MJERE ZА UNАPRЕĐЕNJЕ PRЕVОZА ОPАSNIHА МАТЕRIЈА U RЕPUBLICI SRPSKОЈ

Prоf. dr Snеžаnа Pеtkоvić, Маšinski fаkultеt Bаnjа Lukа, Institut zа mоtоrе i vоzilа,Nаtаšа Kоstić, dipl. inž. sаоb, Мinistаrstvо sаоbrаćаја i vеzа Rеpublikе Srpskе Žеlјkо Đurić, mr. mаšin, Маšinski fаkultеt Bаnjа Lukа, Institut zа mоtоrе i vоzilа,

АpstrаktU radu је оbrаđеnа problematika prеvоzа оpаsnih mаtеriја u Rеpublici Srpskој. Prikаzаnе su оrgаnizаciоnе i nоrmаtivnе mјеrе kоје su dо sаdа prеduzеtе kао i оnе kоје sе plаnirајu prеduzеti, а u cilјu usklаđivаnjа sistеmа prеvоzа оpаsnih mаtеriја u Rеpublici Srpskој sа mеđunаrоdnim prоpisimа i stаndаrdimа. Ukаznо је nа prоblеmе kојi оtеžаvајu pоtpunu implеmеntаciјu mеđunаrоdni prоpisа i stаndаrdа.Таkоđе su prеzеntоvаni trеnutnо dоstupni pоdаci nеоphоdni zа izrаdu intеgrаlnе bаzе оpаsnih mаtеriја kао i pоdаci kојi bi trеbаli dа sе u nаrеdnоm pеriоdu оbrаdе.

Klјučne riječi: prеvоz, opasnе mаtеriје, normativnе mјеrе, bаzа оpаsnih mаtеriја

UVOD –NORMATIVE PREVOZA OPASNIH MATERIJA

Transport opasnih materija u Bosni i Hercegovini i Republici Srpskoj ima značajnu ulogu u privrednom razvoju. Posebno u periodu dok Rafinerija nafte Brod nije radila drumski transport je bio glavi vid snadbjevanja tržišta naftnim energentima. Glavne destinacije odakle se vršio transport naftnih derivata su bile Hrvatska (Rijeka, Sisak i Ploče), Mađarska, Srbija (Pančevo i manje Novi Sad) i Slovenija. Nakon što je proradila Rafinerija nafte Brod, transport opasnih materija i dalje je ostao značajan dio ukupnog transporta BiH Transport se nastavio obavljti istim intenzitetom, ali sada i u drugom pravcu iz BiH prema drugim zemljama, a posebno zemljama iz okruženja, Srbiji (Kosovo), Hrvatska.

Prevoz opasnih materija u drumskom saobraćaju u BiH zaslužuje posebnu pažnju, s obzirom na sistem organizacije cjelokupne države. Naime dosadšnja razmišljanja i tumačenja su bila da se cjelokupna problematika prevoza opasnih materija kao i zakonske regulative mogu donositi samo na nivou Bosne i Hercegovine. Tako da su postojali pokušaji da se na nivou BiH donese zakon o prevozu opasnih materija, ali uočavajući kompleksnost problematike prevoza i pojedinačnih nadležnosti za određene segmente u ADR-u, a koji su u direktnoj nadležnosti entitetskih ministarstava prijedlog Zakona na nivou BiH nije usvojen. Najnoviji dogovori u BiH idu u pravcu razmišljanja da na nivou jedne države može biti više nadležnih tijela. U prilog tome su i stavke u ADR propisima u tački 1.8.4, gdje je navedeno da jedna država može imati više nadležnih tijela u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom, slika1.

1.8.4 Popis nadležnih tijela i tijela koja su ih imenovalaUgovorne strane moraju izvijestiti Tajništvo Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu o adresama vlasti i tijela koje su odredili kao nadležne u skladu s nacionalnim zakonima da provode ADR, pozivajući se u svakomu slučaju na odgovarajući zahtjev ADR-a i dajući adrese na koje je potrebno proslijediti odgovarajuće prijave……

Slika 1. Izvod iz ADR-a vezano za nadležna tijela.

