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Año 4 - Núm 37 - Agosto 2010Revista Multimodal es una publicación de Prize SA.

Circula entre profesionales y empresas relaciona-

das con la actividad del comercio exterior en las

principales provincias de Argentina. Los editores

de Multimodal no se responsabilizan por el con-

tenido y las opiniones de los artículos firmados.

Registro de la Prop. Intelectual en trámite

Multimodal, comercio internacional útilTel. (0261) 5249800/01Cel. (0261) 155-008872editorial@revistamultimodal.com.arwww.revistamultimodal.com.arMendoza - Argentina

Una publicación de:

Editorial

Sumario04>

10>

14>

16>

20>

24>

30>

34>

42>

46>

50>

54>

Operatoria bancaria:

Normas trascendentales en comercio exterior

Logística:

Puesta en marcha de las obras de PASIP

Economía:

La polémica Promoción industrial

Management:

La gestión negociadora en consorcios de exportadores

Transporte:

El mercado del GPS en Argentina, un estudio revelador

Logística:

Movimiento de cargas en estibas sin pallets

Nota de Tapa:

El transporte de cargas de cereales, tiempo de problemas

Exportaciones:

¿Hacia dónde va el esfuerzo exportador?

Seguros:

Seguros de caución en Argentina

Economía:

Situación ecnonómica, la inflación y el proyecto de aduanas en Uspallata

Legislación Aduanera:

Reivindicación del sector transportista e importador

Management:

Administración de Riesgo Empresarial

Estimados lectores:

Nos encontramos nuevamente en una edición colmada de interesantes contenidos, y

también con participación en importantes eventos del sector Comercio Exterior y Logística.

Esta revista de Agosto tendrá una circulación en ExpoLogisti-k 2010, 2º

ExpoDespachante y Cumbre Comex 2010 y en la provincia de Tucumán.

Creo que es la mejor manera de despedir nuestro 3º año de vida y empezar ya a pen-

sar en nuestra edición 4º Aniversario en Octubre, que se viene con novedades, rediseño y

mucho más para ofrecerle a nuestros miles de fieles lectores y a nuestros estimados y siem-

pre presentes amigos anunciantes.

Gracias a su apoyo Multimodal sigue creciendo y brindando cada vez más valor e infor-

mación útil y concreta para el día a día laboral de quienes estamos en el ámbito del comercio

internacional y la logística.

Saludos, gracias por estar ahí, y nos reencontramos en Octubre.

Lic. Alejandro Serra

Director

El mundo conoció un período de cre-

cimiento sin igual entre los años 2002 y

2007 tanto en su Producto Bruto cuanto

en los volúmenes del comercio mundial de

mercaderías. La crisis internacional que

comenzó a vislumbrarse a mediados de

2007 - netamente financiera en su origen

- se transformó en una crisis económica

que hizo desacelerar pronunciadamente al

comercio internacional en los últimos

meses de 2008 y primer semestre de

2009 por primera vez desde 1982. Esta

crisis encontró al comercio internacional

en plena etapa de cambios trascendenta-

les en su operatoria comercial, logística,

4OPERATORIA BANCARIA

aduanera y bancaria y en donde el compo-

nente tecnológico comenzó a adquirir

gran importancia. Mencionemos las nue-

vas medidas que rigen desde el 1° de julio:

- Implementación obligatoria de emisión

de factura electrónica para exportadores

argentinos.

- Creación del SEPAIMPO - Seguimiento

de Pago de Importaciones.

- Nuevas reglas de la Cámara de

Comercio Internacional de París para

garantías de demandas (URDG 758 -

Uniform Rules for Demand Guarantees)

vigentes desde el 1° de julio de 2010.

NormaNormas trs traascendenscendenttaleales s en cen comeromercio ecio extxteriorerior

Esta normativa no es de uso frecuente en

Argentina.

Expliquemos algunas de las medidas

vigentes desde el 1° de julio:

Implementación de factura electrónica para exportadores

La AFIP - Administración Federal

de Ingresos Públicos - estableció el uso

obligatorio de factura electrónica para

contribuyentes relacionados con comercio

exterior en etapas obligatorias a concre-

tarse, primero para los exportadores (ya

vigente a través de la Resolución General

::Por Lic. Marcelo SantoroProfesor de Comercio Internacionalde la Universidad de Palermo

5

N° 2758) y posteriormente para los

importadores (aún sin fecha).

Las exportaciones alcanzadas son

aquellas respaldadas por la emisión de fac-

turas, notas de crédito y notas de débito.

Quedan exceptuadas de la emisión de factu-

ra electrónica las destinaciones de exporta-

ción realizadas bajo la modalidad de expor-

tación por cuenta y orden de terceros.

Las operaciones de exportación que

en principio estarán alcanzadas son aque-

llas que se encuadren dentro de los

siguientes subregímenes:

EC01 - Exportación a consumo;

EC03 - Exportación a consumo con dit -

destinación de importación temporaria -

con transformación; (Exportación a consu-

mo de mercaderías importadas temporal-

mente y exportadas con transformación).

EC04 - Exportación a consumo con dit

ingresada para transformación, egresada

sin transformación. (Exportación a con-

sumo de mercadería ingresada temporal-

mente para transformación pero exporta-

da sin transformación).

EC05 - Exportación a consumo de expor-

tación temporal con transformación.

(Exportación a consumo de mercadería

exportada temporalmente con transfor-

mación).

EC06 - Exportación a consumo de expor-

tación temporal sin transformación.

(Exportación a consumo de mercadería

exportada temporalmente sin transforma-

ción).

EC07 - Exportación a consumo de mer-

cadería en consignación (exportación a

consumo de mercadería exportada en

consignación).

EC09 - Exportación a consumo de con-

centrado de minerales

EC16 - Exportación a consumo residuos

de import. Tempo. c/transform.

(Exportación a consumo de residuos de

mercaderías importadas temporalmente y

transformadas).

EC18 - Exportación a consumo desde

zona franca al exterior

EC19 - Exportación a consumo con canc.

de insumo ingr.Temp. a ZF (Exportación a

consumo con cancelación de insumos ingre-

sados temporariamente a la zona franca).

ECE1 - Egreso del AAE a Cons. en ext.

c/trans. Terrestre por TNC. (Exportación

a consumo de mercadería desde el Área

Aduanera Especial en tránsito por el

territorio nacional continental).

ECR1 - Exportación a consumo de bien-

es transformados RAF (régimen de adua-

na en factoría)

ECR2 - Egreso de mercadería s/Transf.

por venta al exterior (Egreso de mercade-

rías sin transformar por venta al exte-

rior).

EG01 - Exportación a consumo gran ope-

rador (Exportación a consumo para

aduanas domiciliarias).

EG03 - Exportación a consumo c/dit con

trans. gran operador (Exportación a con-

sumo de mercaderías importadas tempo-

6www.revistamultimodal.com.ar

ralmente y exportadas con transformación

por empresas contempladas en el régimen

de Aduanas Domiciliarias-gran operador).

EG05 - Exportación a consumo de exp.

Temp. c/Transf. p/gran operador

(Exportación a consumo de exportacio-

nes temporarias con transformación para

gran operador).

EG06 - Exportación a consumo de exp.

Temp. s/Transf. p/gran operador

(Exportación a consumo de exportacio-

nes temporarias sin transformación para

gran operador).

EG07 - Exportación a consumo de merc.

en consignación p/ gran operador

(Exportación a consumo de mercaderías

en consignación por empresas contempla-

das en el régimen de Aduanas

Domiciliarias).

EG13 - Exportación a consumo c/dit c/t

gop con autorización (Exportación para

consumo con destinación de importación

temporaria para transformación grandes

operadores con autorización).

ER01 - Rancho para medios de transpor-

te de bandera extranjera (Exportación de

rancho de combustible para buque de

bandera extranjera).

ER02 - Rancho para medios de transpor-

te de bandera nacional

ES02 - Exportación de mercaderías con

precios revisables (Exportación de mer-

caderías con precios revisables).

RE01 - Reembarco sin documento de

transporte (*) (Reembarco de mercade-

ría sin documento de transporte, arriba-

das por vía postal o por propios medios).

RE04 - Reembarco con documento de

transporte (*) (Reembarco de mercade-

ría ingresada a depósito).

RE05 - Reembarco con documento de

transporte DAP (*) (Reembarco de mer-

cadería sin ingreso a depósito, bajo el

régimen de directo a plaza).

RE06 - Reembarco sobre destinación

susp. de almacenamiento (*) (Reembarco

de mercadería sobre una destinación sus-

pensiva de almacenamiento).

REMO - Guía de Removido (**)

ZFE2 - Eg. Por Aerop./Puerto de la ZF

en el mismo estado al exterior (Egreso

por aeropuerto puerto de la zona franca

en el mismo estado al exterior).

ZFE4 - Egr. ZF de un producto de proc.

product. o reparación al exterior (Egreso

de zona franca de un producto de un pro-

ceso productivo o reparación al exterior).

ZFE6 - Egr. ZF de un residuo de proceso

prod. c/valor comercial al exterior.

(Egreso de zona franca de un residuo de

un proceso productivo con valor comer-

cial al exterior).

ZFRE - Reembarco por aeropuerto /

puerto de la Z.F. mismo estado (*)

(Reembarco por aeropuerto / puerto de la

zona franca en el mismo estado).

(*) Sólo si hay una venta al exterior

(**) Sólo si la operación se realiza al

Área Aduanera Especial

Los sujetos alcanzados son los que

OPERATORIA BANCARIA8

- el servicio conocido como "facturador

plus", a través del cual se podrán impor-

tar datos de un archivo externo y las soli-

citudes no podrán exceder de cincuenta

(50) registros por envío / lote. (Método

sólo aplicable al mercado externo y que

no puede aplicarse al mercado interno

que en su lugar podría usar el aplicativo

bajo entorno SIAP - sistema integrado de

aplicaciones).

La solicitud de emisión de compro-

bantes electrónicos originales deberá efec-

tuarse por cada punto de venta específico

y diferente a los usados para los documen-

tos que se emitan a través del equipamien-

to electrónico conocido como "controlador

fiscal". Los puntos de venta generados

mediante los tres servicios arriba declara-

dos deberán ser distintos entre sí.

Para solicitar el CAE - Código de

Autorización Electrónica - se deberán

incorporar los siguientes datos y los docu-

mentos deberán observar:

> correlatividad de numeración (Resolución

General Nº1415 y sus modificatorias y com-

plementarias),

> punto de venta nuevo,

> indicar los datos que deben contener los

comprobantes clase E enunciados en el

Anexo II de la RG 1415, sus modificato-

rias y complementarias,

> Información vinculada a la forma e ins-

trumentación del pago y cláusulas o con-

diciones internacionales de venta

("Incoterms"),

> País de destino de los bienes

revisten el carácter de inscriptos en el

impuesto al valor agregado, comprendi-

dos en el Apartado 2 del Artículo 91 del

Código Aduanero - Ley 22.415 y sus

modificaciones (*), que se encuentren ins-

criptos en los "Registros Especiales

Aduaneros" previstos en el Título II de la

Resolución General Nº 2570, sus modifi-

catorias y sus complementaria. Estos

sujetos deberán emitir comprobantes

electrónicos originales en los términos de

la Resolución General Nº 2485, su modi-

ficatoria y sus complementarias, a los

fines de respaldar operaciones de expor-

tación de bienes encuadradas dentro de

los subregímenes arriba mencionados.

(*) Son exportadores las personas que en

su nombre exportan mercadería, ya sea

que la llevaren consigo o que un tercero

llevare la que ellos hubieren expedido.

Para la confección de comprobantes

electrónicos originales, los contribuyentes

deberán solicitar vía Internet a la AFIP la

autorización de emisión correspondiente

mediante alguna de las siguientes opciones:

- intercambio de información basado en

servicio "web" con especificaciones técni-

cas en la web de la AFIP, www.afip.gob.ar

- "comprobantes en línea", método por el

cual se podrán generar hasta dos mil cua-

trocientos (2.400) comprobantes anua-

les, para lo cual se deberá contar con

"Clave Fiscal" habilitada con nivel de

seguridad 2, (este límite de comprobantes

también será utilizado para las operacio-

nes de mercado interno)

> País de destino de la mercadería

> Destinación aduanera / Permiso de

Embarque

La fecha de emisión de la factura no

podrá exceder los cinco días corridos

desde la fecha de autorización del com-

probante. Cuando se otorgue el Código de

Autorización Electrónico "CAE", la fecha

de comprobante consignada será conside-

rada como fecha de emisión del compro-

bante electrónico original.

Creación del SEPAIMPO para importadores

El Banco Central de la República

Argentina emitió la Comunicación "A" 5060

por la cual estableció un reordenamiento y

nuevas normas aplicables para acceder al

Mercado Único y Libre de Cambios para

realizar el pago de importaciones de bienes.

Entre las novedades establecidas por esta

Comunicación se destacan:

- Creación del SEPAIMPO (SEguimiento

de PAgo de IMPOrtaciones), que comen-

zó a funcionar el 01/07/10. Este sistema

consiste en la registración electrónica de

todos los registros de ingreso aduanero

(despachos a plaza) para su posterior vin-

culación con los pagos realizados al exte-

rior. Asimismo, ordena el registro de todos

los Pagos Anticipados y a la Vista para su

ulterior afectación al Registro Aduanero

correspondiente.

- Con esta implementación se deja de utili-

zar el documento aduanero físico (despacho

a plaza) que se intervenía en las entidades

bancarias mediante sello de afectación.

9www.revistamultimodal.com.ar

- Los importadores deberán nominar un

banco que realice el seguimiento del

registro aduanero.

- Se incorpora el concepto de Registro de

Ingreso Aduanero que a los efectos del cierre

de cambio, implica que el importador realizó

la oficialización del despacho de importa-

ción, o cuando se cumplió con el trámite

aduanero por los ingresos a zonas francas.

Se establecieron cambios de concep-

tos en importaciones (ventas de cambio)

e incorporación de nuevos:

153> Pagos de deudas comerciales por

importaciones de bienes sin registro de

ingreso aduanero.

154> Pagos a la vista de importaciones de

bienes con registro de ingreso aduanero.

155> Pagos a la vista de importaciones de

bienes sin registro de ingreso aduanero.

156> Pagos anticipados a la fecha de

entrega de bienes en la condición de com-

pra pactada con el proveedor.

157> Pago de deudas comerciales por

importaciones de bienes con registro de

ingreso aduanero.

166> Pago de deudas por importaciones

de bienes con anterioridad a la fecha de

vencimiento.

Requisitos adicionales- La factura comercial emitida por el

exportador en el exterior a nombre del

importador deberá consignar la cantidad y

descripción de la mercadería, valor y demás

requisitos establecidos por la Resolución

General de AFIP (Adm. Federal de

Ingresos Públicos) N° 2793/10.

- Las operaciones no podrán pagarse en

efectivo, sino únicamente con débito en

cuenta corriente o cheque propio.

- Se incorpora la exigencia de verificar el

cumplimiento de la Com. "A" 4237, inclu-

yendo los pagos de importaciones a

empresas del mismo grupo económico, no

sólo con Casa Matrices.

Otras medidas importantes que

entrarán en vigencia a partir del 1° de

enero de 2011 tienen que ver con:

- Puesta en vigencia de los nuevos

Incoterms que incluirán nuevas condicio-

nes de venta (DAP) y se excluirán otras

- Sistema de Control de Importación que

establecerá la Unión Europea mediante

una declaración electrónica de seguridad

para mercaderías que quieran ingresar a

territorio europeo.

Asimismo, en el ámbito mundial,

surge con fuerza la futura implementa-

ción internacional del certificado fitosani-

tario electrónico a través de la Norma

Internacional en Materia Fitosanitaria

denominada (NIMF Nº 12).

Como vemos los operadores de comer-

cio exterior deberán estar muy actualizados

para operar sin inconvenientes.

Luego de muchos años de espera,

finalmente el pasado 15 de Julio se firmó

el contrato para el inicio de las etapas 1 y

2 de las obras infraestructura para este

anhelado proyecto logístico e industrial.

Multimodal estuvo presente en el evento y

en esta nota les contamos todo lo que hay

que saber sobre el Parque de Servicios e

Industrias de Palmira.

En el Honorable Concejo Deliberante

de la ciudad de San Martín,Mendoza y con

un emotivo acto que contó con la presencia

de más de 100 funcionarios provinciales y

departamentales, empresarios, ciudadanos

de la zona, etc. se firmaron los contratos

para el inicio de estas obras, que darán el

puntapié inicial a este fundamental proyec-

to para la economía provincial que venía

gestándose hace más de 15 años.

En la ceremonia estuvieron presentes

el Gobernador de Mendoza Celso Jaque,

el Intendente de San Martín Jorge Omar

Giménez, el Ministro de Producción de la

provincia Raúl Mercau, el Presidente de

PASIP Arq. Mario Lingua y el Ministro

de Infraestructura Francisco Pérez.

