, sino de muchos microclimas, que se expresan en las 84 zonas de vida de las 114 reconocidas a nivel mundial y 28 de los 34 climas reconocidos para el planeta Tierra (CAN, 2008).

En este escenario es de esperar que el cambio climático en el Perú se exprese de forma diferenciada. Hay zonas en las que las temperaturas y lluvias aumentan, otras en las que disminuyen, zonas beneficiadas y zonas perjudicadas en las que vemos la imposibilidad de hablar de un efecto central del cambio climático.

2.1 Planteamiento del problemaEl clima siempre ha sido considerado un componente del medio ambiente muy por encima de los efectos de las actividades humanas, a tal punto que se le considera una condición de trabajo y no un problema. Como afirman Barrett y Odum, durante la últimas décadas, “los equilibrios mundiales están comenzando a perturbarse y modificarse, proceso que suele llamarse como cambio climático mundial” (Barrett y Odum, 2006). Estos cambios no son de carácter natural sino producto de las actividades humanas. Podemos diferenciar tres niveles del problema: climático, global, regional y local.

2.1.1. Nivel globalEs importante diferenciar los tipos de problemas a nivel global con relación al clima. Queremos precisar la diferencia existente entre cambio global, calentamiento global, cambio climático y variabilidad climática, a pesar de los puntos de contacto existentes.

(a) Cambio globalLlamamos cambio global a la suma de procesos de transformación ambiental, social y cultural que el planeta atraviesa actualmente. El uso de este concepto integrador resalta la relación entre distintas problemáticas. No

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Causa Calentamiento global Efecto

Quema de combustibles fósiles•Incremento de gases de efecto •invernadero

En los últimos 100 años, la temperatura media de la Tierra ha subido entre 0.3 ºC y 0.6 ºC y los científicos esperan que suba continuamente

Repercutirá en el clima mundial, provocando: Aumento del nivel del mar•Retroceso de hielos polares y glaciares y •fenómenos climáticos extremos, como tormentas e inundaciones intensas

Cuadro 1. Calentamiento global

es posible pensar que los problemas ambientales están desvinculados de los sociales, económicos o culturales, todos se intercomunican e influyen, por lo que nos parece una definición útil para el trabajo.

En el terreno climático, el cambio global abarca al conjunto de procesos de alteración de los ciclos naturales de la materia (carbono, oxígeno, nitrógeno, fósforo, azufre, agua) y la energía, tales como el cambio climático, calentamiento global, variabilidad climática y otros.

El cambio global es inevitable, mas no la continua degradación del planeta y su capacidad para proporcionarnos bienes y servicios necesarios para nuestra supervivencia. Este es, sin duda, el gran reto científico, tecnológico, social, político y económico de la humanidad para el siglo XXI: avanzar hacia un mundo sostenible (CATIE, 2007).

(b) Calentamiento globalSe llama calentamiento global al fenómeno que registra aumentos en las temperaturas promedio de la atmósfera terrestre y de los océanos, ocasionados fundamentalmente por acción del hombre. Según un informe reciente del PNUD (2007), las temperaturas mundiales han aumentado en promedio 0.7 ºC desde el comienzo de la era industrial, y la tasa de aumento se está acelerando. Además de ello, existen pruebas científicas abrumadoras de que dicho aumento está vinculado al aumento de GEI en la atmósfera de la Tierra (ver cuadro 1).

(c) Cambio climáticoEn el primer artículo de la Convención marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático (CMNUCC, 1992) se entiende cambio climático como “un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables”, y por efectos adversos del cambio climático “a los cambios en el medio ambiente físico o en la biota resultantes del cambio climático que tienen efectos nocivos significativos en la composición, la capacidad de recuperación o la productividad de los ecosistemas naturales o sujetos a ordenación, o en el funcionamiento de los sistemas socioeconómicos, o en la salud y el bienestar humanos”.

El panel intergubernamental de expertos sobre el cambio climático (IPCC) difiere, en su definición del año 2001 (IPCC, 2001) y define al cambio climático como la variación estadísticamente significativa, ya sea de las condiciones climáticas medias o de su variabilidad, que se mantiene durante un periodo prolongado (generalmente decenios). Para ellos, el cambio climático podría ser el resultado de la acción directa o indirecta


del hombre, pero también de la variabilidad climática. Para los fines de este trabajo, preferimos ajustarnos a la definición de la CMCC, que distingue entre “cambio climático”, atribuible a actividades humanas que alteran la composición de la atmósfera, y “variabilidad climática”, atribuible a causas naturales, lo que nos permitirá distinguir con más facilidad los procesos, tecnologías y medidas trabajadas.

Sobre este fenómeno, el PNUD dice que “el cambio climático es diferente de los demás problemas que enfrenta la humanidad y nos reta a cambiar nuestra forma de pensar de muchas maneras. Por sobre todas las cosas, nos desafía a pensar en el significado de formar parte de una comunidad humana que es interdependiente en términos ecológicos. Hemos sobrepasado la capacidad de carga de la atmósfera del planeta. El umbral de un cambio climático peligroso es un aumento del orden de 2 ºC. Este umbral define en términos muy generales el punto en el cual se tornarían inevitables un rápido retroceso en materia de desarrollo humano y una marcha inexorable hacia daños ecológicos muy difíciles de evitar” (PNUD, 2007), y señala en el mismo documento que, “en el mundo de hoy, son los pobres los que llevan el peso del cambio climático. Mañana, será toda la humanidad la que deberá enfrentar los riesgos asociados al calentamiento global”5. (d) Catástrofes y cambio climáticoEl aumento de la cantidad de catástrofes naturales registradas desde la década de 1940 hasta la actualidad se debe, en gran parte, al mejoramiento de la adquisición de datos. Sin embargo, estos progresos no bastan para explicar la multiplicación de desastres constatados en el curso de las últimas décadas, cuya tendencia al incremento persiste y todo lleva a pensar que guarda alguna relación con el cambio climático (ver figuras 1 y 2).

5 Actualmente, las regiones más vulnerables al cambio climático se encuentran en la periferia del mundo industrializado. Mientras algunos países del norte se niegan a respetar el protocolo de Kyoto y reducir sus emisiones de GEI, algunos países del sur se niegan a desacelerar su desarrollo industrial, lo que hace presagiar un mayor incremento en las emisiones de GEI, en lugar de su esperada reducción, y quienes más lo sufren por ahora, son quienes participan de sus consecuencias negativas sin recibir ninguna clase de beneficio a cambio. Esta situación, sin embargo, de no cambiarse a tiempo, terminará afectando a todas las zonas y habitantes del planeta.

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Figura 2. Cantidad de catástrofes naturales a nivel mundial

Cuando se comparan las curvas de los diferentes tipos de siniestros, constatamos que los temblores de tierra, fenómenos meramente geológicos, se mantienen más estables. En cambio, catástrofes como ciclones e inundaciones, que pueden vincularse con el efecto invernadero, están en constante aumento e, incluso, se advierte una franca aceleración a partir de la década del noventa.

2.1.2. Nivel regional A nivel regional, el problema del cambio climático está asociado a los impactos que se esperan sobre los recursos hídricos, agricultura (guiada hacia la seguridad alimentaria), el impacto sobre los ecosistemas terrestres, especialmente en lo que se refiere a diversidad y bosques, no hay que olvidar el papel refrigerante fundamental de la amazonía para el clima mundial, los impactos sobre los ecosistemas acuáticos de agua dulce y marinos, zonas costeras y, finalmente, sobre las poblaciones de la región a nivel de las ciudades en áreas como salud y economía. En el cuadro 2 se presenta el resumen de impactos proyectados por el IPCC (2001).

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Hidrología y recursoshídricos

El Fenómeno El Niño (FEN) genera una fuerte variabilidad climática en América Latina, provocando en sus •fases fría y cálida, tanto inundaciones como sequías en distintas regiones. Cualquier incremento en su frecuencia tendrá un mayor impacto en el continente La mayor frecuencia de episodios del FEN producirá los siguientes efectos:•

1. Condiciones de mayor sequedad en todos los países de América central y el noroeste de América del sur2. Mayor humedad en el sureste de América del sur entre noviembre y febrero3. Mayor humedad en las costas de Perú y Ecuador4. Incremento de las temperaturas en la costa occidental entre abril y mayo5. Incremento de la potencia de los vientos e intensidad de lluvias durante las tormentas y ciclones tropicales

La mayor intensidad o frecuencia de ciclones tropicales aumentará la frecuencia de inundaciones y desli-•zamientos de tierras en el sur de México y en América centralEl retroceso de glaciares y la disminución de las capas de nieve y hielo podría reducir el caudal de los ríos •y la disponibilidad de agua para riego, generación de electricidad y afectar la navegación fluvialEn base a las proyecciones de disponibilidad de agua e impacto del cambio climático, se estima que el 70 % de •la población de México y América del sur habitará en zonas con escasa oferta de agua para el año 2025

Agricultura y seguridad alimentaria

Menor rendimiento de cultivos tales como maíz, trigo, cebada, uva, debido al incremento de las tempera-•turas y reducción de la época de cosecha, lo que amenaza ingresos y empleo en el sector agricultura, así como la seguridad alimentaria de los sectores más pobresMenor rendimiento de silvicultura por sequías y mayor duración de la época sin lluvias•Trastornos en la pesca por cambios en las corrientes marinas que perjudican los medios de vida relaciona-•dos con la actividad pesqueraMenor productividad en la pesca comercial por la pérdida del hábitat de alevinos en los manglares•Pérdida de tierras agrícolas por inundaciones costeras•Algunos efectos del cambio climático son benéficos, incluyendo mejores rendimientos de cultivos, de •actividad pecuaria y pesquera

Ecosistemas terrestres y

de agua dulce

Pérdida de biodiversidad•Degradación de ecosistemas forestales, incluyendo el bosque amazónico, debido al calentamiento, mayor •frecuencia de incendios forestales, sinergias con fragmentación y conversión de bosques a tierras agrícolas o de pastos

Zonas coste-ras y ecosiste-mas marinos

Pérdida de ecosistemas de manglares por el aumento del nivel del mar•Degradación de arrecifes de coral por decoloración debido al incremento de la temperatura marina•

Salud

La mayor frecuencia de olas de calor incrementará la mortalidad, especialmente en ciudades altamente •contaminadas como Ciudad de México y Santiago de ChileMayor incidencia de enfermedades transmitidas por el agua, especialmente si los episodios del FEN son •más frecuentes Cambios en la distribución geográfica de enfermedades infecciosas como meningitis y cólera•Cambios en la distribución y frecuencia de brotes de enfermedades transmitidas por vectores, como pa-•ludismo y dengueMayor mortalidad por incremento en la frecuencia de lluvias, frecuencia y severidad de tormentas•

Asentamien-tos humanos, electricidad e

industria

La mayor frecuencia de episodios del FEN incrementará el riesgo y vulnerabilidad de los habitantes de •asentamientos poblacionales precarios a inundaciones Daños de infraestructura debido al incremento de inundaciones • (ver los anexos de Smith, 2007)

Fuente: Smith, 2007

Cuadro 2. Principales impactos del cambio climático en América Latina


2.1.3. Nivel nacionalA nivel del Perú, el problema del cambio climático está representado por dos íconos: el retroceso de los glaciares y el Fenómeno El Niño (FEN), del cual se han presentado dos megaeventos en los últimos 25 años.

El retroceso del 22 % de la superficie glaciar de los Andes peruanos, con la pérdida respectiva de 7 mil millones de metros cúbicos de agua (Cigarán y García, 2006), sumado a los grandes cambios del escenario hídrico que generaron los megaeventos FEN durante los años 1982-1983 y 1997-1998, que hicieron pasar a departamentos como Piura, de una media de 100 o 150 mm/año a 4 000 mm en solo 6, con pérdidas calculadas en 3 500 millones de dólares, explican por qué son los símbolos del cambio climático en el Perú. Sin embargo, no hay que olvidar que el sector más vulnerable al cambio climático en el Perú es el rural, especialmente el andino, ya que es donde se asienta el 70 % de la población considerada pobre, y se conforma por ecosistemas montañosos considerados frágiles. Es esta, precisamente, la zona y la población implicadas en el presente trabajo.

