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AFFEMG – Belo Horizonte – 30 de novembro de 2012. Curso de Formação Dívida Pública. Esta palestra está disponível na página www.auditoriacidada.org.br Seção “Conteúdo” – “Palestras”. CRISE GLOBAL DA DÍVIDA – para salvar os bancos Manifestações contra os cortes de gastos sociais. - PowerPoint PPT Presentation
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AFFEMG – Belo Horizonte – 30 de novembro de 2012
Curso de FormaçãoDívida Pública
Esta palestra está disponível na página
www.auditoriacidada.org.br
Seção “Conteúdo” – “Palestras”
Grécia Irlanda França
Portugal Inglaterra Espanha
CRISE GLOBAL DA DÍVIDA – para salvar os bancos
Manifestações contra os cortes de gastos sociais
SITUAÇÃO ATUAL – BRASIL
Governo não admite crise da dívida, mas qual a razão para:
Privilégio na destinação recursos para a dívida
Juros mais elevados do mundo
Carga tributária elevada e regressiva
Ausência de retorno em bens e serviços públicos
Contigenciamento de gastos sociais
Congelamento salários setor público
Prioridade para Metas de “Superávit Primário” e “Inflação”
Reformas neoliberais: Previdência, Privatizações
PARADOXO
BRASIL
• 6ª Economia Mundial
• 3ª Pior distribuição de renda do mundo
• 84º no IDH (ranking de respeito aos Direitos
Humanos)
Nota: Inclui o “refinanciamento” ou “rolagem”Fonte: SIAFI - Banco de Dados Access p/ download (execução do Orçamento da União) – Disponível em
http://www.camara.gov.br/internet/orcament/bd/exe2010mdb.EXE. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida
R$ 708 bilhões
Orçamento Geral da União – Executado em 2011 – Total = R$ 1,571 trilhão
Orçamento Geral da União – Gastos Selecionados (R$ Bilhões)
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da Dívida
Quem paga esta conta?
Imp. de Importação, IPI, IOF, CPMF, Cofins, PIS, CIDE, ICMS, ISS, IRPF,
IRRF
IR (Capital e outros), CSLL
Outros (inclui INSS e FGTS)ITR, IPVA, ITCD, IPTU, ITBI
Fonte: Secretaria da Receita Federal e Banco Central. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida.
O GOVERNO FEDERAL CONCENTRA A ARRECADAÇÃO
Fonte: Secretaria da Receita Federal e CONFAZ. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida
União
Municípios
Estados
DÍVIDA DOS ESTADOS E MUNICÍPIOS COM A UNIÃO
Mais um mecanismo de concentração de recursos na União, para permitir o pagamento da dívida federal.
Taxa de juros: IGP-DI + 6 a 9% ao ano
Em 2012, está previsto o pagamento de R$ 54 bilhões de juros e amortizações para a União
Este valor é comparável a todo o Fundo de Participação dos Estados em 2011 (R$ 57 bilhões)
Em 2011, Minas Gerais gastou mais de R$ 3 bilhões com a dívida com a União (Lei 9.496/1997). Mesmo assim, não conseguiu pagar nem parte dos juros.
DE ONDE VÊM ESTAS DÍVIDAS?
AUDITORIA DA DÍVIDA
Prevista na Constituição Federal de 1988
Plebiscito popular ano 2000: mais de seis milhões de votos
AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.auditoriacidada.org.br
CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento
da Constituição
DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos
De onde veio toda essa dívida pública?
Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?
O que realmente devemos?
Quem contraiu tantos empréstimos?
Onde foram aplicados os recursos?
Quem se beneficiou desse endividamento?
Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?
Somente a AUDITORIA responderá essas questões
EQUADOR – Lição de Soberania
Comissão de Auditoria Oficial criada por Decreto
2009: Proposta Soberana de reconhecimento de no
máximo 30% da dívida externa representada pelos Bônus
2012 e 2030
95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o
que significou anulação de 70% dessa dívida com os
bancos privados internacionais
Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos
Aumento gastos sociais, principalmente Saúde e Educação
CPI DA DÍVIDA – CÂMARA DOS DEPUTADOS
Criada em Dez/2008 e Instalada em Ago/2009, por iniciativa do Dep. Ivan Valente (PSOL/SP)
Concluída em 11 de maio de 2010
Identificação de graves indícios de ilegalidade da dívida pública
Momento atual: investigações do Ministério Público
NECESSIDADE DE PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL PARA EXIGIR A COMPLETA INVESTIGAÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA E A AUDITORIA PREVISTA NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL
CPI da Dívida: Articulação e participação social
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.
