Aderarea la Uniunea Europeana a Tarilor din Estul si Centrul
Europei - Analiza Comparativa
Aderarea la Uniunea European a rilor din Estul i Centrul
Europei--Analiza comparativ--
Student: Nica Teodora Cristiana Grupa 945, Seria B
CUPRINS
Introducere3Capitolul I4Institutiile Uniunii Europene4Extinderea
Uniunii Europene4Capitolul II8Studiu de
caz8Austria8POLONIA10Romania11Capitolul
III14Perspective14CONCLUZII15BIBLIOGRAFIE16
Introducere
Uniunea European a zilelor noastre este rezultatul unui proces
care a nceput acum mai bine de jumtate de secol prin crearea
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului. Aceste dou industrii
furnizau la vremea aceea fora industrial pentru puterea militar.
Robert Schuman, ministrul francez de externe, afirma la nou mai
1950, n declaraia s care a lansat proiectul, ca orice rzboi ntre
Frana i Germania va deveni nu numai de neconceput ci imposibil din
punct de vedera material.[footnoteRef:1] [1: Pinder J.,Uniunea
Europeana Foarte scurta introducere, Bucuresti , Editura BIC ALL,
traducere dupa Neagoie C.I., pag.10.]
Uniunea European a fost creat n perioada de dup sfritul celui
de-al Doilea Rzboi Mondial. La nceput s-a pus accent pe
consolidareacooperrii economice: rile implicate n schimburi
comerciale devin interdependente din punct de vedere economic i
astfel se evita riscul izbucnirii unui conflict.De atunci, Uniunea
a evoluat mult, transformndu-se ntr-opiaa unicimens, avnd o moned
comun,euro. Ceea ce a nceput ca o uniune strict economic a devenit
treptat o entitate cu activiti n nenumrate domenii, de la ajutor
pentrudezvoltare, pn lapolitica de mediu.UE promoveaz
activdrepturile omului i democraiai are cele mai ambiioase
obiective de reducere a emisiilor pentrua combate schimbrile
climatice. Datoriteliminrii controalelor de la frontierele interne,
cetenii europeni pot cltori liber aproape peste tot n UE. De
asemenea, europenilor le este acum mult mai uor s locuiasc i s
munceasc n alt ar a Uniunii.Extinderea Uniunii Europenese refer la
aderarea pe parcursul timpului a noi state laUniunea European.
Extinderea este un proces sui generis n comparatie cu celelalte
provocri ale UE. C politic, extinderea este mai mult dect o
preocupare a organelor comunitare. Procesul de extindere depinde
de: pregtirea intern a trilor candidate, pregtirea intern a UE,
negocierile de aderare propriu-zise.
Capitolul IInstituiile Uniunii Europene
Exist cinci instituii ale UE, fiecare avnd un rol specific:
Parlamentul European (ales de ctre popoarele Statelor Membre);
Consiliul Uniunii Europene (reprezentnd guvernele Statelor Membre);
Comisia European (motor i organism executiv); Curtea de Justiie
(asigur respectarea legii); Curtea Auditorilor (controleaz
gestionarea bun a bugetului UE).
Extinderea Uniunii EuropeneExtinderea Uniunii Europenese refer
la aderarea pe parcursul timpului a noi state laUniunea European.
Extinderea este mai mult dect o preocupare a organelor comunitare;
Procesul de extindere depinde de: pregtirea intern a rilor
candidate, pregtirea intern a UE, negocierile de aderare
propriu-zise.Odat cu cderea comunismului n Europa Central i de Est,
europenii devin i mai apropiai. n 1993, Pieei unice i se adaug cele
patru liberti: liber circulaiei a mrfurilor, serviciilor,
persoanelor i capitalurilor. Anii '90 sunt i anii n care au fost
semnate doua tratate, Tratatul privind Uniunea European sau
Tratatul de la Maastricht, n 1993, i Tratatul de la Amsterdam, n
1999. Oamenii devin preocupai de protecia mediului i de luarea unor
msuri comune n materie de securitate i aprare. n 1995, UE se
extinde cu nc trei state - Austria, Finlanda i Suedia. Un mic ora
din Luxemburg, Schengen, va da numele sau acordurilor care le vor
permite, treptat, cetenilor europeni, s cltoreasc fr a li se
verific paapoartele la grani. Milioane de tineri pleac la studii n
alte ri cu ajutorul UE. Comunicarea se face din ce n ce mai uor pe
msur ce ncep s fie folosite telefoanele mobile i internetul.Orice
ar care dorete aderarea la Uniunea European (UE) trebuie s fie n
conformitate cu condiiile prevzute de articolul 49, precum i
principiile prevzute la articolul 6 alineatul (1) din Tratatul
privind Uniunea European. Criteriile relevante au fost stabilite de
ctre Consiliul European de la Copenhaga n 1993 i consolidat de ctre
Consiliul European de la Madrid din 1995. Pentru a adera la UE, un
nou stat membru trebuie s ndeplineasc trei criterii: politic:
stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, statul de
drept, drepturile omului i respectarea i protecia minoritilor;
economice: existena unei economii de pia funcionale i capacitatea
de a face fa presiunii concurentiale i fortelor pietei din cadrul
Uniunii; acceptare aacquis-ului comunitar: capacitatea de a-i asuma
obligaiile de membru, inclusiv aderarea la obiectivele uniunii
politice, economice i monetare. Consiliul European decide s deschid
negocierile doar n cazul n care criteriul politic este ndeplinit.