(a) Principales amenazasLas principales amenazas climáticas en el Perú son tanto de origen natural como antrópico.

Entre las primeras destacan las que provienen de la geodinámica interna del planeta como terremotos y externa como aluviones y huaicos, así como de la variabilidad climática: sequías, lluvias intensas, heladas y granizadas.

Entre las amenazas antrópicas destacan las generadas por los procesos de desertificación producto del mal manejo de los recursos naturales (ampliación de la frontera agrícola, deforestación, sobrepastoreo, quemas, drenaje de bofedales). Dentro de estas actividades, que han tomado un rol importante en los últimos años, destaca las actividades relacionadas con la minería (Díaz et al., 2005) (ver recuadro 1). A lo que se suma, como una amenaza cada vez más explícita, el cambio climático.

20

(b) Vulnerabilidad Es necesario precisar qué entendemos por vulnerabilidad de forma metodológica, pues vulnerabilidad no es pobreza, marginación u otros conceptos que se asocian con los sectores de la población necesitada en condiciones de desventaja, riesgo y miseria (Cannon, 2006).

La pobreza es una medida de la condición actual, la vulnerabilidad debería tener una cualidad previsible, específicamente cuando se trata de amenazas importantes. La vulnerabilidad “es una manera de conceptuar lo que le podría suceder a una población identificable por condiciones de riesgos específicos, precisamente porque debería ser previsible” (Cannon, 2006). En el Perú, la predisposición o probabilidad de sufrir daños por parte de las amenazas antes señaladas, tanto de origen natural como antrópico o producto del uso de tecnologías inadecuadas, sumadas al cambio climático es muy alta, como veremos más adelante.

Vulnerabilidad social A continuación (ver recuadro 2) se presentan algunos rasgos que nos hacen socialmente vulnerables frente al cambio climático.

Recuadro 1. Minería, cambio climático y competividad agraria en el norte del Perú

Los departamentos de Piura y Cajamarca, en el norte del Perú, son los más poblados después de Lima y poseen economías agrarias que actualmente presentan indicadores de alta competitividad como las 50 000 ha del valle de San Lorenzo con cultivos y frutales vinculados a mercados dinámicos o la exportación en 150 000 ha de cultivos de café en la provincia de San Ignacio, del cual, al menos un 70 % es orgánico. Estos escenarios se caracterizan por regiones altamente agrícolas, cuya competitividad depende de la disponibilidad de agua en cantidad proveniente de las zonas de captación, filtración y distribución que representan los páramos y bosques de neblina donde nacen las cuencas de los ríos Chinchipe (San Ignacio, Cajamarca) y Quiroz (Piura), identificados como zonas de alto interés nacional (a través de su protección en la Ley general del ambiente) y mundial por el carácter endémico de su biodiversidad y su contribución a la captura de carbono.El Perú está clasificado como el tercer país más vulnerable al cambio climático y a pesar de ello, existe la pretensión de ex-plotación minera mediante el sistema de extracción de tajos abiertos en las zonas de bosques de neblina y páramos en las nacientes de las cuencas mencionadas anteriormente. Esto constituye una seria amenaza a la disponibilidad de agua y a la biodiversidad endémica en estas zonas. El yacimiento de mineral a explotar en el proyecto Río Blanco de la empresa Sijin tiene aproximadamente 1 257 millones de toneladas métricas. Esto implicaría la remoción de no menos de 2 155 millones de toneladas métricas de suelo y rocas para formar un depósito de 1 390 millones de m3 de capacidad para líquidos y lodos tóxicos (1.4 veces la capacidad del reservorio de Poechos), con un amontonamiento de basura mineral de 905 millones de tm acumulados a 2 500 msnm y menos de 50 km de San Ignacio, ciudad sometida, además, a la intensa presión de las precipitaciones de esta región de selva alta y a los recurrentes FEN. La amenaza real son los complejos mineros que se piensan desarrollar alrededor del proyecto Río Blanco, en páramos y bos-ques de neblina, que incluye a la cuenca del río Huancabamba en los nuevos denuncios registrados en 2007 por el Instituto nacional de concesiones y catastro minero.


Recuadro 2. Algunos datos sobre la vulnerabilidad social del Perú frente al cambio climático

El Perú contribuye con el 0.4 % de emisiones mundiales•Tiene una gran concentración de centros poblados en zonas de muy alto peligro geológico•90 % de la población está asentada en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas que constituyen el 38 % del territorio nacional•Parte importante de la población peruana vive en zonas sensibles o se dedican a actividades sensibles como agricultura •y pesquería, dependiendo de fuentes energéticas, como la hidroelectricidad; vulnerables al cambio climático90 % de la población peruana vive donde cae el 2 % del agua precipitada a nivel nacional•51 % de la población peruana vive en condiciones de pobreza•21 % en pobreza extrema•Las poblaciones rurales andinas presentan una baja capacidad de adaptación debido a bajos niveles de recursos •económicos y la limitada capacidad y presencia de instituciones educativas y de cooperación

Vulnerabilidad ambientalEn cuanto a la vulnerabilidad ambiental, cabe destacar los datos mostrados revelan una situación de relativa vulnerabilidad para el país.

(c) RiesgosEl riesgo, definido como “la probabilidad de ocurrencia de un desastre que podría causar pérdidas y prejuicios sociales, psíquicos, económicos o ambientales al combinarse las condiciones de amenaza y vulnerabilidad debido a las limitadas capacidades de la sociedad para prevenir o responder a los desastres” (Gómez, 2007), es uno de los componentes centrales del escenario que se está configurando en el Perú en las últimas tres décadas, producto tanto de cambios microclimáticos como climáticos en el espacio nacional.

Las amenazas de diferente origen y la vulnerabilidad correspondiente, en un escenario de ecosistemas frágiles (en muchos casos de baja resiliencia, como los ecosistemas de montañas andinas), hacen que los riesgos frente al cambio climático sean muy altos, más aún si tomamos en cuenta las bajas capacidades con que se cuenta para prevenir y mitigar los riesgos que surgirán en un escenario de cambio climático más agudo, aunque las poblaciones tienen un conocimiento tradicional referido a la variabilidad climática, que es a partir del cual se debe trabajar. (d) Retroceso de glaciares y cambio climáticoEl abastecimiento de agua de muchas ciudades en la costa del país está relacionado a la provisión de agua por los glaciares. El Perú posee la mayor área de glaciares tropicales del mundo que, además, son los más altos (ver figura 3). Se estima que en 1988, los glaciares cubrían 2 600 km2 (Morales, 1998) y que para 1997 cubrían un área de 1 595.6 km2. En imágenes satelitales se observa que en un periodo de 27 a 35 años, la superficie total de glaciares del Perú se ha reducido en un 22 %.

Fuente: Geng, 2007

22

ECUADORCOLOMBIA

BO

LIV

IA

CHILE

PERÚ

BRASIL

Río Vilcanota

Río Paucartambo

OCÉANOPACÍFICO

Río Santa

Blanca

HuallancaHuayhuash

Huagaruncho

Raura

La Viuda

CentralLima

Cuzco

Cajamarca

Huaytapallana

Chonta

HuanzoChila

AmpatoLa Raya

Carabaya

Vilcanota

Urubamba

Barroso

Volcanica

Apolobamba

Vilcabamba

Figura 3. Áreas de glaciares en el Perú

Fuente: Viulle, 2007


En el lapso de los últimos treinta años han ocurrido disminuciones importantes de las superficies glaciares, hasta del orden del 80 % en las pequeñas cordilleras de Huagoruncho, Huaytapallana, Raura, entre otras. La hipótesis que actualmente se maneja es que los glaciares con áreas comparativamente pequeñas, ubicados por debajo de los 5 500 msnm desaparecerán antes del 2015 si se mantienen las condiciones climáticas actuales.

Por otro lado, el proceso de desglaciación andina es importante no solo por el retroceso de los frentes glaciares, sino porque promueve la formación de lagunas glaciares colgadas, que en algunos casos han producido aluviones de graves consecuencias (ver figura 4)6.

1963

2003

1978

1983

19912000

2002 2005

19981995

Figura 4. Retroceso del glaciar Qori Kalis

6 Según han demostrado desde la arqueología y glaciología Isuzu Shimada y Lonnie G. Thompson, la fluctuación de los glaciares como resultado de los procesos de enfriamiento y calentamiento del planeta influyen en la vida, desarrollo y decadencia de las civilizaciones, tal como ocurrió a los moches, cuya declinación se habría debido a una sequía de 30 años a la que siguió un periodo de copiosas lluvias de la misma duración, probablemente ligadas al Fenómeno El Niño. Según estos estudios, las culturas de la sierra peruana se desarrollaron en condiciones de temperaturas y precipitaciones favorables, mientras las de la costa florecieron en condiciones adversas. En los últimos tiempos, dos ejemplos de alteraciones climáticas y su influencia en fenómenos geomorfodinámicos son: los flujos de masa de suelo derretido que bajaban en los noventa de las cumbres del Huandoy a la carretera que une Yungay con Yanama, y la destrucción de la central hidroeléctrica Machupicchu por una inundación e inutilización de dicha central, ocasionada por el derretimiento de los glaciares de la zona y el incremento de las precipitaciones debido a los efectos del FEN. En esta misma ruta, se ha podido cuantificar el retroceso del glaciar Qori Kalis en la cordillera Vilcanota (Sicuani, Cusco), estableciéndose tras treinta años de estudio (1976-2006) que, en los primeros 15 años el promedio del retroceso glaciar fue de 6 metros por año y en los últimos 15 el promedio es de 60 metros anuales.

24

(e) El Niño y el cambio climáticoLa relación directa que tiene el cambio climático con los FEN es a través de una mayor intensidad de estos (ver recuadro 3); sin embargo, las características de estos nuevos escenarios El Niño no son necesariamente similares a los de los periodos 1982-1983 y 1997-1998, que pese a ser tan intensos como en 2006-2007, presentaron otras características. Es un cálculo conservador esperar para las próximas décadas un evento con características de sequía extrema para Piura7.

Recuadro 3. ¿Por qué el cambio climático ocasiona una mayor frecuencia e intensidad del FEN?

La explicación es que los flujos de vientos a nivel planetario están siendo alterados con más frecuencia por el calentamien-to global. En el Pacífico ecuatorial, punto de monitoreo del FEN a nivel planetario, se presentan cambios más frecuentes en el sentido de los vientos alisios por el cambio climático, sumado a un incremento en la temperatura superficial del mar en el Pacífico central y oriental, que generan una mayor recurrencia de la presencia de FEN, manifestándose no necesariamente con las características e intensidades que conocemos. Podemos concluir que el cambio climático está cambiado las características del FEN en el Pacífico ecuatorial, presentándose en diferentes intensidades y características.

Fuente: Alegre, 2008

Considerando los megaeventos de 1982-1983 y 1997-1998, cercanos en su periodicidad de retorno, es necesario mencionar que desde el punto de vista de la mayor disponibilidad de agua y regeneración natural de la costa norte, el cambio climático está siendo favorable para Piura (ver recuadro 4). Los próximos eventos con estas características serán más recurrentes como consecuencia del cambio climático8.

Recuadro 4. Cambio climático e incremento en recurrencia de eventos

El FEN ocasionará, en la costa sur y central peruana, una menor disponibilidad de agua dulce en épocas de estiaje por el retiro acelerado de los glaciares del país. Sin embargo, la costa norte, al carecer de nevados, se perfila como uno de los espacios menos vulnerables en disponibilidad de agua, si es que se consideran las medidas de mitigación y adaptación tomadas en la zona. La recurrencia del FEN con precipitaciones intensas favorecerá a la región con una mayor cantidad de agua disponible, sus bosques secos aumentarán en densidad rápidamente, procesos lentos en la naturaleza, como ya se observó en la costa de Piura después de los periodos 1982-1983 y 1997-1998. Asimismo, la mayor recurrencia de sequías en Piura ha permitido una mayor resiliencia de sus pobladores ante estos riesgos climáticos.