¿Qué es PASIP?PASIP (Parque de Servicios e indus-

trias Palmira) es un Proyecto de desarrollo

LOGÍSTICA10

PuePuesstta en mara en marcha cha de lade las obrs obraas de Ps de PASIPASIP

11www.revistamultimodal.com.ar

físicas diseñadas específicamente para el

transporte, vial, ferroviario y aéreo

- Infraestructura tecnológica y de telecomu-

nicaciones con capacidad y disponibilidad

para conexiones telemáticas inmediatas

- Ubicación estratégica de localización

regional y factor de relocalización y des-

congestionamiento del área metropolitana

- Servicios complementarios: frío, empaque,

talleres, entidades bancarias, seguros, man-

tenimiento, salud, alojamiento, seguimiento

de procesos, etiquetas por radio frecuencia

(RFID), asesoramiento, soporte técnico,

diseño de adecuación tecnológica, etc.

Unidad de gestión y centro tecnológicoPASIP tiene sus operaciones adminis-

tradas por Parque Tecnológico de Mendoza

(PTM) a través de la Unidad de Gestión y

el Centro Tecnológico PTM es una integra-

ción de PYMES que como primera mues-

tra de su concepción, ha transferido sus

honorarios por aporte del Proyecto, el 10%

de las ventas de los terrenos, destinándose

territorial y local integral inserto en políti-

cas nacionales, provinciales, y micro regio-

nales de gestión asociada. Una plataforma

logística y una infraestructura integral de

servicios para localizaciones industriales,

comerciales y de servicios, en el marco con-

ceptual y de gestión de un parque tecnoló-

gico. Es el Complejo regional de logística y

transporte más importante del oeste de

Argentina y operará como nudo del corre-

dor bioceánico central, integrado a la esta-

ción multimodal de Palmira, con el ferroca-

rril FFCCGSM (Ferrocarril General San

Martín) recuperado.

Logística PASIP es el proyecto de plataforma

logística del Oeste argentino. Como tal

aporta a la mejora de costos de la econo-

mía en general y de las empresas. Las

empresas e instituciones se articulan en

asociaciones estratégicas que maximizan

sus recursos al disponer de:

- Estructura multimodal e instalaciones

por ley (Ley 6658/99) a la constitución de

un fondo fiduciario para el desarrollo del

Centro Tecnológico y sus programas.

Los objetivos de PASIP- Garantizar los servicios de energía eléc-

trica (alta, media y baja tensión) alum-

brado público, gas natural, telefonía y

datos, agua potable, industrial, de riego y

sistemas de drenaje; red de efluentes clo-

acales e industriales, recolección de resi-

duos y tratamiento integral del conjunto;

seguridad e higiene industrial con inclu-

sión a tránsito, bienes y personas, plan de

contingencias y gestión ambiental.

- Promover la integración, horizontal y

vertical, a través del desarrollo de redes y

consorcios, en áreas de abastecimiento,

producción, comercio y servicios.

- Aportar a la innovación tecnológica y a su

mejora continua en gestión, procesos, pro-

ductos, logística, comercialización y comu-

LOGÍSTICA12

nicaciones; proponiendo una nueva genera-

ción de herramientas al servicios de las

pequeñas y medianas empresas radicadas

en el PASIP o fuera de su espacio físico.

- Programas de articulación con todo el

sector educativo, académico y de I+D, ins-

trumentando planes propios de formación

y capacitación; generales y específicos

según demanda.

- Continuar con el desarrollo de incubado-

ras de empresa, de base tecnológica y

economía social.

¿Por qué?La demanda en los mercados del

Pacífico y Atlántico y la integración

nacional y regional, definen una línea

estratégica para el desarrollo territorial:

fortalecer el corredor bioceánico central y

el proceso de integración, con infraestruc-

tura física con la V región de Chile, y con

los puertos de Argentina y Brasil.

Ubicación geográfica estratégicaEl parque se ubica en el nudo ferrovia-

rio localizado en Palmira (departamento

de General San Martín, Mendoza), plata-

forma logística del eje Atlántico - Pacifico

(Buenos Aires - Mendoza - Valparaíso) y

articulación con la Mesopotamia y los

Estados del sur de Brasil.

Superficies en m2 netos de terrenos

habilitados, en la Oferta Variante:

- Localizaciones 1° y 2° Fase 835.551 m2

- Localizaciones 3° y 4° Fase 997.881 m2

> Total 1° Etapa: 1.833.432 m2

dora del Fondo Fiduciario PASIP) con-

cretó la licitación para seleccionar al

grupo inversor que desarrollará la 1ª

etapa de PASIP.

Inversora PASIP S.A. realizó una

oferta en la licitación pública nacional

para desarrollar dicho parque de indus-

trias, servicios y tecnológico, le fue adju-

dicado y ratificado por unanimidad de

ambas Cámaras Legislativas de Mendoza

con la Ley N° 8090/09 y promulgado por

Decreto N° 2273/09, ambos instrumentos

fueron publicados en el Boletín Oficial N°

28492 del 24 de Setiembre de 2009.

La provincia de Mendoza aportará

los recursos para las obras públicas y

expropiación de terrenos. El Fondo para la

Transformación y el Crecimiento asignará

créditos al grupo inversor que, sumando

sus propios recursos, financiará la obra

privada. Se constituye el Fondo Fiduciario

Pasip (FFPASIP) con esos aporte, más el

Proyecto aportado por PTMSA, valoriza-

do por la Ley en el 10% de las Ventas,

cuyo destino será financiar el Centro

Tecnológico PASIP y sus programas.

La Oferta Variante adjudicada, tiene

ajustes significativos sobre la Propuesta

Oficial en alcance de las fases (la 1º y 2º

son el total de los terrenos ubicados al

Sur del Acceso Este), rediseño del nudo

de derivación del sistema vial y ajustes en

obras de infraestructura y servicios. Fue

cotizada en los siguientes montos, (valo-

res a Julio de 2007), es decir al mes ante-

rior a la Licitación:

- Localizaciones 2° Etapa 799.976 m2

- Total 2° Etapa: 799.977 m2

> Total Superficies Netas Localizaciones

del Proyecto 2.633.409 m2

Algunos de los motivos para llevar a cabo el proyecto- Herramienta de articulación de políticas

públicas y requerimientos privados.

- Desarrollo de un ámbito para la cons-

trucción de alianzas estratégicas, con una

clara comprensión de escenarios naciona-

les, continentales, y mundiales.

- Propuesta asociativa PyME, en la convic-

ción de la necesidad de integración horizon-

tal y vertical. Complementariedades pro-

ductivas.

- Centro Tecnológico e Incubadora de

empresas para la innovación tecnológica

y la promoción de emprendedores, con

centro en la intervención de Gestión,

Procesos y Productos.

- Espacio de transferencia tecnológica

mediante la localización del Centro de

Investigación y Desarrollo Palmira del

Instituto Nacional de Tecnología

Industrial (INTI)

- Modelo de Gestión Asociada con el

Municipio de Gral. San Martín en lo terri-

torial y el Gobierno de la Provincia de

Mendoza a través del Ministerio de

Producción,Tecnología e innovación.

¿Cómo?El gobierno de la Provincia de

Mendoza está instrumentando la puesta

en marcha de PASIP en el último trimes-

tre de 2009. El fondo para la transforma-

ción y el crecimiento (entidad administra-

www.revistamultimodal.com.ar13

Obra Pública:Fase 1 - Obra Pública: $ 6.895.246,77

Fase 2 - Obra Pública: $11.482.329,92

1º y 2º Fase $18.377.576,69

Fase 3 - Obra Pública: $19.987.235,93

Fase 4 - Obra Pública: $ 8.025.745,65

Total 1º Etapa Obra Pública

$46.390.558,28

Obra Privada:Fase 1 - Obra Privada: $ 3.567.044,39

Fase 2 - Obra Privada: $13.299.659,96

1º y 2º Fase $16.866.704,35

Fase 3 - Obra Privada: $11.375.710,35

Fase 4 - Obra Privada: $8.634.779,01

Total 1º Etapa Obra Privada

$ 36.877.193,71

ECONOMÍA14

para las provincias de La Rioja (ley

22.021/79), Catamarca - San Luis (ley

22.702/82) y San Juan (ley 22.973/83)

cuya autoridad de aplicación es hasta

determinados montos, la respectiva admi-

nistración provincial.

- El aprobado en 1972 para el entonces

Territorio Nacional de Tierra del Fuego

(ley 19.640) cuya autoridad de aplica-

ción es la autoridad provincial. Las prin-

cipales diferencias entre ellos, además de

la autoridad de aplicación consisten en

los beneficios concedidos.

Los beneficios La promoción industrial apunta a

otorgar ciertas bondades a determinadas

provincias del país consideradas "pobres"

o con menores recursos que el resto en

relación a su economía. Concretamente,

esta política confiere diferimientos impo-

sitivos y exenciones para el impuesto a las

ganancias, bienes personales e IVA en

todas las inversiones fabriles radicadas en

las provincias de La Rioja, Catamarca,

San Luis y San Juan.

Según determinados estudios en la

Los orígenesLa promoción industrial constituyó

un instrumento de política económica que

acompañó la consolidación de la produc-

ción industrial en la economía argentina

desde mediados de siglo XX.El primer

antecedente de esta política económica y

de producción la encontramos en la déca-

da de 1940 y se basaba en la protección

arancelaria para sustituir importaciones.

Desde ese momento hasta hoy, la promo-

ción industrial ha formado parte de la

política fiscal nacional.

El objetivo principal al que apunta es

implementar políticas económicas ten-

dientes a favorecer la radicación de indus-

trias en determinadas regiones. Desde el

punto de vista de su alcance geográfico,

incentivos de autoridad de aplicación se

pueden diferenciar los tres grandes sub-

sistemas:

- El establecido en 1977 para el ámbito

nacional que contaba con la Secretaría de

Industria y Comercio como autoridad de

aplicación.

- Los implementados entre 1979 y 1982

El régimen, que beneficia sólo a algunas provincias está en vigencia desde hace más de 50años. En el 2010 la Presidente de la Nación aprobó un decreto que extiende la ayuda por 15años más. Mendoza, que está excluida, ha iniciado una fuerte lucha en contra de esta política.Por el momento, las gestiones están paralizadas y a la espera de una resolución judicial.

El régimen, que beneficia sólo a algunas provincias está en vigencia desde hace más de 50años. En el 2010 la Presidente de la Nación aprobó un decreto que extiende la ayuda por 15años más. Mendoza, que está excluida, ha iniciado una fuerte lucha en contra de esta política.Por el momento, las gestiones están paralizadas y a la espera de una resolución judicial.

:: Por Lic. Luciana CampigottoPrensa en Cuyo

lcampigotto@revistamultimodal.com.ar

La polémicLa polémica pra promoción indusomoción industrialtrial

15

tando una medida cautelar, ya que no

tiene un interés afectado porque el decre-

to 699 no está confeccionado para un

caso concreto".

Así las cosas, después de idas y vuel-

tas judiciales, al momento del cierre de

esta edición, las gestiones por la promo-

ción estaban paralizadas. Desde la

Secretaría de Industria y Promoción de

Inversiones de la Nación apuntan a llegar

a un acuerdo extrajudicial con Mendoza,

para que la promoción industrial siga su

curso. Habrá que esperar entonces qué se

resuelve al respecto que sea en favor de la

producción y la economía del país.

OTRAS QUE QUIEREN SUMARSEMendoza no es la única provincia que

se promulgó en contra de este beneficio

para algunas provincias. Los legisladores

nacionales de Corrientes, Nito Artaza,

José María Roldán y Josefina Meabe soli-

citaron la ampliación de la promoción

industrial a las provincias de Corrientes,

Chaco, Formosa, Misiones, Salta, Jujuy y

Santiago del Estero. La Pampa también

se promulgó en contra del decreto 699/10

y su gobernador también realizó una pre-

sentación judicial. También los goberna-

dores de Chaco, Jorge Capitanich y de

Santiago del Estero, Gerardo Zamora,

han presentado quejas administrativas

ante la Nación.

ANTECEDENTES POLÉMICOSEl gobierno actual de la provincia de

Mendoza no fue el primero en promulgar-

se en contra de este beneficio. En el año

2004 el gobernador mendocino de ese

momento, Julio Cobos (actual

Vicepresidente de la Nación), también

presentó un recurso de amparo ante la

corte suprema para analizar la decisión

que deja afuera a la provincia de

Mendoza.

década del ’90, se observó un crecimiento

en el valor de la producción de la región

promovida del 663%, liderado por la pro-

vincia de San Luis. En las cuatro provin-

cias que cuentan con regímenes especia-

les el incentivo más relevante consiste en

la desgravación del IVA a las compras de

insumos y la venta de los bienes finales.

Dado que el subsidio implícito está aso-

ciado al monto de las compras y la factu-

ración, estos regímenes atraen a las

industrias con un escaso procesamiento y

una ínfima integración en el área de pro-

ducción.

Con el transcurso de los años la pro-

moción sufrió ciertas modificaciones, por

lo que en la actualidad quienes gozan de

ese beneficio también reciben facilidades

para obtener e incluir a sus empresas

software, y la logística e incentivos para

quienes construyen parques industriales.

Impacto en MendozaDesde el año 1979, la provincia de

Mendoza es la única de la región de Cuyo

que no goza de los beneficios de la promo-

ción. Esto trajo aparejado según algunas

investigaciones, impactos negativos. Por

ejemplo, gran cantidad de fábricas busca-

ban relocalizarse en aquellos sectores que

gozaban de la promoción industrial con la

intención de lograr los beneficios imposi-

tivos. Las pérdidas fueron de $635 millo-

nes por año. En este sentido los sectores

industriales más perjudicados de la pro-

vincia de Mendoza fueron la industria

metalúrgica, alimenticia, vidrio, química y

maquinaria.

Recientemente, se conoció que

Mendoza pasó de ser la primera provincia

productora en materia olivícola del país a

estar en la cuarta posición de ese ran-

king. Pero eso no es todo, porque los tres

primeros puestos ahora son ocupados por

jurisdicciones que gozan del beneficio de

la promoción industrial. Nos referimos a

Catamarca, La Rioja y San Juan. Además

según estudios realizados por economis-

tas en el año 1.999, entre 1979 y 2012 la

industria mendocina perdería por este

asunto unos U$S 60.000 millones.

En este sentido, Raúl Mercau, el titu-

lar de la cartera de Producción de

Mendoza, destacó que el contexto en el

que se desarrolló la economía de la pro-

vincia en las últimas décadas fue de des-

ventaja respecto a las que contaron con el

beneficio del diferimiento impositivo.

El decreto polémicoLas discusiones en torno a la promo-

ción industrial se incentivaron en este

último tiempo debido a que en mayo

pasado, la Presidenta de la Nación firmó

el decreto 699/2010. Para realizarlo

Cristina Fernández se amparó en las

facultades delegadas que le otorga la Ley

de Emergencia Económica. A través de

este decreto, el beneficio de la promoción

industrial se extiende por 15 años más a

las provincias de San Luis, San Juan,

Catamarca y La Rioja.

Después de esto, Mendoza inició una

lucha con la intención de frenar la aplica-

ción del decreto aduciendo que las pérdi-

das en materia de producción son millo-

narias. Por esto, el gobierno de la provin-

cia presentó una medida cautelar ante la

Corte Suprema de la Nación. Un juez de

la ciudad sureña mendocina de San

Rafael, en representación de la Cámara

de Comercio de San Rafael presentó una

suspensión preventiva del decreto

699/2010 ordenando a la Presidenta

Cristina de Kirchner que se abstuviera de

dar operatividad al mismo hasta que exis-

tiera una sentencia definitiva. Pero un

abogado de esa misma ciudad, en repre-

sentación del Poder Ejecutivo Nacional

presentó la apelación a la medida caute-

lar dispuesta por el magistrado contra el

decreto 699 de extensión de la promoción

industrial.

Los argumentos expuestos para "vol-

tear" la medida cautelar eran que "el

decreto 699 es válido y constitucional

porque se dictó en uso de las facultades

del Poder Ejecutivo Nacional" y "la

Cámara de Comercio de San Rafael no

tiene legitimidad para presentarse solici-

Términos cruzados:Negociación y Consorcios

El empresario es, ante todo y por

naturaleza, un individuo negociador. Aún

cuando actúa de manera aislada, negocia

en ámbitos tan diferentes como los que

conforman clientes, proveedores, socios,

auditores, empleados y organizaciones

sindicales, competidores, autoridades sec-

toriales, fiscales o - en ocasiones - hasta

del ámbito político. Y si a esto se suma

una actividad comercial internacionaliza-

da, la negociación se extiende a escena-

rios distantes tanto cultural, ideológica e

históricamente hablando. Así planteadas

las cosas, parece difícil imaginar la com-

plejidad de la gestión de negociación,

donde confluyen múltiples expectativas

empresariales disímiles. En realidad no

hay un secreto, o una receta mágica que

MANAGEMENT16

garantice el éxito en la gestión negociado-

ra, pero sí se busca una palabra para des-

cribir las características de quien lleva

adelante una negociación exitosa en cual-

quier ámbito, ese vocablo es "flexibilidad",

que no es lo mismo que "debilidad".

