AGAMA DAN KEPERCAYAAN TERHADAPTUHAN YANG MAHAESA

AGAMA DAN KEPERCAYAAN TERHADAP TUHAN YANG MAHA ESA

I. PENDAHULUANGaris-garis Besar Haluan Negara menetapkan bidang

Agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa 1. Atas dasar kepercayaan bangsa Indonesia terhadap

Tuhan Yang Mahaesa maka perikehidupan beragama dan perikehidupan berkepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa didasarkan atas kebebasan

BAB XIII

sesuai dengan falsafah Pancasivla.2. Pembangunan Agama dan Kepercayaan terhadap

Tuhan Yang Mahaesa ditujukan untuk pembinaan suasana hidup rukun, di antara sesama urnat beragama dan,semua penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa serta meningkatkan amal dalam bersama-sama membangun, masyarakat.

3. Diusahakan bertambahnya sarana-sarana yang diperlukan bagi pengembangan kehidupan keagamaan dan kehidupan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa, termasuk pendidikan Agama yang dimasukkan ke dalam kurikulum di sekolah-sekolah mulai dari sekolah dasar sampai dengan universitas-universitas negeri.

4. Melanjutkan usaha-usaha untuk meningkatkan pelayanan dan kelancaran penunaian ibadah haji bagi umat Islam sesuai dengan ajaran Agama Islam, dan sesuai pula dengan kemampuan masyarakat.Dalam rangka melaksanakan Garis-garis Besar

Haluan Negara tersebut telah ditetapkan suatu. pola dan arah kebijaksanaan untuk meningkatkan kesadaran menghayati dan mengamalkan tatanan kehidupan beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa, sehingga tercipta manusia Indonesia dengan kewatakan taqwa kepada

835

Tuhan Yang Mahaesa dan sekaligus bakti dan cinta. tanah air, negara serta bangsa Indonesia.

Pola penghayatan dan pengamalan Agama dan Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa dimaksudkan pula untuk mewujudkan sikap hidup yang ,mampu mendorong usaha-usaha pembangunan ber- bareng membantu mengatasi pelbagai problema sosial kulturil yang timbul sebagai akibat dan menghambat proses kemajuan pembangunan itu sendiri, di samping menumbuhkan dan mengembangkan motivasi. yang hidup dikalangan masyarakat dan lembaga-lembaga keagamaan untuk dijadikan dasar dan modal kulturil keikut-sertaan ummat beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa dalam proses dan gerak tingkah pembangunan itu.

Dalam pada itu kebijaksanaan dan program-program pemba-ngunan di bidang Agama dan Kepercayaan, terhadap Tuhan Yang Mahaesa digariskan sedemikian rupa agar berjalan serasi dan harmonis serta saling melengkapi dan saling menunjang dengan kebijaksanaan dan program-program pembangunan di bidang-bidang lainnya. Sehubungan dengan itu maka kebijaksanaan umum pembangunan di bidang Agama dan Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa diutamakan untuk :

a. Meningkatkan dan menyempurnakan kegiatan-kegiatan yang telah dirintis pada tahun-tahun sebelumnya dan terutama memanfaatkan pengalaman pengalaman dalam masa tersebut.

b. Mengintegrasikan usaha-usaha pembangunan di bidang Agama dan Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa dengan pembangunan di bidang-bidang lainnya, sehingga dapat dirasakan sebagai bagian dari pemenuhan tujuan pembangunan secara keseluruhan serta dapat memenuhi kebutuhan hidup masyarakat pada umumnya.Untuk melaksanakan kebijaksanaan tersebut telah

dilakukan kegiatan-kegiatan pokok dalam bentuk :a. Bimbingan kehidupan, beragama dan

berkepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa,

b. Pengembangan sarana kehidupan beragama dan berkepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa.

836

c. Peningkatan kerukunan hidup antara umat beragama penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa.

d. Pendidikan dan Latihan tenaga keagamaan.e. Penyempurnaan efisiensi dan efektivitas aparatur pelaksana.

