MINISTERUI AGRTCULTURI Sl DEZVOLTARI RURALE

Directia pentru Agriculturi Judeteani TimisTimisoara, Strada Paris nr.2A, et.lllTe I efo n : (/ Fax(0040)25 6220921E-mail: dadr.tm@madr.ro;

Cod fiscal 37706898Nr 6448/23.12.2079

Strateeia anualS de achizitie publicdpentru anu! 2020

ElementeprivindoperatiuneaderevizuireaStrategmodificare, adaugare, suprimare sau altele asemenea.

1. Noliuni introductivein conformitate cu prevederile art. 11. alin. (3) din din HG nr.39s/2016 pentru aprobareaNormelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului deachizitie publica/acordului- cadru din Legea nr.98/2016 privind achiziliile publice..Strategiaanuald de achizilie publici se realizeazi in ultimultrimestru al anutui anterior anului c6ruia iicorespund procesele de achizitie publicd cuprinse in acestea, gise aprobl de citre conducdtorulautorit5tii contractante ".

Strategia anuala de achizifie publica la nivelul D.A.J.TlMlS se poate modifica sau completaulterior, modificdri/completdri care se aproba conform prevederilor de mai sus.lntroducerea modificirilor si completirilor in prezenta strategie este condilionata deidentificarea surselor de finantare.

Forma documentului:ln itia la XRevizu itaNumarul revizuirii

Nr.reviz

Tipulrev i z.

Datarev i z.

Cap

re vi z.

Motivreviz.

Pers.ca rerea lizreviz.

Persca rea probarevi z.

Semn

pe rs.ca reaproba

Dataaprob.reviz.

Director

'2' obiective de realizat prin implementarea strategieianuate de achizifii publice (sAAp)

Asigurarea necesarului de produse, servicii si tucrari pentru realizarea obiectivelor generale sispecifice ale D.A.J.TlMls, in condiliile de legalitate pi eficienfi.

2.1. Obiective generale ale DAJT:

1' lntensificarea monitorizarii, verificarii, inspectiilor si controlului agentilor economici in vedereadepistarii celor care nu intra in legalitate;2' lmplementarea politicilor si strategiilor in agricultura si industrie alimentara;3' Asigurarea capacitatii de consultanta pentru fermieri, in special pentru fermele de subzistenta,tinerii fermieri, fermele mici si mijlocii, realizarea obiectivelor generale ale pNDR 2oL4-2020;4' cresterea transparentei si standardizarea afisarii informatiilor de interes public.

2.2 Obiective specifice:

obiectivele specifice ale DAJT sunt conforme cu politica Ministerului Agriculturiisi Dezvoltarii Ruralesi sunt aprobate prin Regulamentul de Organizare si Functionare al institutiei.

3' Indicatori cantitativi gi catitativi pentru managementul/gestionarea portofotiului de procese deachizilii :

Pentru anul 2020 au fost definiti urmatorii indicatori utilizali pentru managementul/gestiuneaportofoliului de achizitii publice care face obiectul strategiei anuate de achizilie publici:a)Numir de necesitati de achizitie, in functie de obiect (cpv)-44, din care 44 prinachizitie directa;b)Valoarea estimatS (fara TVA) a proceselor de achizitie pubtica: 732.577,6| ei, din care 732.577,67lei ,prin achizitie directa;c) Numdr necesitati de achizitie, in funclie de modul de realizare (online, offline)in teifari T.V.A, prinachizilii directe:- online: 37 necesitati de achizitie,462.7LL,6Llei;- offline: 7 necesitati de achizitie 269.g66,00|ei;

d) Gradul de utilizare a fiecarui criteriu de atribuire ?n functie de obiect (produse, servicii, tucrari) petip de procedura: pentru achizitiile directe realizate din catalogul electronic online/offline, criteriul deatribuire care se va utiliza in anul 2020, de regula, pretul cel moi scazut ( gg% ) dor si cel moi bunroport colitate-pret in conditiile Legii gBl2oLG si H.G. 3g5/2oL6,cu completarile si modificarileulterioare.

