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Ahorro del agua en condiciones de sequía
Ing. Sergio Soto Priante27 de septiembre 2012
El agua en México
Disponibilidad de agua en México
En México destacan dos grandes zonas por su disponibilidad de agua: el sureste y una zona mayor que comprende norte, centro y noroeste del país.
La disponibilidad natural en la zona del sureste es 7 veces mayor que en el resto del país. En las zonas donde se encuentra la mayor parte de la población, la disponibilidad de agua es menor.
Los recursos hidráulicos de un país se miden con base en la disponibilidad natural media de agua por habitante en un año.
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Usos del agua en México
El mayor volumen concesionado para usos consuntivos del agua es el que corresponde al uso agrícola, para éste caso se considera principalmente el agua empleada para riego.
Fuente: Estadísticas del agua 2011
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Precipitación y distribución de la población
Zonas como la Península de Baja California, Región Lagunera, frontera norte de Chihuahua y la zona occidental de Sonora, tienen precipitaciones anuales menores a 250mm, mientras que en el sureste los rangos oscilan entre 1,000 y 2,500mm por año.
Norte y centro
69% disponibilidad, 23% población y 13% PIB
31% disponibilidad, 77% población y 87% PIB
Sureste
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Importancia del fenómeno de sequía en México
¿Qué es y como se presenta una situación de sequía?
“La sequía es una condición normal recurrente que forma parte de los ciclos del clima y por tanto de la variabilidad climatológica. Por lo que este fenómeno natural es inevitable, impredecible y sin trayectorias y epicentros definidos”
Sequía meteorológica
Sequía agrícola
Sequía hidrológica
Precipitación, intensidad y tiempo deficiente, reducción de infiltración.
Baja humedad en el suelo, menor cantidad de agua para las plantas.
Reducción de escurrimiento a ríos, lagos, almacenamientos y acuíferos.
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Cronología de las principales sequías en el país Sequía en México Antiguo
1000 1100 1200 1300 1400
10
52
10
54
14
50
14
54
Se estima que pudo durar de 4 a 26 años
No se encuentra bien documentada
8Sequías registradas
Cronología de las principales sequías en el país
1500 1600 1700 1800 1900
1521
1821
88 sequías que afectaron principalmente la agricultura
15
35
15
38
15
43
15
44
15
79
15
81
16
92
16
95
17
24
17
25
17
49
17
50
17
85
17
86
18
09
18
10
Sequía en La Nueva España
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Sequías registradas
Cronología de las principales sequías en el país Sequía en los siglos XIX y XX
1800 1900 2000
18
22 18
74
Durante el periodo de guerra se estiman 10 sequías
19
10
39 sequías, 21 se consideran severas
19
77
38 sequías, 7 severas
Mayor afectación, norte del país
19
96
20
03
Deficitarios en lluvia
20
10
20
12
Sequía actual
10Sequías registradas
Sequía 2011
En Durango y Aguascalientes el 2011 fue el año más seco en 71 años.
En Guanajuato y Zacatecas el 2011 fue el 2° año más seco en 71 años.
En Coahuila y Baja California Sur el 2011 fue el 3er año más seco en 71 años
Estado Anomalía de lluvia
Precipitación enero-diciembre 2011
Precipitación media enero-diciembre
enero-diciembre periodo 1941-2011
Durango -51.1 245.7 502.4 1° + seco Aguascalientes -44.4 257.8 463.8 1° + seco Guanajuato -38.5 378.6 615.4 2° + seco Zacatecas -39.1 314.4 516.6 2° + seco Coahuila -47.5 176.1 335.4 3° + seco Baja California Sur -60.4 70.5 178.2 3° + seco Nuevo León -39 374.7 614.1 4° + seco Chihuahua -40.2 259.2 433.1 5° + seco Sonora -14.8 359.7 422.4 19° + seco
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Variables para la determinación de los tipos de Sequía de acuerdo con la metodología del Monitor de Sequía de América
del Norte
Monitor de Sequía de América del Norte
Índice Estandarizado
de Precipitación
Índice de Sequía de
Palmer
Modelo de Humedad del
SueloLeaky Bucket
CPC-NOAA
Porciento de Precipitación
Normal
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Monitor de sequíaComparativa final de 2011 vs agosto 2012
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Atención de la sequía en otros países
Caso España
La experiencia adquirida durante las recientes sequías (de 1990 a 1995 y 2011-2012) ha demostrado la necesidad de regulación y adecuación a las medidas de manejo del riesgo de la sequía.