Fuente: Alegre, 2008

7 Para mayor información sobre los orígenes, recurrencia del FEN y sus efectos, véase el segundo libro de la colección, Gestión de cuencas para enfrentar el cambio climático y el Fenómeno El Niño.

8 Sin embargo, no hay que perder de vista los daños materiales y económicos que el FEN acarrea, por ejemplo con la destrucción de infraestructura (carreteras, obras de riego, etc.).

Como sostiene Ferradas (2000), las respuestas gubernamentales ante los impactos del FEN han sido diversas según la relevancia económica o política del sector impactado. Los estragos que ocasiona, además, están asociados a las articulaciones económicas locales y regionales, ya que un nivel de precipitación normal en Piura puede causar graves daños en Ancash, La Libertad o Ica, como se vio en 1891 y 1925.


9 Debido al empleo del índice de oscilación del sur para medir la magnitud del FEN, se le conoce, a nivel global, como El Niño Southern Oscilation o ENSO (El Niño Oscilación Sur, ENOS en español).

En general, la seguridad de las ciudades no ha sido una gran preocupación para el Estado. En los FEN de 1891 y 1925, los hacendados fueron quienes asumieron la recuperación de lo perdido. En 1891, la poca presencia del Estado se justificó por la pobreza y desorganización en la que quedó sumido el país tras la guerra con Chile. En 1925, el FEN que afectó Tumbes, Piura, Chiclayo y Arequipa, entre otras ciudades y pueblos del país, se produjo ante la ausencia del Estado. Sin embargo, este FEN no pasó desapercibido pues sus impactos económicos se hicieron sentir en la economía de los años siguientes. En 1941, 1957 y 1972 ocurrieron otros tres FEN, que coincidieron con el incremento de las migraciones y los primeros años del sistema de defensa civil.

Solo con el FEN de 1982-1983 se hicieron evidentes las diferencias entre la vulnerabilidad de las poblaciones rurales y urbanas, el centralismo, las reivindicaciones regionales, etc. (Ferradas, 2000). En 1972, el FEN generó una gran crisis en la pesca cuyos efectos se alargaron por varios años y fue agravado con el FEN de 1982-1983, ocurrido en el contexto de convulsión social y guerra subversiva. La efervescencia del momento social y una serie de factores económicos y políticos hicieron de este un fenómeno complejo. Posteriormente, se han presentado FEN en 1998 y 2002-2003.

Magnitud de los eventosPara determinar la magnitud del FEN se utiliza el índice de oscilación del sur, que es la diferencia de presión atmosférica entre el Pacífico oriental (Tahití) y el Pacífico occidental (Darwin)9. Si el índice es negativo (fase cálida) puede ser por la presencia de un FEN, tal como muestran la figura 5 y el cuadro 3.

26

35 N

30 N

25 N

20 N

15 N

10 N 5 N

EC

5 S

10 S

15 S

20 S

25 S

30 S

35 S

120E

140E

160E

160O

140O

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100O

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En esta imagen, correspondiente a noviembre de 2006, puede observarse el aumento generalizado de la temperatura superficial del mar en el Pacífico ecuatorial (característica típica del FEN). El calentamiento global ha ocasionado una mayor frecuencia e intensidad del FEN.

ImpactosEl Niño es un fenómeno natural que forma parte de la dinámica global del clima, a diferencia del cambio climático, pero sus efectos pueden servir como aproximación de los futuros efectos del cambio climático en distintas áreas (ver cuadro 4).

Cuadro 3. Principales características de la presencia de El Niño

Características del FEN

Incremento de la temperatura superficial del mar peruano•Incremento de la temperatura del aire en zonas costeras•Disminución de la presión atmosférica en zonas costeras•Vientos débiles•Disminución del afloramiento marino•Incremento del nivel del mar frente a la costa peruana•

Cuadro 4. Impactos del Fenómeno El Niño en el Perú

Área Impactos

Ecosistema marino

peruano

El impacto biológico del FEN sobre la flora y fauna marina se manifiesta a todo nivel: genético, fisiológico y poblacional (distribución y abundancia). Asimismo, hay incertidumbre de los impactos futuros del cambio climático, pero se puede prever que al duplicarse la concentración de CO2 el ecosistema marino pasará por:

Incremento del nivel del mar•Incremento de la temperatura superficial de las aguas oceánicas frente al Perú (3 a 4 ºC)•La intensificación del stress del viento y de las surgencias costeras•

Salud

El FEN influye en:Enfermedades transmitidas por vectores, como malaria•Enfermedades causadas por el uso de agua contaminada a causa del colapso de los servicios de saneamiento •básico, como cóleraEnfermedades dermatológicas y respiratorias agudas causadas por el deterioro de las viviendas y cambios de •temperatura

Agricultura

Los incrementos de temperatura detectados durante el FEN impactan en el desarrollo vegetativo, rendimiento y •sanidad de los cultivos, sean nativos o introducidosEn la región andina, el FEN se ha caracterizado por originar situaciones de sequía o exceso de precipitación pluvial•En algunos casos, afectando directamente el desarrollo de cultivos. Se favorecen el desarrollo de plagas•

Biodiversidady agricultura

Eventos climáticos extremos como olas de frío, calor e inundaciones•Cambios en el régimen de lluvias, cambios en fechas de siembra y cosecha•Aparición de nuevas plagas•Efectos en los animales y en la flora•

Infraestructura

Los mayores efectos del FEN 1997-1998 se dieron en el litoral peruano:Capitales de departamento como Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo e Ica sufrieron grandes daños en infraestructura urbana•Se estiman pérdidas económicas de 2 500 millones de dólares (80 % de esta cifra en infraestructura)•Estableciendo relaciones entre los sectores afectados, se identificó los mayores costos en las actividades económicas •tales como agricultura, pesca y actividades de servicios como transporte, salud, desarrollo de asentamientos humanos, generación de electricidad, educación y abastecimiento de agua potable y saneamiento

28

En el caso de Piura, el FEN causó un incremento en la intensidad de las lluvias, sumado a alteraciones microclimáticas locales, y tuvo impactos positivos como negativos (ver el recuadro 5).

El FEN 1997-1998 significó el 7 % del PBI de Bolivia y el 4.5 % del PBI del Perú (3 500 millones de dólares), cifra superior al presupuesto educativo (Itúrregui, 2007).

Como ya se mencionó, no hay que perder de vista que además de los efectos negativos del FEN, este conlleva ciertos beneficios potenciales que hay que saber aprovechar. Siguiendo a Hocquenghem (1998), en el extremo norte del Perú, al igual que en otras zonas áridas del mundo, la verdadera catástrofe natural es la sequía.

Recuadro 5. Valles piuranos, campesinos y percepción de El Niño

Es interesante analizar retrospectivamente cómo los campesinos y hacendados de los valles piuranos, entre ellos Eguiguren (1894), perciben el FEN a fines del siglo XIX, cuando el sistema de producción depende de las lluvias y de un sistema de irriga-ción tradicional en una región poco urbanizada. A continuación presentamos una categorización de la época:

FEN muy débil: no es percibido por la población, las pocas lluvias no permiten cosechar en los temporales y el pasto no basta •para los animalesFEN débil: poco provechoso para la agricultura, caen pocas lluvas, la cosecha en los temporales es mala y el pasto apenas •alcanza para el añoFEN moderado: evento deseado, las lluvias permiten una buena cosecha y un buen pasto, sin causar daños a las construcciones. •Estos años son los más provechosos para los agricultoresFEN fuerte: evento temible, las lluvias pueden afectar ciudades, sistemas de comunicación y de irrigación pero se cosecha en •los temporales, abunda el pasto para los animales y el bosque seco se regeneraFEN muy fuerte o extraordinario: evento catastrófico, las lluvias causan mayores daños en edificios de las ciudades, sistemas •de comunicación e irrigación, pero permiten cosechar en los temporales, el pasto abunda para los animales y el bosque seco se extiende

En ausencia del FEN, se teme la sequía porque las quebradas se secan, el agua no llega al Bajo Piura, no hay cosecha en los temporales y el bosque seco retrocede.

Fuente: Hocquenggem, 1998

2.1.4. Nivel local

(a) Variabilidad climáticaLa variabilidad climática es considerada natural y se refiere a los eventos meteorológicos extremos que ocurren con cierta periodicidad. En algunos casos, estos fenómenos desencadenan heladas, sequías, lluvias intensas, FEN, etc. (Soluciones Prácticas-ITDG, 2007a). La variabilidad no es un problema en sí mismo, salvo en ocasiones extremas, pero es una amenaza permanente para las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad. En los ecosistemas montañosos tropicales andinos peruanos y, en general, del mundo, ha sido desde siempre un rasgo característico, por lo que las sequías, heladas, granizadas y lluvias excesivas


son parte de la variabilidad microclimática que los caracteriza, y a la que las poblaciones que los habitan han debido acostumbrarse, aunque nunca hayan dejado de constituir una amenaza para su supervivencia. A su vez, existe una vieja relación entre las culturas andinas y la variabilidad climática. Podemos afirmar que existe desde ya una adaptación previa a esta característica, incluso, existe la percepción de que la variabilidad climática no es un problema en los Andes, pues acompaña al poblador andino por más de 5 000 años, se le considera más bien una condición de trabajo (Torres, 2007), a partir de la cual se debe enfrentar el cambio climático de origen antrópico, que constituye un problema mayor. La tecnología y organización social andinas probablemente serán suficientemente resilientes para adaptarse tal como lo han hecho en el curso de su historia a los cambios climáticos, a partir de los principios generales del comportamiento de las cuencas (Earls, 2008). Sin embargo, el cambio ha alterado en las últimas décadas, los microclimas de los hábitat que conforman las montañas andinas, como lo manifiestan campesinos entrevistados, dando origen a peligros y emergencias que se pueden apreciar en las figuras 6 a 8.

Figura 6. Eventos naturales que originaron emergencias (1995-2001)

Inundaciones 47 %

Lluvias intensas 15 %

Huaicos 13 %

Deslizamientos 9 %

30

LORETO

ICA

JUNÍN

LIMA

AYACUCHO

HUANCAVELICA

MADRE DE DIOS

APURÍMAC

UCAYALIPASCO

HUÁNUCOANCASH

LA LIBERTAD

SAN MARTÍN

CAJAMARCALAMBAYEQUE

PIURA

AMAZONAS

TUMBES

AREQUIPA

MOQUEGUA

TACNA

PUNO

CUSCO

OC

ÉA

NO

PA

CÍ F

I CO

LeyendaDeslizamientos y huaicos producto de la deforestación en la selva altaFrecuencia de deslizamientos y huaicos en la vertiente occidental de los AndesOcurrencia de deslizamientos y huaicos en la vertiente oriental de los AndesInundaciones en épocas de crecida de ríos amazónicosProbabilidad de aludes y aluviones por presencia de glaciares y lagunasOcurrencia frecuente de inundaciones

LÍMITE DEPARTAMENTAL

LÍMITE PROVINCIAL

RED HIDROGRÁFICA

Figura 7. Mapa de peligros naturales


TACNA

PUNO

MOQUEGUA

AYACUCHO APURÍMAC

CUSCO

AREQUIPA

ICA

HUANCAVELICA

MADRE DE DIOS

UCAYALI

PASCO

HUÁNUCO

JUNÍNLIMA

TUMBES

PIURA

AMAZONAS

LAMBAYEQUECAJAMARCA

LA LIBERTAD

SAN MARTÍN

LORETO

ANCASH

Confluencia total

Confluencia media

Confluencia baja

Confluencia nula

Figura 8. Mapa de peligros climáticos, biodiversidad, desertificación y pobreza en el Perú

Fuente: Cigarán, 2005

32

(b) Cambios microclimáticos y desertificaciónUno de los rasgos que caracterizan a los ecosistemas de montaña es el gran número de microclimas que presentan, lo que va asociado a la diversidad de suelos y formas de vida, haciendo que conformen paisajes muy frágiles y, por lo tanto, propensos a ingresar en procesos de desertificación.