' 4' Programur anuar ar achiziliitor pubtice pentru anut 2020ln cadrul strategiei anuale de achizilie publica la nivelul DAJT s-a elaborat ca anexa :Programul anual al achizitiilor publice pentru anul 2020 gi Anexa acestuia privind achiziliiredirecte' ca instrument managerial utilizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliuluide procese de achizitii la nivelul D.A.J.TlMtS.

La intocmirea Programului anual al achizitiilor pubrice pe anur 2020 s-au respectat prevederire H.G.395/zoLo cu completarile si modificarile ulterioare, respectiv prin ruarea in considerare aurmatoarelor elemente:a) necesitStile obiective de produse, servicii gi lucriri determinate pe baza soricitariror tuturorcompartimentelor din cadrul institutieib)gradul de prioritate a necesitdlilorc) sursele de finanlare din proiectul de buget de venituri si cheltuieli al instituliei aferent anului 2020.

,[ *iIiJ,",:, :f;':?:: i, ::i: :1,::l 1". p u b I i ce p e n t ru a nut 2o2oa I DAr r, s_ a as igu rat

::'ff:::::il"-::.1,:' 1n.viso1re, acesta continand urmatoarete elementete :a) obiectul contractutui de achizitie publica;

b) codulvocabularului comun al achiziliilor pubtice (CpV);

;i:il,T::.T:'l*:,i:":'::::1:i/^::"':'1i1adru." ,,,",,a a ri atribuit ca rezurtat ar deruririiunui proces de achizifie, exprimati in lei, fdrd TVA;d) sursa de finanlare:e) procedura stabiritS pentru derurarea procesutui de achizilie;f) data estimati pentru inilierea procedurii:g) data estimati pentru atribuirea contracturui;h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv on line sau off tine;i)codul unic de identificare a fiecarui obiect de contract pentru care se deruteaza o procedura deatribuire inclusa in programul annual al achizitiitor publice.- S-a definit obiectuluiachizitieistabilindu-se

corespondenfa acestuia cu codur cpv.pentruidentificarea codurui cpV corespunzator s-a utirizat Nomencratorur cpv REV 2,.- Procedura de atribuire care va fi utilizatS :avand in vedere ca valorile estimate ale achizifiilor deproduse' servicii gi lucriri prevazute a fi efectuate in anur 2020 se situeaza sub pragut vatoricprevazut in Legea 98/2076(cu modif'si complet.ulterioare), va fi utirizati achizilia directd din catarogutsEAp, achiziliire directe fiind cuprinse in Anexa ta pAAp 2020.- Gradul de prioritate/prioritizarea achizitiilor s-a rearizat pornind de ra informaliite furnizate inReferatele de necesitate, cu privire la data/ perioada cand este necesard furnizareaproduselor/prestarea serviciilor/executia lucraritor, precum ;i prin raportarea ra comptexitateaprocedurii' durata estimata pentru achizitie, organizarea proceduriror si atribuirea acorduru i cadru/contractului de achizitie, resursele profesionale si materiale existente si necesare.-stabilira datei de intiere si a datei de finalizare - data estimata pentru inceperea procedurii a fostdefinita tinand cont de prioritizarea achizitiitor cuprinse in pAAp 2o2o disponibilitatea resurselor

lf,lnanciare si a resurselor profesionale necesare pentru derularea procedurii. Data estimati pentruTf finalizarea orocedurii a fost determinati de durata estimati pentru derularea fiecarei proceduri,7

resurse profesionale gi de necesitatea asigurdrii produselor/serviciilor/lucrarilor, in termen;- Definirea surselor de finantare - sursele de finantare pentru achiziliile directe sunt din bugetul destat 5i/sau din venituri proprii, bugetul de venituri gi cheltueti al DAJT fiind aprobat de ordonatorutPrincipal de credite - Ministerur Agricutturii si Dezvortarii Rurare.- stabilirea responsabititatilor privind derularea achizitiei- responsabilul cu realizarea achizitiei estepersoana cu atributii de achizitii publice, iar responsabiliitehnici sunt persoanele dincompartimentele de resort care au solicitat achizitia.Exceptie fac achizitiile privind serviciile de invatamant si formare profesionata (cursuri de formareorganizate de catre DAJT) si serviciile privind programele de formare profesionala(autorizare cursuri,comisii de examinare cursanti), acestea facand parte din atributiile responsabilului cu organizarea siautorizarea cursurilor organizate de DAJT.Dupa elaborare Programut Anual de Achizitii Publice pe anul 2ozo,se supune aprobarii Directorutuiexecutiv al DAJT.