Ahora bien, la negociación se define

como un proceso de comunicación entre

personas (partes) que deben: A. Decidir

sobre algún tema o proyecto; y B. Llegar a

un acuerdo que signifique satisfacción de

las partes. De la misma forma que si

alguien no reconoce un defecto propio

jamás podrá cambiarlo, en toda negocia-

ción las partes deberán reconocer la exis-

tencia de diferencias por resolver. Pero

también observarán que en esas diferencias

habrá oportunidades por detectar, recursos

por ampliar y beneficios por obtener.

Entonces, si incorporamos el concepto

a un esquema grupal e intentamos combi-

nar los términos "negociación" y "consor-

cios", lo primero que viene a la mente es la

idea simple pero real de que la constitución

de un Consorcio Exportador (CE) dará a

los socios un poder relativo frente a prove-

edores e intermediarios (agentes, represen-

tantes, canales de distribución) y también

frente a los consumidores finales, persona-

jes con los que entrará permanentemente

en una situación de puja ya sea por los pre-

cios de las materias primas, servicios inter-

medios como por aquellos de los productos

al cliente. Todo esto es cierto, pero este

súbito "poder negociador" del cual carecí-

an los empresarios aislados y del cual se

ven favorecidas sobre todo las empresas

más pequeñas, es solo una cara de la

moneda de la negociación en grupos.

La geLa gesstión negociatión negociadordora en a en ConsorConsorcios Exportcios Exportaadordoreess

:: Por Lic. Mariela C. Visentin Lic. en Relaciones Internacionales

marielacvisentin@yahoo.com.ar

La otra cara de la monedaErróneamente, el consorcio exporta-

dor es visto como el objetivo cumplido,

como el fin, mientras que en realidad se

trata de un medio para alcanzar la meta.

Una meta realista, específica, cuantifica-

ble y limitada en el tiempo… pero versá-

til ya que en cada caso y para cada grupo

puede adoptar una forma única y diferen-

ciada: o bien incrementar el volumen de

ventas de las empresas individuales, o for-

talecer cierto sector industrial, o defender

una fuente de ingresos de un área pobla-

cional determinada, o llegar a la madurez

comercial necesaria como para que los

miembros - en un futuro - puedan comer-

cializar sus productos de manera indepen-

diente y lleguen a exportar por si solos, o

incluso encontrar socios complementarios

de la propia producción, entre otros.

Sea cual sea el / los objetivos del grupo,

sabemos que los CE atraviesan varias eta-

pas en su evolución cronológica. En muy

resumidas cuentas una primera etapa es la

de búsqueda y selección de miembros, en la

que se evaluará el llamado análisis FODA

de quienes próximamente podrían conver-

tirse en socios y la compatibilidad entre

ellos (productiva, económica, en cuanto a

objetivos y aspiraciones). Entre ellos nace

un verdadero proceso negociador. La necesi-

dad de encontrar una solución apresurada a

una situación financiera ajustada o la ansie-

dad por alcanzar otros mercados, etc.,

podrían lógicamente acabar en una elección

equivocada de socios en este entendimiento

sui generis, encontrando inevitables proble-

mas que determinen el fracaso prematuro

17

del CE como herramienta de expansión

comercial de los miembros. A la vez, es

habitual que las excesivas exigencias

mutuas primen en este momento. Y depen-

derá de la capacidad de flexibilizarlas que se

llegue a un acuerdo de conformación.

Una vez conformado el consorcio, una

vez definida la visión, la misión, los valores

y las reglas de funcionamiento de mismo,

lejos de hacerse más livianas las tareas vin-

culadas con la negociación, son aún más

intensas, tanto hacia afuera como hacia

adentro del consorcio. En ambos casos,

habrá una personalidad que deberá cumplir

con el rol de "negociador": el gerente o

director. Y es que desde el principio de la

vida del grupo deberá fijarse un plan o

estrategia de marketing y ventas que seña-

le desde el presupuesto y los recursos apor-

tados por los socios, la distribución interna

de los cupos de venta de cada uno, la iden-

tificación de aquellos productos con mayor

potencial exportable y posibilidades de

diferenciación, sus marcas y precios, los

mercados a los que aspiran a llegar, los

canales de venta y distribución a emplear,

etc. En síntesis, se pone en marcha un plan

de acción cuya columna vertebral es la

negociación.

Entonces, cuando se habla, de "nego-

ciación hacia adentro" se trata de diseñar

estos propósitos como parte de la negocia-

ción entre los miembros en una etapa ini-

cial de su conformación. El gerente general

oficiará como moderador entre las postu-

ras internas, las presiones entre las partes,

capaz de ejercer un rol en cierta manera

18MANAGEMENT

proponen el replanteo, la importancia eco-

nómica de cada uno, la energía puesta en su

participación, la urgencia de las necesida-

des, la intransigencia de las propuestas,

haciendo un cálculo de los eventuales resul-

tados y oportunidades de cambios para el

grupo. Siempre su óptica se ubicará en un

sitio imparcial, por sobre el individualismo

propio y hasta lógico de todo empresario.

Negociar hacia adentro, negociar haciaafuera… siempre negociar

En cuanto a la negociación hacia

afuera, ya habíamos introducido este

asunto previamente. Es indiscutible la

importancia de la labor del gerente o

director, representante de este mayor

poder negociador de grupo, encargado de

mostrar las pautas del grupo a proveedo-

res, clientes e intermediarios. Lo hará

cuando esté presente en espacios secto-

riales (ferias, exposiciones, misiones

comerciales) o en las mismas oficinas del

comprador, posiblemente acompañado

"político", generador de soluciones a intere-

ses opuestos tendiendo a transformarlos en

- simplemente - diferentes y apuntando a

crear consensos y llegar a situaciones con-

fortables para los socios y para él mismo.

Es probable que si no se delinean

correcta y detalladamente las condiciones

del reglamento interno o contrato inicial de

conformación del grupo, el mismo que le da

al grupo existencia real, uno o varios

miembros puedan luego plantear la necesi-

dad de rediseñar tales condiciones. No son

pocos los casos de consorcios que enfren-

tan crisis por la necesidad de replanear las

aportaciones económicas iniciales, genera-

das por la impresión de ciertos miembros

de que aportan más de lo que reciben.

Para que el consorcio no sucumba ante

estas fricciones, es necesaria la presencia

de un negociador de presencia real y per-

manente, que observará ante todo a los

miembros totales del grupo y a aquellos que

por uno o varios de los empresarios agru-

pados a quienes representa. Allí tendrá la

posibilidad de presentar una oferta mas

completa de la que dispondría si operaran

por separado, lo cual sumado a su conoci-

miento del sector y de la ciencia de la

comercialización, sus contactos y sus

habilidades, inclinará hacia uno u otro

lado la balanza del éxito de su gestión

negociadora en particular y de la gestión

comercializadora del grupo en general.

A los empresarios les queda la nada

sencilla labor de ejecutar con conciencia

de futuro la elección de socios y del repre-

sentante así como la elaboración del

reglamento interno, respetar las normas

pactadas, adaptarse a los cambios de

escenario, en caso de ser necesario sugerir

cambios incrementales. Intentar una revo-

lución en las reglas del juego no es sínto-

ma de madurez ni es recomendable en nin-

guna gestión que pretenda el éxito.

TRANSPORTE20

Hacia finales de los noventa comen-

zamos a observar cómo mediante el uso

del GPS (Sistema de Posicionamiento

Global) sumado a las comunicaciones

celulares análogas, empresas como

SkyCop y Search pusieron a nuestra dis-

posición la ubicación de un vehículo al

igual que la velocidad a la que se despla-

zaba. Hoy en día, gracias al crecimiento

exponencial de la tecnología junto al

ingreso de las redes celulares de tercera

generación, la realidad es otra, encontrán-

donos con una amplia gama de servicios

disponibles para grandes dadores de

carga, compañías de seguros, transportis-

tas y empresas en general.

Hemos trabajado durante los meses

de marzo, abril y mayo para cumplir

nuestro objetivo inicial: acercar a todas

las empresas vinculadas con la logística

y el comercio exterior un informe serio y

responsable sobre las principales ten-

dencias, servicios y tecnologías existen-

tes. Para lograrlo, se identificaron un

total de 65 proveedores de seguimiento

satelital en el país, realizando un análi-

sis sobre éstos que nos facilitó la elabo-

ración de un cuestionario de preguntas

cerradas con el objeto de contar con

respuestas precisas que se plasmaron en

el Estudio de Mercado y se sintetizaron

en esta nota.

El mercado del GPS en Argentina,un estudio revelador

21www.revistamultimodal.com.ar

Estos avances tecnológicos son fun-

damentales para las empresas que buscan

posicionarse estratégicamente para ofre-

cer servicios diferenciales, optimizar pro-

cesos y reducir costos. Llevado esto al

campo de la logística, estamos hablando

de brindar herramientas que permitan

conocer fecha y hora de despacho y

recepción de mercadería, estado de la

mercadería durante el viaje (si durante el

traslado fue expuesta a factores externos

que pudieran haberla dañado - frío, calor,

etc.), desvío de las rutas predeterminadas

y consumo de combustible, entre otras.

En Argentina se ha apreciado una

amplia oferta cuando de empresas de segui-

miento satelital se habla.Tal es así que según

los datos relevados, en los últimos 4 años el

incremento de empresas nuevas llega al

20%, estimando en la actualidad la existen-

cia de 120.000 vehículos que cuentan con

este servicio en un mercado que crece todos

los días y que parece no detenerse.

Esta diversidad obliga a las empresas

a trabajar en la mejora continua, ofrecien-

do servicios y productos diferenciales. Es

así que nos hemos encontrado con que el

70% de los encuestados posee la certifi-

cación de CESVI, un 40% las Normas

ISO 9001:2000 y otros por ejemplo, están

trabajando en proyectos tecnológicos y

comerciales con automotrices para que los

autos 0Km salgan de fábrica con servicios

de seguimiento satelital, sumando a esto el

ofrecimiento de aplicativos que funcionan

en Internet y teléfonos móviles que permi-

ten desde cualquier parte del mundo estar

enterado del funcionamiento y distribución

de toda la flota.

Para un mercado con tantas ofertas

existen diferentes tipos de clientes o usua-

rios. Están los que inicialmente buscan

solo colocar un GPS para saber la posi-

ción y la velocidad a la que se traslada el

vehículo o simplemente lo colocan por

exigencias de la aseguradora o del dador

TRANSPORTE22

de carga. Otros (empresas de mayor

envergadura) por lo general buscan

mayor control y gestión sobre las entida-

des que interactúan en los procesos de la

firma, motivo que los lleva a ser más exi-

gentes a la hora de buscar proveedores.

Los servicios más buscados están

relacionados a las herramientas cartográ-

ficas. En este sentido aproximadamente el

45% de los encuestados manifestó tener

dentro de su cartografía herramientas

que permiten definir cuándo un vehículo

se desvía de su ruta o sale de una zona

predefinida, así como también el control

de RPM, aceleraciones y frenadas brus-

cas. Todas estas herramientas permiten

definir un patrón de manejo del conductor

con el objetivo fundamental de disminuir

costos y bajar considerablemente el índi-

ce de siniestralidad de las flotas.

También se observa una necesidad clara

de las empresas de poder integrar las solu-

ciones de GPS al Software de gestión y al

Hardware que poseen. De lo que se despren-

de que los proveedores de GPS que sean

capaces de generar estas integraciones esta-

rán un paso adelante de sus competidores.

Pero para todos existe una preocupa-

ción común y es que llegado el momento

de un siniestro puedan recuperar el

camión y la carga. Por eso consultamos a

las Empresas de GPS obteniendo las

siguientes declaraciones, en referencia al

recupero de camiones el 65% manifestó

recupero por encima del 90%. En lo que

hace a cargas este porcentaje baja y nos

encontramos con que solo el 35% reveló

estar por encima del 90%.

Además se pudo apreciar que el

53% de los encuestados manifestó ofre-

cer servicios de seguridad electrónica

alternativos o en otros segmentos tales

como Hogar y Comercio, migrando tam-

bién sus ofertas a otros países, siendo

Uruguay y Chile los preferidos.

Cuando llega el momento de elegir un

proveedor de servicio satelital es impor-

tante tener en cuenta los siguientes ítems,

a) Índices de Recupero de carga y vehícu-

los comprobables

b) Presencia de móviles y personal propio

en zonas rojas o de alto riesgo.

c) Centros de revisión e Instalación den-

tro de las zonas de operaciones de la flota

d) Herramientas cartográficas potentes

que permitan tener control sobre la flota

de vehículos para disminuir costos y

siniestralidad

e) Flexibilidad a la hora de integrar

herramientas administrativas del cliente

con el Sistema del Proveedor

¿Cómo acceder al estudio completo?Para más información sobre la

compra del estudio completo, temas rele-

vados, precio, etc. por favor contactarse

a info@revistamultimodal.com.ar

Tel: +54 261 5249800.

f) Certificaciones ISO, CESVI, otras.

En función a lo manifestado en esta

nota y a los resultados obtenidos en el

estudio de mercado, podemos aseverar que

el mercado del GPS está dejando de ser un

diferencial competitivo para convertirse en

una herramienta utilizada diariamente por

los integrantes del negocio de la logística y

comercio exterior con la finalidad de opti-

mizar los procesos de las empresas reducir

costos mediante la integración de las tec-

nologías disponibles para esto.

El ingreso de nuevos proveedores de

servicio de GPS al mercado en el corto

plazo está generando y va a generar una

mayor competencia obligando a las

empresas de GPS a ampliar su gama de

servicios e integrarse cada vez más a sus

clientes.

Distribución de empresas según la cantidad de móviles

En esta nota nos centramos entra en

la significativa mejora de costos y opera-

tividad que implica el despacho de merca-

derías en estibas sin pallets. Este proceso

puede implementarse tanto con el uso de

Slip Sheets en reemplazo de los tradicio-

nales pallets de madera como en lugar de

la carga manual de camiones y contene-

dores. Describiremos las características

de los Slip Sheets y de los Push Pull y

Rollerforks, implementos necesarios para

la carga y descarga, con ejemplos de apli-

cación de la modalidad propuesta.

Todo cambio en los procesos logísti-

cos requiere de evaluación con la consi-

guiente asignación de recursos para esa

tarea. Los ejemplos del final muestran

que este tipo de decisiones pueden consti-

tuirse en un importante aporte del área

logística a la competitividad de la empre-

sa que se pueden resumir en:

- Ahorro neto entre el costo del pallet, el slip

sheet y la inversión en equipamiento reque-

rida, Rollerforks, Push Pull y pallet RF.

- Disminución del tiempo de carga en el

caso de la carga manual de cajas / bolsas

suelta.

- Ahorro de mano de obra.

- Minimización de las contingencias labo-

rales

- Menos perdida de producto por caídas y

roturas en la carga suelta

- Mayor capacidad de carga con las mis-

mas instalaciones.

La carga palletizadaBasta con observar las mercaderías

en tránsito sobre camiones para entender

LOGÍSTICA

el formidable aporte que el pallet repre-

senta como embalaje de transporte. A

partir de su implementación los procesos

se agilizaron y simplificaron, se pasó de la

carga manual a la estiba unitizada, esto

no solo impactó en los tiempos de carga y

los consiguientes ahorros sino también en

el diseño de depósitos e instalaciones

complementarias. Definimos como estiba

unitizada a un conjunto de envases prima-

rios o secundarios dispuestos ordenada-

mente sobre una superficie como puede

ser la de un pallet o simplemente el piso,

que permita que el conjunto pueda ser

tomado todo de una vez por un auto ele-

vador sin que pierda estabilidad.

Al perfeccionamiento de la estiba

también contribuyó la constante mejora

de las cajas de cartón, las bolsas, las

24

MoMovimienvimientto de co de carargagas en es en esstitibabas sin ps sin pallealletts:s:la mejor altla mejor alternaernativtiva a la ca a la cararga pga pallealletiztizaada cda cononimportimportanantte ahorre ahorro de co de cososttosos

:: Por Fernando BressanelloSocio Gerente RAYPAC SRL

www.raypac.net

25

alternativas de contenedores intermedios

de granel como grandes cajas y bolsones,

el desarrollo de las películas stretch y ter-

mocontraíble y los nuevos materiales para

flejado. El pallet sigue mostrándose como

indispensable en muchas ramas de la

industria y de la logística interna y de dis-

tribución pero empezó a encontrar repa-

ros que hicieron lugar a nuevas alternati-

vas que lo complementan o directamente

reemplazan, nos referimos a:

- Costo

- Restricciones fitosanitarias

- Reciclado

- Optimización del volumen de carga

transportado

- Generación de humedad en contenedores

- Consumo específico de madera por tone-

lada de carga transportada

Pero, no todo se ha palletizado. Parte

de las mercaderías, tanto en el tráfico local

como en el de exportación se siguen car-

gando en forma manual, atendiendo a un

mayor factor de ocupación del volumen dis-

ponible, reduciendo por ende la incidencia

del flete. Esta práctica encuentra cada vez

más obstáculos tanto desde la legislación

laboral como de los sistemas de carga.

La oportunidad de cambio.Los Slip Sheets.

