Agricultura Familiar en
Discusin: Conceptos,
Institucionalidades,
Potencialidades, Limites
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Oficial de Seguridad Alimentaria
Contribucin de la Agricultura Familiar a la Seguridad Alimentaria
1 Concepto de Agricultura Familiar e Institucionalidades
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Retos para las Polticas Publicas
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Principales Tendencias de Polticas Pblicas para AF
Concepto de Agric. Familiar e institucionalidades
Agricultura familiar / pequeos productores / economa campesina/Indigenas: grupo con unaamplia heterogeneidad de recursos tanto fsicos como financieros, humanos y sociales; suapreciacin vara entre y al interior de cada pas.Nuevo entendimiento del mundo rural.
Concepto brasileo:
Se considera agricultor familiar y emprendedor familiar rural aqul que practica actividades en el medio rural, que cumpla todos los requisitos siguientes:
i. no tenga rea mayor que 4 mdulos fiscales (unidad de medida expresada en ha que vara para cada regin del pas, va de 0,5 hasta 250 ha) ;
ii. utilice predominantemente mano de obra de la propia familia;
iii. tenga ingreso familiar predominantemente originado de actividades econmicas vinculadas al propio establecimiento;
iv. dirija su establecimiento con su familia.
Institucionalidad:
Ministerio Desarrollo Agrario Secretaria de Agricultura Familiar;
Ley 11326/2006 Ley de la Agricultura Familiar;
Ley 12.188/2010 Asistencia Tcnica para la Agric. Familiar;
Compras Pblicas: Ley 11.947/2009 (Al. Escolar) y Ley 10.696/2006 (PAA);
Programas de Financiamiento, Seguros, Biocombustibles.
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Concepto de Agric. Familiar e institucionalidades
Concepto Chile
Criterios aplicados a sujetos de intervencin para INDAP (Instituto de Desarrollo Agropecuario):
i. agricultores que explotan una superficie inferior a las 12 hectreas de riego bsico;
ii. que tienen activos por un valor menor a las 3.500 unidades de fomento (US$96.000);
iii. que obtienen sus ingresos principalmente de la explotacin agrcola; y
iv. que trabajan directamente la tierra, cualquiera sea su rgimen de tenencia.
Institucionalidad:
Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Pesca - INDAP Instituto de Desarrollo Agropecuario de Chile;
Desarrollo de recursos productivos: inversiones, de riego asociativo, de incentivos para lasustentabilidad agroambiental;
Desarrollo del capital humano: asistencia tcnica, asesora empresarial y tcnica, capacitacin demujeres;
Financiamiento a travs de crditos a distintos plazos;
Acceso a mercados: alianzas productivas y cadenas de valor.
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Concepto de Agric. Familiar e institucionalidades
Concepto El Salvador
i) Agricultura Familiar de Subsistencia - el productor generalmente vive en la parcela, utiliza mano de obrafamiliar como nica fuerza de trabajo, la extensin de su parcela no excede las 3 hectreas y no le permitedevengar un ingreso mnimo para las necesidades bsicas del hogar; el destino principal de la produccines el autoconsumo;
ii) Agricultura Familiar Comercial: el productor vive en el predio o en un sitio urbano intermedio cercano,utiliza mano de obra familiar como principal fuerza de trabajo y contrata mano de obra externapermanente o eventual, la mayor parte de sus ingresos provienen de la explotacin agropecuaria y stos lepermiten cubrir las necesidades bsicas del hogar, el destino principal de la produccin es el mercado.
Institucionalidad
Ministerio de Agricultura y Ganadera Plan de Agricultura Familiar (2010);
Programa de Abastecimiento Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional;
Programa de Agricultura Familiar para el encadenamiento productivo;
Programa de Enlace con la Industria y el Comercio;
Programa para la Innovacin Agropecuaria.
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Concepto de Agric. Familiar e institucionalidades
Otras institucionalidades:
Argentina
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Pesca y Acuicultura - Secretaria de Desarrollo Rural y AgriculturaFamiliar (2009);
Programas: asistencia tcnica, financiamiento, capacitacin, acceso a mercados, proteccin ambiental,investigacin.
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) crea (2005) Centro de Investigacion y DesarrolloTecnolgico para la Agricultura Familiar.
Ecuador
Vice Ministerio de Desarrollo Rural - Sub Secretaras de Tierras, de Riego, y de Comercializacin;
Programas: Escuelas de la Revolucin Agraria; Programa de Innovacin Agrcola; Plan Tierras; ProgramaNacional de Negocios Rurales Inclusivos; Seguro Agrcola; Circuitos Alimentarios Cortos; CompetitividadAgropecuaria y Desarrollo Rural Sostenible.