Radi razjašnjnja pojedinih pitanja iz oblasti prevoza opasnih materija, septembra 2012. godine u Banjoj Luci održan dvodnevni seminar „Prevoz opasnih materija” koji je Ministarstvo unutrašnjih poslova organizovalo sa Ministarstvom za ekonomske odnose i regionalnu saradnju Republike Srpske i Instrumentom Evropske komisije za tehničku pomoć i razmjenu informacija – TAIEX.

Na seminaru se raspravljalo o direktivama Evropske unije i ostalim relevantnim pravnim aktima iz oblasti prevoza opasnih materija koje je potrebno ugraditi u domaće zakonodavstvo. Konstatovano

je da je Republika Srpska sa usvojenim izmjenama Zakona o prevozu opasnih materija, u svrhu usklađivanja ove oblasti sa zahtjevima koji proističu iz direktiva Evropske unije, problematiku u najvećoj mjeri uskladila sa standardima EU.

Učesnici seminara bili su predstavnici institucija koje se u bave pitanjima iz ove oblasti, a predavanja na ovu temu održali su stručnjaci iz Velike Britanije, Španije i Latvije, slika 2.

Slika 2. Seminar o prevozu opasnih materija (Banjaluka 28.09.2012.)

Situacija u federalnom dijelu BiH, zbog postojanja više nivoa vlasti, je još i komplikovanija u odnosu na RS. Treba dodati tome i zastarjelost zakonske regulative i njenu neusklađenost sa pozitivnim evropskim propisima iz oblasti prevoza opasnih materija u drumskom saobraćaju. Najnovije informacije su da je u Sarajevu u februaru. 2013. održana javna rasprava o Nacrtu zakona o prijevozu opasnih materija Federacije Bosne i Hercegovine.

Na nivou entite Republike Srpske je problematika prevoza opasnih materija regulisana kroz Zakon o prevozu opasnih materija i Zakono bezbjednosti saobraćaja na putevima Republike Srpke. U Zakonu o bezbjednosti saobraćaja, Sl. glasnik RS 63/2011. je u članu 83. definisan zakonski osnov prevoza opasnih materija, slika 3.

Slika 3. Zakonski osnov prevoza opasnih materija Republike Srpske

Zakon o prevozu opasnih materija u Republici Srpskoj je donešen 2008. godine (Sl. galsnik RS br 1/2008), a 2011. godine su donešene Izmjene i dopune Zakona o prevozu opasnih mateirija (Sl glasnik br. 11/2011). Zakon reguliše prevoz opasnih materija u drumskom, željezničkom saobraćaju, prevoz unutrašnjim plovnim putovima, vazdušnom, te u poštanskom saobraćaju. Izmjenama i dopunama. Zakon je velikoj mjeri usklađen sa pripadajućim međunarodnim sporazumima i to ADR za drumski saobraćaj, RID za željeznički i ADN za saobraćaj unutrašnjim plovnim putevima. Na prevoz opasnih materija vazdušnim putem primjenjuje se aneks 18 Konvencije o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu i Tehničke instrukcije Međunarodne organizacije za civilno vazduhoplovstvo za bezbjednost transporta opasnih materija vazduhom - ICAO. Na prevoz opasnih materija u poštanskom saobraćaju primjenjuju se propisi Svjetskog poštanskog saveza.

Zakonom o prevozu opasnih materija propisuju se ulovi za prevoz opasnih materija u pojedinim granama saobarćaja, dužnosti osoba koje sudjeluju pri prevozu, načini prevoza opasnih materija, uslovi za ambalažu i vozila, načini manipulacije sa opasnim materijama, posebne uslove imenovanja sigurnosnih savjetnika, posebne mjere bezbjednosti za prevoz određenih vrsta opasnih

materija (eksplozivne materije, gasovi, zapaljive tečnosti otrovi, radioaktivne materije), prevoz kroz tunele, te uslovi za provođenje osposobljavanja osoba koje sudjeluju pri prevozu, nadležnosti državnih tijela u vezi s tim prevozom te nadzor nad obavljanjem prevoza

Iako je drumski saobraćaj, zajedno sa željezničkim, vodnim i poštanskim saobraćajem u resoru Ministarstva saobraćaja i veza Republike Srpske pojedini aspekti ADR regulative – sisemski nisu u djelokrugu resornog ministarstva, već drugih ministarstva i organa državne uprave. Zakonodavstvo Republike Srpske označeno je fragmentiranošću po saobraćajnim granama, te preklapanjem nadležnosti većeg broja uprava različitih resora u regulisanju i nadzoru prevoza opasnih materija.

