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Ⅰ．平成２９年度 柳井市財務４表について

１．財務４表の公表について

地方公共団体の会計制度（官庁会計）は、予算の適正・確実な執行を図るという観点か

ら、単式簿記による現金主義会計を採用しています。

一方で、財政の透明性を高め、説明責任をより適切に図る観点から、単式簿記による現金

主義会計では把握できない情報（ストック情報（資産・負債）や見えにくいコスト情報（減

価償却費等））を住民等に説明する必要性が高まっています。

こうしたことから、官庁会計の手法を補完するものとして、平成２７年１月、「統一的な

基準による地方公会計マニュアル」が総務省から示され、複式簿記による発生主義会計の手

法を導入した財務書類を平成２９年度までに作成するよう、すべての地方公共団体に要請

がなされたところです。

ついては、この「統一的な基準」に基づき、平成２９年度における本市の財政状況（一般

会計等、全体会計及び連結会計ベース）を公表します。

２． 作成モデル

本市においては平成２７年度決算分までは「総務省方式改訂モデル」により作成していま

したが、平成２８年度決算分から統一的な基準に基づいて作成しています。「総務省方式改

訂モデル」から統一的な基準への変更点及び効果は以下の通りです。

３． 作成基準日

作成基準日については平成３０年３月３１日です。

出納整理期間中（平成３０年４月１日から５月３１日まで）の入出金については作成基準

日までに終了したものとして処理をしております。

平成２７年度決算以前

「総務省方式改訂モデル」

平成２８年度決算以降

（統一的な基準）導入による効果

決算統計をベースとした簡便的仕訳執行データに基づく仕訳

（複式簿記・発生主義会計の導入）

事業別・施設別行政コスト計算書

の作成が可能

固定資産台帳の整備は任意 固定資産台帳の整備が必須公共施設等のマネジメントに活用

可能

「総務省方式改訂モデル」以外にも

複数の作成基準が混在作成基準を統一 団体間の比較が可能

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４． 財務４表の概要

財務書類は、貸借対照表、行政コスト計算書、純資産変動計算書、資金収支計算書の４表

で構成されています。

（１） 貸借対照表（BS：Balance Sheet）「ストック情報」

基準日時点における財政状態(資産・負債・純資産の残高及び内訳)を表示したもので公

共資産等の保有量、基金残高、その財源となる地方債残高等を表すものです。

（２） 行政コスト計算書（PL：Profit and Loss statement）「フロー情報」

一会計期間中の費用（現金収支を伴わない減価償却費を含む）・収益の取引高を表示した

もので一年間の行政サービスにかかる経費とそれに伴う使用料及び手数料等を表すもので

す。

（３） 純資産変動計算書（NW：Net Worth statement）「純資産の変動情報」

一会計期間中の純資産(及びその内部構成)の変動を表すものです。

（４） 資金収支計算書（CF：Cash Flow statement）「現金収支情報」

一会計期間中の現金の収入・支出を３つの区分（業務活動収支・投資活動収支・財務活動

収支）で表すものです。

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５． 対象となる会計（団体）の範囲について

※１ 簡易水道事業特別会計・公共下水道事業特別会計・農業集落排水事業特別会計につい

ては、地方公営企業法の財務規定等の適用に向けて作業中（移行期間中）のため、連結対象

外としています。

会計名（団体）名

一般会計

市有林野区事業特別会計

国民健康保険事業特別会計

市営駐車場事業特別会計

介護保険事業特別会計（保険事業勘定）

介護保険事業特別会計（介護サービス事業勘定）

後期高齢者医療事業特別会計

柳井市水道事業会計

簡易水道事業特別会計(※１)

公共下水道事業特別会計(※１)

農業集落排水事業特別会計(※１)