Las hojas deslizantes o Slip Sheets

(SS) como comúnmente se los llama,

están disponibles en el mercado desde

hace más de 10 años, pero recién a partir

de 2005 empezaron a sonar con más

fuerza como una alternativa de reempla-

zo del pallet para algunas aplicaciones. El

SS es una hoja de cartón sólido de alta

resistencia fabricado en base a papel

kraft pesado. También hay SS plásticos

que combinan material reciclado con adi-

tivos especiales para lograr las propieda-

des mecánicas necesarias. El espesor de

la hoja es de aproximadamente 1 mm por

lo tanto son flexibles. Las dimensiones de

ancho y largo de un SS son similares a las

de un pallet más el agregado de dos sola-

pas de 80 mm, para poder operar con

ellos, como veremos mas abajo.

La mercadería se coloca sobre los

SS en el proceso de armado del pallet y

luego por medio de un dispositivo espe-

cial, montado en el auto elevador, se los

toma del pallet, el piso o directamente de

la línea de producción para cargarlos en

el contenedor o camión. Queda claro que

una estiba unitizada sobre un SS no

puede ser colocada en estanterías o racks

estándar y que en muchos casos, para el

movimiento interno de planta, se sigue

usando el pallet que se convierte en un

elemento de uso interno.

Ventajas de los Slip Sheets- Bajo costo, su valor es equivalente a una

fracción del costo de un pallet

- Mínimo peso, un SS pesa aproximada-

mente 1 kg

- Ocupan muy poco volumen, en la altura

de un pallet entran 150 SS lo que permite

una mayor capacidad de carga y requiere

menos espacio de almacenamiento

- No tienen requerimientos fitosanitarios

- Son reciclables

Como mencionamos también hay des-

ventajas: no pueden ser usados para "rac-

kear" y se necesita un auto elevador con un

dispositivo especial para su manipuleo (en

la carga / descarga), que implica una inver-

sión en ambas puntas. Esta segunda obje-

ción se minimiza en función del rápido

repago de la inversión por el significativo

ahorro de costos y mejoras operativas.

26LOGÍSTICA

lo que se requiere la instalación de un

mando hidráulico adicional o de una elec-

tro válvula. Hay que considerar que por su

peso, unos 500 kg., el PP resta capacidad

de carga al auto elevador lo que se debe

tener en cuenta a la hora de la elección.

Con el PP se pueden realizar todas las

etapas del proceso de carga / descarga sin

pallets siempre que la estiba se encuentre

sobre un SS.

Los Rollerforks (RF), son uñas con

rodillos que reemplazan a las uñas del auto

elevador. Pesan 140 kg y pueden tomar o

dejar estibas unitizadas sobre SS o lo que

es un novedoso aporte de este sistema, sin

SS.Los RF se deslizan entre el piso y el SS

o entre un pallet de uso interno llamado

pallet RF (ver foto) y el SS, a partir de allí

toman la estiba como si fueran uñas comu-

nes de un auto elevador para depositar la

carga en piso de camión o contenedor.

La descarga se efectúa en forma

inversa y tanto el PP como los RF no tie-

nen problema la dejar la mercadería

sobre un pallet.

Características de Push Pull y Rollerforks> Push Pull

- Sistema hidráulico

- Peso 500 kg.

- Opera con SS

- Puede tomar una estiba sobre SS

remontada sobre otra para descarga

- No se pueden mover pallet normalmente

>Rollerforks

- Reemplazan las uñas del autoelevador

El reemplazo de la carga manualLa carga palletizada deja espacios

libres dentro de un contenedor que en

muchos casos significa un incremento en

el costo del flete por unidad de producto.

Por esto se recurre al llenado del conte-

nedor con cajas o bolsas sueltas de forma

manual, el contenedor se llena completa-

mente pero se utiliza una gran cantidad

de mano de obra y tiempo en el proceso.

La generación de estibas unitizadas de

dimensiones que maximicen la ocupación

del volumen de carga disponible es la prác-

tica que están adoptando muchas empresas

interesadas en reducir sus costos y minimi-

zar contingencias laborales y tiempos de

carga. Este último punto no es menor ya

que hace a la disponibilidad de docks nive-

lados de carga y tiempos de espera y todo

esto puede mejorar adicionalmente la ecua-

ción económica. Estas estibas unitizadas

pueden cargarse con o sin slip sheets con el

uso de los implementos adecuados.

Implementos para la carga y descarga de estibas unitizadas sin pallets

El Push Pull (PP) es un dispositivo

hidráulico que se monta arriba de las

uñas del autoelevador, mediante el cual se

toma la solapa del SS y se lo arrastra

sobre las planchadas del PP con un

mecanismo tipo pantógrafo. Para descar-

gar, es el mismo pantógrafo hidráulico que

deposita el SS en el contenedor o camión.

Este dispositivo se conecta al sistema

hidráulico del auto elevador mediante

mangueras con acople rápido y se opera

desde los mandos del auto elevador para

ROLLERFOKS

PUSH PULL

- Peso 140 kg

- Pueden mover estibas con y sin SS

- Es difícil tomar una estiba sobre SS

remontada sobre otra para descarga

- Se requiere un pallet especial para

tomar una estiba sobre un pallet con SS

- Se pueden mover pallet como si fueran

uñas normales

Los que implementaron el sistemaDe cara a lo establecido, lo más difí-

cil es implementar el cambio, siempre

encontraremos resistencias y muchas

veces el solo argumento de un corto perí-

odo de repago de la inversión no es sufi-

ciente. El razonamiento es: siempre lo

hicimos así, ¿por qué cambiar? Más arri-

ba explicitamos las razones para tomar la

decisión pero creo importante como argu-

mento, mencionar algunos ejemplos de

implementación de lo propuesto. Estas

empresas invirtieron tiempo en evalua-

ción y ensayos y ahora disfrutan de los

beneficios de su decisión.

Bodegas: las principales bodegas de

Argentina están exportando sobre Slip

Sheets una porción significativa de sus

productos. El implemento elegido fue el

Push Pull y usan, de acuerdo a los reque-

rimientos del cliente SS de cartón o plás-

tico. El SS se utiliza principalmente en

reemplazo de pallet de madera, ya hay

bodegas cargando sobre SS en reemplazo

de la carga manual de cajas sueltas.

Aceiteras: una de las principales exporta-

doras de aceite reemplazó la carga

manual de cajas sueltas por carga de esti-

bas unitizadas en este caso sin SS, con

Rollerforks y pallets RF. Este fue un caso

de éxito presentado en una reunión de

Arlog Córdoba.

Exportadores de maní: nuestro país es un

fuerte exportador de maní en bolsones de

1250 kg., la mayor parte se exporta sobre

SS de cartón y dependiendo utilizando

Rollerforks y en algunos casos PP.

Exportación de congelados: ya se ha

implementado el reemplazo de carga de

cajas sueltas en contenedores por la de

carga unitizada sin SS con Rollerforks.

Se reduce en 2 horas el tiempo de carga

por contenedor de 40 pies y se elimina la

mano de obra para la carga manual, uti-

lizándose solo el auto elevador.

Depósitos fiscales y terminales portua-rias: ya están implementando la descarga

con RF de productos importados que lle-

gan sobre SS.

Los segmentos mencionados consti-

tuyen una selección de casos en los que el

movimiento de carga unitizada sin pallets

es una realidad pero hay mas empresas

que ya tomaron la decisión y lo están

haciendo. Todos los elementos requeridos

están disponibles, resta decidir si la

empresa puede beneficiarse para tomar la

decisión.

28LOGÍSTICA

Not

a de

Tap

a

Hace unos meses, en la Sede del

Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentos de la Provincia de Córdoba, se reu-

nió el Consejo de Transporte Automotor de

Carga Agropecuaria de la Provincia con el

objetivo de rever los costos y precios que tiene

el transporte de cereales y oleaginosas en

Córdoba, debido a los constantes y marcados

incrementos en los precios de los distintos

rubros que inciden en la actividad del sector

como son los seguros, los combustibles y lubri-

cantes, los neumáticos, salarios, peajes e

impuestos, entre otros. La reunión fue presidi-

da por el Secretario de Agricultura, el

Ingeniero Agrónomo Héctor Fontán,acompa-

ñado por el Director de Transporte de la

Provincia de Córdoba, el Sr. Gustavo Castro.

Para la ocasión se contó también con la acti-

va participación de instituciones como la

Federación Cordobesa de Transporte

Automotor de Carga (FE.CO.TAC.), la Bolsa

de Cereales de Córdoba, la Confederación de

Asociaciones Rurales de la Tercera Zona

(CARTEZ),la Confederación Intercooperativa

Agropecuaria Cooperativa Limitada (CONI-

NAGRO), la Federación Agraria Argentina

Filial Córdoba (FAA), la Sociedad de

Acopiadores de Granos de Córdoba, la

Cámara Empresaria del Autotransporte de

Cargas de Córdoba (CEDAC); y empresas

como CARGILL,BUNGE y AGD.

El encuentro finalizó con un acuerdo

de actualización de las tarifas por un

26% y con una bonificación de un 5% -

por reconocimiento del acuerdo entre

partes - para operaciones que se realicen

entre dadores de cargas y transportistas

cordobeses. El descuento se aplicará

siempre y cuando se contrate el servicio

30

El panorama luce complicado para este sector en la provincia deCórdoba. Hace unos meses se acordó una tarifa que aparentementeno se respeta y hay sectores que se quejan y piden soluciones.

El transporte de carga de cereales:tiempo de problemas

::Por Lic. Virginia FurlongPrensa en Córdoba

por flete corto (producción - almacena-

miento / acopio) y flete largo (almacena-

miento / acopio - destino final), aunque

operará solo sobre el último de los viajes.

Hasta dicha reunión el transporte de car-

gas de la Provincia de Córdoba se rigió

por la ultima actualización, en Julio de

2008, del Acta Acuerdo de Tarifas vigen-

te hasta Febrero / Marzo de 2010

(Decreto 2032/03). El costo para un

viaje promedio de cuatrocientos kilóme-

tros (desde zonas rurales de Córdoba al

Puerto de Rosario) ahora será de casi

$120 por tonelada de granos.

Así mismo, tarifas acordadas, y pen-

sando en que el conflicto podría estar de

alguna manera "resuelto", el Ministerio de

Agricultura, Ganadería y Alimentos de la

Provincia, durante los primeros dos meses

de haber entrado en vigencia el nuevo

cuadro tarifario para el transporte de

cereales cordobeses, recibió innumerable

cantidad de reclamos de parte de algunos

transportistas manifestando un supuesto

incumplimiento de las tarifas de referen-

cia acordadas. Por esto, el Ministerio

resolvió convocar a todos los actores de

la actividad que desearan participar, para

una reunión a finales de Mayo con el fin

de revisar la situación.

Para esta nueva reunión se participó

a FE.CO.TAC., a CEDAC, la Sociedad de

Acopiadores de Granos y entidades agro-

pecuarias y empresas del sector, entre

otros. Entre los reclamos que se escucha-

ron de parte de los transportistas, el más

importante fue que las tarifas no se esta-

rían respetando. Según ellos por ejemplo

un viaje hacia Rosario que se deberían

estar pagando alrededor de $130 por

tonelada de granos, como valor máximo

se estaría pagando $110, lo que represen-

ta alrededor de un 15% menos de lo

acordado por un viaje de este tipo.

31

De este último encuentro de consenso

entre el Gobierno,Transportistas del sector

y Dadores de cargas (acopiadores y pro-

ductores), y luego de doce años de vigencia

de la Ley Provincial Nº 8.669 del transpor-

te de carga de granos en la provincia, será

ésta reglamentada. Se pretende que las

tarifas no sean obligatorias sino meramen-

te orientativas, actualizables periódicamen-

te y que tampoco exista la prioridad de

carga para los transportistas registrados.

En referencia a la posibilidad de que

las empresas de transporte o camioneros

que no estén inscriptos en la Provincia pue-

dan tomar cargas en el ámbito de esta

jurisdicción, la medida está totalmente des-

cartada por las autoridades provinciales

debido a su condición de inconstitucionali-

dad. El Gobierno insiste en permitir la libre

carga, en la medida en que el transportista

este inscripto en alguno de los registros que

habilitan al traslado de granos.

Los Ministros de las provincias que

conforman la Región Centro - Carlos

Gutiérrez por Córdoba, Juan José Bertero

por Santa Fe y Roberto Schunk por Entre

Ríos - acordaron en su última reunión en

la ciudad de Rafaela, Santa Fe, recomen-

dar insistentemente a los dadores de

carga la contratación de camioneros y

transportistas locales como así también

respetar las tarifas de referencia del Acta

Acuerdo de Febrero del corriente año.

Otros temas no menos importantes que

trataron, fueron la no creación de adua-

nas interjurisdiccionales, la puesta en

marcha de procedimientos de control del

NOTA DE TAPA32

flujo de camiones en las rutas provinciales

a través de puestos policiales y de gendar-

mería en puntos estratégicos de entrada

de camiones a puertos y la optimización

del uso de las playas pulmones.

La evolución de los costos operativosEn Abril de 2010 el Índice de Costos

de Transporte elaborado por el

Departamento de Estudios Tributarios

Observatorio de Costos de la Federación

Argentina de Entidades Empresarias del

Autotransporte de Cargas (FADEEAC)

mostró un aumento del 1,89%. Para el

primer cuatrimestre del año se acumula

una subida del 7,85% y del 20,47% para

doce meses (de Abril ´09 a Abril ´10).

Este índice mide la evolución de once

rubros: Combustible, Lubricantes,

Neumáticos, Reparaciones, Material

Rodante, Personal, Seguros, Patentes,Tasas,

Peajes y Gastos Generales. Todos impactan

directa y fuertemente en los costos de los

transportistas de cargas, aunque en diferen-

te proporción. El rubro con mayor variación

alcista es el combustible, alcanzando varia-

ciones mensuales del orden del 5% (11% es

el acumulado para el primer cuatrimestre del

año). Los lubricantes y los neumáticos son

otros dos rubros a los que los costos operati-

vos del servicio de transporte son fuertemen-

te sensibles. Ellos registraron subas mensua-

les del 5,22% y 4,99% respectivamente.

Con estos resultados, el índice mostró un

incremento que duplica al del mismo perío-

do del año anterior (4,09%).

La evolución de las tarifas Tomando los montos del cuadro tari-

fario según el último Acta Acuerdo firma-

da en Febrero, se muestran las tarifas por

tonelada de granos transportados cada

100 kilómetros y su evolución:

Km. Base Tarifa 2006

Tarifa 2007 con Desc.

Tarifa Nov. 2007 con

Ajuste

Tarifa 2008 con Desc. (Tarifa 2007 +

25%)

Tarifa 2010 (Tarifa 07/08 +

26%) 100 24,09 26,32 28,95 36,19 45,60

200 38,19 41,72 45,89 57,37 72,28

300 52,25 55,88 61,47 76,84 96,81 400 65,91 68,97 75,87 94,84 119,50 500 79,52 83,22 88,63 110,78 139,59 600 93,19 97,52 103,86 129,83 163,58 700 106,76 111,72 118,99 148,73 187,40 800 120,36 125,96 134,14 167,68 211,28 900 134,06 140,29 149,41 186,77 235,33 1000 147,67 154,54 164,58 205,73 259,22

Fuente: Cuadro Tarifario para el Transporte de Carga Agrícola de la Provincia de Córdoba segúnActa Acuerdo de fecha 17 de Febrero de 2010. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentosde la Provincia de Córdoba

www.revistamultimodal.com.ar33

E voluc ión de las tarifa s del transpo rte de cargas agríco las 2006 - 20 10

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

160,00

180,00

200,00

220,00

240,00

260,00

100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

Km .

$ /

Tn

Ba s e Ta rif a 2 0 0 6

Ta rif a 20 0 7 c o n De s c .

Ta rif a No v . 2 00 7 co n A jus t e

Ta rif a 20 0 8 c o n De s c . ( Ta r if a 2 00 7 + 2 5% )Ta rif a 20 1 0 ( Ta r if a 0 7/ 0 8 + 2 6 % )

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Cuadro Tarifario para el Transporte de Carga

Agrícola de la Provincia de Córdoba según Acta Acuerdo de fecha 17 de Febrero de 2010.

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentos de la Provincia de Córdoba.

34NOTA DE TAPA

Si se considera un viaje de 400 Km.

como traslado promedio, se observan

incrementos anuales del 14,65% en

2007, 25% en 2008 y el 26% en 2010.

Esto llega a un acumulado del 65,65%

en los últimos cuatro años.

Pero si comparamos el incremento

mensual de las tarifas (2,16%) versus el

de los combustibles (5,22%), los lubri-

cantes (4,99%) y los neumáticos

(2,94%), dicho aumento de las tarifas de

transporte no es suficiente, ni coherente,

con las demás subas. Gráficamente:

Evolución de la tarifa de transporte - viaje promedio de 400 Km. -

65,91

68,97

75,87

94,84 119,50

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

Base Tarifa2006

Tarifa 2007con Desc.

Tarifa Nov.2007 con

Ajuste

Tarifa 2008con Desc.

(Tarifa 2007 +25%)

Tarifa 2010(Tarifa 07/08

+ 26%)

Actualizaciones

$ / T

n.