En los ecosistemas montañosos andinos, según los estudios realizados por instituciones como Inrena, es evidente la presencia de fuertes procesos de desertificación como resultado de actividades productivas inapropiadas, erosivas e insostenibles, incapaces de incorporar las especificidades de estos ecosistemas, frágiles por naturaleza.

Son fuentes de desertificación en el Perú actividades como la llamada “ampliación de la frontera agrícola” en áreas sin vocación para la agricultura (fuertes pendientes), sobrepastoreo con especies introducidas manejadas ineficientemente, drenaje de humedales (bofedales, puquios, manantiales), quema de pastizales, deforestación de arbustos (especialmente en la sierra sur), y en la vertiente oriental, la deforestación de bosques tropicales lluviosos, bosques de neblina, que supera las 100 000 ha deforestadas anualmente. Todo ello configura un escenario de inminente cambio a nivel local, es decir, cambios microclimáticos, a nivel de microcuencas, que de continuar y unirse con factores que inciden sobre el clima global determinarán un escenario de fuertes alteraciones climáticas.

Los cambios en los microclimas de las punas, bofedales, puquiales, pastizales, matorrales, bosquetes y chacras, se perciben mejor cuando se les relaciona con las fuentes de agua que son drenadas, pérdidas de los suelos y de cobertura vegetal, y de muchos animales que servían de señas para presagiar el tiempo, desaparecidos o arrinconados a espacios de difícil acceso. Acciones de expansión territorial realizadas en la época de latifundios fueron el punto de partida para días más calurosos y noches más frías; condiciones de sequía también fueron influidas por la parcelación de las tierras durante la década de los ochenta, cuando los campesinos comenzaron a cultivar en las punas con ciclos de rotación cada vez más cortos, sin respetar los tiempos de regeneración de los suelos negros y drenando los bofedales.

Estos cambios eran predecibles, dadas las condiciones climáticas, pero la falta de preocupación y estudios hizo que fueran notados demasiado tarde, cuando la confluencia entre el cambio global y la alteración de los sistemas ecológicos locales ya se había dado. Mientras la comunidad científica se concentraba en el cambio climático a nivel macro, las poblaciones locales percibían los efectos de este a nivel micro. Se acuñó la expresión quechua chirimanta ruphaymanta: de los fríos y los calores en los Andes, nunca tan fuertes como ahora. Los testimonios de los campesinos, recogidos directamente como por diversas publicaciones del ámbito rural, destacan estas alteraciones a nivel microclimático desde los años setenta. Del mismo modo que las investigaciones sobre glaciares y el FEN advierten, con cada vez mayores evidencias, del proceso actual de alteración climática.

A continuación se presenta un modelo gráfico cualitativo sobre el planteamiento del problema del cambio climático a nivel local, con dos entradas: una a nivel micro, basada en las actividades productivas tanto degradadoras como detonadoras; y otra a nivel macro, donde son los factores destacables las emisiones de GEI y la deforestación (ver figura 9). Finalmente, se presenta un cuadro comparativo de cómo se ve el problema en tres niveles: global, nacional y local (ver cuadro 5).


Figura 9. Variabilidad y cambio climático en los ecosistemas de montaña andino-tropicales del Perú. El problEma local

Contexto local

Población local

PobrezaDisminución de la

calidad de vida

VulnerabilidadAumento frente a la

degradación ambiental y cambio climático

(desastres de mayor impacto)

Cambio climático

1. Retroceso de glaciares2. Fenómenos naturales

más intensos e impredecibles

3. El Niño: más frecuentes e intensos (megaeventos)

Actividad industrial del hemiferio norte

(tecnologías contaminantes)

•EmisióndeGEI•Deforestación

Incremento de temperatura global

Contexto global

Procesos de deforestación

1. Degradación de componentes físicos (agua, suelos, aire)

2. Degradación de la bioagrodiversidad

Cambiosmicroclimáticos

Sequías recurrentes y prolongadasPrecipitaciones intensas y en periodos cortosHeladas y granizadas intensas

Actividades humanas inadecuadas

1. Drenaje de humedales (bofedales, puquios, ojos de agua, manantiales)

2. Sobrepastoreo3. Quema de pastizales4. Deforestación por

ampliación de frontera agrícola

5. Minería (contaminación de aire, agua y suelos)

Condiciones socioeconómicas

desfavorables1. Organización debilitada2. Fraccionamiento de la

propiedad

DEGRADACIÓN AMBIENTAL

1. Agudización y aparición de nuevas plagas y enfermedades

2. Conflictos por el uso del agua

3. Aumento de la inseguridad alimentaria

4. Pérdida de manejos por carencia de información

34

Cuadro 5. Causas y efectos del cambio climático. Perspectivas

Global (Convención de Kyoto) Nacional (CONAM) Local (ecosistemas de montaña tropicales andinos)

Causas del

cambio climático

Incremento de los GEIQuema de combustibles fósilesDeforestaciónProcesos industrialesProducción agropecuaria

DeforestaciónQuema de combustibles fósiles

Prácticas agrícolas inadecuadasFragmentación de la cobertura vegetalDeforestaciónSobrepastoreoDegradación ambientalExtrema pobreza

Efectos del

cambio climático

Efecto invernadero

Intensificación del stress del viento y de las surgencias costeras

Escasez y exceso de lluviasEstrés hídrico

Temperaturas máximas y mínimas más elevadasElevación de la temperatura promedio hasta en 5.8 ºC

Episodios de precipitaciones medias y máximas más intensas

Riesgo asociado de sequíaIntensificación de las sequías

Aumento de las intensidades eólicas máximas de los ciclones tropicales

Inundaciones asociadas al FEN en muchas regiones Impactos del FEN:

• Impacto en el desarrollo vegetativo, rendimiento y sanidad de los cultivos

• Impacto en infraestructura InundacionesDisminución de productividad

Mayor variabilidad de precipitaciones del monzón de verano en AsiaMayor intensidad de las tormentas de latitud media

Elevación del nivel del mar de 50 a 95 cm Elevación del nivel del marElevación de la temperatura superficial de las aguas oceánicas frente al Perú

Eventos climáticos más extremos Presencia de eventos climáticos extremos (lluvias intensas, sequías, heladas, granizadas, etc.)

Recurrencia de sequías, heladas, granizadas y nevadas pone en riesgo los precarios medios de vidaProcesos erosivos

Desertificación

Reaparición de enfermedades endémicas (dengue, malaria)

Salud y enfermedades transmitidas por vectores

Salud y enfermedades transmitidas por vectores

Pérdida de recursos hídricos de alta montaña

Retroceso de glaciaresAludes, aluviones

Conflictos entre usuarios agrícolas y usuarios mineros y domésticos


2.2. Objetivos del proyecto Tecnologías de adaptación y mitigación ante el cambio climáticoEl trabajo planteó sus objetivos a partir de la identificación de la problemática del cambio climático tanto a nivel local como global tomando en cuenta además las especifidades del espacio natural en que se iba a desarrollar: los ecosistemas montañosos tropicales andinos del Perú.

A continuación se presenta el objetivo general del trabajo y los tres objetivos específicos que lo conforman y que están referidos precisamente a la información, el acceso a tecnologías y a la participación de la población.

2.2.1. Objetivo generalGenerar propuestas de tecnologías, información, organización y gestión de conflictos como alternativas de adaptación al cambio climático en ecosistemas de montaña tropicales, con especial referencia a los andes peruanos.

2.2.2. Objetivos específicos•

•

•

El cuadro 6 presenta los objetivos generales y específicos de cada uno de los proyectos.

36

Lugares de Trabajo Objetivos

1. Frías y Chulucanas

(Piura)

GeneralMejoramiento sostenido de las condiciones de vida de las poblaciones rurales pobres de la subcuenca de Yapatera en el departamento de Piura frente a los efectos locales del cambio climático

Específico

Familias campesinas pobres y organizaciones e instituciones locales adaptan y desarrollan sus medios de vida frente a condiciones de alta variabilidad climática, aplicando metodologías y tecnologías apropiadas, en el marco de procesos de gestión concertada del desarrollo sostenible local

2. El Dorado (San Martín)

General Contribuir a la reducción de la pobreza y a la adaptación al cambio climático en las poblaciones rurales de la selva alta peruana (cuenca del río Sisa)

Específicos

• Implementar sistemas agroforestales sostenibles• Incrementar las capacidades de acceso a los mercados• Fortalecer las organizaciones locales de productores• Incrementar los ingresos seguros de los pequeños agricultores• Contribuir a la adaptación al cambio climático de los productores de la cuenca del Sisa

3. Yungay (Ancash)

General Mejorar las condiciones de vida de forma sostenible en las comunidades rurales de la provincia de Yungay

Específico Reducir la vulnerabilidad de familias campesinas en situación de pobreza frente a las amenazas de desastres y el cambio climático

4. Canchis (Cusco) General

• Identificar y sistematizar las estrategias adaptativas promovidas por el proyecto frente a los efectos del cambio climático en el cultivo de papas nativas

• Realizar una aproximación al conocimiento local relativo a la percepción de los efectos del cambio climático en el cultivo de papas nativas en los ecosistemas de puna

5. Canchis (Cusco)

GeneralContribuir a reducir la pobreza y la vulnerabilidad de las poblaciones indígenas quechuas asentadas en las provincias altas de la región Cusco, como una forma de adaptación al cambio climático

Específico

• Mejorar las estrategias de gestión de las familias criadoras de alpacas para afrontar los riesgos climáticos de las tierras altas de la región Cusco.

• Optimización y manejo sostenible de los recursos agua, suelo, pastos y humedales (bofedales naturales) por parte de las familias alpaqueras

6. Apurímac GeneralFortalecer las capacidades de los productores rurales pobres y sus organizaciones para enfrentar los procesos de desertificación y sequías en el marco de una estrategia regional de gestión de riesgos

6. Piura, Lambayeque y Cajamarca

General

• Fortalecer las capacidades de los productores rurales pobres y sus organizaciones para el manejo y resolución de conflictos en torno al agua y la gestión integrada de recursos hídricos

• Fortalecer las capacidades de gestión de riesgos de las poblaciones rurales pobres mediante el uso de sistemas de información en las cuencas de los ríos Chinchipe y Jequetepeque

Específico

Examinar las principales motivaciones que inducen a los actores sociales para entrar en conflictos, bajo la influencia o generación de cambios microclimáticos, señalando causas, consecuencias, medidas y alternativas de tratamiento positivo de los conflictos. Sobre esta base proponer lineamientos metodológicos que sirvan a las instituciones que trabajan bajo la temática de la gestión social del agua

Cuadro 6. Objetivos del proyecto


3. ANTECEDENTES: El cambio climático en la historia

3.1. Nivel global

3.1.1. El clima del pasadoA lo largo de sus más de cuatro mil millones de años, la Tierra ha sufrido gran cantidad de alteraciones climáticas significativas. Solo en los últimos dos millones se han alternado glaciaciones y épocas de clima cálido que han afectado de forma determinante a todas las formas de vida del planeta, suponiendo grandes cambios e, incluso, la desaparición de ecosistemas enteros, a pesar de que la temperatura media de la Tierra solo ha variado unos cinco o seis grados entre una época climática y otra. El cambio de temperatura durante la última glaciación con respecto a la temperatura actual, por ejemplo, fue de 5 ºC, y fue una era en la cual gran parte de Europa y Norteamérica se encontraban cubiertas por más de un kilómetro de hielo (PNUD, 2007).