De asemenea se va proceda semestrial la publicarea in sEAp a extraselor din programul anual alachiziliilor publice pentru anul2o2o al DAJT, a oricSror modificiri asupra acestuia, extrase care sereferi la contractele/ acordurile-cadru de produse gi/ sau servicii a ciror valoare estimati este maimare sau egal5 cu pragurile previzute in Legea nr.98/20l6privind achiziliile publice, cu modificarilesi completarile ulterioare. Pubticarea se va realiza in termen de 5 zile lucrdtoare de la datamodificirilor' Programul anual al achizifiilor publice pentru anur 2020 al DAJ TrMrs se va publica deasemenea, pe pagina de internet a institulieiwww.dajtm.ro

5' Date de intrare utilizate in elaborarea strategieiAnuate de Achizitie pubtica 2020 si programutanual al achizitiilor publice 2020Potrivit dispoziliilor HG nr' 3gs/2oLopentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare aprevederilor referitoare la atribuirea contractutui de achizilie publica/acordului- cadru din Legea nr.98/2076 privind achizifiite publice, cu modificarile si completarile ulterioare, in cadrul D.A.J.TlMls, s_a elaborat strategia anualS de achizi!ie publicd care cuprinde totalitatea proceselor de achizifiepublici planificate a fi ransate pe parcursur anurui bugetar 2020.

s-a procedat la intocmirea prezentei strategii prin utilizarea urmatoaretor informalii:a)Nevoile identificate ta nivetul D.A.J.TlMls ca fiind necesar a fi satisfdcute ca rezultat a unui procesde achizilie' rezulta din solicitirile transmise de toate compartimentele de specialitate din institutie.b)valoarea estimata a achiziliilor corespunzitoare fiecdrei nevoi s-a determinat.pornind de lainformafiile cuprinse in referatele de necesitate, pe baza preturui unitar/totar estimat, exprimat in reifarS T.V.A.

Estimarea valorii s-a realizat pe baza istorici (respectiv analiza portofoliului de achizitii pubrice dinanii 2019)gistudii de piata.

c)capacitatea profesionalS existenti la nivel de autoritate contractanta pentru derulareDAJT a unuiproces care sa asigure beneficiile anticipate :

f l'':l':^'. resursele umane alocate derularii achizitiiror publice se rezuma la o persoana dincaorul compartimentului Financiar-contabit,administrativ,resurse umane, achizitii, juridic, care arestabilite' prin fisa postului,si atributii si responsabilitati privind realizarea procesului de achizitiipublice(RAp).

RAP indeplineste atributiile de specialitate in domeniul achizitiilor pubtice prevazute la art. 2 alin (1-3)din H.c. 39sl 2oL6:- intreprinde demersurile necesare pentru inregistrarea/ reinnoirea/recuperarea inregistrdriiautoritSlii contractante in sEAP sau recuperarea certificatului digital, daci este cazul;- elaboreazi 5i' dupd caz, actualizeazd, pe baza necesititilor transmise de celelalte compartimente aleautoritdtii contractante, programur anuar ar achiziliiror pubrice;- aplicS 5ifinalizeazi procedurile de atribuire;- realizeazi achiziliile directe;- constituie 5i pistreaz5 dosarul achizitiei publice.in conformitate cu prevederile art.2 alin.(4)si (5)din HG 3g5/ 2oLL,celelalte compartimente ale