Incremento mensual - en % -

2,94%

2,16%

5,22%4,99%

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

3,00%

3,50%

4,00%

4,50%

5,00%

5,50%

Tar if as Combustible Lubricantes Neumaticos

Como se puede observar el sector del

transporte de cereales se encuentra

inmerso en una crítica y conflictiva situa-

ción. Se necesitan reglas de juego claras y

justas, que permitan mantener una com-

petencia leal entre nuestros transportis-

tas y con igualdad de condiciones y opor-

tunidades. Reglas diferenciadas para los

camiones locales, los foráneos y los perte-

necientes a los propios productores. El

transporte de cargas de granos tiene un

espacio para debatir, evaluar y pelear por

sus tarifas. Pero si el acuerdo tarifario es

"orientativo", entonces ¿para qué sentarse

a discutir nuevas actualizaciones?

Como toda actividad, es necesario

que se implemente un esquema de traba-

jo en el que se planifique a conciencia, se

implemente ordenadamente, con contro-

les estrictos, igualitarios y justos, y se pro-

mocione el buen uso de los servicios loca-

les. Actualmente los fletes "salen a rema-

te", se viaja por debajo de los costos y

atravesando por situaciones extorsivas.

Solo hay dos opciones posibles: seguimos

contando ($2 a la una, $2 a las dos, $2 a

las tres…y se vendió!!!) en el remate o

comenzamos a respetarnos, valorar el tra-

bajo local y apoyar la actividad de nues-

tros vecinos cordobeses.

36

EXPORTACIONES

Las empresas argentinas han crecido

en sus vínculos comerciales con el mundo

en los últimos años, pese a que han tenido

que convivir con mayores impuestos a las

exportaciones, restricciones al crédito

para el comercio exterior, regulaciones y

trabas administrativas para embarques y

celebración de contratos, y problemas de

logística. Aunque también con un tipo de

cambio favorable, la competitividad gene-

ral que muchos sectores han mostrado (la

actividad agroindustrial o la automotriz

por ejemplo) ha permitido que los núme-

ros del comercio exterior no fueran malos

en el último lustro.

El último año mostró un descenso de

las exportaciones y las importaciones pero

aun con un saldo comercial record. El

relativo éxito de los exportadores, es en

principio, algo de valor para ellos mismos.

Pero ¿qué puede decirse del impacto en la

economía? ¿Hacia dónde va en el conjun-

to el resultado de esa buena performance?

He aquí que, mientras a nuestro país han

ingresado en términos netos por comercio

exterior, vía balance comercial, unos U$S

35.000 millones en los años 2007, 2008 y

2009, el destino final evidenciado de esas

divisas puede mostrar que la organización

macro de la economía argentina esta des-

aprovechando ese saldo.

Los exportadores aportan…El mundo cambió abruptamente en

2009. En medio de una caída del comer-

cio mundial de más del 10%, debe decir-

se que muchas empresas argentinas han

pasado ese año padeciendo la caída de la

demanda y de los precios, y conviviendo

con otros fenómenos domésticos como la

sequía, lo que llevó a las ventas externas

de bienes a alrededor de U$S 56.000

millones. Pero en 2009 las empresas que

operan en nuestro país han desarrollado

una virtud que muchas veces antes, estu-

vo ausente ante escenarios parecidos. Es

un atributo, un valor, una virtud necesaria

para el éxito: la disciplina, que, según el

diccionario de nuestra lengua, es un con-

junto de reglas que rigen a ciertas organi-

zaciones y que también puede definirse

como la sumisión o el respeto a normas o

estándares.

Tras el impacto en el comercio de lo

que se ha llamado la crisis mundial,

muchas de estas compañías han mante-

niendo vínculos con el mundo pese a la

afectación de la demanda y a la caída de

precios. Hay sectores productivos enteros

que, aún en el primer año de caída del

comercio mundial en mucho tiempo, han

tenido en los tres trimestres de peores noti-

cias para las exportaciones globales - en

los que se encuentra el nudo de la crisis en

2009, porque ya en el ultimo bimestre de

ese año se comienzan a ver síntomas de

una recuperación integral -, resultados

algo más alentadores, como las empresas

dedicadas a la producción de los vinos, los

pescados elaborados o el conjunto de infu-

siones que integran el café, la yerba mate y

el te; y otros que pese a que han caído sus

ingresos por la baja de los precios, han

mantenido o incluso incrementado los

volúmenes y las cantidades físicas enviadas

al exterior absorbiendo esos descensos de

¿Hacia dónde v¿Hacia dónde va el a el eessfuerzfuerzo eo exportxportaador?dor?

:: Por Marcelo Elizondo Director de DNI - Desarrollo deNegocios Internacionales

www.revistamultimodal.com.ar35

ingresos (siderurgia, minería, lácteos, quí-

micos, los productos del papel, la imprenta

y las publicaciones, etc.).

A grandes rasgos se puede asegurar

que los exportadores de productos prima-

rios fueron los más afectados por sus

importantes caídas en 2009, pero los de

productos manufacturados en general

han mantenido las cantidades físicas y

toneladas exportadas en promedio pese a

variaciones negativas de precios. Y que

tras el crecimiento de las ventas externas

a partir de 2003, la crisis del año pasado

tuvo en el sector exportador una reacción

madura y adecuada.

El saldo comercial (exportaciones

menos importaciones de bienes) en 2007 -

con exportaciones de casi U$S 56.000

millones - había sido en números redondos,

de una cifra favorable de algo más que U$S

10.000 millones. En 2008, con ventas

externas de alrededor de U$S 70.500

millones, se logró un superávit de unos U$S

12.000 millones. En 2009, con exportacio-

nes que se redujeron a alrededor de U$S

56.000 millones, el superávit comercial

osciló en U$S 15.000 millones.Algo menos

de U$S 40.000 millones - unos U$S

37.000 - de saldo comercial son, sin embar-

go, comparables con una cifra impresionan-

te de formación de activos en moneda

extranjera y salida a dólares de los argenti-

nos en ese mismo período.

…pero los dólares no permanecen.A grandes rasgos, siguiendo la infor-

mación del BCRA, se advierte que a tra-

vés de diversos mecanismos, desde 2007

hasta el primer semestre de 2009 la sali-

da de divisas fue de unos U$S 43.100

millones. En el segundo semestre del

2009 pareció calmarse la ansiedad aun-

que la salida no se detuvo, habiendo des-

cendido en el tercer trimestre pero reace-

lerado en el último periodo de tres meses.

En números redondos, en la segunda

EXPORTACIONES38

mitad del año anterior la salida a dólares

osciló unos 3.000 millones. En todo

2009, según el BCRA, el viaje a dólares,

formando activos en moneda extranjera,

en la Argentina, ascendió a U$S 14.000

millones. Diferentes cálculos privados

muestran que ha vuelto la salida de capi-

tales en 2010 tras la tranquilidad que

parecía haberse obtenido tras los mejores

números que mostrara la incipiente salida

de la crisis internacional, y que puede pre-

verse una salida de unos U$S 2.000

millones en el primer trimestre del año.

Mientras nuestro país muestra un balan-

ce comercial superavitario, de acuerdo al

INDEC, que es cómodo en los últimos

años, el nivel de reservas del BCRA se ha

movido en un rango que, tras descensos y

recuperación, muestra hoy un número

equivalente al de inicios de 2008 en un

marco de un precio de la divisa considera-

blemente mas elevado hoy que en ese

entonces. Esta es otra manera de ver el

mismo fenómeno. Febrero y marzo mos-

traron un flujo saliente, luego de que

enero parecía más tranquilo. Pueden esti-

marse en unos U$S 12.000 a U$S

14.000 millones los que se fuguen este

año haciendo un ejercicio de proyección.

Los argentinos tienen, según las esti-

maciones del INDEC, fuera del sistema

bancario de nuestro país U$S 163.000

millones. Solo 32.000 millones de esa

suma corresponden a inversión en tierra

extranjera. Esto muestra que mientras el

sector exportador genera divisas, la descon-

fianza hace que la economía las expulse.

Una manera de ver el mismo fenóme-

no, el del poco atractivo que muestra la

economía argentina para que la riqueza

permanezca cuando es generada, o que se

incremente cuando está siendo utilizada, es

observar que en 2009 la venta de empresas

en la Argentina fue la más baja en el ulti-

mo lustro.Hubo solo 95 operaciones.Desde

los años en los que se sufría aun el impac-

to del brutal ajuste de la salida de la con-

vertibilidad que no se observa que el nume-

ro de transacciones de este tipo no supere

las 100 operaciones. Llegó a superar las

140 en 2007 y a superar las 130 en 2008.

Esto muestra que, aún en una economía

que genera divisas, la incertidumbre las

desvía.Lo interesante es que siendo nuestro

país una economía con escasísima inversión

extranjera, el origen del capital para estas

pocas transacciones fue argentino en solo

un cuarto del total de estas operaciones, lo

que muestra que aunque ha caído la inver-

sión extranjera, es aún más débil la disposi-

ción de los argentinos a invertir. Lo mismo

que se muestra con el destino del saldo

comercial: la salida de divisas.

Compárense estas cifras de formación

de activos en moneda extranjera con el

costo que el Presidente Piñera ha atribuido

a los recientes desastres naturales en Chile,

de unos U$S 30.000 millones, lo que signi-

fica no más de unos dos tercios de toda la

salida de capitales de la Argentina en estos

últimos tiempos, y se le asignará al fenóme-

no vernáculo aun mas dimensión.

Otra manera de ver el mismo fenóme-

no es, simplemente, constatar que en 2009,

los depósitos de argentinos en los bancos

uruguayos registrados se elevaron a casi

U$S 3.000 millones según datos oficiales

del Banco Central de ese país (esto no

incluye los depósitos en entidades off shore

uruguayas, suma que elevaría el número en

un tercio). Los depósitos referidos eran de

U$S 1.600 millones en 2007 y el incre-

mento ha generado que la importancia

relativa de los argentinos para todo el sis-

tema uruguayo se incrementara en un 25%

desde 2002. En verdad, en la misma línea,

puede acudirse a una encuesta de D`alessio

e Irol de fines el año 2009, que exhibe que

de casi 3.000 personas encuestadas, en una

muestra cualitativa susceptible de proyec-

tar conclusiones al general del universo, el

52% señaló que si tuviese capacidad de

ahorro, tendría en el dólar estadounidense

la primer opción de inversión, dejando en

un 35% - en segundo lugar - a los que

optaron por inmuebles (ambas son maneras

de sacar de la producción los ingresos, y en

particular, si se tratara de los resultados de

los saldos comerciales internacionales, los

ingresos externos).

La Argentina, pues, como conjunto,tiene fallas

El ranking de competitividad que el

World Economic Forum efectuó, como

todos los años, en la segunda mitad de

2009, mostró a Suiza como el país más

competitivo, y a EEUU como el segundo.

La Argentina esta 85 entre todos los

medidos, que son 133. Brasil esta en el

puesto 56, Chile en el 30 (es el de mejor

ubicación en la región), Uruguay en el 65

y Colombia en el 69. En materia de ingre-

so per capita, La Argentina ocupa el

puesto 59 en la medición mundial, pero en

la calificación de las instituciones del país

cae al puesto 126. Esta puede ser la prin-

cipal razón por la que se generan divisas

por una vía y se expulsan por la otra.

Suele hacerse referencia al destino fis-

cal de los negocios exitosos de los exporta-

dores argentinos. El ejemplo paradigmático

es el complejo sojero, que en concepto de

retenciones acercó al fisco unos U$S 3.200

millones en la campaña 2006 - 2007, unos

U$S 7.100 millones en la campaña 07 - 08,

unos U$S 4.200 millones en la campaña 08

- 09 y se prevé que aportará entre 5.800 y

6.000 millones en la campaña 2009 -

2010. Conviene preguntarse en simultáneo,

por el estrés que para la economía nacional

significa esta permanente entrada comercial

y salida financiera y si esto no puede estar

generando un desaliento a la continuidad

del dinamismo comercial.

El ya referido informe del World

Economic Forum de hace pocos meses,

muestra 12 grandes columnas sobre las que

la competitividad de una economía puede

apoyarse: Instituciones, infraestructura, esta-

bilidad macroeconómica, salud y atención

primaria, educación superior y entrenamien-

to, eficiencia del mercado de bienes y servi-

cios, eficiencia el mercado de mano de obra,

sofisticación del mercado financiero, adop-

ción de tecnología, tamaño del mercado,

sofisticación de los negocios, e innovación.

La Argentina no obtiene una califica-

ción equivalente en cada una de las discipli-

nas. Mientras, no siendo buena en si misma,

40

no es demasiado mala su ubicación en esta-

bilidad macroeconómica (está en el puesto

48, en un listado donde en nuestro continen-

te se destaca Chile), o en educación superior

y entrenamiento (está en el lugar 55 en el

ranking, que lidera en esta materia

Finlandia), o aún en salud y atención prima-

ria (está en el puesto 59 en una nómina que

también encabeza Finlandia), o en ciertas

otras áreas donde no depende de sus méri-

tos sino de circunstancias objetivas, como el

tamaño del mercado (se sitúa en el puesto

23, en una lista que encabeza Estados

Unidos); en otras materias se encuentra

decididamente en pésima ubicación, como

en sofisticación del mercado financiero (se

halla en el puesto 116, en una lista que lide-

ra Hong Kong), eficiencia del mercado de

mano de obra (esta en el sitio 123 en una

nómina que encabeza Singapur), o en efi-

ciencia del mercado de bienes y servicios (la

encontramos en el puesto 124,en una mate-

ria en la que se halla en primer lugar tam-

bién Singapur); y sobre todo, se destaca

lamentablemente en aquella área en la que

ha sido calificada en el peor lugar, la de las

instituciones, en la que está en el puesto

126, en un listado encabezado por Singapur

y donde se destaca Canadá como el mejor

ranqueado de nuestro continente.

En referencia, pues, a la dicotomía

exhibida por el saldo comercial que surge

de un sector exportador que ha manteni-

do vínculos con el mundo en los últimos

años y que ha incrementado su participa-

ción en el PBI argentino de alrededor de

un 10% en los 90 a más del 20% en esta

década, y la salida de dólares que el país

EXPORTACIONES

genera, puede decirse que existe una evi-

dente inconsistencia o asintonía.

Los tres niveles de relación con el mundoPodemos decir, finalmente, que nues-

tro país esta exhibiendo un estado de dis-

funcionalidad con distintas calidades de

relación económica con el mundo.

Mientras hay sectores de vinculación

internacional aceptable (el comercio, que

genera divisas), hay otros de relativo aisla-

miento (el sistema financiero, o el sector

público aún en default técnico con el Club

de Paris, o afectando los derechos de los

operadores por el impacto de los discuti-

dos datos sobre inflación en los títulos

públicos, más allá de las recientes buenas

noticias sobre el Canje de deuda), y hay

sectores de disfuncionalidad evidente

como el referido a la inversión (que ha

caído en términos absolutos y relativos en

los últimos 18 meses, y que en referencia

a la inversión extranjera directa ha puesto

a la Argentina debajo de Brasil o México

pero también de Chile, Colombia y Perú en

recepción de IED) y el del ahorro y la for-

mación de capital. En el caso de la IED, el

año pasado la Argentina recibió no más

de U$S 4.000 millones, la mitad del pro-

medio de los años anteriores y un tercio de

lo que recibía en la década anterior, según

la CEPAL. En el del ahorro, la formación

de activos en moneda externa muestra que

la disfunción y asintonía entre los distintos

tipos de vínculo internacional puede gene-

rar una tensión cuyos efectos en la organi-

zación y el funcionamiento del sistema

produzca resultados que sean aun más

graves en el corto plazo.

SegurSeguro de Caución en Aro de Caución en Argengentinatina

42SEGUROS

Los primeros antecedentes de

Seguros de Caución en nuestro país, se

remontan al comienzo de la década del

’60 cuando mediante modificaciones y

adaptaciones a las normas vigentes, se

procedió a habilitar a las compañías de

seguros para emitir fianzas instrumenta-

das técnica y económicamente como ope-

raciones de seguros.

Hasta ese momento el mercado de

garantías requeridas en las contrataciones

de obras, servicios y suministros, era aten-

dido exclusivamente por las entidades ban-

carias. A partir de la autorización otorga-

da por la Superintendencia de Seguros de

la Nación a las entidades aseguradoras, el

mercado fue absorbido por las compañías

de seguros, entre otras razones, por no

afectar el crédito bancario del tomador de

seguro y por su reducido costo.

En el año 1961 la Superintendencia

de Seguros de la Nación dictó el Decreto

que precisó claramente la naturaleza jurídi-

ca de esta operación permitiendo ser utili-

zada por las compañías de seguros. Se defi-

ne así al seguro de caución como un contra-

to de fianza solidario, instrumentado técni-

ca y económicamente como un seguro.

Asimismo, la Ley Nº 20.091 (Ley de

compañías de seguros), al referirse a las

operaciones que pueden realizar las com-

pañías de seguros, distingue perfectamente

a aquellas operaciones regulares, según el

concepto jurídico de las mismas, de aque-

llas mediante las cuales los aseguradores

:: Por Claudio TemponeGerente Técnico y Comercial de Cauciones - Assekuransactempone@assekuransa.com

43

www.revistamultimodal.com.ar

podrán otorgar fianzas, o garantizar ope-

raciones de terceros. Dentro de este marco,

son garantizables todas las obligaciones de

hacer o de dar, con algunas excepciones en

el campo de las garantías financieras.