Orice ar care dorete s adere la Uniunea trebuie s ndeplineasc
criteriile de aderare. Colapsul regimurilor comuniste din Europa
Central i de Est i opiunea ferm a acestor state de a adopta modelul
economiei libere a reprezentat un eveniment fr precedent n istoria
mondial. ncepnd cu 1990, majoritatea rilor din centrul i estul
Europei, inclusiv Romnia, au vzut n Uniunea European un punct de
sprijin, iar n procesul de integrare european, o ans pentru
relansarea lor n plan economic.Dup depunerea cererilor oficiale de
aderare a rilor din centrul i estul Europei n perioada 1994 -1996,
Consiliul European a cerut Comisiei dup cum este prevzut n Tratate
s ntocmeasc raporturi privind situaia din fiecare ar candidata,
pentru a vedea n ce msur aceasta ndeplinea criteriile de aderare i
dac era capabil s preia obligaiile ce i reveneau odat cu obinerea
statutului de membru al UE.Aceste rapoarte au fostprezentate de
Comisie n iulie 1997, cu numele "Agenda 2000". Lund n considerare
toate criteriile formulate de Consiliul European la Copenhaga,
Comisia a enunat faptul c Ungaria, Polonia, Estonia, Cehia i
Slovenia ar putea ndeplini n curnd toate condiiile impuse,
recomandnd iniierea negocierilor de aderare cu aceste ri, precum i
cu Cipru. Comisia a subliniat totui faptul c un debut concomitent
al acestor negocieri nu presupune n mod necesar i ncheierea
concomitent a acestora. Negocierile urmau a se ncheia, conform
recomandrilor Comisiei, n funcie de progresele nregistrate la
nivelul fiecrei ri n parte.
Proiectul nostru se axeaz pe integrarea rilor din centrul i
estul Europei. n continuare sunt prezentate rile din Centrul i
Estul Europei care au semnat acorduri de aderare la Uniunea
European.
TaraData aderarii
Austria1955
Republica Ceha2004
Polonia2004
Ungaria2004
Slovacia2004
Romania2007
Lituania2004
Letonia2004
Estonia2004
Slovenia2004
Bulgaria2007
sursa: www.ec.europa.euProcesul de integrare a rilor membre ale
Uniunii Europene reprezint un exemplu de integrare total prin care
diferitele economii naionale urmresc s formeze o nou entitate
economico-social mai vast, echilibrat, substituind progresiv
elementele componente.[footnoteRef:2] [2: Andre Marchal, L
integration territoriale, Presses Universitaires de France, Paris,
1965, pag.7.]
La nceputul anului 2000, Uniunea European a nceput s sprijine
statele candidate din Europa Central i de Est[footnoteRef:3] n
eforturile acestora de pregtire pentru aderare prin trei
instrumente financiare: Phare, Ispa i Sapard. [3: Austria,Bulgaria,
Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia,
Romnia, Slovacia, Slovenia.]
Phare a fost creat la nceputul anului 1989 pentru Polonia i
Ungaria, primele dou ri din regiune care au renunat la comunism i
economia centralizat. Scopul su era de a ajuta aceste dou ri n
procesul de tranziie de la regimul comunist la cel democratic (de
aici i numele sau: Poland Hungary Aid for Reconstruction of the
Economy Polonia Ungaria Ajutor pentru Reconstrucia Economiei).Pe
msur ce alte state din centrul i estul Europei au trecut la un
regim democratic, acestea au fost incluse, de asemenea, n program.
Astfel, n 1996, 13 state primeau fonduri nerambursabile Phare: 10
state candidate (Bulgria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria,
Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia i Slovenia), i 3 state
necandidate (Albania, Bosnia-Heregovina i Fosta Republic Iugoslava
Macedonia).Ispa (Instrument for Structural Policies for
Pre-Accession - Instrument pentru Politici Structurale de
Pre-Aderare) finaneaz n perioada 2000-2006 proiecte n domeniul
infrastructurii de transport i de mediu. Programul urmrete
alinierea arilor candidate la standardele de mediu ale Uniunii
Europene, extinderea i conectarea reelelor de transport ale Romniei
cu cele trans-europene i familiarizarea arilor beneficiare cu
politicile i procedurile aplicate de Fondurile Structurale i de
Coeziune ce se vor derula o dat cu intrarea n Uniunea
European.Sapard (Special Pre-Accesion Programme for Agriculture and
Rural Development - Programul Special de Pre-aderare pentru
Agricultur i Dezvoltare Rural) sprijin Romnia pentru participarea
la Politica Agricol Comun (PAC) i Piaa Intern a Uniunii Europene.
Mai concret, obiectivele programului sunt: mbuntirea vieii
comunitilor rurale, crearea unui sector competitiv de producere i
prelucrare a produselor agricole, crearea de locuri de munc n
mediul rural, asigurarea de venituri adecvate locuitorilor din
zonele rurale i asigurarea unei dezvoltri durabile a acestor
regiuni.
