Ajuntament de Barcelona

Ajuntament de Barcelona

Urbanisme - Ecologia Urbana Direcció de Gestió Urbanística Departament de Projectes de Gestió Urbanística

Núm. Registre: 1 2 Data ENTRADA:

Data SORTIDA: 1 5 MI, 2016

Urbanisme — Ecologia Urbana Direcció de Serveis de Gestió Urbanística Departament de Projectes de Gestió Urbanística

Expedient núm. 16GU26 Expedient Dret d'Accés número DA-2016-0041

El Gerent d'Ecologia Urbana, en ús de les facultats conferides per l'article 13.2 de la Llei 22/1998, de 30 de desembre, per la qual s'aprova la Carta Municipal de Barcelona, i per expressa delegació de facultats en virtut del Decret d'Alcaldia de data 23 de setembre de 2015, en data 14 de julio) de 2016, ha dictat la següent resolució:

"ESTIMAR EN PART la sol licitud formulada , formulada a l'empara de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparéncia, accés a la informació pública i bon govern, consistent en qué li sigui lliurada informació de l'evolució deis preus deis solars urbans així com les dades deis solars expropiats a Barcelona durant els darrers 7 anys, amb especificació de les dades i sistematització de les mateixes que demana en els apartats 1, 2 i 3 del mateix escrit de formulació de la sol-licitud, en el sentit raonat i justificat que consta en l'informe del Departament de projectes de gestió urbanística de la Direcció de serveis de gestió urbanística, de data 8 de julio' de 2016, que s'adjunta a efectes de motivació. TRAMETRE a l'interessat, juntament amb la notificació d'aquesta Resolució, l'informe que s'ha elaborat per part del Departament de projectes de gestió urbanística en data 7 de julio/ de 2016, amb les dades i fonts d'informació que consten i/o s'utilitzen en aquesta Administració municipal en relació a la informació demanada en els apartats 1 i 2 de la seva sol licitud. INDICAR a l'interessat que la informació que demana en l'apartat 3 de la seva sol licitud li será lliurada en el sentit que consta en l'informe abans esmentat de data 8 de julio/ de 2016, que motiva aquesta resolució, i en el termini de trenta dies (hábils) a comptar des de la data de recepció de la notificació de la resolució, de conformitat amb l'establert a l'article 36.1 de la referida Llei 19/2014, del 29 de desembre, prorrogats en quinze dies (naturals) més, de conformitat amb l'establert a l'article 33.2 de la mateixa Llei 19/2014, atés el volum i complexitat de la informació requerida així ho requereix en atenció a qué el termini ordinari de trenta dies d'elaboració i corresponent lliurament se solapa amb el període de vacances estivals."

S'adjunta l'informe del Departament de Projectes de Gestió Urbanística de la Direcció de Serveis de Gestió Urbanística de 8 de juliol de 2016, que motiva la resolució, i l'informe del Departament de Projectes de Gestió Urbanística de la Direcció de Serveis de Gestió Urbanística de 7 de juliol de 2016, en relació al Iliurament de la informació sol licitada en els punts 1 i 2 de la seva sol licitud.

Contra aquesta resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant l'órgan que l'ha dictada, en el termini d'un mes a comptar des del dia següent a la recepció d'aquesta notificació, o es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Jutjat del Contenciós Administratiu de Barcelona, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemá de la present notificació.

Contra la resolució expressa del recurs potestatiu de reposició es podrá interposar recurs contenciós administratiu davant el Jutjat del Contenciós Administratiu de Barcelona, en el termini de dos mesos a comptar des del dia següent a la seva notificació. Contra la desestimació tácita del recurs potestatiu de reposició, que s'entendrá produida un cop transcorregut un mes comptat des del dia següent al de la seva interposició sense que s'hagi notificat resolució expressa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Jutjat del Contenciós Administratiu de Barcelona, en el termini de sis mesos comptats des del dia següent al que s'hagi produit la desestimació tácita.

No obstant, contra la desestimació expressa o tácita del recurs de reposició, o bé directament conta aquesta resolució, es pot interposar reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en els termes de l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparéncia, accés a al informació pública i bon govern o qualsevol altre recurs que es consideri convenient.