Seguros de caución para comercio exterior

El régimen de garantías vigente para

el comercio exterior que contempla el uso

de seguros de caución está previsto en la

ley 22.415 - Código Aduanero - en los artí-

culos Nº 453 a Nº 465 y en la resolución

general Nº 2.435. El Código Aduanero

(Ley Nº 22.415) y sus normas y resolucio-

nes posteriores determinan el régimen al

que deben someterse los sujetos que reali-

zan operaciones vinculadas con la importa-

ción y exportación de mercaderías.

Todos los derechos, tasas y demás

tributos que están obligados a pagar los

sujetos vinculados al comercio exterior, en

principio, deben abonarse antes de despa-

charse o liberarse la mercadería, salvo

casos especiales regulados por la RG

AFIP Nº 2.435, donde la operación

aduanera o la mercadería en cuestión

queda exceptuada de dicho pago a cambio

de la presentación de las garantías sufi-

cientes impuestas por la resolución.

El seguro de caución es una de las

herramientas a utilizar para garantizar el

pago de tributos o derechos aduaneros a

la Administración Federal de Ingresos

Públicos - Dirección General de Aduanas

en el momento de liberar la mercadería

importada. A través de este seguro, el

importador y/o exportador constituye una

garantía que cubre los tributos que deja

de abonar en el momento de realizar la

operación. El mismo es aplicable a opera-

ciones tales como importaciones tempo-

rales, exportaciones temporales, falta de

documentación para liberar la mercade-

ría, tránsito de mercadería, diferencia de

derechos sobre la mercadería, régimen

automotriz y habilitación de depósitos fis-

cales, entre los casos más comunes.

Características del seguroEl Seguro de Caución es un contrato

mediante el cual la aseguradora asume

ante un tercero, asegurado o beneficiario,

la responsabilidad por el cumplimiento

por parte del tomador o proponente de

una obligación, asumida en virtud de un

contrato, de hacer o de dar algo en tiem-

po y forma. Así la aseguradora se obliga a

abonar al asegurado o beneficiario una

suma determinada por los perjuicios que

se le hayan ocasionado como consecuen-

cia del incumplimiento del tomador.

Los seguros de caución para garantías

aduaneras tienen por objeto cubrir las fian-

zas requeridas por la Administración

Federal de Ingresos Públicos - Dirección

General de Aduanas en su carácter de ase-

gurado.Mediante este seguro el Importador

/ Exportador constituye una garantía que

SEGUROS 44

cubre los tributos que deja de abonar al

momento de realizar la operación.

Estos seguros deben ser contratados a

favor de la Dirección general de Aduanas

por el importador y/o exportador, quien

actúa en carácter de tomador y la compa-

ñía de seguros responderá por eventuales

incumplimientos de las obligaciones.

Partes intervinientes en el seguro de caución

A diferencia de los seguros generales

en que participan asegurado y asegura-

dor, en los seguros de caución se incorpo-

ra un tercer elemento (el tomador):

-Tomador o proponente: es el importador

y/o exportador que pide la póliza y que

paga la prima; es el responsable del cum-

plimiento de la obligación garantizada.

-Asegurado o beneficiario: Es la

Administración Federal de Ingresos

Públicos - Dirección General de aduana.

-Asegurador: Es la entidad emisora del

garantías, como los avales bancarios.

> Menores costos, frente a otras alterna-

tivas, como el aval bancario o el pago en

efectivo.

Requisitos de suscripciónComo en cualquier ramo de los segu-

ros, la suscripción es una variable de

máxima importancia, pero se debe consi-

derar que en general los clientes no ten-

drán un solo riesgo sino que mantendrán

una relación permanente con múltiples

pólizas en vigencia que se irán emitiendo

y cancelando sin una periodicidad estable-

cida. Para que un tomador sea evaluado,

es necesario que remita a la aseguradora

la información solicitada por la asegura-

dora según el tipo de empresa. La empre-

sa tomadora de la garantía debe presen-

tar documentación que acredite su sol-

vencia y datos sobre su actividad. Dicha

información será analizada y se calificará

y determinará el límite de suscripción

(cupo) por el cual la compañía de seguros

seguro; garantiza al asegurado el cumpli-

miento de la obligación contraída por el

proponente.

Ventajas del seguro de cauciónEntre las principales ventajas del

seguro de caución frente a otros tipos de

garantías aduaneras se destacan:

> Rapidez de contratación: se minimizan

los grandes costos de inmovilización de la

mercadería en aduana. Quien toma el

seguro puede realizar la operación de

contratación en forma considerablemente

rápida.

> La capacidad crediticia del tomador no

es afectada por el seguro de caución, lo

que refuerza su solvencia ante la

Administración Federal de Ingresos

Públicos (AFIP) y previene la inmoviliza-

ción del patrimonio que debería ofrecer

en garantía.

> Mayor accesibilidad: la posibilidad de

acceso a un seguro de caución es superior

a la que pueden brindar otras formas de

45

otorgará la garantía. La documentación

se debe presentar en el momento previo a

la realización de la primera solicitud y

debe actualizarse año tras año, al cierre

del balance. Los requisitos a cumplir varí-

an según la aseguradora en cuestión, pero

generalmente incluyen:

- Estatuto y sus modificaciones.

- Estados contables de los tres últimos

ejercicios.

- Detalle de deudas bancarias y financieras.

- Manifestación de bienes de los avalistas.

- Referencias comerciales y bancarias.

- Detalle de bienes de uso.

- Detalle de compras y ventas del último año.

- Aval certificado ante escribano.

- Situación impositiva de la empresa.

- Solicitud del seguro de caución.

El tomador del seguro de caución ten-

drá un límite, en cuanto a las garantías que

puede obtener de una compañía de segu-

ros, que depende de la capacidad patrimo-

nial del tomador. Asimismo, las compañías

aseguradoras cuentan con un cupo ante la

Dirección General de Aduanas, que se va

liberando a medida que las garantías pre-

sentadas quedan desafectadas.

Assekuransa y los seguros de cauciónAssekuransa es la primera compañía

argentina especializada en seguros para

el comercio internacional. A lo largo de

20 años de trayectoria, primero como

broker latinoamericano y luego como

compañía de seguros, logramos consoli-

darnos como referentes en el mercado de

seguros de transporte por todo el mundo.

En virtud de la experiencia en el comercio

internacional, reforzando nuestra misión,

nuestra visión y con el objetivo de dar res-

puesta a los nuevos requerimientos y

necesidades de cobertura de nuestros

clientes, nuestra compañía comienza a

operar en el ramo Caución a fines de

mayo del corriente año.

Al especializarnos en comercio interna-

cional el principal segmento en el mercado

de seguros de caución van a ser las garantí-

as aduaneras. No obstante se va a bridar el

asesoramiento y servicio en todos los seg-

mentos de seguros de caución para brindar-

les una respuesta integral en el ramo.

Contamos con el know how y especia-

listas altamente preparados para colabo-

rar asesorando a nuestros clientes,

Agentes de carga, Despachantes de

Aduana y Productores de seguros.

Además, alineados con los principios fun-

damentales de la Compañía, utilizamos la

tecnología como principal herramienta

para lograr un contacto fluido y dinámico

con nuestros clientes y asegurados.

Nuestro avanzado sistema informático

nos permite bridar un servicio de excelen-

cia en el ramo. A través del sitio Web,

ofrecemos una forma de contratación

rápida, simple y efectiva, mediante el ser-

vicio de carga de pólizas online y emisión

automática de operaciones.

ECONOMÍA

Para Mercau uno de los objetivos del Gobierno de Mendoza

se centra en recuperar algunos valores que podrían amenazar en

perderse en la Provincia.

MM: ¿Cuáles serían esos valores?Considero que recuperar el sentimiento de estar orgullosos

de ser mendocinos es el principal valor que hay que tener presen-

te: creemos que es de poca inteligencia compararnos con otras

provincias porque les va bien, es importante que a San Luis y a

San Juan les vaya bien porque son nuestros socios en la región.

Le doy un lugar importante al trabajo, hay que recuperarlo

o fortalecerlo: la cultura del trabajo siempre ha sido el hilo motor

del crecimiento en la provincia, por eso queremos cambiar algu-

nos criterios asistencialistas hacia un criterio productivo.

Por último, destaco la potencialidad de Mendoza por su ins-

titucionalidad, por sus ventajas comparativas y por su competi-

tividad para la atracción de inversiones: estamos trabajando

fuertemente en las distintas áreas tecnológicas, productivas y de

servicios porque creemos que Mendoza se distingue en el país

para atraer inversiones importantes.

MM: ¿Cuáles son los ejes estratégicos de su gestión?Al comienzo de la gestión nosotros nos encaminamos hacia

ciertos ejes estratégicos que tenían que ver con la acumulación

de puestos de trabajo como eje central y después ejes comple-

mentarios que tenían que ver con una mayor inserción de nues-

tros productos en el exterior, promover que Mendoza fuera un

polo tecnológico del oeste y la promoción de las inversiones.

Entendíamos que el sostenimiento del empleo tenía que ver con

políticas de intervención directa en la producción y en los insu-

mos, y el tipo de perfil productivo que nosotros queríamos

lograr. Por el lado de las inversiones con el Gobierno Provincial

elaboramos una ley de promoción de inversiones que es la ley

8019, aprobada en abril del 2009.

Además, encaramos junto con el Ministerio de Gobierno un

programa de simplificación de trámites.Se estableció una oficina de

atracción de inversiones en el ámbito del Gran Mendoza. Además

hemos trabajado en misiones al exterior, el año pasado estuvimos en

Francia, este año realizamos un viaje a Brasil a finales de abril con

una reunión de inversores brasileños. Ahora estamos en contacto

con distintos tipos inversores del país y del extranjero.

MM: ¿En un contexto de crisis se puede decir que ha sido unbalance positivo?

Actualmente podemos afirmar que éste ha sido un balance

positivo, porque hemos tenido un apoyo importante del Gobierno

Nacional tanto desde el Ministerio de Agricultura con distintos

programas como desde el Ministerio de Producción a través de

la Secretaría de Industria, lo cual nos ha permitido tener una

participación, siendo Mendoza la única provincia que está par-

ticipando directamente en las negociaciones Mercosur - Unión

Europea, sin olvidar la participación en el tema de los conflictos

con Brasil por las licencias automáticas.

MM: ¿Cuáles son los proyectos para el 2010?Los proyectos para el 2010 son varios y forman parte de la

política de fortalecer la inserción internacional de la provincia.

Entre ellos podemos mencionar el polo tecnológico o el caso de la

Comisión de Emergencia, la constitución de un nuevo concepto en

46

Mendoza: situación económica, la inflacióny el proyecto de Aduanas para UspallataA un año de haber aA un año de haber asumido csumido como Minisomo Ministrtro de Pro de Producción, Tecnología eoducción, Tecnología eInnoInnovvación de la Pración de la Proovincia, Raúl Mervincia, Raúl Merccau habló cau habló con Multimodal, hizon Multimodal, hizo uno unbalance de su gebalance de su gesstión y atión y adelandelanttó los pró los prooyyectectos pos parara el ra el reesstto de 2o de 2010.010.

:: Por Lic. Carolina TricaricoPrensa en Cuyo

ctricarico@revistamultimodal.com.ar

47

la compensación de las contingencias climáticas con este criterio

productivo, los polos industriales. Actualmente, estamos trabajan-

do para darle una solución definitiva al puerto seco, lo cual per-

mitiría reactivar la zona franca, y hemos hecho un convenio con

aduanas para abrir una zona aduanera general en San Rafael.

MM: ¿Cuál es su opinión respecto del alto nivel inflacionario? A nosotros nos preocupa el tema inflacionario, creemos que

2010 va a ser un año positivo en niveles de exportación, activi-

dad, es decir, habrá buenas noticias con un aspecto que es deli-

cado como es la inflación. Hay que tener en cuenta que el tema

inflacionario es un tema macroeconómico, no es un problema

provincial pero que tiene su incidencia sobre la actividad produc-

tiva. Tiene distintas causas una de ellas, son las expectativas

inflacionarias. Cuando hay expectativas altas, eso hace que las

mismas expectativas generen inflación, porque se incorporan en

los contratos en la negociación salarial y eso finalmente termi-

na influyendo en los costos y en los libres de precios. Creemos

que hacia adelante a nivel nacional habrá que encarar el tema

de una política antiinflacionaria que no genere distorsiones a la

asignación de los recursos, pero que permita proteger no sola-

mente la situación de los consumidores sino también de la

misma producción. En síntesis, creemos que es un problema, no

lo desconocemos y pensamos que hay que trabajar hacia adelan-

te para que ese flagelo inflacionario pueda cerrarse.

MM: ¿Cómo definiría la situación económica hoy de la provincia?Mendoza no ha estado ajena a la crisis internacional. De la

misma manera que ella ha afectado al país, ha afectado a la

Provincia durante el 2009.Eso se ha visto en el comercio,en la cons-

trucción. Hoy la Provincia está en el inicio de una recuperación

importante, por lo tanto es una oportunidad en el sentido de que si

los sectores económicos pueden posicionarse estratégicamente al ini-

cio de la obra de crecimiento, van a tener ventajas. Si uno está posi-

cionándose, se está en la cresta o en situaciones más desarrolladas.

Por eso, creemos que hacia adelante las perspectivas son

muy positivas, va a ser un buen año, especialmente para los pre-

cios de la vitivinicultura. Hacia adelante habrá que trabajar en

incrementar las inversiones en el sector, porque hay algunos pro-

ductos como el Malbec que son muy demandados y se ha regis-

trado un posicionamiento importante de la vitivinicultura argen-

tina lo cual da oportunidad de inversión y creemos que esas

inversiones van a venir naturalmente. En otros sectores, debido

a situaciones coyunturales no hay excedente de producción como

en otros años, es decir no se ha tirado fruta, por ejemplo.

Creemos que hay que seguir avanzando en políticas de fortale-

cimiento de la productividad, la calidad y el asociativismo.

48ECONOMÍA

Estamos encarando políticas que mejoren las buenas prácticas

agrícolas, por ejemplo en vitivinicultura a través de fondos que

han venido de la devolución de las retenciones. Estamos traba-

jando en el fortalecimiento tecnológico de las pequeñas bodegas

y creemos que en otros sectores hay un espacio para seguir rea-

lizando tareas como en el caso olivícola, el del durazno y la

ciruela, donde Mendoza tiene una importancia significativa en

volumen y calidad y creemos que el Gobierno y el sector están

preparados para encarar políticas a largo plazo.

Mendoza como polo tecnológico La proyección es trabajar para que Mendoza pueda ser un

centro de biotecnología importante: "Con respecto al polo tec-

nológico Mendoza hoy tiene un desarrollo muy importante en la

medicina". Según Mercau, "Mendoza posee el Iscamen con la

bioplanta que es un ejemplo de inversión en el país".

Según, Javier Espina, Subsecretario de Promoción Industrial,

Tecnología y Servicios, se está trabajando en un proyecto centrado

en la creación de un polo de tecnología de información: "Mendoza

tiene una gran cantidad de empresas dispersas trabajando en el

tema de desarrollo e implementación de software".

El proyecto "Polo Tecnológico" busca agrupar a las empre-

sas en un espacio físico con el objetivo de potenciar la capaci-

dad de desarrollo y generación que tienen de productos. A esto

acompañan proyectos de desarrollo de productividad y calidad

del comercio exterior: "Promendoza tiene una gran cantidad de

programas que ayudan al pequeño y al mediano empresario a

llegar al mundo y tenemos un calendario con más de 20 exposi-

ciones internacionales en las que se está participando desde

todos los sectores de la provincia. Ayudamos a la empresa a

exponer sus productos y a vender al mundo", destacó Espina.

Mercau resaltó que el Proyecto Polo Tecnológico como eje

estratégico tiene dos líneas: una es la promoción de los mercados

internos, que implica misiones al exterior y misiones inversas

como novedad, capacitación, promoción de las misiones Pyme

Exporta que financia el 50% de la participación de pequeños

importadores que se están iniciando. "Estamos trabajando con la

promoción de los productos de Mendoza a los mercados de con-

sumo interno. Acabamos de firmar un convenio con el partido de

Bolívar de la Provincia de Buenos Aires con la idea de constituir

una feria de productos mendocinos en ese lugar aprovechando

las ventajas que tiene la producción al sur de la barrera de

Zapata que está libre de mosca y que tiene características espe-

ciales, lo cual permitiría potenciar el mercado desde el Valle de

Uco (Zapata) hacia el Sur. Estamos pensando en tener un lugar

en el mercado central de Buenos Aires y también con algunos

contactos con entidades gremiales para realizar alguna expe-

riencia en Brasil para pequeños productores", afirmó Mercau.