Capitolul IIStudiu de caz
Prin aceast lucrare prezentm, ntr-o manier sintetic, eforturile
ntreprinse de cteva ri candidate pentru identificarea, evaluarea
beneficiilor aderrii i integrrii economice.Scopul proiectului este
de a realiza o analiz comparativ a metodologiilor folosite pentru
evaluarea beneficiilor aderrii pentru trei ri candidate Austria,
Polonia i Romnia.
Austria
1. Date generale Populaia:8.150.000; Capitala:
Viena-1.600.000locuitori; Form de guvernmnt: republica parlamentar;
Parlamentul: bicameral (27 de femei 73 de brbai;
Religia:79%catolici, 5%protestani, 2.5%islamici Moneda: euro Anul
aderrii la UE:19952. Indicatori macroeconomici Produsul intern brut
(PIB):165.0mild$n 1990 i 292.3mild n 2004. Structura PIB (%din
PIB-ul 1990 i 2004): serviciile 64%/67%, industria 32/31%i
agricultur 4/2% Structura pe sectoare a populaiei active: sectorul
primar7.2%, sectorul secundar 33.2%i teriar 59.6%. Rata inflaiei a
fost:1990=100.0; n 2000=129.0, n 2004 de 2.1% Deficit
bugetar:1.2%din PIB n 2004.3. EconomiaAustria are o economie
dezvoltat i destul de diversificat ceea ce asigur un PIB pe
locuitor ce depete cu 24%media comunitar. Austria dispune de
importante resurse naturale constituite din minereu d fier, sare,
petrol, lemn, magneziu, aluminiu, crbune, grafit i gaze naturale.Ea
este o ar comunitar cu o economie dezvoltat n care industria
prelucrtoare contribuie cu 2/5 din PIB, 1/2 din export n care
lucreaz 1/3 din populaia activ. n perioada 1996-2004 producia
industrial a crescut n medie cu 4.7% pe an (0.6%cea extractiva,
4.9% cea prelucrtoare i 3.7% energia, ap i gaz).Suprafaa agricol a
Austriei este de 3.410.000ha (40.7% din suprafaa rii) valoare
adugat numai 1.2%din cea naional, 5.7% din populaia activa, circa
4% din export i import, iar cheltuielile pentru produse
agroalimentare reprezint 15%din bugetul unei familii.Austria
dispune de un sistem de comunicaii eficient datorit Dunrii i reelei
de ci ferate (6.000km), o bun parte din acestea modernizate.4.
Comerul exteriorn 2004 Austria a deinut 1.28%din exporturile
mondiale i 1.24% din importuri, iar din PIB-ul naional exporturile
au reprezentat 55.1%.
Anii19901995200020042004/1990(%)
total,din care125,3183,7200,5316,4252,5
Export FOB63,789,798,8161,1252,1
Import CIF61,694,0101,7155,3252,1
Sold2,1-4,3-295,8276,2
Sursa:UNCTAD- ,,Manuel de statistique de la CNUCED,2004,pag
2,3200 si 2001.The World Bank-,,World Development
Indicators2006.pag.250.
Principalii parteneri comerciali la export sunt: Germania (36%),
Italia (9%), Elveia (8%), iar la import Germania (42%), Italia (8%)
i SUA (5%).Structura exporturilor austriece a fost urmtoarea:
produsele manufacturate 84%n 2004 fa de 88%n 1990, produse
alimentare 6% respectiv 3% alte produse agricole 3% i 4%,
combustibili 3% i 1% alte metale 3%, iar a importurilor: produse
manufacturate 78% n 2004 fa de 81% n 1990, combustibili 10% i 6%,
produse alimentare 6%i 5% alte metale 4% i 4%. Alte produse
agricole 2% i 3%.n cazul Austriei un loc important n economia rii l
ocupa comerul cu servicii care s-a ridicat n 2004 la 48.3mild $ din
care 43% serviciile de comunicaii, informatic i alte servicii
comerciale, 32%turismul.19%transporturile i 6% serviciile
financiare i de asigurri. Cam la aceeai valoare s-au ridicat i
importurile (46.2) mild$ din care:56% comunicaii, informatic,
servicii comerciale, 24% turismul, 14% transporturile i 6%
serviciile financiare i de asigurri.[footnoteRef:4] [4:
Conferentiar univ.dr.Ion Nita,-,,Economia Tarilor Membre Ale
Uniunii Europene,Bucuresti,Editura Lumina Lex,2007]
Astzi regiunile din estul Austriei profita mai mult de pe urm
turitilor din Est dect invers. Austria ar fi avut ansa s se implice