Assunção das dívidas estaduais
Números da Dívida
Em 31/12/2011:
Dívida Externa = US$ 402 bilhões (R$ 692 bilhões a
1,72)
Dívida Interna = R$ 2,5 trilhões
Dívida Brasileira = R$ 3,2 trilhões ou 78% do PIB
Artifícios utilizados para “aliviar” o peso dos números:• Dívida “Líquida” / PIB• Juros “reais” • Atualização contabilizada como se fosse Amortização• Exclusão da Dívida Externa “Privada”
Assunção de questionáveis dívidas estaduais
- Nos anos 90, as dívidas dos estados com o setor financeiro já cresciam aceleradamente devido à política de juros altíssimos do Plano Real (Relatório Final da CPI da Dívida)
- No final dos anos 90, a União quita estas dívidas (por meio da emissão de mais títulos da dívida interna federal) e assim passa a ser credora dos estados.
- Justificativa: redução de taxa de juros
- Esta operação foi recomendada pelo FMI, no sentido de obrigar os estados a privatizarem suas empresas e bancos
- União também financiou o “saneamento” de bancos estaduais, jogando a conta para os estados.
- Resultado: renovou-se uma questionável dívida, sem auditoria
Graves indícios de ilegalidades da dívida dos estados
- Denúncias de fraudes na emissão de títulos da dívida dos estados (CPI dos Precatórios);
- Investidores compravam títulos muito abaixo do valor de face e o governo federal pagou tais dívidas por 100% do valor;
- Taxa de juros : IGP-DI + 6 a 7,5% ao ano (“custo excessivo”, segundo o Relatório Final da CPI da Dívida)
- Juros sobre juros: ILEGAL (Sumula 121 do STF)
- Cobrança de juros superiores ao previsto na Resolução do Senado.
- No caso de MG, tais taxas são de 7,763% ao ano, ou seja, superiores aos 7,5% acordados. Estudos da Auditoria Cidadã da Dívida verificaram um erro de R$ 2 bilhões a mais no estoque da dívida.
O EFEITO BRUTAL DA TAXA DE JUROS (IGP-DI + 7,5%)
DÍVIDA DE MINAS GERAIS – R$ bilhões
(Simulação com Juros de 6% ao ano)
Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida, a partir de dados coletados pelo SINDIFISCO, e disponíveis em:http://www.sindifiscomg.com.br/cartilhas/Cartilha/cartilha.pdf , pág 41
QUAL A SAÍDA?
AUDITORIA DA DÍVIDA DE MG• Como surgiu esta dívida?
• Por que os bancos estaduais precisaram ser “saneados”? Quais setores foram beneficiados com recursos do BEMGE, CREDIREAL, etc?
• Qual o efeito da política monetária (elevadas taxas de juros) anterior à renegociação?
• Qual o efeito do anatocismo (juros sobre juros), já considerado ilegal pelo STF?
• Qual o efeito da aplicação do IGP-DI + 7,5% ao ano?
SOMENTE UMA AUDITORIA PODE REVISAR A DÍVIDA DESDE SEU INÍCIO E SEGREGAR A DÍVIDA
ILEGÍTIMA
AS PROPOSTAS DO GOVERNO FEDERAL
• Alterar os índices SOMENTE A PARTIR DE AGORA
• Aplicar a Taxa Selic – Estados continuariam sem pagar sequer os juros
• Empréstimos do BNDES e Banco Mundial para os estados
ESTAS “SOLUÇÕES” NÃO RESOLVEM O PROBLEMA DA DÍVIDA.
COMO SÃO DEFINIDAS AS TAXAS DE JUROS???
Convidados à 36ª Reunião do Banco Central com “analistas independentes”
Fonte: Ofício 969.1/2009-BCB/Diret, de 25/11/2009 (nomes dos convidados) e pesquisas na internet (cargos).
Queda da Taxa “Selic” não significa menos gastos com a dívida
• Até 31/10/2012, se gastou com a dívida o mesmo montante de todo o ano de 2011.
• Em setembro/2012, apenas 22,79% do estoque da Dívida Interna sob responsabilidade do Tesouro estavam
indexados à Selic.
• O custo médio da dívida interna em setembro estava em 11,38% ao ano, muito mais que a Taxa Selic (7,25%).
• Exatamente quando o governo anuncia que a Taxa de Juros Selic está em queda, o Tesouro Nacional passa a emitir títulos da dívida pré-fixados, com taxas de juros bem
maiores que a Selic.
• Nos 9 primeiros meses de 2012, apenas 2,6% do valor dos títulos emitidos foram indexados à Selic.
Fonte: Banco Central (abri/2010) e Secretaria de Previdência Complementar (Estatística Mensal– Dez/2009)
PROPOSTAS
CONHECIMENTO DA REALIDADE para combater o foco dos problemas
• Auditoria da Dívida Pública
• Ampliar investimentos sociais
• Garantir serviços públicos de qualidade
• Atender Direitos Humanos
• TRANSPARÊNCIA
FORMAÇÃO DE NÚCLEOS DA AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDA
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