山口県市町総合事務組合

山口県後期高齢者医療広域連合

柳井地域広域水道企業団

柳井地区広域消防組合

周東環境衛生組合

平郡航路有限会社

柳井市土地開発公社

（一財）やない花のまちづくり振興財団

範囲

一般会計等

全体会計

連結会計

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Ⅱ. 貸借対照表（平成３０年３月３１日現在）

貸借対照表から見た財政状況

平成２９年度末時点で本市の所有している資産額は、一般会計等で６２０億円、全体会計

で６８８億円、連結会計に至ると７９６億円になります。

連結会計で見ると、純資産である４４３億円については過去または現世代や国・県等の負

担で支払われており、負債である３５３億円については、将来の世代が負担していくことに

なります。

（単位：千円）

項目 一般会計等 全体会計 連結会計 項目 一般会計等 全体会計 連結会計

固定資産 59,009,080 64,009,949 73,254,867 固定負債 19,143,600 23,358,511 32,456,989

　有形固定資産 47,184,940 51,410,017 63,843,945 　地方債 16,325,443 19,088,851 22,142,293

　　事業用資産 22,822,906 22,839,238 23,856,274 　長期未払金 - - -

　　インフラ資産 24,129,684 28,144,448 39,170,418 　退職手当引当金 2,766,614 2,904,574 3,234,134

　　物品 232,349 426,331 817,253 　損失補償引当金 18,000 18,000 -

　無形固定資産 22,430 1,078,058 4,965,783 　その他 33,543 1,347,086 7,080,562

投資その他の資産 11,801,709 11,521,874 4,445,139 流動負債 1,949,264 2,242,522 2,802,532

　　投資及び出資金 8,329,288 7,409,919 157,581 　1年内償還予定地方債 1,716,675 1,859,205 2,319,066

　　投資損失引当金 -7,113 -7,113 - 　未払金 - 133,526 190,328

　　長期延滞債権 355,898 478,115 478,552 　未払費用 - 70 70

　　長期貸付金 229,908 229,908 33,294 　前受金 - 88 288

　　基金　 2,919,365 3,450,406 3,814,955 　前受収益 - - -

　　その他 - - 121 　賞与等引当金 178,536 193,359 229,868

　　徴収不能引当金 -25,637 -39,361 -39,365 　預り金 28,950 28,950 32,240

流動資産 2,985,871 4,793,843 6,343,399 　その他 25,102 27,323 30,673

　現金預金 255,082 1,937,845 2,975,585 負債合計 21,092,865 25,601,033 35,259,521

　未収金 67,763 197,497 390,435

　短期貸付金 10,458 10,458 3,602

　基金 2,480,753 2,480,753 2,582,577

　棚卸資産 19,100 22,184 243,302

　その他 161,775 162,111 164,905

　徴収不能引当金 -9,061 -17,005 -17,008

繰延資産 - - 純資産合計 40,902,086 43,202,759 44,338,746

資産合計 61,994,951 68,803,792 79,598,267 負債及び純資産合計 61,994,951 68,803,792 79,598,267

純資産の部

資産の部 負債の部

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Ⅲ．行政コスト計算書（平成２９年４月１日から平成３０年３月３１日）

行政コスト計算書から見た財政状況

平成２９年度における連結会計の経常費用は２８６億円で、行政サービスに係る対価と

して、住民が負担する使用料や手数料などを主とした経常収益は２０億円となり、経常費用

から経常収益を差し引いた純経常行政コストは２６７億円となっています。これに臨時損

失と臨時利益の差額を加えた純行政コストは２６８億円となり、この不足部分（コスト）に

ついては、市税や地方交付税といった一般財源や国・県等からの補助金などで賄っていると

言えます。

（単位：千円）

項目 一般会計等 全体会計 連結会計

①経常費用 14,173,684 22,617,738 28,637,171

　　業務費用 7,325,351 8,590,361 10,708,174

　　　人件費 2,816,295 3,032,778 3,702,288

　　　　職員給与費 2,455,171 2,638,169 3,231,958

　　　　賞与等引当金繰入額 178,536 193,359 231,682

　　　　退職手当引当金繰入額 - 8,036 44,989

　　　　その他 182,588 193,214 193,659

　　　物件費等 4,192,973 5,105,168 6,338,752

　　　　物件費 2,487,303 3,156,305 3,653,863

　　　　維持補修費 231,502 258,487 354,970

　　　　減価償却費 1,474,167 1,690,376 2,319,462

　　　　その他 - - 10,457

　　　その他の業務費用 316,082 452,416 667,134

　　　　支払利息 204,020 250,466 327,540

　　　　徴収不能引当金繰入額 28,008 41,776 41,782

　　　　その他 84,053 160,173 297,812

　　移転費用 6,848,333 14,027,377 17,928,997

　　　補助金等 3,125,729 11,641,555 15,520,542

　　　社会保障給付 1,431,241 1,434,880 1,434,880

　　　他会計への繰出金 2,288,825 948,193 948,198

　　　その他 2,539 2,749 25,377

②経常収益 495,536 1,197,854 1,963,019

　　使用料及び手数料 254,544 926,040 1,475,550

　　その他 240,991 271,814 487,470

③純経常行政コスト　（＝①－②）

13,678,148 21,419,884 26,674,152

④臨時損失（災害復旧事業費など） 23,637 91,614 96,410

⑤臨時利益（資産売却益など） 8,703 8,703 5,865

⑥純行政コスト　（＝③＋④－⑤）

13,693,082 21,502,794 26,764,697

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Ⅳ．純資産変動計算書（平成２９年４月１日から平成３０年３月３１日）