Di samping itu, dalam pelaksanaan Pelita II telah pula diambil langkah-langkah :

a. Melanjutkan pemberian bantuan kepada masyarakat dalam penyediaan prasarana dan sarana kehidupan beragama dan keper-cayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa. Hal ini ditujukan sebagai pendorong dan perangsang guna meningkatkan swadaya masyarakat untuk memenuhi kebutuhan sarana kehidupan beragama.

b. Meningkatkan usaha untuk menjaga tetap terpeliharanya kerukunan hidup yang toleran.dan mantap di antara golongan-golongan Agama dan penganut Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa sebagai salah satu syarat tetap terpeliharanya stabilitas nasional untuk memungkinkan terlaksananya pembangunan nasional secara lancar.

c. Meningkatkan kegiatan penerangan dan bimbingan hidup beragama. dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa, terutama peningkatari mutu juru penerang dan sistem serta metode dakwah yang serasi dengan kegiatan pembangunan pada umumnya.

d. Meningkatkan mutu pelaksanaan pendidikan agama yang menyangkut administrasi, guru dan dosen agama, metodologi, kurikulum serta prasarana dan sarana lainnyan pada semua tingkat.

e. Meneruskan dan.meningkatkan penelitian agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa.

f. Lebih meningkatkan penyempurnaan aparatur dan sarana fisik serta administrasi pelaksanaan

pembangunan di bidang Agama dan Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa sesuai dengan pola pembangunan nasional.

II. PELAKSANAAN KEGIATAN PEMBANGUNANLangkah-langkah kebijaksanaan yang telah

digariskan seperti tersebut di atas telah dituangkan dalam berbagai bentuk program-

837

utama, yang pada hakekatnya merupakan peningkatan perluasan dan pemantapan program dan kegiatan-kegiatan serta hasil-hasil yang dicapai sebelumnya.

a. Bimbingan kehidupan beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa

Sejak REPELITA II peningkatan kegiatan pembangunan di bidang bimbingan dan penerangan agama telah terpadu dengan kegiatan penerangan pada umumnya, seperti usaha pemanfaatan mass media, seni budaya, kepramukaan dan lain sebagainya. Untuk menemukan metode dan sistem penerangan agama yang sesuai bagi pembinaan suku terasing dan transmigran serta para remaja, telah dilakukan pula studi khusus di berbagai daerah.

Dalam tahun 1973/74 telah diberi bimbingan agama Islam kepada 152 kelompok karyawan dan 96 kelompok lainnya terdiri dari suku terasing transmigran dan kelompok, remaja serta kelompok khusus, di samping penyediaan buku/brosur agama sebanyak 540.000 eksemplar jumlah selama 4 tahun pelaksanaan Repelita II meningkat menjadi 1.635 kelompok karyawan dan 1.316 kelompok lainnya serta penyediaan.6.863.000 buah buku-buku agama, dan 43.380 buah paket dakwah.

Kegiatan penerangan dan dakwah agama kristen Protestan ditujukan untuk lebih meluaskan pengetahuan agama bagi mereka yang telah mendapat bimbingan dan penyuluhan sebelumnya. Dalam tahun terakhir Repelita I (1973/74) telah dilaksanakan bimbingan agama kepada 12 kelompok suku terasing dan transmigran serta penyediaan 10.000 brosur agama. Selama 4 tahun pelaksanaan Repelita II jumlah tersebut meningkat menjadi 107 kelompok dan penyediaan brosur 145.000 eksemplar serta paket dakwah 11.838 buah. Apabila kegiatan, dakwah dalam Repelita I ditekankan kepada menarik perhatian mereka untuk memeluk agama, naka dalam Repelita II kegiatan-kegiatan dahwah lebih ditekankan agar mereka benar-benar dapat menghayati dan mulai mengamalkan ajaran agama.

Dalam pada itu kegiatan penerangan agama Katolik meliputi usaha penerangan agama Katolik kepada kelompok suku terasing

838

dan transmigran. Dalam hubungan ini pada tahun terakhir Repelita I telah berhasil diberikan bimbingan agama kepada 7 kelompok suku terasing dan transmigran di samping penyediaan sejumlah buku pe-nuntun agama. Selama pelaksanaan Repelita II berhasil diberikan bimbingan kepada 67 kelompok suku terasing dan transmigran sertadisediakan 154.000 buku penuntun agama dan paket dakwah 4,340 buah.