Hace 13 500 años se produjo un cambio climático espectacular cuando la Tierra se calentó y el nivel del mar subió, provocando inundaciones que crearon el mar Báltico, el mar Negro y eliminando a todos los animales mayores que un coyote del norte de América. Todos estos sucesos no ocurrieron de golpe, pero sí en pocos cientos de años. Desde hace unos 10 mil años, el clima se ha ido calentando de manera paulatina, aunque no constante. Durante la alta edad media las temperaturas eran incluso más cálidas que las actuales, lo que fue conocido como el óptimo climático medieval. A partir del año 1200 de nuestra era, el clima comenzó a enfriarse poco a poco y, hacia el año 1650, se dio la época más fría, la llamada pequeña edad del hielo. Desde ese momento, el clima volvió a calentarse y, a partir de la década de 1980, ese calentamiento se dispara10. A pesar de estas variaciones, la tendencia general del clima es al calentamiento. Los casquetes polares vienen derritiéndose desde el tiempo de los romanos, lo que ha provocado el ascenso paulatino del nivel del mar. En las costas del Mediterráneo existen numerosos puertos romanos, griegos y egipcios que hoy están sumergidos bajo las aguas (Pastrana, 2008).

10 Llamado también anomalía climática medieval, fue un periodo extremadamente caluroso, ocurrido entre el siglo X y el XIV en la región del Atlántico norte. El periodo fue sucedido por la llamada pequeña edad de hielo, que siguió hasta el siglo XIX, cuando se inicia lo que ahora se llama calentamiento global. Los dos primeros ciclos climáticos, al parecer, afectaron únicamente a la región del Atlántico norte, en tanto que el último tiene alcances globales y parece estar más vinculado a la acción del hombre que los anteriores.

38

Ahora bien, según las investigaciones del IPCC, el 95 % del aumento general de la temperatura es superior al que se produciría por las variaciones naturales del clima planetario (ver figura 10), es decir, este alto porcentaje está siendo generado por la acción humana. Por lo que, si bien es preocupante el cambio climático de origen antropogénico, cabe suponer que los cambios en globales serán más graves cuando coincidan las tendencias naturales con las derivadas de la acción humana.

Figura 10. El clima del pasado

Fuente: Calvo, 2006


Recuadro 6. Historia del cambio climático (1800-1950)

Los fundamentos físicos se desarrollaron a comienzos del siglo XIX, cuando el científico francés Joseph Fourier se plantea la pregunta: ¿Qué determina la temperatura media de un planeta como la Tierra? Fourier observó la retención de la reacción térmica en la atmósfera e intentó explicarla comparando la Tierra y su cubierta con una caja cerrada por una lámina de cristal. Con esta explicación unos pocos científicos habían comenzado a hablar de un efecto invernadero que impide que la tierra se congele.

John Tyndall, comprobó en su laboratorio en 1859, que el gas de hulla (proveniente de la quema de hulla y conformado por gas metano en su mayoría) era tan opaco como una tabla para los rayos de calor (infrarrojos). Tyndall también hizo experimentos con CO2 y halló que este era igualmente opaco, descubriendo la forma de provocar calentamiento natural.

En 1896, Svante Arrhenius abordó el enigma de la era glacial, relacionando la cantidad de CO2 y la cantidad de vapor de agua existente en la atmósfera con la disminución o aumento de la temperatura. Calculó que si se duplicaba el CO2 atmosférico, la temperatura de la Tierra subiría unos 5 o 6 ºC. Pero la idea de que los seres humanos podían trastocar gravemente la atmósfera no preocupaba a Arrhenius, no sólo porque el calentamiento parecía algo bueno, sino por la creencia, popular a finales del siglo XIX, de la posibilidad, por parte de científicos e ingenieros, de convertir desiertos en jardines.

A finales de ese siglo, la mayoría de los científicos creían que las erupciones volcánicas podían afectar el planeta por la emisión de humos. Otros, como Harald Sverdrup, planteaban que la respuesta a los cambios climáticos estaba en los océanos, sin embargo sólo tomaron en cuenta las corrientes rápidas superficiales, sin derivar su gran poder en el clima. Otras ideas sobre las causas del cambio climático surgieron en Grecia, donde investigadores se preguntaban por la influencia del uso de la tierra y la deforestación como factores modificadores del clima. William Herschel conjeturó sobre el brillo solar, sus cambios y sus efectos en la temperatura de la Tierra.

Para 1910, la mayoría de los científicos pensaban que los cálculos de Arrehnius eran completamente erróneos. Algunos sostenían que la mayor acumulación de CO2 estaba encerrada en los océanos y minerales y que sólo una pizca de CO2 (1/50 parte) estaba presente en la atmósfera. Existía la idea de que el clima podía variar (catástrofes climáticas) pero esto siempre sería algo pasajero. Paralelamente, los geólogos se encontraban trazando el mapa de las eras glaciales.

En 1938 Guy Stewart Callendar, ingeniero especializado en energía de vapor, que de manera aficionada recopiló estadísticas meteorológicas, tuvo la audacia de presentarse ante la Sociedad meteorológica real para hablar del clima y demostrar un calentamiento global cuya responsabilidad la tenía el hombre, a través de la quema de combustibles y la emisión de CO2.

Durante el periodo 1900-1950, la ciencia del clima no sufrió alteraciones ya que los climatólogos se basaban en estadísticas y dirigían sus investigaciones a consejos agrícola o capacidades de soporte de caudales de puentes. La comunidad científica, incluyendo a Callendar, creía que el calentamiento global sería algo bueno para la humanidad, pues contribuiría al incremento de cultivos, dejando en el cajón la idea de que los seres humanos influían en el clima mundial mediante las emisiones de CO2.

Fuente: Weart, 2006

El cambio climático implica no una sino muchas historias paralelas, conectadas de forma esporádica (Weart, 2006). Si bien se lo observa y estudia desde hace más de un siglo, en ese lapso ha ido transformándose la percepción sobre lo que significa y sus implicancias. Hasta la primera mitad del siglo pasado, la opinión común sobre el calentamiento global era que sería beneficioso para el planeta pues muchas tierras se incorporarían a la agricultura y los inviernos serían más benignos; en 1939, por ejemplo, The New York Times predecía que en un futuro se hablaría de los suaves inviernos de los años cincuenta.

Una dirección radicalmente distinta seguían otras culturas, como la andina, para la cual el clima no era algo externo. Conceptos como explotar, manejar o recursos naturales no eran parte de su pensamiento. Habiendo vivido por largo tiempo en zonas montañosas con una marcada variabilidad climática, los pobladores andinos desarrollaron mecanismos para sostener relaciones armónicas con su entorno natural. La gestión de la diversidad como estrategia de adaptación a esta inestabilidad climática fue un tema central, basado en el principio de que la diversidad se maneja con diversidad: en agricultura, ganadería y alimentación. Los arariwas quizá sean parte de esa vieja tradición de convivencia con la impredecibilidad de los microclimas.

40

Entre estos procesos naturales estaba la desertización, que es el proceso natural de erosión o pérdida de algunos recursos, como el suelo. El mal uso de los recursos naturales por parte del hombre ha dado origen a lo que hoy llamamos procesos de desertificación, junto a la llegada de tecnologías de llanura, provenientes de climas templados, de cuatro estaciones, que se emplearon indiscriminadamente, desfasadas respecto de las especificidades de los ecosistemas de montañas.

Estas historias quizá tengan en la minería uno de sus capítulos finales, a lo largo de una larga historia de encuentros y desencuentros, aciertos y desaciertos, que hacen que hoy suceda lo que nunca se pensó: que el hombre llegara a transformar el clima del planeta, convirtiendo al Perú en el tercer país en riesgos climáticos a nivel mundial, a pesar de contribuir a nivel mundial con tan solo el 0.4 % de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero (GEI).

3.1.2. Medidas políticasEn la primera conferencia mundial sobre el clima, celebrada en Ginebra en 1979, se presentaron las primeras evidencias de alteraciones climáticas por causas humanas. A partir de ello, durante los siguientes años, la preocupación por temas ambientales fue incrementándose a nivel de estados, aprobando la asamblea general de las Naciones Unidas, en 1988, la resolución 43/53, propuesta por el gobierno de Malta, que abogaba por la protección climática para las generaciones actuales y futuras.

También en 1988, la organización meteorológica mundial (ONM) y el programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente (PNUMA) crearon el Panel intergubernamental de expertos sobre el cambio climático (IPCC), lo que señaló una nueva ruta en el trabajo sobre cambio climático. Dos años después de formado, el IPCC presentó un primer informe de evaluación, que, sumado a la segunda conferencia mundial sobre el clima, derivaron en la necesidad de establecer una convención sobre cambio climático, adoptándose en 1992 la Convención marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático (CMNUCC o UNFCCC, por sus siglas en inglés).

La CMNUCC debía plantearse cómo reducir el calentamiento global y lidiar con el inevitable aumento de la temperatura. En 1997, los gobiernos accedieron a hacer un anexo a este tratado, llamado Protocolo de Kioto, el cual incorpora medidas más poderosas y legalmente vinculantes. El protocolo entró en vigor el 16 de febrero de 2005. Adicionalmente, desde 1988, el panel intergubernamental ha venido realizando investigación científica y dando a los gobiernos informes y consejos sobre problemas climáticos. Sin embargo, las acciones son todavía insuficientes y los efectos actuales son irreversibles por ser consecuencia visible, desde por lo menos los años setenta, del calentamiento global, ocasionado fundamentalmente por la emisión de GEI, deforestación y malos manejos agrícolas del último siglo (CONAM, 2002).

El cuadro 7 muestra la cronología de la Convención marco para el cambio climático y resaltado en gris, la cronografía del Protocolo de Kyoto.


Cuadro 7. Cronografía de la CMCC y del Protocolo de Kyoto

Primera conferencia mundial sobre el clima

Establecimiento del IPCC

El IPCC y la segunda CMCC piden un tratado mundial sobre cambio climáticoSetiembre: negociaciones de la Asamblea general de las Naciones Unidas sobre una convención marco

Primera reunión del CIN

Mayo: el CIN adopta el texto de la CMCCJunio: la Convención se abre a la firma en la Cumbre de la Tierra

Marzo: la convención entra en vigor

Marzo y abril: COP1 (Berlín)Marzo y abril: Mandato de Berlín

Diciembre: COP3 (Kyoto), adopción del Protocolo de Kyoto

Noviembre: COP4 (Buenos Aires Argentina), plan de acción de Buenos Aires

Noviembre: COP6 (La Haya), fracasan las conversaciones basadas en el planJulio: Acuerdos de Bonn

Octubre y noviembre: COP7 (Marrakech), Acuerdos de Marrakech

Agosto y septiembre: examen de los progresos realizados desde 1992 en la Cumbre mundial sobre el desarrollo sostenibleOctubre y noviembre: COP8 (Nueva Delhi), Declaración de Delhi

Diciembre: COP9 (Milán)

Entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto

1979

1988

1990

1991

1992

1994

1995

1997

1998

2000

2001

2002

2003

2005

Fuente: UNFCCC, 2007

El Panel intergubernamental de expertos sobre el cambio climático (IPCC) es un organismo multinacional, encargado de conducir las negociaciones relativas al cambio climático, así como manejar la discusión científica sobre calentamiento global, emisión de partículas de carbono y efecto invernadero, que cuenta con 4 grupos de trabajo:

••••

42

América del norte

Global

Año

1900

0.5

1.0

0.0

1950 2000

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°C)

An

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°C)

América del sur

1900

0.5

1.0

1.0

0.5

0.0

1900 1950 2000

0.0

1950 2000

Masa terrestre

AñoAño Año

1.0

0.5

0.0

1900 1950 2000

Masa de océanos

1.0

0.5

0.0

1900 1950 2000

Figura 11. Cambio de temperatura global

(a) Conclusiones del cuarto reporte del WGI (2007)En cuanto a los gases de efecto invernadero, se concluyó que el CO2 en la era preindustrial (circa 1750) era de 280 ppm y la cantidad actual en la atmósfera mundial es de 379 ppm, aumentando en un rango de (1.9 ppm/año), debido principalmente al uso de combustibles fósiles; el metano (CH4) se ha incrementado de 715 ppb en 1750 a 1 732 ppb en los años noventa y 1 774 ppb en 2005; y el N2O se ha incrementado de 270 ppb en 1750 a 319 ppb en 2005. También se concluyó que 11 de los últimos 12 años han sido los más calientes desde 1850. La temperatura ha aumentado, entre 1901 y 2005, en 0.74 °C. Igualmente, desde 1961 la temperatura media del océano ha aumentado y el nivel del agua ha subido 3.1 mm/año entre 1993 y 2003 (ver figura 11).