activ n procesul de negociere. Crend astfel o baz solid pentru un
viitor comun n regiunea central a Europei.n realitate, ns Austria a
fost singurul stat membru al UE care, dup revolta de la Temelin, a
avut o iniiativ politic de veto n privina extinderii. A fost i ara
n care un partid de guvernmnt a ameninat repetat i deschis cu
blocarea tratativelor de extindere.[footnoteRef:5] [5: Erhard Busek
Werner Mikulisch-,,Uniunea Europeana Si Drumul Spre
RasaritIasi,Ed.Institutul European,2005]
Austria a aderat la uniunea European pe 1 ianuarie 1995, mpreun
cu Finlanda i Suedia. La acel moment numrul statelor membre UE
devenea 15, aceast configuraie pstrndu-se pn n 2005 cnd el a srit
la 25 odat cu noul val de aderare. Un sondaj Gallup arat c doar 46%
dintre respondeni nc mai considera statutul de membru UE ca fiind
un lucru bun, o scdere semnificativ fa de cei 66% care aprobau prin
referendum acum o decad aderarea. Printre motivele pentru slabul
entuziasm al populaiei sunt identificate: - Riscul pierderii
locurilor de munc n favoarea rilor nou intrate n Uniune; -
Contribuia austriac la bugetul UE; - Creterea traficului de droguri
datorit granielor mai deschise; - Sanciunile impuse de UE Austriei
dup ce un partid considerat de extrem dreapt a fost cooptat la
guvernare n 2000 la Viena; - Creterea traficului de camioane ce
polueaz Alpii. Preedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso,
a fost unul din invitaii importani la celebrarea decadei de
apartenena la UE. El a subliniat faptul c de secole Austria a fost
"o punte ntre Est i Vest" i din acest motiv faptul c a aderat
naintea vecinelor sale din Est a fost foarte folositor pentru
Uniune.n ceea ce privete poluarea cauzat de transportul rutier,
Barroso a declarat c se lucreaz la nivelul UE pentru a se reduce
aceast problem, n special prin impunerea unor nivele de emisie mai
mici precum i prin promovarea transportului feroviar. Dintre
oficialitile Austriei, ministrul de externe Ursula Plassnik a admis
c exist la nivelul populaiei anumite frustrri n legtur cu aderarea
dar c datele economice arata n mod clar c statutul de membru a fost
benefic pentru ar.[footnoteRef:6] [6: Comisarul european pentru
relatii externe 2 02 2005, ]
POLONIA1. Date generale Populaia:38.700.000loc.; Capitala:
Varovia -1.600.000locuitori; Form de guvernmnt: republica
parlamentar; Parlamentul: bicameral (13%femei, 87%brbai);
Religia:91.2%catolici, ortodoci Moneda: zlotul Anul aderrii la
UE:20042. Indicatori macroeconomici Produsul intern brut
(PIB):59mild $ n 1990; 154.2 n 1999 i 242.3 n 2004; Structura n PIB
n 2004:64%serviciile, agricultura 8%, industria 50 % Repartiia
populaiei active pe sectoare:23.7% primar, 32.7% secundar i 43.6%
teriar; Rata inflaiei:3%n 20053. EconomiaPolonia poate fi
caracterizat drept o ar industrial agrar care, i celelalte ri foste
socialiste, continua s parcurg tranziia la economia de pia i este
sprijinit n aceast direcie de aderarea la UE.Polonia dispune de
bogate i variate resurse minerale, mai ales crbuni (locul 5 pe glob
cu peste 60 mild t rezerve mondiale i locul 2 la producie), sulf,
metale neferoase minereu de fier, fosfai.n perioada 1996-2004
producia industrial a crescut n medie cu 6.7% pe an, iar energia,
gazul i ap cu 2.8 %.Cu o suprafa agricol de 18.413.000 ha (58.9%)
Polonia se situeaz pe locul 3 n UE dup Spania i Frana ceea ce
explic faptul c locul 3 la cereale n UE (chiar 2 pe glob la secar i
cartofi).Reeaua de transport este diversificata fiind constituit
din 27.000 de ci ferate.n 2004 Polonia a deinut 0.88% din
exporturile mondiale i 1.02% din importuri, iar ponderea exportului
n PIB-ul naional a fost de 39.3%.