Na osnovu Zakona o prevozu opasnih materija doneseni su slijedeći propisi:Ministar unutrašnjih poslova uz saglasnot ministra zdravlja i socijalne zaštite, ministra

saobraćaja i veza i ministra za prostorno uređenje i građevinarstvo i ekologiju je donio „Pravilnik o stručnom osposobljavanju vozača motornih vozila za prevoz opasnih materija i drugih lica koja učestvuju u prevozu opasnih materij“. Ovim pravilnikom propisuje se program stručnog osposobljavanja vozača i drugih lica koja učestvuju u prevozu opasnih materija, način polaganja stručnog ispita i vođenje evidencije o plaganju.

Ministar unutrašnjih poslova uz saglasnot ministra zdravlja i socijalne zaštite, ministra saobraćaja i veza donio je „Pravilnik o načinu prevoza opasnih materija u drumskom saobraćaju“. Ovim Pravilnikom propisuju se način obavljanja prevoza opasnih materija u drumskom saobraćaju, mjere koje se preduzimaju u pripremi opasnih materija za prevoz (pri utovaru, istovaru, i usputim manipulacjama) i način obavljanja nadzora nad provođenjem tih mjera.

U ovom Pravilniku je regulisano da za opasne materije za pojedine klase (1,6,7 i 9) se izdaju posebna odobrenja od strane nadležnih organa: Za prevoz eksplozivnih opasnih materija klase 1 preko granice BiH i teritorije Republike

Srpske, odobrenje izdaje Ministarstvo unutrašnjih poslova, a odobrenje za uvoz i izvoz eksplozivnih materija prilikom prevoza preko granice Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH.

Odobrenje za prevoz otrova klase 6 preko granice BiH i teritorije Republike Srpske, koje nisu upisane u Integralni inventar hemikalija u skladu sa zakonom o hemikalijama (Sl galsnik RS 25/09) izdaje Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite uz saglasnot Ministarstva unutrašnjih poslova. Za prevoz u unutrašnjem saobraćaju odobrenje izdaje nadležna organizaciona jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova, prema mjestu odakle se opasna materija upućuje.

Odobrenje za prevoz radiokativnih materija klase 7, odobrenje izdaje Državna regulatorna agencija za radiacionu i nuklearnu bezbjednost Bosne i hercegovine.

Odobrenje za prevozopasnog otpada, klase 9, izdaje Ministarstvo za prstorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju.

Nadzor nad izvršenjem Zakona

Inspekcijski nadzor nad izvršavanjem ovog zakona neposredno vrše Ministarstvo unutrašnjih poslova i Inspektorat Republike Srpske.

Jednostavnije kontrole ispravnosti vozila, dodatne opreme vozila, dokumentacije koja se odnosi na vozilo i vozača u skladu sa Zakonom o prevozu opasnih materija i „Pravilnika o načinu prevoza opasnih materija u drumskom saobraćaju“ obavlja saobraćajna policija pri Ministarstvu unutrašnjih poslova.

U Pravilniku je definisan sadržaj zapisnika koji sačinjava ovlašteno službeno lice. U zapisnik ulaze podaci o stanju vozila kao i sve uočene neispravnosti. Na osnovu toga mogu se odrediti daljnja postupanja sa vozilom: nastavka kretanja po posebnim putnim pravcima, isključenje vozila iz saobraćaja itd.

Ministartvo unutrašnjih poslova vrši inspekcijski nadzor nad postupanjem preduzeća, drugih pravnih lica, preduzetnika i fizičkih lica u izvršenju odredaba zakona koje se odnose na prevoz opasne materije klase 1, kao i sprovođenje mjera i radnji i izvršavanje zadataka u ovoj oblasti.

Inspektorat Republike Srpske vrši inspekciju nad postupanjem preduzeća, drugih pravnih lica, preduzetnika i fizičkih lica u izvršavanju odredbi ovog zakona, propisa donesenih na osnovu ovog zakona i međunarodnih ugovora koji se odnose na prevoz opasnih materija klase 2, 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 7, 8. i 9, sprovođenje mjera i radnji i izvršavanje zadataka u ovoj oblasti.