Costa Rica
Poltica de Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense 2010-2021
Agricultura Familiar importancia para las economas regionales y locales y a estilos de vida saludables.Prev programas de innovacin tecnolgica, financiamiento, incorporacin a los circuitos comerciales,seguridad alimentaria y nutricional y otros.
Resoluo N 25/2007 do GMC Mercosur Diretrizes para o Reconhecimento e Identificao da Agricultura Familiar no Mercosul y Fondo Agricultura Familiar (2008)- Mercosul
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Concepto de Agric. Familiar e institucionalidades
A pesar de las diferencias en la definicin entre pases e institucionalidades, existenaspectos comunes a todos los pases y que caracterizan a la Agricultura Familiar(Estudio FAO-BID, 2006):
i) el uso preponderante de la fuerza de trabajo familiar;
ii) el acceso limitado a los recursos de tierra y capital;
iii) el uso de mltiples estrategias de supervivencia y de generacin de ingresos;
iv) su marcada heterogeneidad, especialmente en lo que se refiere a su articulacin en los mercados de productos y factores de produccin.
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..AF y Seguridad Alimentaria y Nutricional
Definicin Seguridad Alimentaria
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Todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y
econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para
satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en
cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana.
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, Roma, 1996
..AF y Seguridad Alimentaria y Nutricional
Marco Conceptual de la Seguridad Alimentaria
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ESTADO
NUTRI-
CIONAL
Y SALUD
NIVEL NACIONAL, SUBNACIONAL Y DE COMUNIDAD HOGAR INDIVIDUOS
Contexto
socio-
econmico,
poltico, civil,
institucional
y ambiente
cultural
Disponibilidad
Estabilidad
Acceso
Estrategias de
sobrevivencia
Acceso a los
alimentos
Prcticas de
cuidado
Salud y
saneamiento
Consumo
alimentos
Energa
Nutrientes
Utilizacin
por
organismo
Estado de
salud
CAUSAS MANIFESTACION
Fuente: Adaptado de Unicef (1990) y SICIAV (1999)
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Marco Conceptual de la Seguridad Alimentaria
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ESTADO
NUTRI-
CIONAL
Y SALUD
NIVEL NACIONAL, SUBNACIONAL Y DE COMUNIDAD HOGAR INDIVIDUOS
Contexto
socio-
econmico,
poltico, civil,
institucional
y ambiente
cultural
Disponibilidad
Estabilidad
Acceso
Estrategias de
sobrevivencia
Acceso a los
alimentos
Prcticas de
cuidado
Salud y
saneamiento
Consumo
alimentos
Energa
Nutrientes
Utilizacin
por
organismo
Estado de
salud
CAUSAS MANIFESTACION
Fuente: Adaptado de Unicef (1990) y SICIAV (1999)
AF
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relevancia social y econmica La agricultura familiar contribuye con altos porcentajes de la produccin nacional.
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Principales Brasil Chile Colombia Ecuador Mxico Nicaragua
Importancia sectorial
Participacin en el valor de produccin
sectorial (%)38 27 41 45 39 67
Participacin en el empleo sectorial (%) 77 57 57 -- 70 --
Nmero de explotaciones
Nmero total de explotaciones
agrcolas4.139 285 737 740 4.834 287
Participacin en el total de
explotaciones (%)85 87 87 88 78 98
Superficie de las explotaciones
Superficie media de las explotaciones
de unidades asociadas a la AF (ha)26 23 3 7 6 16
Superficie media de las explotaciones
de unidades no asociadas a la AF (ha)433 1.090 15 71 -- 343
Fuente: Proyecto de Cooperacin Tcnica FAO-BID (2007), Polticas para la Agricultura Familiar en Amrica Latina y el Caribe.
..AF y Seguridad Alimentaria y Nutricional
..disponibilidad
La agricultura familiar contribuye con altos porcentajes de la produccin nacional ..
Brasil: 87% de la yuca, el 70% del frijol y el 58% de la leche;
Argentina: 64% del ganado porcino y el 33% del ganado de leche.
Paraguay: 93% del banano, el 94% del frijol y el 97% del tomate.
Uruguay: el 80% de las hortalizas;
Colombia: 30% de la produccin de cultivos anuales, con mayor incidencia en maz, frijol, cebada y trigo;
Ecuador: 64% de papas, el 85% de cebollas, el 85% de maz, el 70% de frijol, el 70% de carne porcina y el 82%
de ovinos;
Centroamericanos: granos bsicos y ganadera.
Pases ms afectados por la crisis alimentaria, aqullos ms dependientes a las importaciones agrcolas de productos bsicos.
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