Sebagaimana halnya dengan kegiatan penerangan dan penyuluh-an agama Islam, Katholik dan Kristen Protestan, kegiatan penyuluhan agama Hindu dan Budha dititik beratkan kepada usaha untuk lebih me.ningkatkan pengetahuan agama bagi para pemeluknya atau masyarakat terasing. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan antara lain be-rupa penyuluhan terhadap kelompok suku terasing diberbagai daerah di Pulau jawa, Bali dan Sulawesi Selatan serta masyarakat terasing di daerah Lampung. Dalam tahun terakhir Repelita I telah diberikan bimbingan agama kepada 6 kelompok, kemudian meningkat menjadi 49 kelompok selama 4 tahun pelaksanaan Repelita II. Di samping itu disediakan pula brosur penuntun agama 48.000 eksemplar serta 6.650 buah paket dakwah. Dalam pada itu telah disediakan pula peralatan penerangan dan telah dilanjutkan penyuluhan agama Hindu dan Budha melalui RRI-TVRI Pusat-dan Daerah.

Dalam rangka mendorong kegairahan penghayatan kehidupan beragama terutama bagi para, penganut agama Islam, telah diseleng-garakan secara berkala Musabaqah Tilawatil Qur'an .(MTQ) baik dalam kawasan daerah maupun tingkat nasional.

Untuk melaksanakan kegiatan penerangan dan penyuluhan agama telah pula disediakan berbagai jenis -peralatan penerangan.

Penyelenggaraan mimbar-mimbar Agama dan Kepercayaan terha-dap Tuhan Yang Mahaesa pada siaran TV sangat bermanfaat sebagai usaha penerangan dan bimbingan, kehidupan beragama untuk berbagai penganut umat beragama, termasuk bagi para pemuda dan remaja.

b. Pengembangan sarana kehidupan berragama dan berkeperca-yaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa.

839

Bantuan pernbangunan atau rehabilitasi tempat-tempat peribadat-an terutama diberikan kepada kelompok-kelompok

masyarakat yang lemah keadaan sosial ekonominya sehingga tidak mungkin dapat me nyediakan sarana atau tempat peribadatan yang layak. Dalam hal ini sekaligus diusahakan mendorong pemanfaatan tempat-tempat peribadatan tersebut sebagai pusat kegiatan keagamaan dan kemasyarakatan yang dapat membangkitkan swadaya masyarakat untuk membangun.

Selain itu bantuan tersebut selalu ditujukan untuk mendorong pengembangan tempat-tempat peribadatan di daerah pedesaan yang diserasikan dengan kegiatan pembangunan desa yang bersangkutan, termasuk daerah-daerah pemusatan industri, daerah-daerah rawan seperti bekas basis G 30 S/PKI, daerah-daerah suku terasing dan transmigrasi. Dalam tahun 1973/74 jumlah tempat peribadatan yang diberikan bantuan 30 buah dan sampai dengan tahun 1977/78 bantuan tersebut meningkatmenjadisekitar360buah.

Selama 4 tahun Repelita II telah diberikan bantuan untuk me- lanjutkan perluasan atau perbaikan kembali 823 buah tempat peribadatan yang terdiri dari 697 mesjid, 45 gereja Kristen Protestan, 43 gereja Katolik dan 38 Pura Wihara/Budha.

Pembangunan masjid lstiglal dilakukan, sehingga pada bulan Pebruari 1978 telah dapat diresmikan penggunaannya untuk tempat peribadatan dan berbagai kegiatan beragama lainnya. Namun demiki-an masjid Istiglal terssebut masih belum seluruhnya selesai dan penyelesaian finalnya sangat tergantung dari anggaran yang tersedia. Pembangunanny akan terus dilanjutkan walau secara bertahap agar dapat digunakan untuk kegiatan-kegiatan ummat Islam yang lebih luas lagi seperti meluaskan dakwah, ceramah-ceramah, diskusi-diskusi Agama dan sebagainya.

Bantuan pembargunan atau rehabilitasi terhadap tempat-tempat peribadatan menunjukkan tendensi naik dari tahunn ketahun.