Anii19901995200020042004/1990(%)
Total din care: (mild.$)34,169.995,5195,2572,4
Export FOB19,033,737,695,3501,4
Import CIF15,136,257,999,9661,6
Sold3,9-2,5-20,3-4,6-
Sursa :UNCTAD-op.cit.,pag.2,3,200;B.M.-op.,cit.pag.251
n procesul su de integrare Polonia a avut parte de anumite
beneficii precum: beneficii de natur politic: participarea Poloniei
la procesul decizional la nivel european i posibilitatea de a
influena viitorul Europei, stabilitatea sistemului democratic,
siguran cetenilor, consolidarea poziiei Poloniei n raport cu terii;
beneficii de natur economic: accesul liber al produselor,
serviciilor i capitalurilor poloneze pe Piaa Unic, accesul la
fondurile structurale, creterea fluxurilor de investiii strine
directe; beneficii de natura social: siguran sporit la locul de
munc, mbuntirea strii de sntate a populaiei, creterea nivelului de
tri, libertatea cetenilor polonezi de a se stabili oriunde n
Europa.n ciuda dezastrului anunat de unii analiti, Polonia a fost
pregtit nainte de aderare, astfel nct nimic spectaculos nu s-a
ntmplat. Chiar dac, aparent, polonezii au intrat n UE ceva mai bine
pregtii dect Romnia, muli analiti consider c am putea avea trasee
asemntoare n UE, cel puin din punct de vedere economic. Un raport
guvernamental, la un an dup aderare, a scos n eviden faptul c
investiiile strine directe n Polonia s-au ridicat la peste 6
miliarde de euro, o cretere de 23%. Iar exporturile poloneze ctre
celelalte ri membre UE au crescut cu 35%, n perioada mi-decembrie
2004, n comparaie cu perioada similar a anului 2003. n plus,
Polonia a primit cu 1,45 miliarde de euro mai mult dect a dat ea
nsi la bugetul comun al Uniunii, iar agricultura a beneficiat de
circa 1,8 miliarde euro. Potrivit aceluiai raport, niciunul dintre
scenariile pesimiste pe care le prognozau scepticii nu s-a
realizat: falimentul masiv al micilor proprietari, invadarea pieei
poloneze cu produse din UE i strini care s cumpere proprieti
nenumrate n Polonia. Nici polonezii nu au plecat masiv n alte ri
din Uniune, n cutare de lucru. Oficialii polonezi au declarat de
curnd c peste 500.000 de persoane pleac anual n Germania, Marea
Britanie i Irlanda, n special pentru munci sezoniere. n 2006, la
doi ani de la aderarea la Uniunea European, balanta agroalimentar a
Poloniei a devenit pozitiv. n sectorul produselor agroalimentare
s-a nregistrat un excedent comercial de 1,6 miliarde de euro.Tomasz
Suprovicz, prim consilier economic la Ambasada Poloniei n Romnia,
spune c, n 2005, existau 3,5 milioane ntreprinderi, dintre care
6.300 ntreprinderi mari, pondere asemntoare cu situaia din Romnia.
ntreprinderile mari poloneze contribuie cu 67% la comerul exterior
al Poloniei, iar reprezentani din industria mobilei i industria
alimentar au mers pe piaa din Vest, n loc s atepte venirea
investitorilor strini. Potrivit profesorului Tadeusz Kolodziej,
preedintele Asociaiei Poloneze de Studii ale Integrrii Europene,
realitatea i-a contrazis pe cei care se ateptau ca o serie de
ntreprinderi s dea faliment i ca Polonia s-i piard identitatea
naional. n ultimii apte ani, Polonia cunoscuse deja o cretere
economic, iar zlotul, moneda naional, a continuat s se aprecieze n
tot acest timp, aprecierea neafectnd negativ exporturile. ocul
aderrii s-a produs cu cteva luni nainte de momentul 1 mai 2004,
cnd, de team c preurile vor crete, oamenii au nceput s cumpere i au
ajuns la stocuri de dou ori sau de patru ori peste necesar.Dac
fermierii polonezi au fost fericii dup intrarea n Uniunea European,
graie subveniilor generoase, restul populaiei nu a avut foarte
multe motive de fericire. Dup aderare, produsul intern brut pe cap
de locuitor s-a meninut la sub 45% din media UE. Situaia pentru
anul 2005 nu era deloc promitoare, cu o cretere de doar 3,2% a PIB,
chiar dac n 2006 s-a ajuns la 4,5 %.Aproape trei sferturi dintre
polonezi considera c aderarea la Uniunea European nu a produs nicio
schimbare n viaa lor, n timp ce 17% cred c aderarea le-a mbuntit
nivelul de tri, iar 13% sunt de prere c este mai ru. Corporaiile
multinaionale au nceput s i mute n Polonia nu doar unitile de
producie, dar au creat i o serie de centre de cercetare. n ceea ce
privete migraia forei de munc, nu s-a produs un "export masiv de
creiere", iar muli polonezi au preferat s munceasc n ar, n condiii
avantajoase.Ctigtorii aderrii europene n Polonia s-au dovedit a fi
agricultorii, tinerii, cercettorii i consumatorii. Agricultorii au
fost avantajai de aderarea la UE, care le-a adus acces la credite
mici. Ei au beneficiat de efectele creterii exporturilor
alimentare, de plile directe prin Politica Agricol Comun i de noile
tipuri de credite. Indirect, sistemul financiar s-a dezvoltat
semnificativ, ntruct accesul la credite impunea ca populaia rural s
aib cont la banc. Ca o consecin, a crescut numrul locurilor de munc
n agricultur, o tendin aparent contrara dezvoltrii unei ri.Protecia
consumatorului a devenit o realitate normat de standarde stricte.
Cea mai bun modalitate de a reduce efectele negative ale "ocului
aderrii" este luarea ct mai multor msuri n vederea adaptrii la
regulile europene naintea acestui moment, a fost concluzia
profesorului Tadeusz Kolodziej.[footnoteRef:7] [7: Camelia Moga,
euROpeanul,Ce a castigat si ce a pierdut Polonia dupa aderare,
Publicat: 27 Noiembrie 2006]
Romnia
1. Date generale Populaia:21.698.000locuitori Capitala: Bucureti
2.300.000locuitori Form de guvernmnt: republica parlamentar
Parlamentul: bicameral (11%femei, 89%brbai) Religia:86.8%ortodoci,
5.1%catolici, greco-catolici, musulmani; moneda: leul Anul aderrii
la UE:20072. Indicatori macroeconomici Produsul intern brut
(PIB):38.2 MLD$N 1990; 31.3mld $ in 1999 si 73.2 mld $n 2004
Structura PIB: n 2004 n comparaie cu 1990: serviciile 49% fa de
26%, industria 37% i 50 %, iar agricultura 14% n 2004 i 24 % n
1990. Repartiia populaiei active pe sectoare de
activitate:1990==47.2%industrie, 28,8%servicii i 24%agricultur.