:::Tii:'.,,1::1:rrr:" au obrigalia de a spriiini activitatea compartimenturui intern speciariizat indomeniul achiziliilor, in funclie de specificul gi complexitatea obiectului achizitiei.?._ _

rn spectatlzat lndomeniul achiziliilor publice se realizeazS, fdri a se limita la acestea, dupi cum urmeazd:- transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesitSlile de produse, servicii gi lucr5ri,

valoarea estimati a acestora;-transmiterea, dacS este cazul, a specificaliitortehnice a$a cum sunt acestea previzute la art. j.55

din Legea 98/2016;- in functie de natura gi complexitatea necesitSlilor identificate in referate transmiterea deinformalii cu privire la prelul unitar/total actualizat al respectivelor necesitili, in urma unei cercetiri

a pietei sau pe bazd istoricd;- informarea cu privire la fondurire arocate pentru fiecare destinalie.- informarea justificatd cu privire la eventualele modificiri.intervenite in execulia contractelor/

acordurilor-cadru, care cuprinde cauza, motivete gi oportunitatea modific5rilor propuse;- transmiterea documentului constatator privind modul de indeplinire a clauzelor contractuate.

Pentru realizarea achizitiitor publice, servicii si lucrari la nivelul DAJT , responsabitul cu atributii indomeniul achizitiilor pubtice, are o vechime de 3 ani in domeniul achizitiilor publice sidispune de urmatoarele speciatizari:- in anul 20L7, curs "Managementul achizitiilor publice"-S zile (atestat de participare);- in anul zot9 , curs "Noua pratforma srcAp"-3 zire (atestat de participare);- in anul 2ot9 , curs "Managementul achizitiilor publice :riscuri, incompatibilitati, conflicte de interese,bune practice"-6 zile finalizata (certificat de absolvire);Toate achizitiile realizate in anul zoLg,s-au realizat numai cu personal propriu DAJT.Pentru a asigura resursele si capacitatea profesionala necesara pentru realizarea si managementul

achizitiilor planificate pentru anul 2020 este necesara specializarea responsabilului cu achizitiilepublice din cadrul DAJT prin cursuri de perfectionare-specializare in domeniut achizitiilor pubtice siutilizarii platformei SEAp;

dlResursele existente la nivel de institutie si, dupa caz necesarul de resurse suplimentare externe,care pot fi alocate derul6rii proceselor de achizitiii publice : in cazuri exceptionale, resurseleprofesionale existente vor putea fi suplimentate din surse externe, respectiv prin achizitia de serviciide consultanta in domeniul achizitiilor, servicii auxiliare a achizitiei, care vor viza etapa de pregatire aachizitiei, organizarea si derularea procedurii de atribuire.6.Etapele procesului de achizitie publicaAtribuirea unui contract de achizilie publica /acord-cadru este rezultatul unui proces ce se

deruleazd in mai multe etape.D.A.J.TlMlS in calitate de autoritate contractanta, prin Compartimentul Achizitii Publice trebuie sdse documenteze si sd parcurgS pentru fiecare proces de achizilie publica trei etape distincte:

1) Etapa de planificare/presitire a procesului de achizitie;a) identificarea si descrierea necesitatilor obiective de produse, servicii si lucrari pentru functionarea institutiei.b) elaborarea, actualizarea si monitorizarea strategiei anuale de achizitii publice si a PAAP, respectiv AnexaPAAP - Anexa achizitiilor directe.c) elaborarea si aprobarea documentatiei de atribuire.d) consultarea pietei, daca este cazul.

2)Etapa de organizare a procedurii si atribuire a contractului/acord-cadrua) transmiterea documentatiei de atribuire in SEAP

c) atribuirea contractului:d) respectarea regulilor de publicitate sitransparenta in materie de achizitiib) desfasurarea procedurii: publice si atribuirea contractelor

3) Executarea si monitorizarea acordului-cadrul contractului de achizitie publicaa) inceperea derularii (executarii) acordului-cadru/ contractului de achizitie publicab) finalizarea/ incetarea executarii acordului-cadru/ contractului de achizitie publicac) modificarea acordului-cadru/ contractului de achizitie publica

7. Modalitatea de realizare a achizitiilor publice si exceptiiAchizitiile directe de produse, servicii si lucrari, a caror valoare estimata este mai mica decat pragurileprevazute in Legea 98/2OL6 (cu modificarile si completarile ulterioare), vor fi derutate prin mijloaceelectronice, din catalogulSEAP. Utilizarea altor mijloace (offline) se va putea realiza numai inconditiile legii si numai pentru situaliile expres reglementate prin lege.