Barcelona, 15 de jur I de 2016

La/ Secretária delegada (p.d. 08-11-99)

TRACTAMENT DE DADES PERSONALS D'acord amb la Llei Orgánica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Carácter Personal, us informem que les vostres dades personals queden incorporades a l'expedient esmentat a l'encapgalament d'aquest document, de l'Ajuntament de Barcelona, amb la fina Wat exclusiva de determinar i avaluar correctament els vostres drets en l'expedient relatiu al dret d'accés. Les vostres dades només seran cedides a Administracions o Ens Públics que ho requereixin en ús de les seves competéncies previstes en una norma amb rang de Llei. Podeu exercitar els drets d'accés, rectificació, cancel.lació i oposició, adregant-vos per escrit al Registre general de l'Ajuntament: Plaga Sant Jaume 1, 08002 Barcelona, indicant clarament en l'assumpte: Tutela de drets LOPD.

Ajuntament de Barcelona

Urbanisme — Ecologia Urbana Direcció de Serveis de Gestió Urbanística

Diagonal 240, 3a planta 08018 - Barcelona Teléfon 932 914 556 mperello@bcn.cat http://ajuntament.barcelona.catiecologiaurbana/

"DILIGÉNCIA: S'estén ter enastar que aquest document format pc ■ S fotocopiats a cates, reproúuetx fidelment l'original.

Barcelona, 15 s&t. .

EL FUNCIONARI,

Expedient núm. 16GU26 Expedient del Dret d'Accés número DA-2016-0041

INFORME-PROPOSTA DE RESOLUCIÓ

Antecedents

1.- , ha sol-licitat, a l'empara de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparéncia, accés a la informació pública i bon govern, que Ii sigui lliurada informació de l'evolució deis preus deis solars urbans així com les dades deis solars expropiats a Barcelona, indicant que aquesta relació haurá d'adjuntar com a mínim les següents dades:

1. Dades d'evolució de preus deis solars de Barcelona als darreres 7 anys, amb informació específica de l'evolució deis preus deis solars urbans a Barcelona qualificats com a sistema de Pares i Jardins Urbans. Necessito aquestes dades classificades per Districtes. 2. Informes, si n'hi ha, sobre i'evolució de preus deis solars de Barcelona emesos als darrers 7 anys. 3. Preus satisfets deis solars expropiats a Barcelona als darrers 7 anys, ciassificats per districtes, amb identificació d'adreces, número de parcel-la, metres quadrats expropiats, qualificació urbanística del solar, i amb indicació de si l'expropiació inciou a més construccions (en aquest cas afegir els m2 d'edificació expropiada). Així mateix necessito que indiqueu els preus proposats i/o satisfets per l'Administració a cada instáncia (acord Ajuntament, justpreu, contenciós-administratiu).

2.- En data 17 de juny de 2016, el Departament de Transparéncia de la Geréncia de Recursos de l'Ajuntament de Barcelona, ha tramés a l'órgan gestor la sol-licitud de referéncia per a la seva tramitació en els termes que estableix la "lnstrucció relativa al Dret d'Accés a la informació pública de l'Ajuntament de Barcelona, indicant que el número d'expedient del Dret d'Accés assignat és el DA-2016-0041.

Ajuntament de Barcelona

Fonaments de Dret

1.- Sobre les "Dades d'evolució deis preus deis solars de Barcelona als darrers 7 anys, amb informació específica de l'evolució deis preus deis solars urbans de Barcelona qualificats com a Sistema de Parcs i Jardins Urbans. Necessito aquestes dades classificades per Districtes"