Baze podataka

Upravo zbog multidisciplinarnog pristupa području prevoza opasnih materija, kao i zbog činjenice da više nadležnih tijela uprave provodi kontrolu te izdaje ovlaštenja kada se radi o različitim vrstama opasnih materija, a u skladu posebnim propisima koji su na snazi, potrebno je sistemski i kvalitetno pripremati i voditi bazu podataka

U Zakonu o prevozu opasnih materija je predviđeno formiranje baze podataka:Definisano je da su Nadležna ministarstva i Inspektorat dužni su da ustroje i vode bazu

podataka o vrstama opasnih materija, njihovim osobinama koje predstavljaju opasnost po život i zdravlje ljudi i materijalna dobra, mjerama koje treba preduzeti za sprečavanje ili uklanjanje opasnosti i o preduzećima i fizičkim licima koji mogu pružiti pomoć pri uklanjanju nastale opasnosti.

Pravilnik o načinu formiranja baze podataka o opasnim materijama donosi ministar unutrašnjih poslova na prijedlog komisije koja se formira od predstavnika nadležnih ministarstava i Inspektorata.

Navedeni Pravilnik je pripremljen i u fazi usvajanja.Prikupljanjem i obradom velikog broja podataka koji se odnose ne samo na prevoz opasnih

materija, već i na kontekst tog područja, a kojim bi se poslovi obavljali na jednom mjestu, omogućilo bi se sistemski i stalno praćenje stanja, pripremanje mjera za poboljšanje kvalitete prevoza, mjera i aktivnosti usmjerenih na podizanje nivoa sigurnosti prevoza kao i mjera za zaštitu okoline te mjera kontrole, a to bi rezultiralo stvaranjem kvalitetne baze podataka.

SLIJEDEĆE AKTIVNOSTI

Zakon o prevozu opasnih materija Republike Srpske predviđa odgovarajuće aktivnosti koje su date u članovima Zakona, a pojašnjenje ovih aktivnosti su dati i u uvodnom dijelu teksta. Osim aktivnosti koje su odrađene i navedene u uvodnom dijelu teksta, u ovom dijelu su navedene i aktivnosti koje po Zakonu još nisu odrađene, a i aktivnosti koje predviđa međunarodni ADR a koje Zakon nije detaljno precizirao.

Aktivnosti se mogu razvrstati na aktivnosti vezano za:1. preduzeća,2. vozila,3. obuku osoblja koje rukuje opasnim materijama,4. putevi,5. nadzor nad poslovima vezanim za opasne materije, kontrola i izvještavanje 6. baze podataka.

Za svaki segment potrebno je da se formira baza informacija na osnovu čega bi se uradio centralni registar.

1. Preduzeća

U Zakonu o prevozu opasnih materija u članu 3 je definisano da Preduzeća, koja dolaze u dodir sa opasnim materijama, dužna su da preduzimaju preventivne i zaštitne mjere.

Ovaj segment je potrebno precizirati u smislu koje su to mjere i koja je potvrda da je preduzeće preduzelo odgovarajuće mjere, a potrebno je i doraditi u cilju ispunjavanja zahtjevom ADR a u ivičnom broj 1.10, gdje je predviđeno izrada sigurnosnog plana za svako preduzeće koje se bavi transportom visokorizičnih opasnih materija, gdje su nabrojani i svi elementi koji moraju biti uključeni u sigurnosni plan.

Ovo poglavlje ADR-a posebno je istaknuto zbog mogućnosti zloupotrebe opasnih materija u terorističkim napadima.

Za proizvođače ambalaže za opasne materije je predviđeno da : „Proizvođač ambalaže za opasne materije dužan je da pribavi odobrenje za ambalažu“, slika 4.

Pakovanje (kutije, burad, kanistar, IBCs, itd.)

Rezrvoari (fiksirani, rezervoari-kontejeri, prenosivi rezervoari, MEGCs, etc.)