Se estableció el nuevo marco legal que contempla planes de manejo de sequía con modificaciones como:
• Una legislación especifica para el manejo de la sequía contenida dentro del Plan Nacional del Agua.
• El ministerio del medio ambiente debe establecer un indicador hidrológico para medida de severidad de sequía y planes particulares para la sequía que deberán ser aprobados por los consejos de cuenca.
• Los municipios mayores de 20,000 habitantes deben establecer planes de manejo de agua para emergencia por sequía.
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Caso Inglaterra
La primavera e invierno secos en 2011 redujeron la recarga de acuíferos en Inglaterra.
Al final de marzo 2012 las lluvias excepcionales hicieron surgir entre los expertos la pregunta: ¿Se ha terminado la sequía?
La respuesta es no, las lluvias atípicas llevarán el suelo a un nivel normal de humedad pero la recarga de acuíferos será lenta.
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Caso Portugal En 2005 se presento la peor sequía meteorológica en 60 años, debido a la complejidad el Instituto del Agua en Portugal, han tenido que intervenir todos los sectores involucrados con el medio ambiente.
Mediante el cálculo del indicador SPI el Instituto Meteorológico determino el inicio de la sequía.
Durante la sequía
Trabajo conjunto de la Comisión de estrategias políticas y la secretaría técnica
• Monitoreo de evolución de sequía• Identificación de actores y responsabilidades• Establecimiento de propósitos • Provisión de recursos • Aplicación de medidas especificas para la
agricultura• Establecimiento de políticas para resolver
situaciones de emergencia.
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Objetivos:
Migrar de un sistema de manejo de crisis a un manejo de riesgo incrementando las actividades de preparación y definición de medidas de mitigación de acuerdo a los niveles de sequía. Inclusión de sistemas de monitoreo, predicción y planes de mitigación a diferentes niveles de acción.
Se pretende que las medidas adoptadas durante la sequía sean supervisadas por la Comisión para el Manejo de Reservas mismo que deberá garantizar un criterio homogéneo a seguir.
Preparación para la próxima sequía
Con base en el aprendizaje de el manejo de sequía del 2005 se realiza la revisión de medidas preventivas y el nuevo Sistema de Manejo de Sequía
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Caso Portugal
Atención de la sequía en el México
El 25 de enero de 2012 se publicó el en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se instruyen acciones para mitigar los efectos de la sequía que atraviesan diversas entidades federativas
Decreto Presidencial
El 27 de enero se publicó el DOF, la modificación a las reglas de operación para atender la sequía, que permiten apoyar a las localidades con menor índice de desarrollo humano hasta con el 100% de apoyo federal.
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Estrategia de atención a los estados afectados por sequía 2012
1. Abasto de agua a la población2. Manejo adecuado del agua y uso sustentable de recursos
naturales3. Protección del ingreso familiar4. Apoyo al empleo en las zonas afectadas5. Mantener las capacidades productivas6. Manejo adecuado del agua y uso sustentable de recursos
naturales7. Activación de esquemas de aseguramiento8. Esquemas de financiamiento
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Corroboración de municipios dictaminados
La envolvente de los municipios corroborados tanto CADENA como FONDEN es de 604
240 municipios de los 11 estados mas afectados recibieron apoyo del FONDEN con un total de $961,269,469 destinados a construcción y rehabilitación de pozos y galerías.
572 municipios cuentan con apoyo de CADENA en 20 estados del país. Se están realizando acciones con recursos del PEF.
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Acciones realizadas con recursos federales (Cifras en
mdp)
Abasto de agua a la población
1,543
Acciones en Hidroagrícola
1,966
Protección y estabilización de
cuencas y acuíferos 67
INVERSIÓN
TOTAL 3,576
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Obras que se están realizando
Agua potable
o Perforación de pozos nuevos
o Rehabilitación de pozos
o Construcción de galerías y manantiales nuevos
o Rehabilitación de galerías y manantiales
Hidroagrícola
o Tecnificación y modernización de distritos y unidades de riego
Abasto de agua para consumo humano
o Distribución de agua en pipas
Estabilización de acuíferos
o Clausura de pozos irregulares 24
Objetivo:Proponer a los usuarios de las aguas nacionales bases para la elaboración de medidas preventivas y de mitigación para poder lograr un uso eficiente del agua ante la variabilidad de las fuentes durante la sequía.
