MODELE FRANCOPHONE GRENOBLOIS DES NATIONS UNIES

Marie Spiteri

Rapport I Vème édition

AG2b – Comité de los Derechos Humanos ¿Qué equilibrio los Estados podrían encontrar entre, lógica de seguridad frente al riesgo terrorista y garantía de los derechos a la vida privada y a la libertad de expresión, tales como lo definen los artículos 12 y 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos? ¿ Qué respuestas internacionales se pueden dar?

Foro: AG2b- Comité de los Derechos Humanos

Tema : ¿Qué equilibrio los Estados podrían encontrar entre, lógica de seguridad frente alriesgo terrorista y garantía de los derechos a la vida privada y a la libertad de expresión, talescomo lo definen los artículos 12 y 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos?¿ Qué respuestas internacionales se pueden dar?

Miembro del Estado Mayor : SPITERI Marie

Posicion: Facilitador

Introduccion

Hoy en día, la situación geopolítica mundial es frágil. Casi todos los países sonamenazados por el terrorismo, que difunde la violencia y el miedo. Los más amenazadosnecesitan una política de seguridad más estricta, como el estado de emergencia en Francia, oel Patriot Act en los Estados Unidos, para asegurar la seguridad de la población sobre todo eimpedir ataques terroristas. Aunque necesitamos estas medidas, reducen las libertades de talmanera que nos hace preguntarnos si debemos y si podemos elegir entre libertad y seguridad.Finalmente, ¿Qué soluciones podemos aportar para hallar el correcto equilibrio entre libertady seguridad?

Definición de las palabras claves

Terrorismo: conjunto de acciones violentas, de barbarie, de locura asesina, que tienencomo objetivo propagar el miedo

Libertad de expresión: cada uno puede expresar sus ideas libremente (implica también lalibertad de la prensa)

Artículo 12 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos : “Nadie será objetode injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, nide ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la leycontra tales injerencias o ataques.”

Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos : “Todo individuotiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no sermolestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y elde difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.”

Contexto general

Terrorismo

Hoy, vivimos en un contexto mundial difícil. Aunque el terrorismo existe desde hacedécadas, este fenómeno es creciente. Pero, ¿ qué es realmente el terrorismo ?

La palabra «terrorismo» (así como «terrorista» y «aterrorizar» ) apareció por primera vez enFrancia durante la Revolución Francesa (1789-1799), cuando el gobierno jacobinoencabezado por Robespierre ejecutaba o encarcelaba a los opositores.

Actualmente , el terrorismo se constituye así tanto en el ámbito interno como en el mundial.Son actos violentos, degradantes e intimidatorios, y aplicados sin reserva o preocupaciónmoral alguna. El terrorismo es el uso sistemático del terror, para coaccionar a sociedades ogobiernos ejecutar sus ideas.

“Hasta hoy, Al-Qaida ( fundada por Oussama ben Laden en los años 1980), se hacomportado como un grupo terrorista con objetivos expansionistas bastante limitados. Simiramos donde interviene, es sectorial ; un poco en Afghanistan, en Pakistan, al Yemen, y enalgunos países africanos” explica Houchang Hassan - Yari, profesor de cuestiones militares yestratégicas en el Colegio militar royal del Canadá, a Kingston.

Al- Qaida quiere imponer la sharia y “purificar” el mundo islámico de toda influenciaoccidental.

“Pero el Estado Islamista ( que proclamó su califato en junio de 2014) tiene objetivos máspretenciosos, amplios. Se trata de la creación de algún tipo de imperio islamista que iría deMarruecos hasta Indonesia y Malasia. Aunque sufre de presiones enormes, el EstadoIslamista sigue atrayendo a nuevas reclutas, lo que no es el caso para Al- Qaida. El mensajees mucho más directo, brutal, violento,y por consiguiente, más interesantepara las reclutas. Además, el Estado Islamista tienemucho más dinero que Al- Qaida.”dice el especialista.

Desde 2001, los atentados terroristaspasaron de menos de 2 000 a 14 000, yel número de muertos fue multiplicadopor nueve. Aunque Europa fue elblanco de atentados sangrientos, lospaíses occidentales siguen evitados porlos terroristas. Los países del OrienteMedio y de África sufren de unnúmero masivo de atentadosislamistas. Vemos que el aumento de atentadosafecta cinco países especialmente:Irak, Pakistán, Afganistán, Nigeria ySiria que totalizan unos 57 % desde elprincipio del siglo.