Rata inflaiei:2004 a fost de 9%, 2005 a fost de 8.9% i 2006 a fost
de 6% Deficitul bugetar (%) din PIB:3.8% n 2000 i 3%n 20053.
Economian toate rile foste socialiste dar, mai ales n Romnia,
tranziia de la economia de stat la cea de pia a nsemnat
dezindustrializare i dezorganizare a agriculturii, ceea ce i-a
accentuat caracterul de economie subdezvoltat i a adncit decalajele
ce o separa de celelalte ri membre le UE.Romnia dispune de
numeroase resurse minerale, datorit rezervelor limitate, produciile
au devenit tot mai mici. Principalele resurse sunt crbunii
(majoritatea ns de calitate inferioar-lignit), cu o producie de 33
de mil t n 2004 fa de 66 n 1989, petrolul cu o producie de 5.5 mil
t n 2004 fa de 24.6 n 1976 sau 9.2 n 1989, gaze naturale 13.2 mil
m3.Industria i-a pierdut locul principal (de circa 50%) n ocuparea
forei de munc i n formarea PIB, deine peste o treime din acestea.n
ultima decad au nregistrat creteri mai substaniale, ramura
manufacturatelor neelectrice, cea a tutunului i confeciilor. i-au
redus ns producia, metalurgia cauciucul i materialele plastice.n
perioada 1996-2004 producia industrial a crescut n medie cu 1% pe
an cea manufacturiera a crescut cu 2% iar energie, ap i gaze, s-au
redus cu 4.1%.Romnia se situeaz printre primele patru ri ale UE n
care suprafaa agricol depete 60% din suprafaa rii, iar cu cele
14.784.000ha teren agricol pe locul 7. Este, din pcate pe primul
loc la ponderea populaiei care lucreaz n agricultur (24%), ponderea
de circa 5% n export i de 9 % n import. Reeaua de ci ferate nsumeaz
11.376km (34%), cea rutier 73.000km drumuri publice din care numai
18.000km modernizai (228 km autostrad), iar cea fluviala conteaz pe
Dunre Marea Neagr.4. Comerul exteriorn 2004, Romnia deinea numai
0.28%din exporturile mondiale i 0.37%din importuri, exporturile
avnd o pondere n PIB-ul naional de 32.1%.n ceea ce privete, Romnia
s-a angajat ireversibil pe calea integrrii europene prin ncheierea
acordului de asociere la UE.Aderarea trebuie s serveasc promovrii
interesului naional i dezvoltrii patrimoniului economic i cultural
romnesc, avnd ca obiect esenial creterea standardului de trai i
mbuntirea calitii vieii ntregii populaiei.n acest context,
demersurile politico-diplomatice care au asigurat nceperea
negocierilor de aderar la UE cu Romnia (februarie 2000) trebuie s
fie dublate n mod susinut de eforturi i aciuni consistente,
coerente i consecvente n planul politicilor sectoriale care s
asigure recuperarea rmnerilor n urm i a decalajelor ce continua s
diferenieze Romnia la aderare fa de celelalte state.Structura
comerului exterior, n special a exporturilor s. a deteriorat in
2005, fa de 1990 n sensul c grupa textilelor, confeciilor i a
nclmintei a ajuns s dein 30% cea a produciei construciei de maini
25%fa de 30 %. Importurile i-au schimbat i ele structura n sens
pozitiv prin ponderea creterilor mainilor i utilajelor de la 23 % n
1990 la 35 % n 2005.Structura la exporta fost n
2004:43.4%transporturile, serviciile de comunicaii, informatic i
comer de 26.6%, turismul de 17.45 i serviciile financiare
5.6%.Structur la import n 2004:40.9% serviciile de comunicaii,
informatic i comer, 39.2 transporturile asigurrile i serviciile
financiare de 7.3%.Toate cele 26 de ri membre ale UE au o pondere
covritoare n comerul exterior al Romniei ajungnd s dein 70.4%n
2005, fa de 41.9%n 1990 la export i 63.2%respectiv 26.7% la
import.Din topul principalilor parteneri comerciali avui de Romnia
n perioada 1990-2005 sunt: Italia, Germania, Frana, Marea Britanie,
i Austria.n ultimii zece ani rile cu cel mai mic dinamic comer cu
Romnia au fost Bulgria, Spania, Polonia, Cehia,
Ungaria.[footnoteRef:8] [8: Conferentiar univ dr.Ion
Nita-,,Economia Tarilor Membre Ale Uniunii Europene-Bucuresti,Lumin
Lex,2007]
La data de 22 iunie 1995 Romnia a depus cererea de aderare la
Uniunea European i pn la 1 ianuarie 2007, data preconizat pentru
semnarea tratatului de aderare, ara noastr a parcurs un drum
dificil, ns preponderent ascendent, marcat de profunde transformri
pe toate planurile.Etapele integrriiO prim etap o constituie cea a
aderrii, n cursul creia se urmrete: Promovarea unei dezvoltri
armonioase i durabile a activitilor economice; Creterea durabil
neinflaionist, respectnd mediul; Promovarea unui grad nalt de
convergen a performanelor economice.A doua etap este cea a
integrrii propriu-zise, n cursul creia trebuie s se realizeze un
nivel ridicat al standardelor produciei i productivitii muncii, a
comerului i serviciilor, crescnd competitivitatea produselor i
serviciilor, potrivit exigenelor impuse n relaiile dintre rile
membre ale Uniunii Europene.