Fuente: IPCC, 2007


Figura 12. La respuesta internacional

La figura 12 muestra las acciones emprendidas a partir de los informes del IPCC.

(b) Escenarios futuros El IPCC (2007) plantea que en las próximas dos décadas la temperatura aumentará en 0.2 °C/década debido a las emisiones que se proyectan y que, incluso si las concentraciones de GEI y aerosoles se mantuvieran al nivel del año 2000, el incremento continuaría a un ritmo de 0.1 °C/década.

El aumento de temperatura media más probable al 2100 sería de entre 1.8 y 4 °C, dependiendo de los escenarios asumidos (cuánto GEI se emita y qué opciones tecnológicas y energéticas se adopten). Los resultados presentan aún algunas incertidumbres debido a los complejos efectos de retroalimentación del clima.

Las figuras 13 y 14 presentan las temperaturas proyectadas en base a cuatro escenarios que describen futuros patrones de crecimiento demográfico y económico verosímiles, y cambios tecnológicos en las emisiones de CO2.

Fuente: Cigarán y García, 2006

Alerta a la comunidad internacional sobre el cambio

climático, esto provoca la rápida negociación de la Convención

de cambio climático, firmada en 1992 por los jefes de Estado en

Río de Janeiro

CMNUCCCEstabilización de las concentraciones a

niveles no peligrosos

Protocolo de KyotoEstablece metas de 5.2 % de reducción de GEI (1990)

Mecanismos de desarrollo limpio (MDL)

Implementación conjunta (IC)

Comercio de emisiones (CE)

El protocolo de Kyoto define tres mecanismos de mitigación

Mecanismo de mitigación en el que participan los países en vías

de desarrollo

IPCC

44

A2A1B1B2

Siglo XX

17212116

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1.0

0.0

-1.0

1900 2000 2100Año

Figura 13. Proyecciones de temperatura al 2100

Fuente: IPCC, 2007


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14.

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Probabilidad relativaProbabilidad relativaProbabilidad relativa

2020

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020-

2029

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B1: 2

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2029

A1B

: 202

0-20

29

A2:

202

0-20

29

2020

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9

2020

-202

9

2020

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2020

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9

2020

-202

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53

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1.5 1

0.5 0

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l (°C

)

46

Los escenarios planteados son los siguientes:A1 : Con un crecimiento demográfico y económico rápido en combinación a la dependencia de

combustibles fósiles, energía no fósil o una combinación de ambasA2 : Menor crecimiento económico, menos globalización y un crecimiento demográfico alto y

sostenidoB1 y B2 : Cierto nivel de mitigación de las emisiones a través del uso más eficiente de la energía y

mejoras tecnológicas (B1) y soluciones más localizadas

Las proyecciones para precipitaciones señalan que estas aumentarán en las latitudes mayores y disminuirán en la mayor parte de las zonas subtropicales (en torno al 20 % en 2100), de acuerdo con las tendencias observadas (ver figura 15).

A1 B1

%-20 -10 5-5 10 20

Figura 15. Proyecciones de patrones de precipitación al 2100

Fuente: IPCC, 2007


3.2. Nivel nacionalEn el caso del Perú, si algún rasgo caracteriza al clima nacional es la gran diversidad de microclimas que lo conforman. Se estima que de 35 climas reconocidos a nivel mundial el Perú registra 28, y 84 de las 114 zonas de vida reportadas en el planeta.

Se nos ha llamado un país de contrastes y asimetrías, que pasa de precipitaciones muy altas en la vertiente oriental –como en la localidad de Quincemil en Cusco, que registra hasta 8 996 mm/año (Dourojeanni, 1986)–, a la aridez e hiperaridez de la vertiente occidental –como en Paracas donde se registra hasta 20 mm en 20 años–, lo que evidencia la enorme diversidad de microclimas, pisos ecológicos y, con ellos, una gran diversidad de suelos, biológica y, complementariamente, cultural.

3.2.1. Historia del Fenómeno El NiñoLos pescadores de la zona norte del país observaron durante siglos que el mar se calentaba hacia el final de cada año, trayendo consigo ciertas variedades de peces propias de aguas cálidas. Por su cercanía a la navidad, se llamó a este calentamiento cíclico, corriente El Niño. Esta es una corriente de aguas cálidas dirigida hacia el sur, que se presenta anualmente en el mar, frente a las costas áridas del norte peruano y que a finales de año ocasiona un verano con ligeras lluvias en la costa norte. Sin embargo, en otros años, sin ninguna periodicidad, los pescadores observaban un mayor calentamiento del mar en épocas atípicas (no necesariamente cercanas a navidad), el cual traía lluvias más fuertes para la costa norte. Esto fue denominado Fenómeno El Niño (FEN), conocido también como El Niño Southern Oscillation (ENSO o ENOS, por sus siglas en español).

Este fenómeno es un evento a gran escala que se extiende más allá del Pacífico sur y se caracteriza por el incremento generalizado de la temperatura de la superficie del mar en gran parte del sector oriental y central del Pacífico ecuatorial en las regiones El Niño 1-2, 3 y 3-4 (ver recuadro 7).

48

Recuadro 7. El Fenómeno El Niño en la historia del Perú

El Niño Oscilación Sur (ENOS) o Fenómeno El Niño es un evento especial inherente a la variabilidad climática interanual que, según experiencias asociadas a los actuales desarrollos de modelos y monitoreos de indicadores océanoatmosféricos, exige la reconstruc-ción de ocurrencias en el pasado para su comprensión. Estos eventos quedaron registrados en el Perú, en una serie de archivos his-tóricos y paleoclimáticos. Condiciones climáticas ligadas al FEN parecen haber ocurrido en la costa peruana desde el último periodo interglacial, pero recién desde hace 4 500 años se tiene certeza de su ocurrencia con similares efectos a los actuales.Testimonios y depósitos estratigráficos de inundaciones, secuencias de cordones litorales basados en análisis Carbono 14, permitieron establecer un registro de hasta 400 años en el pasado, cerca de ocho eventos excepcionales (que ciertos autores llaman súper ENSO). Asimismo, a partir del siglo XVI, los archivos históricos suministran excelentes datos para reconstruir ocurrencias. Desde principios del siglo XX la investigación de manifestaciones recientes y pasadas de esta anomalía atmósfe-ricoceánica implica la interrelación de diversas metodologías y disciplinas.En estudios de Lonnie Thompson (1 500 años de variabilidad climática registrada en testigos de hielo procedentes de los nevados del sur del Perú) los FEN se registraron en la estratigrafía de capas glaciares tropicales y subtropicales, como es el caso del nevado Quelccaya (13°56’ sur, 70°80’ oeste), lo que hace disponible un registro milenario de su frecuencia y relativa amplitud. Diferenciándose notablemente las características de los eventos actuales con los de siglos pasados, en parte por la acumulación de nieve que revela una descenso sustancial (cerca al 20 %) respecto a los últimos eventos ocurridos en el Pacífico ecuatorial.Además, no se cuenta con estadísticas de ocurrencia de FEN durante la época prehispánica, existiendo datos con cierta con-sistencia solo entre 1525 y antes de 1925, habiéndose reportado en este periodo más de cien eventos. En tal sentido, algunos episodios severos son los siguientes: 1578, 1728, 1791, 1828, 1877-1878 y 1891.En las recopilaciones sobre precipitaciones en la costa norte del Perú, árida normalmente, se identifican eventos cálidos con excesivas lluvias durante los años 1791, 1804, 1828, 1845, 1864, 1871-1878, 1884 y 1891. Otros años en que se produjeron ca-lentamientos no tan rigurosos fueron 1803, 1817, 1819, 1821, 1824, 1832, 1837, 1844, 1846, 1850,1852, 1854, 1857, 1862, 1868, 1880 y 1887-1888. Además, en el presente siglo, se registraron FEN en 1906-1907, 1911, 1918, 1925-1926, 1929, 1932 y 1939.

Fuente: Pantoja, 2004

3.2.2. SequíasLa alteración de los patrones de circulación de las grandes masas de aire generan, entre otros procesos, las sequías, fenómeno muy recurrente en la zona andina, sobre todo en los andes del sur, en las provincias altas de Cusco y Puno.

Cuando esto ocurre, desaparecen pastizales y retroceden los bosques, animales y hombres sufren y mueren por falta de agua y alimentos. Para las poblaciones que las sufren, las sequías suelen ser más temidas que las inundaciones, entre otras razones, porque tienen menor visibilidad y, en consecuencia, los pobladores no reciben ayuda externa ni se organizan colectivamente, debiendo afrontar individualmente sus consecuencias.

Según Hocquenghem (1998), en el Perú, las sequías tienen una larga historia e, incluso, están asociadas a grandes desastres, como el colapso de la cultura moche, según investigaciones de Lonnie Thompson. Entre los siglos XVII y XIX las sequías más importantes ocurrieron entre 1706-1715, 1759-1760, 1766-1776, 1792-1812 y de 1805 a 1814; también en 1847-1849, 1858-1861, 1867-1870, 1881-1884, 1885-1886, 1892-1896 y 1900-1901.


Recuadro 8. Las sequías

•Debidoaquemásdel70%delaagriculturadelasierradelPerúseconducebajocondicionesdesecano;esdecir que dependen de las lluvias, la sequía es uno de los fenómenos meteorológicos de mayor impacto en el sector agropecuario•Existenumbralesqueestablecencuóndouna regiónestá ingresandooya seencuentraenunprocesodesequía meteorológica o hidrológica; sin embargo, existen pocos estudios para establecer los umbrales de la sequía agronómica, ya que esta depende del tipo de cultivo, suelo y de la fase fenológica en que se encuentra el cultivo •Algunosautoresmencionanqueenáreasdecultivodesecano,lasequíaagronómicavaligadaalasequíameteorológica, con un pequeño desfase temporal que depende de la capacidad de retención de humedad del suelo. Por otro lado, en áreas irrigadas, la sequía agronómica está más vinculada a la sequía hidrológica. Es por esto que cronológicamente primero se presenta la sequía meteorológica, luego la sequía agrónómica y finalmente la sequía hidrológica

Fuente: Mendoza, 2008

3.2.3. Retroceso de glaciaresComo señalaba hace dos décadas Dourojeanni (1986), los glaciares andinos peruanos están en retroceso. Esto significa que el límite inferior de las nieves persistentes está cada vez más alto y, por lo tanto, se reduce el volumen de hielo de las montañas andinas.

Como pruebas de este retroceso, Dollfus (1981, 1991) señala la existencia de morrenas muy frescas por debajo de los glaciares (entre ellas, reliquias como las de Ticlio); de vertientes rocosas abandonadas desde no hace mucho tiempo, como en la zona de Huagaruncho y la cordillera Blanca. Señala también que algunas catástrofes que afectan al callejón de Huaylas fueron ocasionadas por la ruptura de diques lacustres constituidos por morrenas, que cedieron a una gran presión producida por la caída al lago de grandes bloques de hielo, originando olas que al chocar con los diques los rompieron, como en Ranrahirca en febrero de 1962.