Slika 4. Amblaža za koju je potrebno odobrenje

Odobrenje za ambalažu za prevoz zapaljivih tečnosti i gasova, cisterni, fiksno pričvršćenih za vozila u drumskom prevozu, izdaje preduzeće ili drugo pravno lice koje odredi Ministarstvo saobraćaja i veza.

Odobrenje za ambalažu za prevoz radioaktivnih materija i nuklearnih materija izdaje preduzeće i drugo pravno lice koje odredi Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite – Odsjek za zaštitu od zračenja.

2. Vozila

Zakonom je definisana klasifikacija vozila i zahtjevi za vozila. Definisan je izgled certifikata. Ministartvo privrede, energetike i razvoja izdaje ovlaštenje institucijama za ispitivanje vozila.

3. Obuku osoba koje rukuje opasnim materijama,

U Zakonu je definisano imenovanje savjetnika za bezbjednost. Pravilnik o načinu i postupku stručnog osposobljavanja, provjere znanja i izdavanja certifikata o profesionalnoj osposobljenosti savjetnika za bezbjednost, vođenje evidencija o savjetniocima za bezbjednost, kao i o uslovima i obavezama koje moraju da ispunjavaju, u skladu sa direktavama Evropske unije nalazi se u operatitvnoj pripremi. Za donošenje pravilnika nadležan je ministar saobraćaja i veza u saradnji sa ministrom unutrašnjih poslova, ministrom zdravlja i socijalne zaštite, ministrom za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju i direktorom Inspektorata.

4. Putevi

U segmentu koji se odnose na puteve je najmanje do sad učinjeno. Prema međunrodnim ADR propisima a i prem Zakonu je neophodno slijedeće:1. Odrediti mjesta za utovar i istovar opasnih materija(Član 20 Zakona:.Na željezničkim stanicama, u lukama i pristaništima na kojima se utovaraju ili istovaraju opasne materije, Ministarstvo saobraćaja i veza u saglasnosti sa Ministarstvom unutrašnjih poslova i Ministarstvom zdravlja i socijalne zaštite, odrediće posebno mjesto na kome će se utovarati i istovarati te materije).2. Odrediti mjesta za smještaj opasnih materija i specijalizovana preduzeća koja će vršiti sanaciju terena u slučaju ispada ili prosipanja opasne materije.(U članu 34 Zakona je definisano da se za opasne materije koje su na bilo koji način prilikom prevoza ispale ili prosute, prevoznik tome mora obavijestiti najbližu stanicu policije i Inspektorat, a ukoliko nije u mogućnosti da opasne materije koje su ispale ili prosute – prikupi, odstrani, smjesti na određeno

mjesto ili na drugi način neutralizuje, Ministarstvo unutrašnjih poslova pozvaće preduzeće koje raspolaže tehničkim sredstvima za izvršenje takvog zadatka da to uradi na račun prevoznika. Mjesto za smještaj opasnih materija treba da odredi Ministarstvo unutrašnjih poslova u saglasnosti sa Ministarstvom zdravlja i socijalne zaštite i Ministarstvom za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju).3. Odrediti puteve na kojima se može obavljati prevoz opasnih materija, i označiti parking mjesta za vozila za prevoz opasnih materija.(Član 80: Prevoz opasnih materija motornim vozilom može se vršiti samo na putevima koji su određeni za takvu vrstu vozila.Motorna vozila kojima se prevoze opasne materije mogu se zaustavljati i parkirati samo na mjestima koja su za tu vrstu vozila određena i obilježena.Ministarstvo saobraćaja i veza u saglasnosti sa Ministarstvom unutrašnjih poslova određuje puteve iz stava 1. ovog člana i mjesta za parkiranje iz stava 2. ovog člana).4. Potrebno je izvršiti ktegorizaciju tuneli prema ADR zahtjevima.U Zakonu su definisana pravila saobraćaja kroz tunel s tim da je osnovni kriterijum dužina tunela, ali nije predviđena kategorizacija tunela što se zahtjeva DAR propisima. U članu 83 Zakona je definisano da za prolazak kroz tunele duže od 1000 m je potrebna saglasnost nadležne organizacije za održavanje i upravljanje tunelom, i da se prevoz obavlja samo uz pratnju jednog ili dva prateća vozila, ukoliko se radi o eksplozivnim materijama. Prateće vozilo se smatra i policijsko vozilo. Osim pratnje je definisana i brzina kretanja kretanja kroz tunel (40 km/h kroz dvosmjerni tunel) i označavanje vozila (svjetiljka trepćećeg ili rotirajućeg svjetla narandžaste boje). Na slici 5. je prikazano označavanje kategorisanog tunela.