Proyecto de lineamientos del área técnica
Las principales acciones son:
- Establecer que en una situación de sequía la Conagua no garantiza la invariabilidad del agua concesionada.
- Los usuarios a través de sus representantes en el Consejo de Cuenca (C.C.) elaborarán medidas preventivas y de mitigación.
- Los usuarios en el seno del C.C. pueden plantear medidas que consideren necesarias para enfrentar la sequía.
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Menor Frijol Canola Garbanzo Sorgo Cebada Cártamo Ajonjolí
MayorMaízTrigo
Consumos de agua
• Sustituir cultivos que tienen alto consumo de agua (maíz y trigo) por otros menos demandantes (frijol, garbanzo, cártamo y sorgo).
• Entrega de agua volumétrica y por tandeo a los usuarios.
Cambio de cultivos
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Alcances y avances
Agua Potable Alcance en los estados más afectados
Para los 10 estados más afectados por la sequía se están realizando 381 obras con una inversión de 911.0 mdp (PEF y FONDEN) , en beneficio de 1’276,823 habitantes.
Perforación de pozo en el municipio de Ramos Arizpe, Coahuila
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Agua Potable Alcance en el resto del país
En estos estados se construyen 81 obras con programas del PEF con un presupuesto de 258 mdp, en beneficio de 203,595 habitantes.
Construcción de pozo en Mexquitic, Jalisco
La atención de da mediante los programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) y Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS).
Estados con declaratoria únicamente de CADENA
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Hidroagrícola 2012
51,623 hectáreas programadas a beneficiar en 17 estados, con una inversión total de 1,841.4 mdp de los cuales 1,265.6 mdp son aportados por CONAGUA
Alcance de las obras Distritos de Riego
“Modernización en los bombeos de la Zona de Riego de la presa El Chique, del Distrito de Riego 034, estado de Zacatecas”
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Hidroagrícola 2012
48,131 hectáreas programadas a beneficiar en 18 estados, con una inversión total de 1,176.5 mdp de los cuales 700 mdp son aportados por CONAGUA
Alcance de las obras Unidades de Riego
Construcción de U.R. Santa Elena No. 5, Zac.
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Entrega de agua en pipas
Al 20 de septiembre, se han entregado 498 millones 450 mil litros
Distribución de agua en la zona rural de Zacatecas10 estados se han visto beneficiados con el reparto de agua en pipas
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Entrega de agua en pipas
El reparto de agua en pipas ha permitido beneficiar a 425,580 habitantes de 1,452 localidades
Beneficiados
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Clausura de pozos
El operativo de clausura de pozos tiene como objetivo disminuir la sobrexplotación de los acuíferos, y otorgar el volumen adecuado a los usuarios que cuentan con titulo de concesión.
AvancesSe han clausurado 1,814 pozos en 13 estados
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Reflexiones finales
- Por la posición geográfica del país se sabe que
es semiárido y que las sequías son recurrentes, sin embargo se actúa en consecuencia como si se tratara de un fenómeno sorpresivo.
- La creación y aplicación de políticas para mitigar los efectos de la sequía deberán ser generadas desde lo local (municipios y estados)
- Los planes de prevención y atención a sequías deben generarse desde los Consejos de Cuenca y posteriormente migrar a los niveles federales.
- En México se cuenta con un gran déficit de hectáreas sembradas y aseguradas. De un total de 30 millones de ha, que se pueden sembrar, se tiene pensado la siembra para el ciclo agrícola primavera-verano 2012 de únicamente 11.7, de los cuales solo 58% cuenta con seguro, y de ellas el 93% son de temporal.
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Reflexiones finales
- Se debe evolucionar a una cultura de prevención
de riesgos mediante la adquisición de seguros catastróficos para evitar perdidas substanciales ante la presencia de algún evento meteorológico extremos.
- La Conagua apoyó con el reparto de agua en pipas derivado de la emergencia, pero la responsabilidad de abastecer a la población es de los estados y municipios, son ellos los que deben crear un fondo de contingencias, para habilitar pipas y hacer el reparto, y así no depender de la federación.
- La sequía del 2011 es considerada una de las más graves en los últimos 70 años, cerca del 90% de territorio contaba con algún grado de sequía.
- Ha sido la sequía mejor atendida, por parte del Gobierno Federal se han coordinado varias Secretarías de Estado y se cuenta con una inversión histórica para su atención.
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