Al principio, el Estado Islamista no tenía como punto de mira los países occidentales. Pero laintervención en 2014 de la coalición dirigida en Siria y en Irak fue un momento decisivo. A

partir de este momento, vemos una multiplicación de los atentados del Estado Islamista en lospaíses occidentales.

Utilizan nuevas formas de terrorismo, como el ciberterrorismo. Esto el es conjunto de ataquesgraves ( virus, piratería etc.) y a gran escala de ordenadores, redes y sistemas informáticos deuna empresa, institución, Estado, cometidas con el objetivo de provocar una desorganizacióngeneral, caos, parálisis.

Aunque en estos momentos de miedo todo el pueblo se apoya, vemos que estos ataquestienen consecuencias económicas, y políticas.

Seguridad ante todo

Así, los gobiernos tienen que fortalecer sus políticas de seguridad para protegerse detodas los ataques que podrían producirse. Vamos a ver con dos ejemplos representativos cómo lo amenaza terrorista requiere unfortalecimiento de la seguridad, y qué medidas se pueden poner en práctica.

Patriot Act, Estados Unidos

El 26 de octubre de 2001, pocos días después de los atentados que afectaron losEstados Unidos, en Nueva York, el presidente George W. Bush propone unas medidas, que seresumen con la palabra Patriot (providing appropriate tools required to intercept and obstruct

terrorism) lo cual significa “ prestar las herramientas adecuadas para detectar y

contrarrestar el terrorismo” . Este texto modifica varias libertades fundamentales para fortalecer considerablemente elpoder de agencias de investigaciones y la lucha en contra del crimen, reforzando el poder delas autoridades gubernamentales, el FBI, la CIA, el ejército, y la NSA.Esta ley permite a los servicios de seguridad vigilar las comunicaciones en Internet y efectuarescuchas telefónicas. Les permite también tener acceso a datos informáticos sin autorizaciónprevia, sin justificar que tienen algo que ver con una investigación terrorista , y sin informar alos usarios. Permite también las perquisiciones y el embargo de bienes o documentos, sin informar alpropietario. Eso crea estatutos de “ combatientes enemigo” y de “ combatiente ilegal”, quepermite, sin límites y sin acusación, contar con cualquier persona sospechosa de proyectoterrorista.

Estado de emergencia, Francia

En 1955, el estado de emergencia fue creada después de una serie de atentadoscometidos por el Frente de Liberación Nacional (FLN) argelino. Desde aquel entonces, elestado de emergencia fue declarado cinco veces.En 2015, después de los atentados de Charlie Hebdo y del hiper cacher, la ley ha sidomodificada. El gobierno francés tomó muchas decisiones tales como los hechos de introducir :

el arresto domiciliario de toda persona cuyo comportamiento constituye una amenazapara la seguridad y el orden público

la disolución de las asociaciones y agrupaciones que participan a la comisión de actosque afectan el orden público

los registros en todo lugar, incluso en domicilio, de día y de noche

toda medida para controlar y bloquear los sitios Internet que hacen la apología delterrorismo o la incitación a actos terroristas

la vigilancia de las comunicaciones electrónicas tales como la de las conexiones y lade las correspondencias

Así, vemos que la intensificación de la seguridad se hace inevitablemente endetrimento de las libertades individuales.

Restricción de las libertades

Es una evidencia que el terrorismo tiene consecuencias directas sobre los derechosdel hombre, con consecuencias devastadoras para la realización del derecho a la vida, a lalibertad, y la integridad física de las víctimas. Además de estos costes individuales, elterrorismo puede desestabilizar los gobiernos, debilitar la sociedad civil, comprometer la pazy la seguridad y amenazar el desarrollo social y económico, todas las cosas que tienen unimpacto real sobre el goce de los derechos humanos.

La seguridad de la persona es un derecho fundamental del hombre, la protección de losindividuos constituye para los gobiernos una obligación esencial. Los Estados tienen quegarantizar los derechos fundamentales de sus ciudadanos tomando medidas positivas paraprotegerlos en contra de la amenaza terrorista y llevar los autores de tales actos ante lajusticia. Estos últimos años, las medidas tomadas por los Estados para combatir el terrorismohan constituido serias amenazas para los derechos del hombre y el imperio de la ley.