純資産変動計算書から見た財政状況

純資産変動計算書は期中の純資産（国・県や過去及び現世代が負担した将来返済が不要な

財産）の変動額を明らかにし、どのような財源や要因により増減したかを表しています。

平成２９年度末純資産残高は一般会計等で７６億円、全体会計で８０億円、連結会計では

７９億円の増加となりました。

なお、無償所管替等については当年度に寄付等で無償取得した資産の増加に係る金額な

どが含まれています。

平成２９年度において、純資産額が大きく増加しているのは農道及び関連施設と旧柳井

商業高等学校を山口県からの譲与で取得したことにより、無償所管替等の金額に大きな影

響を与えていることが原因です。また、この譲与取得により貸借対照表における有形固定資

産（事業用資産・インフラ資産）の金額も同程度増加しています。

（単位：千円）

一般会計等 全体会計 連結会計連結会計

（住民1人あたり）

33,327,358 35,169,155 36,483,094 1,129

　純行政コスト（Δ）　 -13,693,082 -21,502,794 -26,764,697 -828

　財源 13,730,709 21,835,628 27,013,460 836

　　税収等 10,500,338 16,131,232 18,521,849 573

　　国県等補助金 3,230,370 5,704,397 8,491,612 263

本年度差額（純行政コスト（Δ）＋財源）

37,627 332,834 248,763 8

　固定資産等の内部変動

　資産評価差額 -38 -38 -38 -0

　無償所管替等 7,536,929 7,538,572 7,538,604 233

　比例連結割合変更に伴う差額 - -93,988 -3

　その他 210 162,236 162,311 5

　本年度純資産変動額　（平成29年度中）

7,574,728 8,033,604 7,855,652 243

本年度末純資産残高（平成30年3月31日現在）

40,902,086 43,202,759 44,338,746 1,372

前年度末純資産残高（平成29年3月31日時点）

(単位：千円）

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Ⅴ．資金収支計算書（平成２９年４月１日から平成３０年３月３１日）

資金収支計算書から見た財政状況

連結会計を見ると、行政サービス提供の収支である業務活動収支は２０億円のプラス、資

産形成や投資などの収支である投資活動収支は１０億円のマイナスとなっています。

一方、市債発行・償還などの収支である財務活動収支については、８億円のマイナスとな

っています。これは地方債の返済額である「地方債償還支出」が地方債の発行額である「地

方債発行収入」を上回っていることが要因です。

この結果、本年度の資金収支が２億円のプラスとなり、本年度末の現金預金残高が３０億

円となっています。

（単位：千円）

項目 一般会計等 全体会計 連結会計

①業務活動収支 1,110,744 1,626,029 1,996,463

　業務支出 12,649,354 20,867,788 26,203,607

　　業務費用支出 5,801,021 6,840,411 8,272,885

　　　人件費支出 2,811,255 3,028,282 3,657,591

　　　物件費等支出 2,718,806 3,418,420 4,006,726

　　　支払利息支出 204,020 250,466 327,614

　　　その他の支出 66,939 143,244 280,954

　　移転費用支出 6,848,333 14,027,377 17,930,722

　　　補助金等支出 3,125,729 11,641,555 15,518,485

　　　社会保障給付支出 1,431,241 1,434,880 1,434,880

　　　他会計への繰出支出 2,288,825 948,193 948,198

　　　その他の支出 2,539 2,749 29,159

　業務収入 13,769,853 22,503,573 28,209,825

　　税収等収入 10,463,518 16,041,376 18,358,505

　　国県等補助金収入 2,818,203 5,292,229 7,910,823

　　使用料及び手数料収入 254,495 904,001 1,459,839

　　その他の収入 233,637 265,966 480,659

　臨時支出（災害復旧事業費など） 17,741 17,741 17,741

　臨時収入 7,986 7,986 7,986

②投資活動収支 -735,681 -1,015,235 -1,022,340

　投資活動支出 1,812,469 2,096,980 2,248,751

　　公共施設等整備費支出 1,132,512 1,338,725 1,439,249

　　基金積立金支出　 221,640 350,829 393,958

　　投資及び出資金支出 59,416 8,526 2

　　貸付金支出 398,900 398,900 415,531

　　その他の支出 - - 12

　投資活動収入 1,076,787 1,081,745 1,226,411

　　国県等補助金収入 349,371 351,892 351,892

　　基金取崩収入 294,736 294,736 320,468

　　貸付金元金回収収入 422,795 422,795 412,615

　　資産売却収入 9,136 9,136 9,185

　　その他の収入 749 3,186 132,251

③財務活動収支 -433,986 -394,377 -759,875

　財務活動支出 1,757,264 1,907,255 2,358,632

　　地方債償還支出 1,731,005 1,880,997 2,331,095

　　その他の支出 26,259 26,259 27,536

　財務活動収入 1,323,278 1,512,878 1,598,757

　　地方債発行収入 1,267,459 1,457,059 1,542,938

　　その他の収入 55,819 55,819 55,819

本年度資金収支額 -58,924 216,417 214,248

前年度末資金残高 285,056 1,692,478 2,763,391

比例連結割合変更に伴う差額 - -32,797

本年度末資金残高 226,132 1,908,895 2,944,841