La otra línea estratégica se centra en la institucionalidad:

"en este punto Mendoza ha ido avanzando en entidades mixtas

como es la Fundación Promendoza, el IDITS, el IDR y además

estamos trabajando en otras áreas que no habíamos trabajado

antes, como la ganadería, donde se ha constituido la mesa gana-

dera con la elaboración de un plan estratégico ganadero, y se

están constituyendo mesas productivas locales".

"Estamos conformando una comisión de emergencia que va

a permitir participar a las entidades gremiales, al INTA y a dis-

tintas Instituciones del Gobierno en las políticas de atención de

las emergencias. Estamos cambiando el concepto de atención de

las emergencias con un criterio asistencialista a un criterio pro-

ductivo, estamos trabajando en un cambio en la institucionalidad,

siguiendo la tradición que han tenido los gobiernos justicialistas".

Raúl Mercau, Ministro de Producción,

Tecnología e Innovación.

49

Un Puerto Seco en San Rafael para importar y exportarActualmente, en San Rafael existe una aduana que cuenta

sólo con un resguardo. La idea del Ministerio de Producción,

Tecnología e Innovación es que en 2010 se cree una nueva

infraestructura, que permitirá tener una zona primaria aduane-

ra general, con el nombre comercial "Puerto Seco": "con este

proyecto se tendría una zona primaria aduanera, donde no sólo

se puede exportar sino también importar. De esta manera cam-

biaría la categoría en calidad de servicio", destacó Javier

Espina. Según Mercau, "este proyecto permitiría fortalecer el

comercio en el sur y la utilización de los pasos como el

Pehuenche y Las Leñas. Esto le daría un criterio de territoria-

lidad a la política económica".

ProductoresHablar de los productores amerita un capítulo especial, ya

que son uno de los pilares de la economía de la Provincia. Por

ello, desde el Ministerio se realizan diferentes proyectos que tie-

nen una base: tener un criterio productivo y no asistencialista.

Para Mercau hay un cambio cualitativo y cuantitativo

muy importante en la atención de la emergencia: "Mendoza ha

decidido encarar esa defensa y es un complemento más de la

política general que tiene cuatro patas: una del seguro, un

nuevo seguro complementario que tiene un criterio producti-

vo, la maya antigranizo, y la defensa activa". Los proyectos

son estos:

- Incrementar los montos de compensaciones a los productores

- Protocolo de asistencia inmediata monetaria de un monto por

productor para que puedan pasar la emergencia: se trabaja con

un fondo de compensación complementaria que permitirá tripli-

car lo que reciben los productores.

- Programa de maya antigranizo: "es una herramienta funda-

mental de la prevención y para sostener a los productores. En

eso ya se han destinado $30 millones a un programa con exce-

lentes ventajas para los pequeños productores, donde práctica-

mente no pagan intereses y pueden financiarlo hasta en 10 años

en pesos. Es un elemento importante en un contexto inflaciona-

rio", resaltó Mercau.

Proyecto Aduanas para Uspallata Con una inversión de $12 millones aportados por la nación,

a principios del 2010 se firmaron las escrituras para poner en

funcionamiento un proyecto en Uspallata que permitirá tener la

Aduana del Oeste Argentino más moderna e importante: "éste es

un proyecto que lleva varios años, lo que se hizo ahora fue escri-

turar. La AFIP había donado un terreno con el objetivo de cons-

truir la guarda más importante del oeste argentino. Firmar el

contrato de escritura significó que la aduana sea propietaria de

los terrenos y 24 horas después la Aduana firmó la adjudicación

del primer tramo de la obra de lo que será su recinto para el con-

trol aduanero en el lugar", afirmó Espina.

En esta primera etapa una empresa mendocina ha ganado

la licitación y está empezando la construcción de los edificios

definitivos. En una segunda fase planificada para el 2011, se

prevé la instalación de un escáner electrónico y tecnología de

aduana muy nueva, similar a la que existe en el Puerto de

Buenos Aires respecto del control fronterizo.

Según Mercau, "si tenemos en cuenta que cerca del 70%

del comercio pasa por el paso de Mendoza, este proyecto reafir-

ma una política a largo plazo brindando mayor importancia al

paso por la Provincia, para el comercio con el Pacífico".

Javier Espina, Subsecretario de Promoción

Industrial, Tecnología y Servicios

La Cámara Nacional de Apelaciones

en lo Contencioso Administrativo Federal,

en los Autos Nº 13.609/7 caratulados

"Industria Metalúrgica Sud Americana

S.A. y Transportes Dibiagi C/ Dirección

General de Aduanas S/ Apelación", con

fecha 20 de Mayo de 2.010, en fallo uná-

nime revocó a favor de los actores una

sentencia administrativa condenatoria

por parte del Tribunal Fiscal de la

Nación, quien a su vez había confirmado

la resolución de condena dictada en su

momento por la Aduana de Mendoza, y

por la cual se les exigía a los recurrentes

el pago de los tributos de importación

para consumo por una mercadería que

había sido sustraída bajo el régimen de

tránsito de importación en territorio

nacional, siniestro ocurrido con fecha 12

de Mayo de 2.003.

La Aduana sostiene que al ingresar

mercadería del extranjero y no pagar tri-

butos en frontera porque proseguía su

viaje al interior o hacia un tercer país,

mientras la mercadería permanecía en

viaje (tránsito) si llegaba a desaparecer y

existía la posibilidad de ser utilizada por

terceros, caso del robo, entonces se presu-

mía al sólo efecto tributario que la misma

había sido importada para consumo, y el

responsable al pago de los mismos lo era

el transportista, su agente de transporte

aduanero, y subsidiariamente el importa-

dor de la mercadería. Esta postura tenía

su fundamento según la Aduana en el pro-

pio Código de Aduana, en especial en los

arts. 311 y 315, que rezan así, por el art.

311: "Transcurrido el plazo de un mes,

contado a partir del vencimiento del que

hubiere sido acordado para el cumplimien-

to del tránsito, sin que el medio de trans-

porte que traslada la mercadería sometida

al régimen de tránsito de importación

arribare a la aduana de salida o interior,

según correspondiere, se hallare o no su

importación sometida a una prohibición,

se presumirá, sin admitirse prueba en con-

trario y al solo efecto tributario, que ha

sido importada para consumo."; por su

parte el art. 315 dice: "La mercadería

irremediablemente perdida por algún

siniestro ocurrido durante su transporte

bajo el régimen de tránsito de importación

y que hubiera sido comunicado de confor-

midad con lo dispuesto por el art. 308, no

está sujeto a los tributos que gravaren su

importación para consumo, excepto las

tasas devengadas por servicios, siempre

que la causal invocada se acreditare debi-

damente a satisfacción del servicio adua-

nero. La mercadería no se considerará

irremediablemente perdida cuando pese a

no poder ser recuperada por su propieta-

rio pudiere ser empleada por un tercer (el

subrayado me pertenece)".

Los que no estamos de acuerdo,

argumentamos que resultaba muy injusto

aplicar lisa y llanamente dichos artículos

sin analizar el resto del cuerpo normativo

de nuestro ordenamiento jurídico y el

contexto fáctico, porque la Aduana frente

a una infracción o una situación determi-

nada, o de saber si se ha generado o no un

hecho gravado, al momento de resolver,

debe antes de aplicar la norma, interpre-

tarla para ver si los hechos verificados

por el Administrador están o no contem-

plados dentro de la norma que quiere

aplicar, y en su caso cuál va a ser el efec-

50

Segundo revés para la Aduana: reivindicación del sector transportista e importadorSegundo revés para la Aduana: reivindicación del sector transportista e importador

LEGISLACIÓN ADUANERA:: Por Dr. Alejandro NacevichAbogado. Estudio Nacevich

info@estudionacevich.com.ar

51

mo, y por ende se deben pagar los tribu-

tos, y el sujeto pasivo (responsabilidad

objetiva) es el transportista, solidaria-

mente el agente de transporte, y en subsi-

dio, el importador.

Finalmente sostiene el Tribunal, que

en todo caso los damnificados tendrían

que haber ido a contratar una póliza de

seguros para paliar las consecuencias.

Obviamente que se ha olvidado el Tribunal

que si paga este tipo de siniestros el segu-

ro, luego repite contra el tomador, o sea

que esta sugerencia dada por el mismo es

totalmente relativa, por no decir, imprac-

ticable desde el punto de vista económico

Por estos argumentos expuestos por

parte de los Magistrados, confirmar la

resolución de condena de la Aduana de

Mendoza, lo que motivó una segunda ape-

lación ante la Cámara Nacional de

Apelaciones.

llegar la mercadería a destino luego de

transcurrido el plazo de un mes contados

a partir del vencimiento que tenía origina-

riamente la mercadería para llegar, sin

otra circunstancia, automáticamente se

crea un tributo, es decir, que el vencimien-

to de dicho plazo por sí sólo es fuente

directa de la creación de un tributo, y esto

en consonancia con el inciso f del art. 638

del mismo cuerpo normativo que estable-

ce la ley vigente tributaria al momento de

producirse este tipo de vencimientos.

También interpreta el citado Tribunal

que estamos frente a un caso de "respon-

sabilidad objetiva" porque el transportista

por ley se encuentra obligado al pago del

tributo por la sola circunstancia de existir

la posibilidad que la mercadería pueda

además ser usada por terceros, entonces,

manteniéndose vigente dicha posibilidad,

la ley presume "sin admitir prueba en con-

trario" que ha sido importada para consu-

to o resultado perseguido por el ordena-

miento jurídico, porque el juez adminis-

trativo al momento de fallar no hace otra

cosa que aplicar la ley al caso concreto

mediante una interpretación, porque

muchas veces, en más de una ocasión las

normas deben ser interpretada en su

plexo normativo en su conjunto y vigentes

en una sociedad y en un momento deter-

minado, debiendo ser siempre la solución

justa, más o menos, pero siempre justa; y

en el caso de marras resulta muy injusto

que la víctima de un robo, que ve perdida

toda su mercadería, encima le deba apa-

gar a los ladrones los tributos de impor-

tación exigibles por el Estado Nacional

en base a la sola aplicación de estos artí-

culos que acabos de mencionar.

Y esto fue también confirmado en el

presente caso por el Tribunal Fiscal de la

Nación, el cual sostiene al momento de

fallar que por la sola circunstancia de no

52LEGISLACIÓN ADUANERA

Dicha Cámara hace lugar a la instancia

recursiva, revocando el presente fallo, por

las siguientes consideraciones: a) toda

responsabilidad admite eximentes, cuando

son establecidas por ley; b) no hay res-

ponsabilidad sin culpa, aunque sea objeti-

va, porque la misma admite su prueba en

contrario, se aclara, en cuanto a lo que

hace al régimen de responsabilidad; c)

una cosa es la presunción de culpa, que

admite prueba en contrario, y otra muy

distinta la presunción de un hecho gene-

rador de tributos, que no admite prueba

en contrario para asegurar la renta fiscal;

pero el instituto de las "presunciones" está

relacionado con las formas de probar un

hecho determinado, y que ese hecho sí

generará consecuencias jurídicas de

acuerdo a lo previsto por la norma jurídi-

ca vigente, en cambio, el uso que hace la

legislación aduanera de este instituto es

automáticamente para generar un hecho

imponible y que deviene en una exigencia

tributaria, pero se está violando el princi-

pio de legalidad consagrado por Ntra.

Carta Magna, ya que solamente por ley

específica se pueden crear los impuestos,

y no por presunciones; d) haciendo aplica-

ción del fallo "Panamericana de Plásticos

S.A. C/ D.G.A. P/ Apelación", sentencia

del 19/6/90, de la misma Cámara

Nacional de Apelaciones, se dispuso la

aplicación analógica del art. 513 del C.A.

a los fines de liberar al contribuyente del

pago de tributos por mediar falta de

culpa en razón de haber existido una

situación de fuerza mayor ya que no pudo

llegar la mercadería a destino, ingresada

con franquicia, porque la misma había

sido robada; se llega a esta determinación

por aplicación de los principios del dere-

cho privado, entre ellos el eximente de res-

ponsabilidad por mediar fuerza mayor, y

si bien pueden haber diferencias entre el

derecho privado y el derecho público, no

pueden estar al margen de la unidad del

derecho, y tampoco es incompatible con

los principios del derecho privado (ver

53

sentencia del 26/2/92, en autos "Fic.

Fabricación de Instrumental Científico",

CNACAF, expediente TFN Nº 6333/A); e)

por último, existe una normativa específi-

ca sobre el tema, el art. 782 del C.A.,

establece que los autores del delito de

contrabando (conf. art. 863 y cc. del

mismo cuerpo normativo) son los respon-

sables al pago de los tributos, y esto se

confirma con el art. 777 de la ley aduane-

ra, establece que las personas que reali-

zan un hecho gravado con tributos esta-

blecidos por la legislación aduanera, son

deudoras de éstos; por lo tanto si tenemos

un robo, el cual sustrae la mercadería al

control aduanero, lo que configura el deli-

to de contrabando, generador del hecho

imponible, son responsables al pago del

mismo sus coautores (los contrabandis-

tas) y no el transporte, su agente o el

importador.

Consideramos que el art. 312 y 315

de la normativa aduanera no toma en

cuenta específicamente estos dos institu-

tos, el del hecho generador y el del res-

ponsable al pago de los tributos cuando

se comete el delito de contrabando, sola-

mente dicen los primeras que si la merca-

dería desparece y puede ser utilizada por

un tercero, se presume su importación

para consumo, siendo responsables del

pago de los tributos los transportistas,

sus agentes, y en subsidio, sus importado-

res; pero el error que comete esta norma-

tiva, desde el punto de vista de las fuentes

legítimas para originar tributos, no son

las presunciones, sino los "hechos imponi-

bles", y si estamos en presencia de un robo

de mercadería en tránsito de importa-

ción, lo que posibilita su sustracción

directa al control aduanero, configura el

delito de contrabando, entonces los res-

ponsables específicos por este hecho

determinado, lo son los contrabandistas,

porque lo dice la ley de aduana en forma

expresa en los arts. 777 y 782; y como los

arts. 312 y 315 no contemplan el caso de

robo ni el caso de contrabando, situacio-

nes específicas, concluimos que los arts.

777 y 782 desplazan a los arts. 312 y

315 del C.A. Este principio se encuentra

corroborado en los fallos del T.F.N.,

ambos de la Sala E, en los autos Nº

17.714/A caratulados "Transportes Ntra.

Señora de la Asunción S.A. C/ D.G.A. P/

Apelación", y en los autos Nº 19.626/A

caratulados "Transportes Gargano S.A.

C/ D.G.A. P/ Apelación".

Como prevención, sugiero ante cual-

quier robo, que el transportista, su agente

o el importador, cualquiera de ellos,

denuncie a la Policía el hecho del robo,

luego lo ponga en conocimiento en forma

inmediata a la autoridad aduanera, y

efectúe la denuncia de contrabando ante

el Juzgado Federal en turno, de esta

manera evitarán ser responsables del

pago de tributos.

Administración de Riesgo Empresarial: Aplicación práctica del informe COSO 2004 y las normas ISO 31.000 e IRAM 17.550 y 17.551

Administración de Riesgo Empresarial: Aplicación práctica del informe COSO 2004 y las normas ISO 31.000 e IRAM 17.550 y 17.551

En anteriores notas hemos comen-

tado el origen de la Administración de

Riesgo Empresarial (ARE) y la imple-

mentación de la misma a través del

marco metodológico que proponen los

trabajos mencionados anteriormente. La

siguiente secuencia de notas desarrolla-

rá aspectos prácticos de la aplicación de

las mismas.

Proceso de implementaciónYa mencionamos la importancia fun-

damental del compromiso de la alta

dirección de la organización. Al ser un

proceso a medida, se debe tener en cuen-

ta el tamaño de la organización, la com-

plejidad de la misma, el tipo de industria,

la cultura organizacional y el estilo de

gerenciamiento. Este proceso tiene los

siguientes elementos claves:

> Ambiente interno

Existe una influencia recíproca entre

el ambiente interno y los recursos huma-

nos en toda la organización. Por tanto

constituye la base de una efectiva ARE.

Entre sus componentes podemos encon-

trar: Filosofía sobre gerenciamiento de

riesgo - apetito de riesgo - dirección -

integridad y valores éticos - compromiso

con la competitividad - estructura organi-

zacional - asignación de autoridades y

responsabilidades - estándares sobre

recursos humanos.

> Definición de objetivos

Los objetivos son fijados a través de

los planes Estratégico y de Negocios.Toda

organización enfrenta una variedad de

eventos externos e internos que pueden

alterar los objetivos buscados. Sus compo-

nentes son: Objetivos estratégicos - objeti-

vos relacionados - objetivos seleccionados

- apetito de riesgo - tolerancia al riesgo.

> Identificación de eventos

Los administradores de la organiza-

ción identifican potenciales eventos que

de ocurrir, pueden representar oportuni-

dades o riesgos. Los componentes en esta

etapa son: Eventos - factores intervinien-

tes - técnicas de identificación de eventos

54MANAGEMENT

:: Por Luis MalaspinaCP AIRM

55www.revistamultimodal.com.ar

- interdependencia - categorías - distin-

guir riesgos y oportunidades.