No existeix un preu específic de solar qualificat de Sistema de Parcs i Jardins. Altra cosa és el preu mig que ha suposat per a l'Administració la seva adquisició per via expropiatória, que a partir de l'entrada en vigor de la Llei del sól estatal 8/2007 1 successives modificacions (actualment Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 d'octubre, pel que s'aprova el text refós de la Llei de Sól i Rehabilitació Urbana, que no comporta modificació de les regles de valoració de les expropiacions de l'antiga Llei del sól estatal 8/2007-veure'n pel que fa al sól urbá l'article 37) és identificat amb el valor del sól urbá, entenent com a tal el més alt entre l'exclusivament del sól calculat pel métode residual, i el conjunt del sól i construcció pel métode de comparació d'acord amb mostres similars de l'entorn. En els parámetres que intervenen en la valoració d'acord amb les fónmules del RDL 7/2015 i del Real Decreto 1492/2011, de 24 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament de valoracions de la Llei de sól, l'únic que prové d'una dada evolutiva és el valor en venda de les promocions d'obra nova d'habitatge (en el métode residual) i el valor en venda deis habitatges de segona ma (en el métode de comparació).

En aquest sentit s'ha redactat un informe que es lliurará a juntament amb la notificació d'aquesta resolució, en la que s'expliquen més detalladament les regles de valoració aplicables a les expropiacions, i en la qué es descriuen les dades evolutives en els darrers 7 anys i per Districtes tant deis preus de venda deis habitatges nous com deis de segona ma, que consten en la página Web del Departament d'Estadística de l'Ajuntament de Barcelona, amb indicació de l'adrega electrónica on poden ser també consultades.

És per l'exposat que procedeix estimar parcialment la petició formulada en el primer punt de la instáncia de , a l'empara de l'article 34.4.c) de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, en relació a l'article 36.2.b) i c), atés que la informació disponible ho és en un format diferent al sol•licitat.

2.- Sobre els "Informes, si n'hi ha, sobre l'evolució deis preus deis solars de Barcelona emesos als darrers 7 anys"

Aquest órgan gestor no disposa d'informes propis al respecte. Ens hem de remetre als informes i estudis del Departament d'Estadística de l'Ajuntament de Barcelona, publicat a la página Web referida en l'apartat precedent, als elaborats pel Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat i als que consten en págines especialitzades del mercat immobiliari com Idealista, Fotocasa, Habitaclia, etc.

En l'informe que es lliurará a l'interessat juntament amb la notificació d'aquesta resolució, referit en l'apartat precedent, s'indiquen les adreces electróniques de les Webs del Departament d'Estadística de l'Ajuntament de Barcelona, del Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat, de Fotocasa i de l'Idealista, on poden ser consultats.

Ajuntament de Barcelona

És per l'exposat que procedeix estimar parcialment la petició formulada en el segon punt de la instáncia de l'interessat, a l'empara de l'article 34.4.c) de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, en relació a l'article 36.2.b) i c), atés que la informació disponible ho és en un format diferent al sol•licitat.

3.- Sobre els "Preus satisfets deis solars expropiats a Barcelona als darrers 7 anys, classificat per districtes, amb identificació d'adreces, número de parcel-la, metres quadrats expropiats, qualificació urbanística del solar, i amb indicació de si l'expropiació inclou a més construccions (en aquest cas afegir els m2 d'edificació expropiada). Mí mateix, necessito que indiqueu els preus proposats i/o satisfets per l'Administració a cada instáncia (acord ajuntament, justpreu, contenciós administratiu).

No es disposa d'aquesta informació de manera sistematitzada com sol licita l'interessat.

Les dades demanades per l'interessat que es poden extreure de l'Aplicatiu SAP d'expropiacions són, ordenades per Districtes, les adreces, preu ofert per l'interessat (FAP), preu ofert per l'Ajuntament (FAM), preu assolit per avinenga (cas de mutu acord, si s'escau), preu determinat pel Jurat d'Expropiació de Catalunya (JEC), preu determinat en via contenciosa administrativa si s'escau (TSJC). L'actual Aplicatiu SAP d'expropiacions és operatiu des de ('any 2012. L'anterior Aplicatiu d'expropiacions, que cobriria el període 2009-2011, no está actiu i les dades que podem extreure'n són adreces, districte, import de referéncia (import final, quina xifra no diferencia si incorpora o no interessos de demora), data document comptable (ADO) i concepte de l'import (avinenga, JEC o Senténcia).