Perkembangan jumlah tempat peribadatan sampai dengan empat tahun Repelita II nampak meningkat. Pada Tabel XIII - 1 dapat di lihat gambaran mengenai keadaan tersebut.

840

TABEL X I I I - - 1PERKEMBANGAN JUMLAH TEMPAT PERIBADATAN

MENURUT' AGAMA,1973/74. - 1977/78

x) Angka sampai derigan akhir Desember 1977.

Pembangunan Dalai Nikah dan Balai Sidang Pengadilan Agama ditujukan untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka pelaksanaaa Undang-undang No. 1 tahun 1974 tentang Perkawinan dan Peraturan Pemerintah No. 9 tahun 1975 serta 'sarana penunjang untuk nxemperlancar penyelesaian perkara-perkara nikah, talak, rujuk dikalangan masyarakat Islam. Kecuali itu balai-balai ter-sebut dapat pula dimanfaatkan untuk pembinaan dan bimbingan keluarga sejahtera (BP4) serta untuk menunjang pelaksanaan program keluarga berencana dan pendidikan kependudukan.

Dalam tahun terakhir Repelita I telah dibangun sebanyak 24 buah Balai Nikah kemudianmeningkat menjadi 155 buah selama 4 tahun pelaksanaan Repelita II. Pembangunan 6 buah Balai Sidang Penga-dilan Agama dimulai pada tahun pertama Repelita II yang meningkat menjadi 102 buah selama 4tahun pelaksanaan Repelita II kecuali itu disediakan pula sejumlah sarana lainnya dan buku-buku pedoman

bagi para Hakim Agama dan petugas Nikah, Talak, Cerai dan Rujuk (NTCR) di samping telah ditatar 646 Hakim Agama dan Panitera serta 4.421 petugas NTCR.

841

Gambaran mengenai perkembangan jumlah peristiwa nikah, talak dan rujuk salami empat tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel XIII - 2. Perkara yang ditangani pengadilan agama mening-kat dari rata-rata 35.000 perkara sebelum berlakunya undang-undang Perkawinan menjadi 300.000 lebih sesudah berlakunya undang-un-dang tersebut. Hal ini disebabkan oleh karena setiap masalah talak harus ditetapkan oleh pengadilan agama, sedangkan sebelumnya cukup dilakukan melalui penghulu saja. Deegan demikian maka sekaligus nampak tertibnya pelaksanaan perkawinan menurut agama dan kepercayaan berdasarkan undang-undangPerkawinan.

TABEL XIII — '2IUMLAH NIKAH, 'TALAK DAN RUJUK, 1973 1977

Dalam rangka pembangunan dan memperluas pengetahuan di bi:dang usaha-usaha pengadaan kitab suci agama, kecuali dimaksud-kan untuk membantu masyarakat dalam memenuhi kebutuhan akan kitab suci juga 'untuk merangsang,dan .memberikan bimbingan kepada masyarakat, khususnya pare ahli dan penerbit untuk semantiasa me-ngembangkan metode penafsiran kitab suci yang dapat memudahkan dan menarik perhatian masyarakat dalam mempelajari

ajaran agama masing-nlasing.Dalam tahun 1973/74 teiah disediakan dan

disebarkan sejumlah 203,5 ribu buah kitab suci dari berbagai golongan .agama. jumlah tersebut meningkat menjadi 2.215,3 ribu selama 4 tahun Pelita II, yang terdiri dari

842

(a). Kitab suci Ummat Islam 1.840,2 ribu buah;(b). Kitab suci Ummat KristenPretestan sebanyak 135,5

ribu buah;(c). Kitab suci Ummat Katholik sebanyak 157,6 ribu

buah dan(d). Kitab suci Ummat Hindu/Budha sebanyak 82,0 ribu

buah.

Kecuali itu untuk lebih meningkatkan mutu penterjemah kitab suci, kegiatanpenterjemahan kitab suci tetap dilanjutkan dan di-tangani oleh sejumlah tenaga ahli, dalam bidang masing masing. Gambaran tentang pengadaan kitab suci sejak tahun terakhir Rape-lita I dapat dilihat Tabel XIII – 3

TABEL XIII - 3 .PENGADAAN KITAB-KITAB SUCI, 1973/74 1977/78

Penyempurnaan pemberian fasilitas dalam rangka peningkatan pelayanan perjalanan haji antara lain dilakukan melalui pemberian bantuan pembangunan asrama haji kepada beberapa daerah pelabuhan haji. Gambaran perkembangan jumlah jemaah haji dari tahun ke tahun dapat dilihat pada Tabel XIII 4.