> Evaluación de riesgos

Esta etapa permite a la organización

considerar el impacto que los eventos en

los objetivos buscados. Se evalúan desde

dos perspectivas - probabilidad e impacto

- y normalmente se utilizan combinaciones

de métodos cuantitativos y cualitativos.

Definido un evento transformado en

riesgo, este se evalúa desde su concepto

inherente y residual. Componen esta

etapa: Riesgo inherente y residual - esta-

bleciendo probabilidad e impacto - fuente

de datos - técnicas de evaluación - rela-

ción de eventos.

> Respuesta a los riesgos

Cumplida la etapa anterior se debe

dar lugar al tratamiento de los riesgos. Se

debe seleccionar un tratamiento que lleve

al riesgo residual dentro del nivel de ape-

tito, capacidad de retención y tolerancia

al riesgo. Esta etapa se compone de:

Evaluando posibles respuestas - selección

de respuestas - portafolio.

> Actividades de control

Se ubican aquí las políticas y proce-

dimientos que permiten asegurar que la

respuesta a los riesgos se esté llevando de

acuerdo al tratamiento seleccionado.

Estas actividades se desarrollan a través

de toda la organización, a todos los nive-

les y en todas las funciones. Sus compo-

nentes son: Integración con la respuesta -

tipos de control - políticas y procedimien-

tos - control sobre los sistemas de infor-

mación - entidad específica.

> Información y Comunicación

La información correspondiente a la

ARE debe ser identificada, capturada y

comunicada en tiempo y forma. Debe per-

mitir que los dueños de los procesos cum-

plan sus responsabilidades. La informa-

ción debe fluir por toda la organización.

Todos los recursos humanos deben recibir

un claro mensaje desde la alta dirección

acerca de la importancia de la adminis-

tración de riesgos. Debe existir una ágil y

precisa corriente de información desde los

procesos más críticos hacia la dirección.

Debe existir una efectiva información

y comunicación con los grupos de interés

externos. Componen esta etapa:

Información - comunicación.

> Monitoreo

El nivel y frecuencia del monitoreo

depende de la complejidad de la organiza-

ción y sus procesos. Esta etapa debe per-

mitir actualizar la ARE a los cambiantes

contextos internos y externos. Sus compo-

nentes son: Actividades de monitoreo -

evaluación - reporte de deficiencias.

Técnicas utilizablesTanto en la etapa de implementación

57MANAGEMENT

- PHA (PRELIMINARY HAZARD

ANALYSIS)

- HAZOP (HAZARD AND OPERABI-

LITY)

- HACCP (HAZARD ANALYSIS AND

CRITICAL CONTROL POINTS)

- EVALUACION DE RIESGO AMBIEN-

TAL (ENVIRONMENTAL RISK

ASSESMENT)

- ¿QUÉ PASA SI? ESTRUCTURADO

(STRUCTURED WHAT IF SWIFT)

- ANALISIS DE ESCENARIOS

- ANALISIS DE IMPACTO EN EL

NEGOCIO (BUSINESS IMPACT

ANALYSIS BIA)

- ANALISIS DE LA CAUSA RAIZ

(ROOT CAUSE ANALYSIS)

- ANALISIS DE FALTAS Y EFECTOS

(FAULT MODES AND EFFECTS

ANALYSIS FMEA)

- ANALISIS DE ARBOL DE FALTAS

(FAULT TREE ANALYSIS FTA)

- ANALISIS DE ARBOL DE EVENTOS

(EVENT TREE ANALYSIS ETA)

como en las de aplicación de la ARE pue-

den utilizarse alguna de las técnicas que a

continuación se detallan. La elección de

la técnica dependerá de la complejidad de

la organización y la de sus procesos, como

también la cantidad y calidad de los

recursos humanos y financieros que la

dirección está dispuesta a invertir.

Nuestra consultora CARE, utiliza

estas técnicas dentro de un marco con-

ceptual de Balanced Scorecard - Tablero

de comando (Kaplan y Norton) con apli-

caciones de ABC Activity Based Cost y

Six Sigma, entre otras.

- MATRIZ DE PROBABILIDAD DE

CONSECUENCIAS

- METODOLOGIA NORMA IRAM-ISO

19011

- TORMENTA DE IDEAS

- ENTREVISTAS

- DELPHI

- CHECK LIST

- ANALISIS DE CAUSA CONSECUEN-

CIA (CAUSE CONSECUENCE ANALY-

SIS)

- ANALISIS DE CAUSA EFECTO

(CAUSE EFFECT ANALYSIS)

- ANALISIS DE NIVELES DE PRO-

TECCION (LEYERS OF PROTECTION

ANALYSIS)

- ANALISIS DE ARBOL DE DECISION

(DECISION TREE ANALYSIS)

- EVALUACION DEL FACTOR HUMA-

NO (HUMAN RELIABILITY ASSESS-

MENT)

- ANALISIS TIPO MOÑO (BOW TIE

ANALYSIS)

- ANALISIS DE CIRCUITOS (SNEAK

CIRCUIT ANALYSIS)

- ANALISIS DE MARKOV

- SIMULACION DE MONTECARLO

- EFECTIVAD DEL CONTROL DE

RIESGOS

- INDICES DE RIESGOS /BENEFICIO

Containex es una empresa latinoame-

ricana compuesta por un equipo de traba-

jo interdisciplinario que permite, a empre-

sas de todos los sectores, disponer de

espacios de almacenamiento en

Containers Marítimos para sus productos

en frío o seco, complementarios a sus

plantas industriales o zonas de produc-

ción. Se creó con el objetivo de brindar

soluciones alternativas a la alta demanda

de las industrias del mercado nacional e

internacional.

Con una capacidad de almacena-

miento de 2.500 m3 en Containers

Reefers para productos perecederos o

súper congelados (carnes, lácteos, frutas,

etc) y 4.000 m3 para productos secos

(construcción, plásticos, químicos envasa-

dos, etc) y el soporte logístico de más de

15000 km. mensuales , Containex cuenta

entre sus clientes a reconocidas empresas

nacionales e internacionales del Sector

Frigorífico, Frutihortícola y de la produc-

ción Agropecuaria, entre otros.

Bajo la premisa de solucionar rápida

y eficientemente el almacenamiento de

productos para empresas de todos los

sectores, en forma temporaria o perma-

nente, Containex vende o arrienda

Containers Marítimos (Dry / Reefer) y

fabrica módulos habitables para uso en

zonas no edificables o aisladas.

Además, desde sus depósitos de

Argentina y Chile, la empresa brinda el

servicio de almacenamiento IN DEPOT,

simplificando y disminuyendo los costos

CONTAINEX: Soluciones Rápidas, Soluciones Duraderas

generales y de operatividad al tercerizar el

proceso completo de almacenamiento.

Para ello, dispone de un equipo de trabajo

que interactúa, al instante, en todo el

territorio con un soporte tecnológico que

le permite brindar respuestas inmediatas

y sincronizadas con las necesidades de

cada uno de sus clientes.

Con operatividad en todo el territo-

rio, Containex tiene sede central (HEAD

OFFICE) en la Ciudad de Córdoba

(Argentina) y cuenta con tres depósitos

ubicados estratégicamente en Buenos

Aires, depósito ubicado en La Boca donde

centralizamos la Pre Trip Inspection de

Containers Reefers a cargo de la Empresa

Total Service Repair a cargo de Sr. Cristian

Perelli, Mendoza (Argentina) y Valparaíso

(Chile) desde donde envía y recibe los con-

tenedores marítimos a los más variados

destinos de Latinoamérica.

CÓMO CONTACTARNOS

Eduardo Salerno

Logistics Supervisor

gerencia@containex.com.ar

011-1557199236

Maria Ines Aimeri

Sales and operations

operaciones@containex.com.ar

011-1532308787

Maximiliano Fuertes

T.S.R

mfuertes@totalsr.com.ar

011-1534418062

Quiénes Somos...

CONTENEDORES MARÍTIMOS

www.containex.com.ar

María Inés Aimeri

El administrador federal de Ingresos Públicos,

Dr. Ricardo Echegaray, recibió en las oficinas

de la AFIP al senador nacional por Formosa

José Miguel Mayans. En el encuentro acorda-

ron las bases para implementar el sistema

"Operador Fronterizo Confiable", un esque-

ma que posibilitará efectuar los controles en

la Aduana de Clorinda de manera inteligente

y eficiente aportando mayor fluidez al

comercio exterior.

"La finalidad es generar un mecanismo

ágil y dinámico en la frontera con el

Eventos & Novedades

Acuerdo de cooperación entre la Federación de Despachantes y la OMA

La AFIP lanzará el sistema "OPERADOR FRONTERIZO CONFIABLE"

60

Desde el 22 de junio la filial de LAN CARGO

en Brasil, ABSA -Aerolinhas Brasileiras S.A-

, inició sus vuelos entre las ciudades de

Sao Paulo, Recife y Fortaleza, conectando

5 veces por semana este importante polo

de desarrollo en el nordeste del país con la

urbe más grande de América Latina.

De esta forma, la compañía consolida su

liderazgo en el mercado doméstico de

Brasil al servir la segunda ruta más impor-

tante en cuanto al tráfico de carga des-

La Federación Internacional de Asociaciones

de Despachantes de Aduana (IFCBA) y la

Organización Mundial de Aduanas (OMA) fir-

maron un acuerdo de cooperación y asisten-

cia mutua, con el objetivo de avanzar sobre

la simplificación y armonización de los regí-

menes aduaneros, así como también la segu-

ridad y la facilitación del comercio global.

Para lograr dichos objetivos, ambas enti-

dades acordaron reforzar la cooperación

mutua y esforzarse por adoptar normas

compartidas relacionadas con el desarro-

llo y el funcionamiento de los procedi-

mientos técnicos. Además, acordaron pro-

pués de Sao Paulo y Manaos. Entre estos

últimos puntos opera diariamente dos

modernos aviones Boeing 767-300 car-

gueros, lo que significa transportar cerca

de la mitad del volumen de los productos

que se mueven en esta ruta.

Los principales productos transportados a

nivel doméstico son los perecibles, tales

como pescado y frutas, a los que se suman

repuestos para automóviles, equipos electró-

nicos y suministros del rubro farmacéutico.

mover el intercambio de información en

los proyectos de interés mutuo.

A partir del acuerdo, IFCBA asistirá a los

encuentros de la OMA que estén abiertos

a observadores, enviará grupos de trabajo

a tales encuentros, promoverá la coopera-

ción con los organismos miembros de la

OMA y alentará a sus expertos comercia-

les a que asistan a los eventos de la OMA

para participar en los debates.

Por su parte, la Organización Mundial de

Aduanas enviará representantes a las reu-

niones de IFCBA para explicar cómo sus

miembros pueden colaborar con la

Paraguay para aquellos operadores que

sean transparentes y posean depósitos

comerciales propios con capacidad de

almacenaje acorde al volumen comerciali-

zado", argumentó Echegaray al tiempo

que confió en que el nuevo sistema facili-

tará aún más el proceso de exportación e

importación con los países vecinos.

Desde la implementación de la Resolución

General 2048/06 y sus modificatorias, la

Aduana de Clorinda llevó a cabo un con-

trol exhaustivo en la zona por lo que se

logró incrementar la recaudación tanto de

la DGI y DGA como de rentas municipales

y provinciales.

Asimismo, los operadores que deseen

adherir al sistema deberán tener un buen

comportamiento fiscal; estar inscriptos en

DGI, DGA y Rentas; realizar sus operaciones

por medio de cuentas bancarias; tener una

cantidad de empleados declarados acorde

al volumen comercial y realizar una decla-

ración de ingresos por vía electrónica de las

mercaderías a ingresar en forma previa.

Filial de LAN Cargo en Brasil consolida liderazgo en el mercado doméstico de ese país

Aduana, apoyará las iniciativas de IFCBA y

recibirá, considerará y responderá las

observaciones que envíe IFCBA sobre

determinados temas aduaneros.

Dicho entendimiento se realiza en el marco

del valor que interpretan y aportan los des-

pachantes a las operaciones comercio exte-

rior, entendiendo que los mismos proporcio-

nan un contacto con las pequeñas y media-

nas empresas y al mismo tiempo son piedras

angulares en la construcción del sector priva-

do, con una profunda incidencia en la seguri-

dad y la facilitación del comercio.

61

La industria de la fundición tiene este año

dos citas ineludibles: EXPOFUN 2010, 2º

Exposición Internacional de Productos,

Equipos, Insumos y Máquinas para

Fundición, y COLFUN'10, 4º Congreso

Latinoamericano de Fundición, los cuales

se desarrollarán en forma simultánea del

28 al 30 de octubre próximo en el Centro

Costa Salguero de Buenos Aires.

EXPOFUN 2010, que se realiza por primera

vez en la ciudad de Buenos Aires, es el único

centro de negocios en Argentina dedicado

íntegramente a la actividad, en el cual esta-

rán presentes las empresas nacionales y

extranjeras más importantes del sector rela-

cionadas con la fundición de metales ferro-

sos y no ferrosos, así como también provee-

dores, fabricantes, importadores y comer-

cializadoras de insumos, equipos, produc-

tos, tecnologías y servicios, entre otros.

COLFUN'10, 4º Congreso Latinoamericano

de Fundición, contará con la presencia de

reconocidos especialistas del sector de

Argentina y del exterior, quienes a través

de conferencias y presentaciones de traba-

jos técnicos inéditos abordarán temas de

suma importancia para la industria tales

como la fundición del acero, del hierro gris

y nodular, la fundición en aleaciones de

cobre y de aluminio, el análisis térmico, la

www.revistamultimodal.com.ar

LOGITRADE, empresa de servicios de logísti-

ca integral y excelencia en el comercio inter-

nacional, cerró un acuerdo con Frío Dock

para gerenciar y comercializar el primer

depósito fiscal especializado en cargas pere-

cederas ubicado en Garín. De esta manera,

LOGITRADE se convierte en el primer agen-

te de cargas en Argentina en proveer ambas

soluciones de consolidación (en planta o en

fiscal), con recursos propios.

Con esta nueva unidad de negocios, se pla-

nea un crecimiento del 20% y estima una

facturación de $14.000.000 para el 2010.

En relación a la capacidad de cargas, plane-

DELPHI, líder mundial en la fabricación de

auto-partes y sistemas para automotores,

adjudica al grupo GEFCO, especialista en

logística industrial, el " Premio 2010

Above and Beyond " - expresión que signi-

fica 'por encima y más allá de' - durante la

ceremonia de entrega de los " Premios

Pinnacle de Delphi " que tuvo lugar en

Detroit, Estados Unidos, el 14 de abril.

Sydney Jonhson, Vicepresidente de

"Global Supply Management" de Delphi

hizo entrega del galardón.

La adjudicación del premio es testimonio

de excelencia y reconoce los esfuerzos

desplegados y la capacidad de los equipos

de la red GEFCO así como su confiabilidad

y compromiso en su calidad de proveedor.

Este trofeo expresa en particular el reco-

LOGITRADE cierra acuerdo conun depósito fiscal

an incrementar de 3874 teus a los 5500

teus (que corresponde a una capacidad de

carga de un contenedor de 20 pies).

El predio donde se ubica el depósito fiscal

consta de 20.000 m2, su capacidad frigorífi-

ca de es de 3000 tn (congelado y enfriado)

y por su ubicación, es de fácil acceso desde

cualquier región del país. Entre sus servi-

cios, consta de un predio de consolidado de

contenedores, espacio para bajar a piso

mercadería en cámara ventilada y refrige-

rada, oficinas para despachantes, de

Aduana y de SENASA, retiro de contenedor

vacío, consolidación, entrega de lleno en

COLFUN y EXPOFUN 2010: el mayorencuentro de la Industria de la Fundición

GEFCO recibe el " Premio Pinnacle deDelphi " por segundo año consecutivo

nocimiento de DELPHI por la eficiencia de

los servicios de GEFCO, llevados a cabo

más allá del conjunto de los objetivos de

ejecución.

Los equipos de trabajo GEFCO garantizan

particularmente la conducción de las ope-

raciones de transporte multimodal e inter-

continental puestas en marcha en Europa

y el resto del mundo.

microfusión, los recursos energéticos dis-

ponibles, los procesos de fabricación y los

tratamientos térmicos, así como también

tópicos relacionados a la seguridad, la

higiene, el cuidado del medio ambiente,

los recursos humanos y la responsabilidad

social empresaria dentro de la actividad.

EXPOFUN y COLFUN son organizados en

forma conjunta por la Cámara de

Industriales Fundidores de la República

Argentina y R. Santi y Asociados y cuentan

con el auspicio de prestigiosas instituciones.

Para mayor información ingresar a

www.colfun-expofun.com.ar.

Puerto, control de cargas en el momento

de consolidado, almacenamiento de mer-

cadería refrigerada y congelada, servicios

de enfriamiento / congelamiento (túneles

de frío) y sala de transferencia de 850 m2.

LOGITRADE genera propuestas estratégi-

cas focalizadas en la satisfacción de sus

clientes, poniendo a disposición diferentes

alterativas de transporte a costos alta-

mente competitivos. Entre los principales

destinos de sus operaciones se encuen-

tran Italia, España, Holanda, Rusia y algu-

nos países de Oriente como China y

Vietnam, entre otros.