En aquests Aplicatius d'expropiacions no hi consta ni superficie, ni m2 construits, ni qualificació urbanística. Per obtenir aquesta informació caldria obtenir deis arxius municipals tots i cadascun deis expedients finalitzats deis darrers 7 anys (més de 600 que han estat gestionats majoritáriament pels Districtes i per les empreses municipals que al llarg d'aquest període han gestionat determinats projectes d'expropiació per encárrec de gestió) per extreure'n aquestes dades i ordenar-les per adreces i Districtes, el que comporta una tasca complexa d'elaboració o reelaboració que seria determinant, de conformitat amb l'article 29.1.b) de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de la inadmissió de la sol licitud. No obstant aixó, l'interessat pot obtenir la qualificació urbanística de les finques accedint a la web d'informació urbanística de l'Ajuntament de Barcelona i la superfície i m2 construits de les mateixes accedint a l'Oficina Virtual del Cadastre.

http://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/ca/serveis/la-ciutat-funciona/urbanisme-i-gestio-del-territori/informacio-urbanistica

https://www1.sedecatastro.gob.es/OVCFramés.aspx?TIPO=CONSULTA

D'altra banda, també cal considerar que una de les dades que si podem obtenir deis referits Aplicatius d'Expropiacions és, com s'ha esmentat anteriorment, la de les adreces. En aquest sentit, cal tenir en compte que a través de les adreces podria ser possible localitzar en el Registre de la Propietat la identificació personal deis antics propietaris d'aquestes finques i per bé que les dades d'identificació personal no consten

Ajuntament de Barcelona

entre les especialment protegides per l'article 23 de la Llei de la Transparéncia, si que recau en l'ámbit de les altres dades personals protegides en els termes de l'article 24 de la Llei de la Transparéncia, en relació a Palde 11 de la Llei Orgánica de Protecció de Dades que regula la comunicació o cessió de dades personals a terceres persones, que requereixen el consentiment previ deis interessats (en aquest cas les dades protegides serien les d'identificació personal deis antics expropiats i els imports cobrats per cadascun d'ells). Doncs bé, al respecte cal fer les següents consideracions: a) De conformitat amb l'art. 24.2.b) de la Llei de la Transparéncia caldria ponderar de manera raonada l'interés públic en la divulgació i els drets de les persones afectades, tenint en compte "la finalitat de l'accés, especialment si té una finalitat histórica, estadística o científica, i les garanties que s'ofereixen" ; és a dir perqué aquest órgan gestor pugui efectuar aquesta ponderació i decidir l'accés o denegació d'aquesta informació, el sol•licitant hauria de completar la seva sol licitud aportant informació i justificació sobre la finalitat histórica, estadística o científica de la seva sol licitud, i oferint garanties del bon ús de les dades d'identificació de les adreces de les finques expropiades, en el sentit d'evitar i eliminar qualsevol risc d'obtenir a través de les mateixes, la localització de les dades d'identificació personal deis antics expropiats i de l'import percebut per cadascun d'ells, sense el seu consentiment; i b) En cas contrari, la sol licitud requerirla donar audiéncia prévia a tots i cadascun deis antics expropiats, la qual cosa, tenint en compte que es tracta de localitzar el nom de més de 600 persones i la seva nova adre9a de notificació, comportada una tasca de tal magnitud i complexitat que seria determinant de la inadmissió de la sol licitud en els termes de l'article 29.1.b) de la Llei de la Transparéncia.