Entre la lucha en contra de la amenaza terrorista y el respeto de las libertades públicasy de los derechos fundamentales de los ciudadanos, el equilibrio es difícil de encontrar.

Los Estados, que tienen que garantizar a las personas el ejercicio libre de sus derechos, hanadoptado medidas de distinta índole para prevenir y contrarrestar el terrorismo, incluidas laformulación de leyes y procedimientos internos para prevenir, investigar, judicializar ysancionar estas actividades.

Por ejemplo, estegráfico nos muestraque la mayoría delos franceses, ennombre de la luchaen contra delterrorismo, estaríande acuerdo conperder algunaslibertades y vivir enun Estado casipolicial.

(Grafíco de 2015)

Hay también un caso en el que la lucha en contra del terrorismo es un pretexto paraalgunos gobiernos permitiéndoles reducir las libertades individuales. Así pueden recortarderechos a la población y controlar más la ciudadanía. Vigilar Internet, lastelecomunicaciones, limitar el papel de los jueces… Contra los terroristas, dicen. Elantiterrorismo se vuelve un peligroso pretexto. Lo vemos, por ejemplo, con la crisismigratoria en Europa. Algunos ministros de la Unión Europea acuerdan retocar el tratado deSchengen, para reforzar la lucha antiterrorista. Schengen elimina fronteras entre los países dela Unión Europea y ahora los gobiernos quieren modificarlo. Grave retroceso para el derechode libre circulación de las personas. Tal vez el dilema seguridad o libertad sea una falacia, nopodemos y no debemos elegir entre las dos nociones, pero todo lo que sabemos es queproteger nuestras libertades es una de las maneras fundamentales para luchar en contra delterrorismo.

Libertad de expresión: un derecho que tenemos que proteger

La libertad de expresión es hoy considerada como una de las libertades fundamentalesen muchos países. Gracias a las nuevas técnicas de comunicación como Internet, se crean oportunidades sinprecedentes para la libre expresión, comunicación, búsqueda, posesión e intercambio deinformación. Aunque Internet permite que una cantidad sin precedentes de personas ycomunidades cada vez más numerosas expresen sus opiniones y su creatividad, su utilizaciónestá siendo objeto de crecientes restricciones impuestas por trabas de índole financiera,técnica o lingüística, e incluso por una censura descarada en algunos casos. En estas condiciones, cabe preguntarse cómo se pueden proteger la dignidad de la personahumana, los derechos del niño, el derecho al respeto de la vida privada y la seguridadnacional, preservando al mismo tiempo la libertad de expresión.

Sabemos también, que los periodistas tiene mucha influencia sobre la opinión pública y que,aún hoy, siguen siendo víctimas de ataques, asesinatos y encarcelamiento. Entonces, cuandotratan de informaciones relativas al terrorismo y seguridad nacional, tienen muchasresponsabilidades.Se plantea hoy una cuestión, ¿cómo proteger mejor la libertad de expresión en la era de lascomunicaciones electrónicas y de terrorismo?

El problema mayor que tenemos con internet y las redes sociales es el deladoctrinamiento de los jóvenes por los terroristas. Quieren ser siempre más numerosos, paradestruir y matar cada vez más. Según investigaciones oficiales, un 80 % de las personasadoctrinadas vienen de familias no creyente, ateísta, de clase media, entre 15 y 25 años. Esta captación es el resultado de una propaganda en cuatro fases peligrosamente eficaces:

- El joven descubre vídeos por casualidad de búsquedas en internet, que presentan un complotque opone a “los más fuertes” en contra de los “ más débiles”,una contestación de la sociedadde consumo, mentiras, y escándalos. Poco a poco, el adolescente va a visualizar vídeos en losque el islam es presentado como el único recurso para hacer frente al mal. Después, va a veruna tercera categoría de vídeos clamando los riesgos de ir al infierno; el objetivo es hacerlereaccionar y actuar.

- El adoctrinamiento se desarrolla también en la red social Facebook. El joven suscribe en ungrupo de discusiones creado por los reclutadores para convencerlo a combatir el “ complot”.Rápidamente, se hace amigo con ellos, que, poco a poco, le hablan del “ jihad global” . Para

que el adolescente no tenga miedo, los reclutadores le envían muchos mensajes, adaptados aél, gracias a las informaciones dadas en su perfil.

- Sigue una fase de deconstrucción, los terroristas van a reescribir la historia y las creencias deljoven. El tiene que respetar una lista de prohibiciones, y separarse poco a poco de su familiay de sus amigos.