Dintre ramurile industriale care au fost afectate negativ de
liberalizarea comerului cu UE, aa cum a fost prevzut n Acordul de
Asociere, industria chimic se detaeaz n mod clar, efect evideniat
prin urmtoarele doua argumente:- Dezavantajul comparativ al Romniei
n comerul cu produse chimice cu UE se adncete, fa de comerul cu
produse chimice cu alte ri, pentru care Romnia mai deine nc un
avantaj comparativ.- Importurile de produse chimice din Uniunea
European dein o pondere mai mult sau mai puin constant n totalul
importurilor Romniei din UE, pe cnd ponderea exporturilor de
produse chimice romaneti ctre UE n totalul exporturilor romneti n
UE s-a njumtit n ultimii cinci ani.Liberalizarea comerului cu
Uniunea European semnaleaz faptul c avantajul comparativ al Romniei
l constituie costul sczut al forei de munc. Acest avantaj are
efecte pozitive pe termen scurt, deoarece poate contribui la
atragerea investiiilor strine directe, la impulsionarea
exporturilor i la reducerea omajului. Pe termen lung nsa, s-a
presupus o cretere a salariilor la niveluri apropiate de cele din
Uniunii Europene, iar avantajul comparativ al forei de munc ieftine
va disprea.Prin aderarea Romniei la Uniunea European, cetenii romni
au devenit ceteni ai Uniunii Europene.ncepnd cu 1 ianuarie 2007,
cetenii romni care cltoresc n afara teritoriului naional
beneficiaz, att pe teritoriul statelor membre ale Uniunii, ct i pe
teritoriul statelor tere, de drepturile conferite de tratatele
Uniunii Europene tuturor cetenilor europeni.Aderarea Romniei la UE
a implicat aderarea la un spaiu de reguli bine definite, care
reglementeaz buna funcionare a Uniunii n majoritatea politicilor
existente. Neaplicarea acestor reguli pot genera msuri corective la
adresa tuturor statelor membre prevzute de acquis-ul comunitar:
msuri de salvgardare punctuale, corecii financiare cu privire la
fondurile europene, msuri privind politica concurenei sau
declanarea unor aciuni n constatarea nendeplinirii unei obligaii de
drept comunitar - infringement procedures. De la data aderrii,
Romnia este i ea supus, similar celorlalte state membre,
posibilitii aplicrii acestor msuri corective, n cazul nerespectrii
legislaiei comunitare i respectiv a obligaiilor de stat membru.
Instituia care asigur buna aplicare a legislaiei este Comisia
European, n calitatea sa de Gardian al Tratatelor; exist i cazuri n
care msurile sunt aplicate de Consiliu.Alturi de aceste msuri,
procesul de extindere, datorit complexitii sale, a generat
includerea, att n Tratatul de Aderare al statelor care au aderat la
1 mai 2004, precum i n Tratatul de Aderare al Romniei i Bulgariei,
a unor clauze asiguratorii specifice, cu aplicabilitate pe o
perioad de trei ani de la data aderrii (n cazul Romniei, aceast
perioad s-a ncheiat la 31 decembrie 2009).[footnoteRef:9] [9: UE
online - http://www.europa.eu/]
Capitolul IIIPerspective
Estimrile Comisiei privind dimensiunea politic, instituional i
bugetar a extinderii sunt optimiste, chiar dac Parlamentul a
recomandat o analiz mai riguroas asupra impactului financiar.n
schimb, dimensiunea economic suscita numeroase contradicii de
opinii i a condus la dezvoltarea unor diverse scenarii privind
modalitile de integrare, etapele i perspectivele asupra Europei de
mine. Dificultile de extindere anterioar ale UE au fost soluionate
prin: perioade de pregtire, etapizare, faciliti i derogri de la
acquis-ul comunitar. Principalii factori care au condiionat
termenele de integrare au fost politici, respectiv meninerea
stabilitii politice i instituionale a comunitii. Din punct de
vedere economic, absorbia noilor ri nu a constituit o veritabil
problema, n special unui raport acceptabil ntre rile contributive
nete i cele beneficiare nete ale efortului financiar. n plus, etap
de integrare pe care o parcurgea UE n momentul extinderii spre
Spania, Portugalia i Grecia nu presupunea transferuri financiare
semnificative. Criteriul coeziunii socio-economice a devenit o
prioritate ceva mai trziu, dup formarea pieei comune i decizia
instituirii monedei unice.n prezent, situaia este cu totul alta.