Dalam tabel di atas ternyata di antara 14 pelabuhan tempat pemberangkatan jemaah haji,

pelabuhan-pelabuhan haji di kota Jakarta, Surabaya dan Medan melayani sebagian besar atau ± 90% dari seluruh jumlah jemaah haji yang diberangkatkan. Hal ini disebabkan karena kota-kota pelabuhan tersebut sekaligus merupakan pela- buhan bagi jemaah haji yang berangkat dengan kapal laut maupun Penyempurnaan pemberian fasilitas dalam rangka peningkatan pelayanan perjalanan haji antara lain dilakukan melalui pemberian

843

TABEL XIII - 4.P E R K E M B A N G A N 'JUMLAH JEMAAH HAJI, M E N U R U T

SARANAPENGANGKUTAN, 1973174 - 1977/78

*) Angka diperhaiki.**) Angka sampai dengan akhir Desember 1977.

TABEL XIII — 5P E R K E M B A N G A N jUMLAH- JEMAAH HAJI, M E N U R U T

KOTA•KOTA PELABUHAN JEMAAH -HAJI, 1973/74 1977/78

*) Angka diperhaiki.

**) Angka sampai dengan akhir Desember 1977.844

dengan kapal udara. Gambaran tentang jumlah jemaah haji yang diberangkatkan dari 14 kota pelabuhan tersebut dapat dilihat pada Tabel XI I - 5.

Untuk meningkatkan fasilitas dan pelayanan para jemaah haji, setiap tahun diterbitkan buku-buku/pedoman tata-cara ibadah haji, di samping diberikan bimbingan ibadah haji sebelum meninggalkan daerah dan tempat tinggal masing-masing ke kota-kota pelabuhan tempat pemberangkatan, jemaah haji menuju Tanah Suci Mekkah.

c. Peningkatan kerukunan hidup antara ummat beragama dan penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang MahaesaUsaha-usaha yang ditempuh untuk meningkatkan

suasana keru-kunan hidup yang toleran antara ummat beragama dan penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa dari berbagai golongan Agarna dan penganut kepercayaan, terutama dilakukan melalui kegiatan-kegiatan sebagai berikut :

(1). Mengadakan dialog antara pemuka-pemuka Agama dari berbagai golongan Agama dan penganut Kepercayaan di daerah yang ber- sangkutan. Usaha dialog tersebut bersifat pertemuan untuk ber-tukar fikiran mengenai masalah-masalah keagamaan yang ada hubungannya dengan masalah pembangunan.

Hasil-hasil yang telah dicapai berupa terbentuknya lembaga kerjasama antara ummat beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa di kota-kota Menado, Ujung Pandang, Medan. Meskipun lembaga tersebut masih bersifat lokal, namun merupakan salah satu wadah yang dapat berfungsi mempertemukan pandangan yang berbeda-beda, dan memecahkan masalah keaga- maan yang mungkin timbul di antara para pemeluk Agama dan penganut Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa. Di samping itu telah dilanjutkan usaha pembentukan badan konsultasi antara ummat beragama pada tingkat Pusat yang dalam waktu singkat sudah dapat dilaksanakan. Sedangkan usaha. Pengem-bangan kode etik pergaulan dan penyebaran agama serta pembi-naan usaha nyata dalam rnenghadapi masalah kemasyarakatan

845

dan pemecahannya secara, bersama oleh para pemeluk agama terus dilanjutkan dan dikembangkan.

(2) Memperbanyak buku laporan hasil peiaksunaan dialog yang terutama digunakan sebagai pedoman dan pegangan para petugas dan pejabat dalam melaksanakan tugas bimbingan mereka dan buku hasil penelitiam dan bimbingan aliran kepercayaan.

(3) Memberikan bantuan kepada lembaga-lembaga keagamaan swasta dan sekaligus rnengarahkan usaha-usaha mereka kepada kegiatan-kegiatan yang dapat menunjang terciptanya suasana kerukunan hidup yang toleran di antara para pemeluk agama dan penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa.