Slika 5. Oznake na putu za kategorisane tunel po ADR

5. Nadzor nad poslovima vezanim za opasne materije,kontrola i izvještavanje

U Pravilniku je definisano postupanje u slučaju saobraćajne nezgode (poglavlje VI), a u poglavlju VIII date su mjere nadzora u prevozu opasnih materija gdje je rečeno da prilikom nadzora ovlašteno lice mora sačiniti službenu zabilješku. Međutim nije definisan sadržaj zabilješke.

Takođe nisu definisane procedure postupanja u slučaju saobraćajne nezgode u kojoj su učestvovala vozila koja prevoze opasne materije. Naročito je značajno da se definiše ko će sačiniti izvještaj i sadržaj izvještaja koji se upućuje preko nadležnog tijela Ujedinjenim nacijama, a što je definisano u ADR propisima u ivičnom broju 1.8.5. Na slici 6. je prikazana dio izvještaja kako ga definiše ADR.

Slika 6. Izvještaj o događajima u prevozu opasnih materija prema 1.8.5 ADR-a (prva strana)

Takođe je potrebno sačiniti formu godišnjeg izvještaja o prekrišajima u kojima su učestvovala vozila koja prevoze opasne materije i ko je nadležan za njegovo slanje u UN (Brussels, 21.2.2011, C(2011) 909 final , COMMISSION RECOMMENDATION on reporting of checks concerning the transport of dangerous goods by road), slika 7.

Slika 7. Godišnji izvještaja o prekrišajima u kojima su učestvovala ADR vozila

6. Baze podataka

Za svaki segment potrebno je da se formira baza informacija na osnovu čega bi se uradio centralni registar. Ovaj centralni registar bi trebao da sadrži informacije vezano za:Preduzeća koja se bave:

proizvodnjom opasnih materija skladištenjem transportom i zbrinjavanjem opasnih materija nakon njihovog rasipanja

Registar o institucijama koje vrše izdavanje odobrenja za: vozila (registar vozila) pakovanja posude-rezervoare (registar posuda)

Registar institucija koje vrše obuka kadrova i licenciranje za: vozača (registar vozača) osoba koje vrše manipulacije sa opasnim materijama savjetnika (registar savjetnika)

Puteve: putni koridori, parking mjesta, tuneli (kategorizacija).

Glavni problem upravnog uređenja resornog ministarstva vezano je za nedovoljnu administrativnu strukturu stručnih službi za osmišljavanje transportne politike u cjelini, a time i transporta opasnih materija. Drugi problem što veliki broj pitanja iz oblasti transporta opasnih materija su u resoru različitih ministarstava: saobraćaja unutrašnjih poslova industrije i energetike,

građevinarstva i ekologije i njihov rad treba da se odvija koordinirano i da ne dodje do preklapanja obavljanja pojedinih poslova npr. kod izrade registara.

S obzirom na to za poslove prevoza opasnih materija trebalo bi da postoji posebno tijelo ili agencija ili služba u okviru resornog ministarstva i sl. čiji bi zadatak bio da sagledavajući kompletnu problematiku prevoza opasnih materija stara se o donošenju propisa i njihovom provođenju.

U Hrvatskoj je tako oformljeno „Nacionalno povjerenstva za prijevoz opasnih roba“ dok u Srbiji ove poslov obavlja „Uprava za transport opasnog tereta“. Osnivanje tijela označilo bi početak sistemskog i kvalitetnog rada resornog ministarstva, kao i svih ostalih tijela, te ovlaštenih stručnih organizacija na području provođenja obuke kandidata, izdavanja ovlaštenja, kao i obavljanja svih ostalih poslova koji se odnose na prevoz opasnih materija.

STATISTIKA PREGLEDA VOZILA ZA PREVOZ OPASNIH MATERIJA U 2012 GODINI

U 2012. godini na Mašinskom fakultetu ukupno je pregledano 245 vozila za izdavanje sertifikat. Struktura vozila prema obliku kroserije je prikazana je u tabeli 1.