El ingeniero Broggui, en 1943, estudió la desglaciación en los Andes. En 1946, Spann publicó sus investigaciones glaciológicas en el Perú, señalando el retroceso de glaciares y anotando el retroceso del límite inferior de los glaciares en la cordillera Blanca. Del mismo modo, Hanz Kinzl señaló en 1957 que el retroceso de las nieves en la cordillera Blanca había sido de 1 a 12 km en los últimos 100 años, es decir, de 10 metros anuales en promedio. En el sur del Perú el retroceso fue de 5 m anuales entre la década del cincuenta y la del ochenta (Dourojeanni, 1986).

Actualmente, los trabajos de Lonnie G. Thompson, junto al científico peruano César Portocarrero, desde los años setenta, nos muestran, cada vez con mayor información cuantitativa, el proceso de retroceso de los glaciares andinos del Perú. Thompson inició sus actividades bajo el auspicio del Instituto de estudios polares de la Universidad estatal de Ohio, ahora el Byrd Polar Research Center de la misma universidad, que cuenta con el laboratorio de glaciología más grande del mundo.

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Recuadro 9. El retroceso de los glaciares en la cordillera Vilcanota

Los glaciares en las provincias altas del Cusco se circunscriben a la provincia de Canchis, en cuyos linderos se encuentra la cordillera Vilcanota, segunda en área en el Perú, después de la cordillera Blanca, y cuyo nevado más alto es el Ausangate.

En la década de los años ochenta la cordillera tenía 418 km2 y ahora tiene sólo alrededor de 293 km2. En la capa glaciar Quelccaya, que tenía en esa época una superficie de 55 km2 con un largo de 17 km y un ancho de 5 km, se efectuaron las primeras perforaciones para investigación paleoclimática a gran altura en el mundo (a más de 5 700 msnm). En 1983, se efectuaron dos perforaciones (cada una de ellas de alrededor de 160 metros), con lo cual se determinó el clima de la zona y del altiplano surperuano con un rango aproximado de 1 500 años.

Estas perforaciones lograron establecer la variabilidad de temperaturas, precipitación, agricultura en los alrededores, erupciones volcánicas, períodos de sequía y precipitación y frecuencia de ocurrencia de FEN.

En el año 2003 se volvieron a efectuar dos perforaciones para comprobar los resultados de hace veinte años en una de las lenguas glaciares que salen de la capa Quelccaya, llamada Qori Kalis. Esta lengua ha recibido mucha atención desde 1977 y se ha efectuado el seguimiento de su variación mediante imágenes satelitales y mediciones desde estaciones en tierra, gracias a lo cual se tiene un detalle minucioso de su retroceso de los últimos treinta años. En los primeros 15 años de investigación el retroceso tenía un promedio de 6 metros anuales, mientras que en los últimos 15 años el retroceso fue de 60 metros anuales, lo que quiere decir que el retroceso glaciar se ha multiplicado por diez. Se estima que la disminución de la masa glaciar de Quelccaya ha alcanzado alrededor del 25 % en los últimos treinta años.

Este fenómeno incide fuertemente en los caudales de los ríos Vilcanota y San Gabán, porque su flanco oriental alimenta sus caudales. El río Gabán abastece de agua a la hidroeléctirca del mismo nombre. La mayor contribución al río Vilcanota está dada por los ríos Salka, que desemboca al Vilcanota en Combapata, y Pitumarca más al norte, que sirve, mediante técnicas de bombeo como fuente de agua potable a la ciudad del Cusco.

Fuente: Portocarrero, 2007

3.2.4. Cambio climático en las áreas de trabajo Según las características de los diversos ecosistemas y microclimas del país, los efectos del cambio climático serán distintos sobre cada área de trabajo. En el caso de Piura, existe una relación constante y antigua entre las culturas de la costa norte y el Fenómeno El Niño. Aunque el primer megaevento El Niño documentado es de 1578, cuando ya podía registrarse por escrito, se han encontrado vestigios de ocurrencias del FEN de hace al menos cuatro mil años (tales como fauna y flora hallados fuera de su hábitat) (Ferradas, 2000), lo que nos hace deducir que las culturas de la costa norte habrían desarrollado diversos mecanismos de prevención y adaptación al fenómeno. Hasta hace algunas décadas se mantenían ciertas conductas de convivencia con este evento (casas con techos a dos aguas, veredas altas en las calles, etc.). Sin embargo, se ha ido perdiendo paulatinamente esta memoria y hoy encontramos casas con techos planos, veredas bajas, calles sin alcantarillado, casas construidas en quebradas secas, etc.

Todo esto evidencia una pérdida del sentido de adaptación pese a los avances logrados. Algunos medios de comunicación importantes de la zona, como los diarios El Tiempo y El Correo cumplen un papel muy importante en la zona, difundiendo la importancia de tomar en cuenta este evento natural desde la producción hasta en la educación en la región. Al respecto, como señala Lenkiza Angulo (2006), la población aún recuerda los eventos El Niño de 1925, 1953, 1955, 1956, 1972, 1982-1983 y 1997-1998; y las sequías de 1964, 1968, 1978, 1979, 1980, 1981, 1982, 1990, 1991 y 1992, y el periodo seco iniciado en el año 2002 y acentuado en 2003-2005. Existe, por parte de la población, la consciencia de que el clima ha cambiado o está cambiando (y, en general se dice que el clima ha cambiado desde inicios de los


años noventa). De este modo, ante eventos de pluviosidad extrema, la población responde con acciones colectivas y organizadas ya que, en la mayoría de casos, los impactos adversos y la expectativa de apoyo externo cohesiona a los afectados, fortaleciendo la organización comunitaria. En cambio, esta respuesta social no se produce ante las sequías y, dado que los impactos son de menor visibilidad, la población se genera menos expectativas de ayuda externa y, en consecuencia, no se organiza colectivamente.

Como ambos fenómenos son cada vez más recurrentes y afectan directamente a las poblaciones, estas, junto a entidades públicas y ONG, han ido generando y poniendo en práctica iniciativas de reducción de los efectos e impactos del clima. Desde nuestra óptica (Angulo, 2006), la adaptación de la población debe incluir al cambio climático, variabilidad climática y eventos extremos, debiendo prepararse para afrontar la escasez de agua, administrándola con eficiencia, para lo cual es necesaria generar una estrategia que, en el caso específico de la costa norte peruana, debería incluir una orientación promotora del desarrollo y reducción de la vulnerabilidad de la población. Deberá educarse a la población para que interiorice la idea de que habita un territorio predominantemente árido y que, en consecuencia, debe reorganizar sus sistemas productivos y de vida a esta condición. Debe tenerse más en cuenta los saberes locales y populares, pues arrastran milenios de experiencia en adaptación a eventos extremos; aunque esto debe a conocimientos técnicos contemporáneos. También debe fortalecerse la información climática, lo que permitirá el monitoreo sistemático y la producción de pronósticos locales oportunos. Finalmente, deberá promoverse el desarrollo de una agricultura flexible, de agricultores con mentalidad abierta y capaces de adaptarse a los ciclos de escasez y abundancia.

En el caso de los Andes, en Cajamarca, Huánuco, San Martín en el norte y Ancash en el centro y Apurímac y Cusco en el sur, existe un vieja convivencia con la variabilidad climática: heladas, lluvias intensas en periodos cortos durante el año y sequías. En el caso de Huaraz (Ancash) y Sicuani (Cusco) habría que agregar que los nevados que los rodean han sido testigos de grandes alteraciones climáticas en las últimas cuatro décadas. Hay interesante documentación histórica sobre los procesos de deterioro ecológico surgidos desde el periodo de conquista y colonia.

María Rostworoski (1981) opina sobre esto lo siguiente: “…cuán diferente era la costa a la llegada de las huestes hispanas; no se trata solamente de un progresivo aumento del desierto o de posibles oscilaciones climáticas, sino de cambios ambientales surgidos a causa de un deterioro ecológico, a consecuencia de modos de vida foráneos, acrecentados posteriormente por el desarrollo de una sociedad agroindustrial y la explosión demográfica”.

Un recuento histórico interesante sobre el clima en el Perú, se puede observar en el recuadro 10.

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Recuadro 10. Clima milenario

Un pachacuti, en la lengua general del antiguo Perú, significa diluvio, lluvias fuertes prolongadas con aluviones. Chaque pachacuti es sequía extrema y calamidad. Hatum pachamcuyun, significa sismo u otra alteración de la naturaleza de gran magnitud. Estas expresiones no eran raras en el idioma de los incas, sino parte cotidiana de las plegarias de los yayachis o sacerdotes, para evitar que la madre tierra o los dioses desaten sus furias. Estos hechos ocurrían recurrentemente desde el ñaupa pacha o tiempo primordial. En los Andes los pachacuti son mas constantes, prolongados y destructores que los diluvios históricos de otras cosmovisiones. Por eso, en diversas naciones andinas, no es raro encontrar relatos cosmogónicos que tienen como punto de origen una lluvia calamitosa, similar al diluvio bíblico. Muchas etnias creen que el fin de la historia humana llegará después de una gran sequía o chaque pachacuti.Históricamente los FEN fuertes o muy fuertes han influido en la conformación del espacio social y tienen una relación directa con el plano del pueblo, ubicación, estructura y viso de las viviendas. Altera el crecimiento poblacional, desacumula la eco-nomía e influye en la ideología de los pueblos. Al respecto de esto, durante el gobierno de Pachacútec se produjo una gran alteración de la naturaleza, que conllevó diluvios, sequía, erupciones volcánicas, terremotos y pestilencia. Esta situación acon-dicionó muchos cambios, entre ellos la reestructuración general del espacio social incaico. Este se caracterizaba por su disper-sión poblacional, sistema con el que se aprovechaba un máximo número de nichos ecológicos a fin de lograr pluriproducción.Un grupo selecto de personas, después de la observación de bioindicadores y de señales del firmamento, pronosticaba el tiempo y administraba la ecología. Se establecieron en zonas estratégicas grandes almacenes o colcas, donde se acumulaban y distribuían alimentos, junto a grandes caminos para facilitar el rápido traslado entre regiones. Todo esto como parte de una estrategia cuyo fin era disminuir la vulnerabilidad del espacio social frente al impacto reiterado de los unu pachacuti, hatun pachamcuyun y pestilencias.Felipe Guamán Poma de Ayala menciona la lluvia de fuego que destruyó el pueblo de Cacha y que dejó la región de Arequipa deso-lada. También refiere la sequía ocurrida en tiempo que gobernaba Pachacútec, que dejó infertil la tierra durante diez años.En 1967, Luis Lumbreras planteó que la destrucción de la sociedad Wari se debió a severos cambios climáticos. Ortloff y Kolata señalan que después de casi 700 años de crecimiento y expansión colonial, el estado Tiahuanaco colapsó entre los años 1000 y 1100 d.C. debido a una severa alteración climática. Christopher Donan se refiere a un FEN de grandes proporciones que habría ocurrido alrededor del año 1100 y que tuvo un dramático impacto sobre gran parte del área andina. Los datos cronológicos registrados en los estratos de hielo del Quellcaya señalan que entre 1097 y 1109 d.c. ocurrió un FEN de gran magnitud. John Topic indica que la ocupación de Chan Chan comienza en 1100, dentro del tiempo señalado como lapso crítico.

Fuente: Huertas, 2001

3.2.5. Compromisos con relación al cambio climático El Perú es firmante de la Convención marco de las naciones unidas sobre cambio climático (CMNUCC) desde que el Congreso nacional ratificara sus principios en 1993.

Debido a que el cambio climático es originado mayoritariamente por las emisiones de GEI de los países desarrollados, la convención no establece compromisos de reducción para los países en desarrollo como el Perú, ya que las prioridades para nuestros países son el desarrollo económico y social y la erradicación de la pobreza.