(4) Meningkatkan bimbingan pada aliran kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa untuk mengarahkannya kepada sikap hidup sesuai dan:mampu menopang tujuan pembangunan.

d. Pendidikan dan latihan tenaga keagamaan

Pembinaan pendidikan agama di semua tingkat terutama dituju-kan untuk meningkatkan mutu pendidikan dilingkungan. Perguruan- perguruan agama seperti madrasah, langgar, pondok pesantren, surau, rangkang dan perguruan tinggi Agama yang bertujuan tercapainya sasaran pendidikan nasional pada umumnya dan khususnya pendidikan agama berbarengan penumbuhan dan pernbinaan kehidupan keaga-maan.

Untuk mencapai sasaran tersebut telah diusahakan kerja sama antara Departemen yang bertujuan untuk meningkatkan mutu pendidikan dilingkungan perguruan agama (tingkat ibtidaiyah, tsanawiyah dan aliyah) antara lain melalui usaha bantuan pembangunan gedung, bantuan buku buku pelajaran dan perbaikan kurikuhim serta pena-taran guru.

Sementara itu untuk rnen-ingkatkan pembinaan pondok pesantren, telah diberikan bantuan dan pengarahan agar dapat berkembang sebagai salah satu pusat pembinaan kader-kader pembangunan masyarakat desa, di samping fungsinya sebagai lembaga pendidikan Islam.

846

Pembinaan pendidikan agama tingkat ibtidaiyah selama Repe-lita II meliputi kegiatan-kegiatan pembangunan madrasah percontohan baik negeri maupun swasta, serta rehabilitasi gedung-gedung ma-drasah, pengadaan buku-buku pedoman bagi guru dan buku-buku pelajaran pokok serta buku-buku pengetahuan ketrampilan, di samping usaha penyempurnaan kurikulum, administrasi dan pengelolaan madrasah.

Dalam 4 tahun pelaksanaan Repelita II telah direhabilitasi 103 madrasah ibtidaiyah (termasuk madrasah ibtidaiyah percontohan) yang meliputi 360 ruang kelas di beherapa Propinsi di samping pe-nyediaan 537.000 buku bagi guru, dan murid. Di samping itu telah diperbaiki, kembadi. 8.380 madrasah ibtidaiyah swasta dalam rangka Program Bantuan Pembangunan Sekolah Dasar (Inpres No. 3/1976 dan Inpres No. 3/1977).

Seperti halnya pembinaan madrasah ibtidaiyah, maka kegiatan- kegiatan. pembangunan untuk peningkatan mutu.madrasah tsanawiyah meliputi usaha-usaha pembangunan madrasah tsanawiyah percontohan, pengadaan buku-buku pelajaran pokok buku pengetahuan ketram-pilan bagi guru dan murid di samping usaha perbaikan kurikulum dan penyempurnaan administrasi dan pengelolaan.

Selama 4 tahun pelaksanaan Repelita II telah diperbaiki kembali 79 buah madrasah tsanawiyah meliputi 344 ruang kelas (termasuk madrasah percontohan) yang teisebar di beberapa Propinsi. Disamping itu juga dilakukan pengadaan buku-buku pedoman guru, buku pelajaran dan sebagainya sebanyak 196.000 buah.

Untuk peningkatan mutu madrasah aliyah negeri, telah di- bangun/direhabilitasi 42 madrasah aliyah (termasuk madrasah aliyah percontohan) yang tersebar di beberapa Propinsi dan terdiri dari 152 lokal. Disamping itu telah disediakan buku-buku pedoman dan pengetahuan ketrampilan bagi guru dan inurid serta alat-alat prakarya dan sarana pendidikan lainnya. .