Motivaiile economice sunt cele care i preocup pe liderii europeni i
condiioneaz esenial perspectivele integrrii rilor centrale i de
est. Majoritatea teoreticienilor i politicienilor recomanda un
proces de ajustare i convergenta anterior integrrii efective. Un
grup restrns de optimiti este de prere chiar c perioada de tranziie
ar putea urma adeziunii, dup modelul aplicat Spaniei i
Portugaliei.Cu toii sunt ns de acord asupra faptului c este
imposibil o integrare total i imediat a economiilor TECE n cadrul
politic, instituional i economic actual al UE. Dac integrarea
comercial, sub forma unei zone libere de schimb sau uniune vamal,
poate fi uor realizabila, condiiile pieei unice impun derogri
temporare noilor membre. Ct privete uniunea monetar, aceasta nu
poate include nici mcar rile mai performane din Europa
Central.Concluzia care rezult de aici este principiul integrrii
variabile, mai ales dac se dorete din punct de vedere politic o
extindere n urmtorii ani. Viitoarele ri membre ar urma s intre n UE
treptat, dup ndeplinirea unor criterii minime, i etapizat, de la o
zon de liber schimb pn la uniunea monetar, pe msur ce performanele
economice i cadrul instituional o vor permite.Pe continental
European exist i tari care nu au aderat nc la Uniunea European din
diferite motive. Aceste ri sunt: Elveia, Norvegia, Islanda, Monaco,
San Marino, Lichenstein, Andorra, Vatican, Rusia, Belarus, Ucraina,
Republica Moldova, Turcia, Nordul Ciprului, Croaia, erbia,
Muntenegru, Bosnia Heregovina, Macedoniam, Albania, Israel, rile
din nordul Africii, Statele din Caucaz. n continuare am luat ca
exemplu Rusia, Republica Moldova i Turcia.Rusia, c urma a Uniunii
Sovietice, are nc reticente fa de vest, dei economic este profund
legat de Europa. Cu o populaie mare, o politic complicat cu accente
autoritariste i o economie semi-mafiota, Federaia Rus nu ar fi
primit cu uurin n UE dac ar decide s candideze. Deocamdat se
mulumete s vnd Uniunii petrol i gaze la preuri tot mai mari de la
an la an.Republica Moldova este divizat ntre comunitii pro-rusi i
partidele pro-romanesti. Moldova este una dintre cele mai srace
state din Europa, cu o mare parte a populaiei lucrnd deja n rile
Uniunii. Principalul beneficiu al aderrii ar fi ridicarea vizelor,
urmat apoi de obinerea unor fonduri pentru coeziune economic cu
vestul. Dup nlturarea comunitilor, avnd i ajutorul Romniei, Moldova
va merge probabil tot mai accelerat spre integrare.Turcia este un
stat dificil care dorete de cteva decenii s intre n UE.Dup
terminarea perioadei loviturilor de stat succesive, are acum o
oarecare stabilitate politic i economic, dar are mari probleme cu
comunitatea kurd, cu respectarea drepturilor fundamentale ale
omului i cu interferenta islamismului n politica statului. Dei este
candidat oficial, vor mai trece civa ani pn la aderare.
CONCLUZII
Cum va arta Europa de mine?Iat o ntrebare provocatoare, la care
nu se poate rspunde dect cu o sum de viitori posibili: o Europ
aprofundata sub forma unei uniuni politice federative, o Europ a
patriilor c o confederaie de state naiuni ntr-un spaiu economic de
liber schimb, e Europa a cercurilor concentrice axat pe un nucleu
dur sau nimic din toate acestea.Este riscant ns s privim spre un
viitor comun, ntr-o Europ la scara continental sub o form sau alta,
fr s nelegem i s admitem c integrarea est-european a fost i rmne un
proces conflictual. Nu de puine ori, conflicte de interese au pus n
discuie funcionarea, principiile, i chiar necesitatea sau
finalitatea acestuia.Ultimul deceniu a fost pentru UE cel mai
controversat ca urmare a crizei de la sfritul anilor 80, care au
impus alturi de factori externi, aprofundarea construciei europene,
concomitent cu alternativ i necesitatea extinderii. Ambele procese
presupun manifestarea unor riscuri de dezintegrare de natur s
modifice sensul integrrii spre altceva dect o uniune politic de tip
federativ.n consecin, dei unii specialiti ncearc s orienteze mai
recent atenia spre alte aspecte ale integrrii, gestionarea
procesului aprofundar extindere rmne o dezbatere necesar i va
condiiona determinant perspectivele europene.
BIBLIOGRAFIE
1. Andre Marchal, L integration territoriale, Presses
Universitaires de France, Paris, 1965, pag.7.2.Pinder J.,Uniunea
Europeana Foarte scurta introducere, Bucuresti , Editura BIC ALL,
traducere dupa Neagoie C.I., pag.10.
3. Conferentiar univ.dr.Ion Nita,-,,Economia Tarilor Membre Ale
Uniunii Europene,Bucuresti,Editura Lumina Lex,20074.Erhard Busek
Werner Mikulisch-,,Uniunea Europeana Si Drumul Spre
RasaritIasi,Ed.Institutul European,20055.Pascariu Gabriela-Carmen,
UNIUNEA EUROPEANA Politici si piete agricole, Bucuresti, editura
Economica ,19996. Internet: www.ec.europa.eu7. Internet:
www.unctad
1
