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ADMINISTRACION PUBLICALicenciatura en Pedagoga y Tcnico en
Administracin Educativa con orientacin en Medio Ambiente
Administracin Pblica
Administracin PblicaLa Administracin Pblica asume una triple
dimensin: Ciencia de la Administracin, Ciencia Poltica y Ciencia de
Estado. Esto implica que utilizando las herramientas, principios y
valores de la Administracin la misma asume caractersticas que hacen
a lo pblico, a la poltica, a la legalidad, a la promocin de los
principios democrticos y del ejercicio de los derechos ciudadanos,
y al marco normativo nacional.La Administracin de empresas resalta
en todo momento su tecnicismo, la eficiencia y eficacia como
principios claves. Tomando alguna de estas caractersticas, los
desarrollos, la vinculacin con otras disciplinas, los fines y
muchas de las herramientas y metodologas son bien diferentes entre
la Administracin y la Administracin Privada.
Antecedentes de la A. P.La identificacin precisa de
Administracin Publica es relativamente reciente. Pero existe
evidencia de que se trata de una actividad histrica. Se dice que la
AP es tan antigua como el gobierno y por lo tanto se trata de una
actividad social e histrica. En todas las comunidades, hasta las ms
antiguas la actividad organizada de los asuntos del Estado estuvo
presente. En muchos de los casos la misma se confunda con
actividades religiosas, militares, justicia, economa, comercio,
entre otras. Con el paso del tiempo la AP comenz a tomar
independencia del resto de las actividades y que se tomara
consciencia de ser una disciplina con identidad propia que tena que
ver con la cuestin del Estado. Su desarrollo tiene que ver con el
desarrollo de las sociedades y su organizacin estatal ubicadas en
un determinado tiempo y espacio, por lo cual se trata de un fenmeno
que fue evolucionando y que se caracteriza por ser social e
histrica.
AntecedentesLa AP surge como actividad organizada en los grandes
imperios, asumiendo variadas y diversas funciones pero se
identifica como objeto de la misma el mantenimiento de las grandes
civilizaciones y los grandes imperios. La AP era fundamental en las
organizaciones de los mismos para concretar conquistas, mantener su
podero, aumentar los niveles de riquezas y centralizar las
actividades del gobierno. Todos los grandes imperios de la historia
contaron con un importante aparato administrativo que les permiti
su desarrollo, consolidacin. A modo de ejemplo se destacan los
imperios de Egipto, Roma, Grecia, India, China, Bizancio y el
imperio Otomano. No nos detendremos en el anlisis de cada uno de
estos casos. Pero nos interesa destacar que aunque el servicio
pblico ha sido una caracterstica del mundo occidental el mismo
tiene sus orgenes en Asia.
Los 6 Antecedentes de la APPRIMER ANTECEDENTE: Los primeros
estudios de AP se los identifica en la poca de Confucio y los
mismos refieren a aspectos morales relativos al buen
gobierno.SEGUNDO ANTECEDENTE: los Arthasastras indios. Tuvieron
muchos escritos importantes. Su trabajo fue importante en el
desarrollo y conservacin del imperio Hind.TERCER ANTECEDENTE: los
rabes. Espejos de Prncipes entre otras obras destacadas y
musulmanesCUARTO ANTECEDENTE: Roma y los mediavalesQUINTO
ANTECEDENTE: Juan Bodino. Elabora la primera teora sistemtica de la
Administracin Pblica del Estado absolutista.SEXTO ANTECEDENTE:
Consejeros del Prncipes ADMINISTRACIN PBLICA Y CIENCIAS
CAMERALES
ESCUELAS DE LAADMINISTRACINPBLICAPRINCIPALES
POSTULADOSAUTORESCLASICAFines del S XIX yprincipios del S
XXDicotoma poltica-administracinAdministracin cientficaDisciplina
importante entre la poltica y laAdministracinWoodrow WilsonTaylor,
Fayol, Mooney, Reiley Goodnow, White, HUMANISTA1920-1935Teora de
las relaciones humanasIntroduccin de los factores psicolgicos y
emocionales como determinantes de laProductividadElton MayoMary
Parker FolletNEOCLASICAA partir de 1930Rechazo de la dicotoma
poltica-administracinNo es posible separar la poltica de
laAdministracin Pblica, esta es hacer poltica en el terrenoDimensin
poltica tema central de la APBUROCRTICA1905-1915Modelo burocrticoSe
introduce el estudio del aspecto institucionalORGANIZACIONALDcada
de 1940Teora del comportamientoTeora organizacionalNUEVA1960-1970
enadelantePolicyManagementGovernanceIgualdad social en el desempeo
y prestacin deservicios pblicoAdministracin respondiendo ms a lo
pblico,orientada al cliente, a la normativa mas cientfica
El objeto de estudio de la Administracin PblicaLa AP tiene una
marcada orientacin al estudio del Poder Ejecutivo, el gobierno y el
Estado como depositario del inters pblico.
El estudio de la AP implica el abordaje de dos dimensiones del
conocimiento. Por un lado, la identificacin y definicin de las
relaciones concretas plasmadas en la accin gubernamental (objeto de
estudio). Y por otro lado, la sistematizacin y explicacin de las
categoras y conceptos que brotan de estas relaciones (estudio del
objeto).A lo largo de la historia del estudio de la AP se han
definido distintos objetos de estudio con el predominio del Poder
Ejecutivo.Segn Woodrow Wilson el objeto de estudio es la actividad
organizada del Estado.En este sentido afirma el objeto del estudio
del administrativo es descubrir, primero, que puede hacer
adecuadamente y exitosamente el gobierno, en segundo lugar como
puede hacerlo con mxima eficiencia y al mnimo coste posible, tanto
de dinero como de energaLa principal diferencia entre la AP y la
administracin es su objeto de estudio.
MUCHAS GRACIAS