Disamping itu telah pula.direhabilitasi 167 PGAN (162 PGAN ISLAM, 2 PGAN HINDU dan 3 PGAN KRISTEN) yang meliputi 650 ruang belajar. Juga telah disediakan 125,000 buku-buku pedom-

847

an bagi guru dan murid. Perkembangan jumlah lulusan PGAN sejak tahun terakhir Repelita I dapat dilihat pada Tabel XII I-6

Dalam rangka memperluas jangkauan bantuan, bimbingan dan pembinaan kepada pondok-pesantren telah dilakukan kegiatan-kegiat-an menatar dan melatih 1.736 tenaga pembina pondok pesantren selama 4 tahun, pelaksanaan Repelita II disamping bantuan pembi-naan berupa 595 unit alat-alat ketrampilan pertanian, pertukangan, kesehatan, jahit menjahit dan lain-lain sebagainya yang telah dibagi-

TABEL XIII- 6

JUMLAH LULUSAN PGA NEGERI, IV/VI, 197-3/74 -- 1977/78

*)Angka sampai dengan akhir Desember 1977.

kan, kepada 241 pondok pesantren bantuan pembangunan ruang workshop kepada 87 pondok, pesantren pembaiagunan bantuan reha-bilitasi gedung dan asrama kepada 36 pondok pesantren; bantuan alat-alat praktek ketrampilan kepada 51 pondok karya pembangunan, dan bantuan buku-buku motivasi umum dan pengetahuan ketrampilan kepada 1.365 pondok pesantren dan pondok karya pembangunan.

Peningkatan pembinaan perguruan tinggi agama dilakukan melalui pengaturan kembali jumlah fakultas dilingkungan IAIN yang semula berjumlah 104 buah

848

menjadi 82 fakultas yang berinduk pada 14 IAIN dan usaha peningkatan mutu staf pengajar serta melengkapi sarana dan fasilitas yang dibutuhkan secara bertahap.

TABEL XIII 7PERKEMBANGAN JUMLAH MAHASISWA IAIN, 1973/74-- 1977178

No. Fakultas 1973/74 1974/75 1975/75 1976/77 1977/78*)

1. Tarbiyah, (Pendidikan) 8.200 8.863 9.580 8.530 9.9502. Syari'ah (Hukum Islam) 4.310 4.632 5.350 6.692 7.6423. Ushuluddin 4.291 4.106 4.684

.3.440 4.099

4. Dakwah 1.189 1.068 1.327 930 1.238

5. Adab/Sastra Arab 832

847 1.095 474 626

J u m l a h : 18.822 19.516 22.036 20.066 23.555

*) Angka sampai dengan akhir Desember.1977.

TABEL XIII - 8]UMLAH LULUSAN IAIN, 1973-1977

KeteranganSM = Sarjana Muda SL = Sarjana Lengkap

*) Angka sampai dengan akhir Desember 1977.

850

Selama 4 tahun pelaksanaan' REPRLITA" II pada 14 IAIN Induk telah dibangun 183 buah nuang kuliah disamping penyediaan 75.000 buah buku-buku perpustakaan dan ilmu pengetahuan. Hasid lain yang telah dieapai adalah pelaksanaan studi puma sarjana dosen IAIN yang diikuti oleh 22.8 dosen IAIN seluruh Indonesia serta pelaksana-an program doktor.

Dalam rangka memperdalam studi ilmiah, IAIN telah pula mengadakan penelitian antara lain mengenai bidang-bidang peranan wakaf sebagai sarana dan dana bagi pembangunan, peranan Badan Penasehat Perkawinan dan Penyelesaian Perceraian (BP-4) dan Pem-

TABEL ,XIII - 9JUMLAH PESERTA LATIHAN TENAGA ADMINISTRASI TEHNIS,

1973/74 — 1977/78

851

*) Angka diperbaiki.**) Angka sampai danger' akhir Desember 1977.

binaan Perikehidupan ber Agama Islam (P 2-A) dalam rangka, pem- bangunan. masyarakat desa (PMD), serta ketatalaksanaan dan ketata-usahaan kepaniteraan pengadilan agama.

Jumlah mahasiswa IAIN nampak setiap tahun bertambah. Gambaran pada Tabel XIII-7 menunjukkan kenaikan jumlah maha-siswa IAIN selama lima tahun terakhir, sedangkan perkembangan keadaan jumlah lulusan IAIN dapat diikuti pada Tabel XIII-8.