Tabela 1. Broj ADR vozila prema obliku kroserije

Na slici 8. je prikazana starosna struktura vozila pregledanih u 2012. godini, a na slici 9. starosna struktura priključnih i teretnih vozila. S tim da je kod priključnih najveći broj poluprikolica cisterini a kod teretnih tegljača. Najstarije godište su autmobil cisterne koje služe kao dostavna vozila za naftne derivate (lož ulje) i čija ukupna masa je ispod 7.5 t.

Slika 8. Starosna struktura vozila pregledanih u 2012.

Slika 9. Starosna struktura priključnih i teretnih vozila

Vidi se da je njveći broj vozila od 2002. do 2008. godišta, odnosno od 4 do 12 godina starosti. Što se tiče strukture proizvođača vozila. U tabeli 2. je prikazana struktura proizvođača priključnih i teretnih vozila. Iz tabele se može vidjeti da su najzastupljenija vozila marke SCHWARZMULLER i SCHMITZ kod priključnih vozila, a kod tertnih vozila MAN.

Tabela 2. Struktura vozila prema proizvođačimaMarka priključ. vozila Broj Marka priključ.

vozilaBroj Marka teretnog

vozilaBroj

SCHWARZMULLER 38 ZOVKO 2 MAN 51SCHMITZ 11 BERGER 1 MERCEDES BENZ 36KASSBOHRER 8 CARDI 1 VOLVO 11FLUID 7 ESTERER 1 SCANIA 9SCHWINGENSCHLOGEL 7 GOLDINI 1 IVECO 5KOEGEL 3 HUMBAUR 1 DAF 3VAN HOOL 3 KRONE 1 TAM 2ACERBI 2 ROHR 1 STEYR 2HENDRICKS 2 SLIŠKO 1 FIAT 1OMSP MACOLA 2 UTVA 1WILLIG 2

Podloga za širu analizu transporta opasnih materija i projekciju potrebnih smjernica unaprjeđenja prevoza ove kategorije robe, nalazi se u sagledavanju šireg konteksta dinamike robnih tokova i udjela pojedinih transportni grana u ukupnoj transportnoj strukturi. U tabeli 3. je navedeno transport roba u tonama po granama saobraćaja.

Tabela 1. Prevoz robe u BiH (u hiljadama tona)Godina Željeznički

prevoz robeCestovni

prevoz robeVazdušni

prevoz robe2005 12.065 2.4792006 11.904 3.3022007 12.237 4.9432008 13.204 5.7142009 11.117 5.069 2,02010 12.882 4.837 1,82011 14.224 4.857 1,8

Izvor: Saopštenje statistika transporta, 2010, 2011, Agencija za statistiku BiH,

Iz tabele se vidi da se svake godine povećava količina robe koja se prevozi drumskim transportom.Tako je drumskim prevozom u 2009. godini u odnosu na 2005. godinu više za 104,5% tona prevezene robe, a ostvareni tonski kilometri veći su za 92,2% u odnosu na 2005. godinu.

U željezničkom robnom prevozu u 2009. godini prevezeno je ukupno 11.117.000 tona robe, a ostvareno 992.373.000 tonskih kilometara, što je u odnosu na 2005. godinu manje za 7,9% tona prevezene robe, a ostvareni tonski kilometri manji su za 14,4% u odnosu na 2005. godinu.

UNAPREĐENJE TRANSPORTA OPASNIH MATERIJA

Tri su ključna područja prilagođavanja sistema prevoza opasnih materija– normativni, infrastrukturni i operativni.

Primjenom propisa koji se odnose na prevoz opasnih materija predviđeno je imenovanje sigurnosnih savjetnika, kao i donošenje ovlaštenja za njihovu obuku. Zatim u skladu sa odredbama Zakona o prevozu opasnih materija potrebno je formirati i voditi bazu podataka o svim vrstama opasnih materija sa kojima se manipuliše na teritoriji Republike Srpske, njihovim osobinama, koja su opasna za život i zdravlje ljudi i materijalna dobra, mjerama koje treba poduzeti za sprečavanje ili uklanjanje opasnosti te o institucijama koje mogu pomoći u uklanjanju nastale opasnosti.