Per tot l'exposat i en ares a una interpretació no restrictiva del dret d'accés, es proposa estimar en part la petició formulada en el tercer punt de la instáncia de l'interessat, en el sentit de lliurar-li la informació que consta en els Aplicatius d'expropiacions, Ilevat de les d'identificació de les adreces per les raons anteriorment esmentades (és a dir, en el sentit de lliurar-li número d'expedient i imports FAP, FAM, avinen9a si n'és el cas, JEC i TSJC si n'és al cas, ordenats per Districtes; per bé que pel període 2009-2011 l'import que hi consta només és el definitiu satisfet); en el benentés que si aporta informació i justificació sobre la finalitat de l'accés, especialment si té una finalitat histórica, estadística o científica, i s'ofereix garanties del bon ús de les dades d'identificació de les adreces de les finques expropiades, en el sentit d'evitar i eliminar qualsevol risc d'obtenir a través de les mateixes, la localització de les dades d'identificació personal deis antics expropiats i l'import percebut per cadascun d'ells, sense el seu consentiment, s'analitzará aquestes informació i garanties, als efectes de ponderar l'interés públic en la divulgació de les adreces i els drets de les persones afectades, per determinar de manera raonada l'accés o denegació d'aquesta informació. La informació que ara per ara se Ii pot facilitar, li será lliurada en el termini de trenta dies (hábils) comptats des de la data de recepció de la notificació de la resolució, de conformitat amb l'establert a l'article 36.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre; i a aquest termini caldrá afegir-li el de la prórroga que es justifica a continuació.

D'altra banda, també cal explicitar que les dades deis Aplicatius d'Expropiacions requereixen ser depurades per a millor identificació de les que hi consten que es corresponen amb les demanades per l'interessat -Ilevat en principi de les referents a les adreces- per així millor facilitar-li la seva comprensió. Doncs bé, el vólum d'expedients comporta que la depuració del contingut de l'Aplicatiu sigui una tasca complexa, que, en atenció al període de vacances estivals en qué se solapa, justifiqui prorrogar el

Ajuntament de Barcelona

termini per resoldre la sol•licitud d'obtenció d'informació en quinze dies (naturals) més, de conformitat amb l'article 33.2 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre.

4.- Sobre l'órgan competent per resoldre

La competéncia per resoldre les sol•licituds de dret d'accés a la informació pública previst a l'article 18 i següents de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparéncia, accés a la informació pública i bon govern, en l'ámbit de les matéries d'Ecología, Urbanisme i Mobilitat, ha estat delegada en el Gerent d'Ecologia Urbana (Ecología, Urbanisme i Mobilitat) per resolució dictada per la senyora Alcaldessa de l'Ajuntament de Barcelona en data 23 de setembre de 2015 (publicada al BOP de Barcelona de 3 de novembre de 2015)

Proposta de Resolució

ESTIMAR EN PART la sol licitud formulada , formulada a I'empara de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparéncia, accés a la informació pública i bon govern, consistent en qué li sigui Iliurada informació de l'evolució deis preus deis solars urbans així com les dades deis solars expropiats a Barcelona durant els darrers 7 anys, amb especificació de les dades i sistematització de les mateixes que demana en els apartats 1, 2 i 3 del mateix escrit de formulació de la soi•licitud, en el sentit raonat i justificat que consta en l'informe del Departament de projectes de gestió urbanística de la Direcció de serveis de gestió urbanística, de data 8 de juliol de 2016, que s'adjunta a efectes de motivació. TRAMETRE a l , juntament amb la notificació d'aquesta Resolució, l'informe que s'ha elaborat per part del Departament de projectes de gestió urbanística en data 7 de juliol de 2016, amb les dades i fonts d'informació que consten i/o s'utilitzen en aquesta Administració municipal en relació a la informació demanada en els apartats 1 i 2 de la seva sol licitud. INDICAR a l que la informació que demana en I'apartat 3 de la seva sol licitud li será Iliurada en el sentit que consta en l'informe abans esmentat de data 8 de julio! de 2016, que motiva aquesta resolució, i en el termini de trenta dies (hábils) a comptar des de la data de recepció de la notificació de la resolució, de conformitat amb l'establert a l'article 36.1 de la referida Llei 19/2014, del 29 de desembre, prorrogats en quinze dies (naturals) més, de conformitat amb l'establert a l'article 33.2 de la mateixa Llei 19/2014, atés el volum i complexitat de la informació requerida així ho requereix en atenció a qué el termini ordinari de trenta dies d'elaboració i corresponent lliurament se solapa amb el període de vacances estivals.

Barcelona, 8 de juliol de 2016

Cap del Departament de Projectes Directora de Serveis de Gestió Urbanística

de Gestió Urbanística