Como respuesta a las responsabilidades adoptadas en la convención, se creó la Comisión nacional de cambio climático (CNCC) por resolución suprema número 359-RE del 19 de noviembre de 1993, para coordinar la aplicación de la convención y el protocolo de Montreal. Esta comisión es un grupo técnico dentro de la ley del sistema nacional de gestión ambiental, y está presidida por el Consejo nacional del ambiente (CONAM). Está conformada por las siguientes instituciones: Fondo nacional del ambiente (FONAM), Instituto del mar del Perú (Imarpe), Presidencia del consejo de ministos (PCM), Consejo


nacional de ciencia, tecnología e innovación tecnológica (Concytec), Cancillería, Confederación nacional de instituciones empresariales privadas (Confiep), Instituto de recursos naturales (Inrena), Ministerio de economía y finanzas (MEF), Ministerio de transportes y comunicaciones (MTC), Ministerio de energía y minas (MEM), Servicio nacional de meteorología e hidrología (Senamhi), Ministerio de la producción (Produce) y diversas ONG. En el año 2002 elaboró la estrategia nacional de cambio climático.

3.2.6. Conceptos de cambio climático desarrollados por instituciones Entre los organismos internacionales cuya perspectiva es afín a nuestro trabajo están el IPCC con la Estrategia internacional para la reducción de desastres (EIRD), La red de estudios sociales en prevención de desastres en América Latina (La Red). Los conceptos de EIRD han sido consensuados por diversos gobiernos en el caso específico de desastres.

Actualmente, tanto el Senamhi, institución responsable de la vigilancia del comportamiento climático del país, como el Instituto nacional de defensa civil (Indeci), responsable del tema de la defensa civil frente a desastres y a las consecuencias de todo tipo de evento climático, tienen sus conceptos en revisión, por lo que no los incluimos aquí. Además de ellas, existen otras instituciones en nuestro medio que abordan el cambio climático desde perspectivas interesantes. De estas, citaremos los conceptos desarrollados por el Consejo nacional del medio ambiente (CONAM), punto focal por ocuparse a nivel nacional de esta problemática, y los desarrollados por el Programa de fortalecimiento de capacidades nacionales para manejar el impacto del cambio climático y la contaminación del aire (Proclim).

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Cuadro 8. Conceptos desarrollados por el CONAM

Adaptación

La adaptación es un proceso básico de la vida. En el ámbito del cambio climático se refiere a la respuesta de la sociedad frente al impacto del calentamiento global (Lagos, 1999). Debiendo especificarse el fenómeno concreto (temperatura, precipitación, humedad) al que se refiere la adaptación en cada caso, incluyendo la variabilidad climáticaLa investigación en el mejoramiento de muchos cultivos normalmente involucra aspectos de adaptación y resistencia a factores abióticos extremos, salinidad y fotoperiodos. Asimismo, la resistencia a factores bióticos como plagas y enfermedades (Cisneros, 1999)

Cambio climático

Se llama así al incremento de la temperatura promedio del planeta por la emisión desmedida de GEI por el hombre, principalmente como producto de la industrialización de los países más desarrollados del planeta (CONAM, 2008). Desde el punto de vista agrícola, un cambio climático progresivo (de origen antrópico) y una alteración súbita del clima (Fenómeno El Niño, por ejemplo) tienen efectos muy diferentes. Frente a lo primero, existe una experiencia global con cultivos adaptados a los ambientes más variados, desde la agricultura en zonas calurosas y de escasa disponibilidad de agua hasta los trópicos lluviosos, pasando por la agricultura de montaña y zonas transitorias donde el problema son las heladas. Podemos sostener entonces, que existen alternativas para responder a los cambios climáticosa (Cisneros, 1999)También se lo define como un fenómeno inducido por las actividades de la economía humana que interfieren con los ciclos atmosféricos (Morales, 1999). O como el cambio de clima en el tiempo, debido a la variabilidad natural o como resultado de la actividad humana (IPCC citado en Morales, 1999)Finalmente, el cambio climático se atribuye directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición atmosférica global con el aumento de la concentración de GEI en ella, independientemente de la variabilidad climática natural (UNFCCC citado en Morales, 1999)

EscenariosTodavía no es posible predecir con exactitud los futuros cambios del clima, así que se ha optado por establecer escenarios futuros para investigar, basándose en ellos, los posibles impactos de las potenciales condiciones futuras de diversidad biológica del planeta y sus posibles implicancias para la humanidad (Tarazona, 1999)

a Aunque todavía no existe consenso terminológico al respecto, cada vez más investigadores, especialistas e instituciones optan por llamar ‘cambio climático’ a un solo proceso global, usando otros términos para referirse a cambios en el clima distintos (o menores) al proceso global de cambio climático. Por lo que, a lo que CONAM llama ‘cambios climáticos’, nosotros lo denominamos ‘cambios microclimáticos’ o ‘alteraciones climáticas’, según corresponda.


Cuadro 10. Conceptos desarrollados por el Senamhi

Riesgo Es la exposición a la amenaza y las condiciones en que se encuentra una comunidad

Amenaza de origen hidro-

meteorológico

Es un factor externo, son clasificado como amenazas naturales, en tanto el hombre no interviene en su ocurrencia y tampoco hay condiciones para evitar que se presenten dichos fenómenos. En el Perú se producen intensas lluvias, granizadas, desbordes e inundaciones, temperaturas extremas, sequías, etc.

Vulnerabilidad

Es el factor interno de una comunidad expuesta a una amenaza y que puede ser afectada y depende de varios factores: el grado de exposición (zona de huaicos, ribera de los ríos, terrenos con fallas geológicas, etc.), grado de incorporación en la cultura y los conocimientos que permita a los pobladores reconocer las amenazas, grado de organización de la sociedad y la orientación de las instituciones de la comunidad, del Estado y de las ONG y capacidades de las instituciones que prestan apoyo en las emergencias

Cuadro 9. Conceptos desarrollados por Proclim

Adaptación Es la habilidad de un sistema de ajustarse al cambio climático –incluida la variabilidad del clima y sus extremos– para moderar daños posibles, aprovechar las oportunidades o enfrentar las consecuencias

Amenaza

Es el factor de ocurrencia, en un tiempo y lugar determinados, de fenómenos atmosféricos, hidro lógicos y geológicos que, por la severidad y fre cuencia del lugar en el que ocurren, pueden afectar adversamente a los seres humanos, estructuras y actividadesLos terremotos, erupciones volcánicas, inunda ciones, deslizamientos, huaicos, aludes, sequías, maremotos, tempestades, entre otros pueden cons tituirse en amenazas, aunque si no hay vulnerabi lidad no existe ningún peligro

Riesgo

Es el factor que alude a una situación probable, como resultado de una compleja interacción entre un fenómeno potencialmente destructivo (amenaza) y las condiciones de vulnerabilidad dentro de las comunidades y entornos en los que puede impactar el fenómeno. El riesgo es producto de dos factores: amenaza y vulnerabilidad, que cuando coinciden en un tiempo y espacio determinados configuran el riesgo

Sensibilidad

Es el grado en que se afecta un sistema, en sentido perjudicial o beneficioso, debido a estímulos relacionados con el clima. Los estímulos son todos los elementos del cambio climático, incluido el promedio de características del clima, tales como: variabilidad, frecuencia y magnitud de casos extremos. Los efectos pueden ser directos o indirectos

Vulnerabilidad

Es el grado por el cual un sistema es susceptible o incapaz de enfrentarse a los efectos adversos del cambio climático, incluidos la variabilidad y los extremos del clima. Se relaciona directamente al carác ter, magnitud y rapidez del cambio climático, así como a la variación a la que un sistema está expues to, a su sensibilidad y capacidad de adaptación

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Cuadro 11. Conceptos desarrollados por el Indeci

Cambio climático

Cambio observado en el clima a escala global, regional o subregional, causado por procesos naturales o actividad humana (Indeci, 2006)

Riesgo

El riesgo (R), es estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienes materiales, recursos económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural o tecnológico. Este criterio se basa fundamentalmente en la aplicación de la siguiente ecuación: R = PxVDicha ecuación es la referencia básica para la estimación del riesgo, donde cada una de las variables: peligro (P), vulnerabilidad (V) y riesgo (R) se expresan en términos de probabilidad (Indeci, 2005)

Gestión de riesgos

La aplicación sistemática de administración de políticas, procedimientos y prácticas de identificación de tareas, análisis, evaluación, tratamiento y monitoreo de riesgos. La tarea general de la gestión del riesgo debe incluir tanto la estimación de un riesgo particular como una evaluación de cuán importante es. Por tanto, el proceso de la gestión del riesgo tiene dos partes: estimación y evaluación del riesgo. La estimación requiere de la cuantificación de la data y entendimiento de los procesos involucrados. La evaluación del riesgo es juzgar qué lugares de la sociedad en riesgo deben encarar estos, decidiendo qué hacer al respecto (Indeci, 2006)

Amenaza Peligro inminente. Peligro natural o tecnológico anunciado por una predicción (Indeci, 2006)

PeligroEs la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física o el medio ambiente (Indeci, 2006b)

Vulnerabilidad

Es la probabilidad de que un centro poblado, expuesto a un peligro natural o tecnológico y según el grado de fragilidad de sus elementos (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organización, sistemas de alerta y desarrollo político-institucional), pueda sufrir daños humanos y materiales. Se expresa en términos de probabilidad, en porcentaje (Indeci, 2005)

Otras instituciones públicas, como el Inrena y ONG como el Centro de estudios y prevención de desastres (Predes) y Soluciones Prácticas-ITDG, abordan directamente el tema, habiendo desarrollado una terminología propia. En nuestro caso, hemos desarrollado junto a La Red un enfoque de gestión de riesgo que lo vincula a la gestión de desarrollo y que se encuentra en varias de nuestras publicaciones (Ferradas, 2005).


4. METODOLOGÍA:

4.1. Ubicación del área de trabajoEl trabajo se ubicó en ecosistemas montañosos tropicales andinos, específicamente en las vertientes occidentales del norte, Piura y Lambayeque; en las vertientes orientales, San Martín; y en los valles interandinos del norte como Cajamarca y del centro, como Huaraz y del sur en Abancay y Cusco (ver figuras 16 y 17 y cuadro 12).

En la figura 16 se aprecia la ubicación de las áreas de trabajo de acuerdo a la división política del país y en la figura 17 se puede ver la distribución en función a los ecosistemas montañosos tropicales andinos. Finalmente, en el cuadro 11 se presenta la ubicación de los proyectos en función al criterio de cuencas, distritos y regiones.

Cómo se realizó el trabajo

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TACNA

PUNO

MOQUEGUA

AYACUCHO APURÍMAC

CUSCO

AREQUIPA

ICA

HUANCAVELICA

MADRE DE DIOS

UCAYALI

PASCO

HUÁNUCO

JUNÍNLIMA

TUMBES

PIURA

AMAZONAS

LAMBAYEQUECAJAMARCA

LA LIBERTAD

SAN MARTÍN

ANCASH

1. Poblaciones rurales y su adaptación al cambio climático. Desarrollo de capacidades. Cuenca alta río Piura, subcuenca Yapatera

2. Gestión de con�ictos de recursos naturales en un escenario de cambio climático. Cuenca del río Jequetepeque

3. La agroforestería. Estrategia de adaptación al cambio climático. Caso cuenca del río, cuenca media del río Huallaga

4. Comunidades rurales y su adaptación al cambio climático. Capacidades para reducir su vulnerabilidad en la cuenca alta de río Santa, subcuenca de Santo Toribio

5. Propuestas de sistemas de información y alerta temprana como estrategia de adaptación al cambio climático a nivel local. Apurímac

6. Tecnologías de adaptación del cultivo de papas nativas en ecosistemas de puna ante el cambio climático

7. Familias alpaqueras y adaptación al cambio climático. Desarrollo de capacidades. Cuenca alta del río Vilcanota, microcuenca de Salcca

Figura 16. Ubicación de los proyectos

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Adaptación al cambio climático: de los fríos y los … · Conceptos de cambio climático desarrollados por instituciones 53 4. METODOLOGÍA: Cómo se realizó el trabajo 57