Posebno važan aspekt u planiranju i projektovanju, saobraćajne infrastrukture je normiranje uslova za efikasno upravljanje transportnim sektorom odnosno normiranje aplikacija inteligentnih transportnih sistema u samom projektovanju mreže. U tome je bitna uspostaviti integralni informacioni sistem, na svim nivoima – najšire uvođenje modernih sistema snimanja, brojanja, praćenja relevantnih indikatora saobraćajnih tokova – protoka, brzine, gustine; te ekoloških nivoa.

Takođe je bitno formirati informacioni centar prikupljanja, obrade i distribucije relevantnih podataka, kao i primjena telematičkih sistema u upravljanju saobraćajnim tokovima i intermodalnih principa saobraćaja.

Prilagođavanje infrastrukturne mreže za prevoz opasnih materija usmjerena je u smislu kratkoročnih efekata na poboljšanje uslova prevoza na postojećim saobraćajnicama. U dugoročnim strateškom planiranju je preusmjeravanje saobraćaja na na novoizgrađene puteve, optimiranje sistema prevoza opasih materija kombinovanjem različitih vidova saobraćaja, vodenog i željezničkog. saobraćajem.

U pogledu prevencije mogućih posljedica akcidenata s opasnim materijama, neophodan je razvoj jedinstvenog uvezanog sistema zaštite, koji pretpostavlja objedinjavanje svih djelatnosti interventnog djelovanja u slučajevima opasnosti za ljude, imovinu i okolinu. Takav sistem podrazumijeva integraciju i koordinaciju djelovanja kompletne operative za interventno djelovanje.

ZAKLJUČAK

Transport opasnih materija čini značajan dio ukupnog transporta Republike Srpske. Stanje sigurno da nije zadovoljavajuće, ali je u prošloj godini dosta učinjeno. Doneseni su ili u fazi donošenja mnogi pravilnici u kojima se pobliže reguliše kompletna oblast prevoza opasnih materija prema ADR zahtjevima. Jedan od najkritčnijih segmenata u kome je i najmanje urađeno su putevi. Ovo je i shvatljivo računajući koliko je putna infrastruktura nerazvijena kakao u republici Srpskoj tako i u BiH. Sigurno je očekivati u narednom periodu sa planiranom izgradnjom savremenih autoputeva da će se situacija znatno poboljšati. . U fazi izgradnje autoputeva treba isprojektovati i sisteme sa kojima se uspješnije reguliše i prati transport opasnih materija.

Unaprjeđenje bezbejdnosnog nivoa prevoza opasnih materija dugoročno se mora bazirati na izradi plana intermodalne transportne mreže, koja će omogućiti preusmjeravanje saobraćajnih tokova opasnih materija na bezbjednosno i ekološki prihvatljivije opcije željezničkog i vodenog saobračaja.

U cilju efikasnog upravljanja transportnim sistemom neophodno je uspostavljanje kvalitetnog informacionog sistema. Informacioni sistem bi trebao da sadržava podatke iz svih segmenata vezanih za opasne materije. Od preduzeća za transport, proizvdnju, uklanajanje opasnih materija, puteva i informacija vezanih za saobraćajnu infrastrukturu, obuka i odobrenja i licenciranja vozila, vozača i osoba, pa do organizovanja službi pomoći i zbrinjvanja u slučaju akcidenta sa opasnim materijama.

LITERATURA

1. ADR – European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road. UNECE.

2. Zakon o prevozu opasnih materija Republike Srpske, i Izmjene Zakona o prevozu opasnih materija, Sl glasnik br 1/2008, i 11/2011.

3. Zakon o bezbjednosti saobraćaja, Sl. glasnik RS 63/2011.4. C(2011) 909 final , COMMISSION RECOMMENDATION on reporting of checks concerning the

transport of dangerous goods by road), Brussels, 21.2.2011,5. Darko Lovrić, Sanja Steiner, Damir Budimir, Mjere unaprjeđenja prometa opasne robe u

Hrvatskoj,6. Statistika transporta, Agencija za statistiku, broj 1, Sarajevo , 28.06.2010. 7. Statistika transporta, Agencija za statistiku, broj 5, Sarajevo , 26.04.2011.