Peningkatan mutu pengetahuan dan ketrampilan para tenaga-tenaga dosen, administrasi dan pelaksana teknis dilakukan melalui kegiatan penataran, studi purna Sarjana dan program pengiriman tenaga-tenaga Sarjana ke luar negeri. Sedangkan penyusunan dan pe-nyediaan buku-buku pedoman kerja dilakukan dengan meningkatkan mutu maupun jumlah kegiatan. Untuk itu telah di terbitkan buku pedoman kerja dari berbagai bidang pengetahuan seperti administrasi keuangan dan kepegawaian dan sistim pengendalian dari pelaporan. Perkembangan, macam dan jumlah tenaga administrasi dan pelaksana tehnis yang telah ditingkatkan pengetahuan dan ketrampilannya sejak tahun terakhir Repelita I dapat dilihat pada Tabel XIII - 9.

e. Penyempurnaan efisiensi dan efektivitas aparatur pelaksana

Peningkatan daya guna dan hasil guna dalam pembangunan di bidang Agama dan Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Mahaesa dilaksanakan dengan usaha-usaha penyempurnaan sistem pengumpulan, pengolahan, evaluasi dan penyajian data perencanaan, disamping perbaikan sistem pelaporan pelaksanaan pembangunan dan pengawasannya. Sehubungan dengan itu telah dilaksanakan penelitian mengenai 89 bidang-bidang masalah yang meliputi kegiatan-kegiatan peranan wakaf sebagai sarana, dan dana pembinaan keagamaan serta peranan BP.4/P.2.A. dalam

852

hubungannya dengan pembangunan desa (PMD), tata laksana ketata-usahaan dan kepaniteraan pengadilan Agama, proses kegiatan pendidikan PGAN kristen, lontar-lontar keagamaan Hindu, bacaan Agama Islam untuk SD, sarana pelaksanaan kurikulum baru madrasah negeri, pengenvbangann madrasah negeri, pengaruh peningkatan tehnologi modern dalam kehidupan keagamaan, dan pembiayaan pendidikan tinggi Islam.

Dalam rangka ini telah dihasilkan laporan-laporan penelaahan/ penelitian yang telah digunakan sebagai bahan untuk- perumusan ke- bijaksanaan lebih lanjut.

Penyempurnaan organisasi, administrasi, pedoman dan prosedur kerja di samping ditujukan untuk peningkatan daya guna dan hasil guna aparatur pelaksana terutama dimaksudkan pula untuk menyele-saikan masalah 30.478 orang guru agama yang ti:mbul sebagai akibat terdapatnya 6.055. orang guru agama merupakan daftar fiktif, 2.479 orang guru agama menggunakan Surat Keputusan orang lain, 9.276 orang guru agama memiliki Surat Keputusan dengan tanda tangan cap dari pejabat yang wenang mengangkatnya, dan 12.668 orang guru agama tidak memiliki Surat Keputusan yang sah tapi nyata-nyata mengajar.

Berdasarkan hasil kerja Team Pengecekan Guru Agama Departemen Agama (TEPEGADA) yang diketuai MENPAN beranggotakan Departemen Agama, Departemen Dalam Negeri, Departemen Keuang-an dan Departemen P & K, yang bertugas mengecek kebenaran ada-nya guru agama Departemen Agama yang mengajar di sekolah/madrasah negeri maupun di sekolah/madrasah swasta serta memberikan saran-saran kepada Pemerintah tentang langkah-langkah yang perlu diambil dalam rangka usaha menertibkan administrasi guru agama Departemen Agama, maka sekitar tahun 1976 telah menyelesaikan nlasalah guru agama tersebut dengan tindakan-tindakan penghapusan dari daftar guru agama pada Departemen Agama bagi guru agama yang nyata-nyata fiktif; pengangkatan sebagai pegawai negeri bagi mereka yang memenuhi syarat sebagai guru agama-dengan masa kerja nol tahun terhadap mereka yang menggunakan Surat Keputusan orang lain, disahkan sebagai guru agama setelah diadakan,penelitian terlebih dahulu bagi

853

mereka yang memiliki Surat Keputusan yang sah; dan disahkan sebagai guru agama dengan pengangkatannya diselesaikan sesuai peraturan yang berlaku terhadap mereka, yang tidak memiliki Surat Keputusan yang sah tetapi nyata-nyata mengajar.