- Después, el joven va a sentirse bien, porque ya hace parte de un grupo, y se va a Siria, dondeaprenderá a servirse de las armas, a obedecer a órdenes, a pensar sin sentimientos, y volverápara matar.

Al principio de marzo de 2015, Manuel Valls, el primer ministro francés, declaró a laprensa que había 300 europeos en Siria e Irak, pero desde esta fecha, el número ha aumentadoprobablemente.

Así vemos que estamos ante una situación muy complicada. Por un lado, tenemos que lucharen contra del adoctrinamiento, de la profusión de mensajes de odio, y así tomar medidas paracontrolar internet, pero por otro lado, la libertad de expresión debe quedar una libertadfundamental, y cada persona tiene que tener el derecho expresarse.

Países y organizaciones relacionadas con el tema

Hoy en día, la amenaza creciente del terrorismo, y el mantenimiento de las libertadesfundamentales como la vida privada y la libertad de expresión afectan al conjunto de lospaíses de la comunidad internacional. Cada país tiene su visión del problema y determina supropia política, que es importante analizar y comparar.

Africa:

Africa es un continente que reune a la vez una costumbre y una impotencia frente a laamenaza terrorista. Algunos países se contemplan por ataques de Boko Haram (Niger,Nigeria, Tchad, Cameroun), del Estado Islámico ( Argelia, Túnez, Libia, Egipto) y otros porotros grupos terroristas ( Malí, Mauritania, Costa de Marfil, Burkina Faso, Marruecos,Senegal). Estos grupos terroristas afirman que actúan en nombre del islam, y difunden la violencia y elmiedo. Los países han establecido leyes antiterroristas, las cuales han provocado muchas reacciones;la gente ha denunciado violaciones de las libertades públicas. Las leyes más criticadas son lasde la prolongación de la duración de detención policial, y las sobre la libertad de prensa.

América del Norte y del Sur:

Desde los ataques del 11 de septiembre de 2001, el continente americano haaumentado significamente su política de seguridad. con el Patriot Act, por ejemplo. Estoprovocó una reducción de las libertades fundamentales, tales como la de la libertad deexpresión. América del Sur por su parte, es unas de las escasas partes del mundo no fue tocada porataques terroristas.

Europa:

Europa es, desde algunos años, el blanco de ataques terroristas del Estado Islámico.La prioridad de los países europeos es la seguridad, para proteger más a su población. Es larazón por la cual han instaurado nuevas leyes, las cuales reducen algunas veces las libertadesfundamentales.

Asia:

En Asia, y particularmente en Asia Sudoriental, el Estado Islámico se basa en redes yaexistentes. La tradición del djihad no es una novedad en países como Indonesia, el cual es elpaís más poblado del islám en el mundo. Al menos el 10 % de los soldados del EstadoIslámico de Irak y Siria provienen de esta región. Hay también muchos grupos islámicosextremistas en Indonesia, Tailandia, Malasía, y Filipinas.

Oceania:

En Oceanía, aunque la amenaza terrorista no es tan importante que en países occidentales, esun sujeto de preocupación para los gobiernos. En Australia, por ejemplo, el gobierno decidiótomar en serio la amenaza terrorista. Aliado histórico de los Estados Unidos, el país estáimplicado en la lucha en contra del terrorismo.

Hay también organizaciones relacionadas con el tema. Es el caso de Amnistía Internacional,FAO ( Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), Médicosdel Mundo y Reporteros sin frontera.

Implicación de la ONU

La ONU desempeña un papel fundamental en la lucha contra el terrorismo. Pide a lacomunidad internacional, con la ayuda del sector privado, de la sociedad civil y de losagentes de campo, que intensifiquen sus esfuerzos para contrarrestar la propaganda terrorista.

El Director General de la UNESCO, Koichiro Matsuura, dijo "Según la Constituciónde la UNESCO, la libre difusión de las ideas mediante la palabra y la imagen es un elementofundamental de la misión que tiene impartida la Organización. En la era de Internet, lalibertad de expresión sigue siendo más fundamental que nunca para el desarrollo y lademocracia. Por consiguiente, estimamos esencial que se otorgue a esta cuestión laimportancia que merece en el orden del día de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad deInformación. Circunscribir el debate sobre el ciberespacio a una discusión sobre cuestionespuramente técnicas no puede servir los intereses de la inmensa mayoría de los ciudadanos delmundo, para los cuales Internet entraña una promesa de mayor libertad, emancipación ydesarrollo.".

