AESN Nanterre28-04-2009

Gestion des eaux pluviales.

Comment inciter à une meilleure gestion ?

Nouvel outil fiscal à la disposition des

collectivités. Exemple d’application

Jean-François OUVRYAREAS

1)Encourager les actions préventives : Limiter les surfaces imperméabilisées Promouvoir une gestion à la parcelle

infiltration et/ou réduction des débits.

2) Donner aux collectivités des moyens.

Les enjeux

La gestion des eaux pluviales a un coût pour les collectivités urbaines:

Création (extension, changements) + entretien de réseaux et de tous les aménagements ;

Rétrocession des réseaux de lotissement ; Traitement des EP / qualités des rejets

Nouveau cadre juridique

Le législateur a donné une possibilité d’instaurer

une taxe pour la gestion des eaux pluviales. LEMA du 30 décembre 2006 puis Grenelle 2 (art. n°165) Articles L2333-97 à L2333-101, créés par la loi n°2010-788

du 12 juillet 2010, relatifs à la taxe annuelle facultative pour la gestion des eaux pluviales urbaines.

Décret d’application n°2011-815 du 6 juillet 2011 Guide d’accompagnement du 30 Juillet 2012

•Facultative ; Incitative par des abattements,•Favoriser une meilleure gestion des EP.

Ressource pour couvrir les frais de gestion des EP.

Objet et Intérêts

3. Information ; Sensibilisation ;  gestion à la source.

1. Création d’un service de gestion des eaux pluviales urbaines Clarification des compétences et définition du système

de gestion des EP2. Instauration d’une taxe facultative pour

contribuer à son financement par les communes ou EPCI.  Taxe d’utilité publique justifiée par une politique

d’action en gestion des EP Recette allouée à la création, l’exploitation, le

renouvellement et l’extension des installations.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1

Critères de taxation

Taxe basée sur l’imperméabilisation des sols 4 critères bien définis :

1. Tout propriétaire public et privé de terrains et de voiries situés dans une zone d’application délimitée;

2. Le tarif en €/m² imperméabilisé de 0 à 1€/m².

3. Abattements en %, si des dispositifs limitant ou évitant les rejets EP sont mis en place : 3 niveaux ;

4. Possibilité de mettre en place un seuil de recouvrement minimal de 0 à 600 m².

A choisir par délibération

5 Communes testées en H. N.

Exemple de tests de mise en œuvre

Traitements SIGdes

données

scenarii testés par communeGraphiques de synthèse

Calcul des recettes potentielles

1. Recette brute avant abattements : = surface (m²) x tarif (€/m²)

2. Recette brute après abattements : = surface (m²) x tarif (€/m²) x taux d’abattements

3. Dépenses : = Nb redevables x coût de mise en place/redevable

(estimées à 20€ la première année et 15€ les années suivantes)

4. Bilan (somme allouée à la gestion des EP) : = Recette brute après abattements – dépenses

5. Recette nette (apport financier réel) : = Bilan – somme due par la commune à elle-même :

(terrains et voies communaux)

Exemple de la commune du Thuit-S. Zones taxables

Répartition des zones taxables

70% des parcelles sont taxables 65% des surfaces de voirie sont taxables

Part des parcelles cadastrales taxables

sur le territoire communal (%)

0

20

4060

80

100

Nombre de parcelles cadastralestaxables

Surface totale des parcelles taxables

%

Part des voiries taxables sur le territoire communal (%)

0

20

40

60

80

100

Surface totale de voirie taxable

%

Surfaces bâties par parcelle :effectifs par classe (pas de 25 m²)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

13 38 63 88113 138 163 188 213 238 263 288 313 338 363 388 413 438 463 488 513 538 563 588

Surface en m²

Effectif (en % du total)

BO

SV

CA

TS

HC

Distribution des surfaces bâties

Influence du seuil de recouvrement

Sur le nombre de parcelles bâties taxées :

Nombre de redevables selon le seuil de recouvrement

757 720

513

74 29 120

100

200

300

400

500

600

700

800

0 m² 60 m² 100 m² 200 m² 300 m² 600 m²

Surfaces bénéficiant d’abattements

Recette nette moyenne sur 10 ansselon le tarif (0 à 1 €/m²) et le seuil de recouvrement

-20 000

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

0 0,2 0,4 0,6 0,8 1

Tarif (€/m²)

Rece

tte

nett

e m

oyen

ne (€

)

0 m²

60 m²

100 m²

200 m²

300 m²

600 m²

courbe >0m²

Linéaire(100 m²)

Linéaire(200 m²)

Linéaire(300 m²)

Linéaire(600 m²)

Recette nette moyenne annuelle

Seuil de rentabilité

Tarifs à partir desquels la recette nette annuelle devient positiveSeuil de rentabilité (tarif en €/m²)

selon les seuils de recouvrement testés

0,000

0,020

0,040

0,060

0,080

0,100

0,120

0,140

0 m² 60 m² 100 m² 200 m² 300 m² 600 m²

Tari

f de

la t

axe

(€/m

²)

TS

BO

SV

CA

HC

Montant de la taxe pour un propriétaire de surface bâtie

Exemple : un pavillon d’habitation de 70 m² au sol

et pour un tarif de 0,2 €/m².14 € / an si le propriétaire

ne bénéficie d’aucun abattement

Avec abattements :

montants Conforme aux conditions de débits de

la collectivité.

abattement

8,4 et 11,2 €

avec un dispositif limitant le rejet des EP hors du

terrain

non 20 à 40%

1,4 et 8,4 €

oui 40 à 90%

0 et 1,4 € infiltration Ø rejet 90 à 100%

Conclusions

La taxe peut permettre d’enclencher une dynamique de gestion à la parcelle :

Propriétaires qui souhaitent bénéficier d’abattements Économies de réseaux pour la collectivité en parallèle

La taxe peut avoir un impact positif pour la collectivité pour dégager un budget spécifique :

Valeur minimale de la taxe, ex 0,10€/m² pour un seuil à 100 m²

Les abattements peuvent faire économiser à la collectivité 15 000 € / an ;

Mais, il y a aussi une contribution des biens communaux qui peut représenter un % significatif de la recette.

Analyse préalable d’Opportunité et de Faisabilité.

+ d’informations

pratiques

Le guide d’accompagnement du MEDDE (90p).http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/OK_Complet-12025_accomp_taxe_fluvial_monte_1_.pdf

Le guide technique du Département de l’Eure.

AESN Nanterre28-04-2009

Gestion des eaux pluviales.

Comment inciter à une meilleure gestion ?

Merci de votre attention

Étude avec le concours financier de l’Agence de l’Eau Seine-Normandie, des Départements de l’Eure et de la Seine-Maritime.