8. Sistemul de contro! internAv6nd in vedere legislalia privind achiziliile publice, ca document de politica interna,sistemul propriu de control intern trebuie sa acopere toate fazele procesului de achizi!iipublice de la pregitirea achizitiei pana la executarea contractului, iar cerinlele efectivetrebuie diferenliate in funclie de complexitatea contractului de achizilie publici careurmeazi a fi atribuit.De asemenea, av6nd in vedere standardele de control intern pentru gestionarea efectiva aprocesului de achizilii publice controlul intern va trebui sa includi cel'pulin urmitoarelefaze: pregitirea achiziliilor, redactarea documentaliei de atribuire, desfSgurarea proceduriide atribuire, implementarea contractului.Sistemul de control intern trebuie sa includi urmStoarele principii:- Separarea atribu!iilor, cel pulin intre func!iile opera!ionale si func!iile financiare/de plata,persoanelor responsabile cu achiziliile publice si compartimentele tehnice si economice,

cerinte de separare a atribuliilor care depind de alocarea cu personal, respectiv de resurseleprofesionale proprii.-,,Principiul celor 4 ochi" care implica impirlirea clara a sarcinilor in doi pasi: pe de o parteinilierea si pe de alta parte verificarea, efectuate de persoane diferite.

9. Riscurile asociate portofoliului de achizitii publice in anul 2020 si stabilirea masurilor pentru

gestionarea acestora

Sunt identificate gi evaluate/ reevaluate principalele riscuri, proprii obiectivelor compartimentului de

achizitii 9i activitililor derulate in cadrul acestuia.

Principalele tipuri de misuri care vor fi implementate in 2020 pentru reducerea.riscurilor identificate

sunt:

-Actualizarea procedurilor specifice care reglementeaza activitatea de achizitii publice

- stabilirea responsabilitatilor de achizitie - in functie de experienta persoanei responsabile si

complexitatea proced u rii- planificarea datelor de incepere si finalizare a procedurilor de achizitie publica - raportat la

capacitatea profesionala interna si la asigurarea necesarului de produse/ servicii/ lucrari la termenele

comunicate de compartimentele beneficiare ale achizitiei- instruirea, perfectionarea personalului

-motivarea personalului si reducerea fluctuatiei de personal cu atributii in efectuarea achizitiilor.

10. Prevederi finale si tranzitoriiD.A.J.T prin Compartimentul Financiar

Juridic si Relatii Publice, prin persoana

achiziliilor, va !ine evidenta achizitilortuturor achizi!iilor de produse, servicii

Contabi l, Resu rse U ma ne, Ad ministrativ, Achizitii,

desemnata sa exercite atributii in domeniuldirecte de produse, servicii si lucrSri, precum si a

si lucriri, ca parte a Strategiei anuale de achizilii

publice.

Prezenta Strategie anuala de achizi!ii pe anul 2020 se va publica pe pagina de internetwww.daitm.ro.

11. Lista anexelor la Strategia anuala de achizitie publica :

- Anexa 1 :Programul anual al achizitiilor publice (PAAP) ;

- Anexa 2 : Anexa privind achizitiile directe.

.-

12. Cuprins :

2' Obiective de rearizat prin imprementarea strategieianuare de achizitii pubrice (sAAp)................... pag.2

3' lndicatoricantitativisicalitativi pentru managementur/gestionarea portoforiurui de procese de

4. Programur anuarar achizifiiror pubrice pentru anur 2020.. pag.3_45' Date de intrare utilizate in elaborarea strategiei Anuale de Achizitie publica 2020 si programul anual al

6.Etapele procesului de achizifie publica....... ..................pag.67' Modaritatea de rearizare a achizitiiror pubrice si exceptii

....... pag.68.Sistemuldecontrolintern..'.............'.9. Riscurite asociate portoforiurui de achizitii pubrice in anur 2020;; ;;;;;ii;;; ;;;;i;; il;; ;;;I;irrr:,10. Prevederi finale si tran2itorii..................

..........pag.711,. Lista anexelor la Strategia anuala de achizitie publica...12.Cuprins. """"""........pa9.7,................. pag.7

INTOCMIT

ConsilierVitonescu lonela

rlU4/-=---'

8