La ONU suele dar su opinión sobre la política de los Estados, particularmente los dela comunidad internacional. Fue el caso después de los atentados en noviembre de 2015 enFrancia, un grupo de expertos de la ONU en derechos humanos advirtió que el estado actualde emergencia y la ley de vigilancia de las comunicaciones electrónicas en Francia imponen

restricciones desproporcionadas a las libertades fundamentales tales como las libertades deexpresión, asociación y el derecho a la privacidad.

Posibles soluciones

Existe una necesidad urgente de que los Estados revisen su legislación para establecerlos límites al poder para vigilar las comunicaciones privadas, su necesidad yproporcionalidad, de conformidad con los derechos de las personas y los principios dederecho internacional que han sido recogidos, entre otros, en el informe sobre vigilancia decomunicaciones y sus implicancias en el ejercicio de los derechos a la privacidad y libertadde expresión.

Los Estados deben garantizar que la intervención, recolección y uso de información personal,incluidas todas las limitaciones al derecho de la persona afectada a acceder a informaciónsobre las mismas, estén claramente autorizadas por la ley a fin de proteger a la persona contrainterferencias arbitrarias o abusivas en sus intereses privados. Cuando se invoque laseguridad nacional como razón para vigilar la correspondencia y los datos personales, la leydebe especificar claramente los criterios que deben aplicarse para determinar los casos en loscuales este tipo de limitaciones resulta legítimo. La entrega de esta información debe sermonitoreada por un organismo de control independiente

Una intensificación de la colaboración entre Estados y agentes de Internet, como lasredes sociales, tiene que ponerse en marcha. Quizás asignar las misiones de vigilancia de lasredes sociales directamente a los agentes privados, para que tomen medidas tales como laautomatización de la detección de mensajes y comportamientos islamistas.

Por último, los Estados tienen que diferenciar la vigilancia especificada y la de masa :tenemos que fortalecer las libertades fundamentales y el fundamento republicano.

Todo esto nos hace pensar en un enfoque global, militar, económico y diplomático necesariopara hallar un equilibrio entre lógica securitaria y garantía de las libertades fundamentales,tales como la libertad de expresión y la vida privada.

Bibliografía y sitografía:

Las páginas internet de las instituciones

Vie publique: http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/citoyen/citoyennete/definition/droits/chaque-citoyen-t-il-droit-au-respect-vie-privee.html ; 08/16

CNIL:

https://www.cnil.fr/fr/la-cnil-linternational ; 08/16

OAE:

http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=189&lID=2 ; 08/16

http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=927 : pacto internacional dederechos civiles y politicos ; 08/16

UNESCO: http://www.unesco.org/new/es/unesco/events/prizes-and-celebrations/celebrations/international-days/world-press-freedom-day/previous-celebrations/2011/2011-themes/a-legal-and-regulatory-perspective/ ; 10/16

http://www.unesco.org/bpi/eng/unescopress/2002/02-95s.shtml ; 08/16

Naciones Unidas:

http://www.un.org/es/counterterrorism/legal-instruments.shtml ; 08/16

http://www.ohchr.org/Documents/Publications/Factsheet32FR.pdf ; 10/16

Consejo de Europa:

http://www.coe.int/fr/web/counter-terrorism ; 10/16

Sitios web privados

ZDNET:

http://www.zdnet.fr/actualites/lutte-contre-le-terrorisme-surveillance-d-internet-et-respect-des-droits-du-citoyen-quel-equilibre-39813948.htm ; 08/16

http://www.zdnet.fr/actualites/lutte-contre-le-terrorisme-surveillance-d-internet-et-respect-des-droits-du-citoyen-quel-equilibre-39813948.htm ; 08/16

Radio Canada:

http://ici.radio-canada.ca/nouvelles/special/2015/12/etat-islamique-al-qaida/index2.html ;09/16

Le Monde :

http://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2015/01/12/le-patriot-act-une-legislation-d-exception-au-bilan-tres-mitige_4554570_4355770.html ; 10/16

http://www.lemonde.fr/societe/article/2015/11/14/attaques-a-paris-ce-que-veut-dire-la-declaration-d-etat-d-urgence-en-france_4809523_3224.html ; 10/16