Ajuntament de Gavà...Ajuntament de Gavà Articles 177 a 182 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals. Transferències de crèdit article 41 del Reial Decret 500/1990

Ajuntament de Gavà

ORDRE DEL DIA

PLE

Sessió ordinària

Data: 26 d'octubre de 2017

Hora: 18:00

Lloc: Saló de Plens

L'Alcaldessa

[SIGNATURE_FIELD]

Plaça de Jaume Balmes, s/n Tel:93 263 91 00 [email protected]

08850Gavà Fax: 93 263 91 08 www.GavaCiutat.cat

Ajuntament de Gavà

1 – APROVACIÓ DE L'ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR

Aprovar l'acta de la sessió anterior, núm 9, de data 28 de setembre de 2017.

PART RESOLUTIVA DEL PLE

2 - APROVACIÓ INICIAL EXPEDIENT DE MODIFICACIÓ DE CRÈDITS NUM 19/2017 DEL PRESSUPOST GENERAL 2017 DE L'AJUNTAMENT DE GAVÀ ANTECEDENTS Havent estat aprovat amb caràcter definitiu el Pressupost General de l'Ajuntament de Gavà pera l'exercici 2017, en sessió celebrada el dia 7 de novembre de 2016. Atès la necessitat de modificació del pressupost de despeses sense alterar la quantia total delmateix, mitjançant transferència de crèdit d'una aplicació de despesa que s’estima reduïblesense pertorbació del servei . Vist l'informe de fiscalització amb la conformitat de la intervenció i la Memòria d'Alcaldia. FONAMENTS DE DRET Articles 177 a 182 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.Transferències de crèdit article 41 del Reial Decret 500/1990Crèdits extraordinaris i Suplements de crèdit articles 35 a 37 Reial Decret 500/1990Generació de crèdit article 43 del Reial Decret 500/1990 Per tot això, el tinent d'alcalde i president de l'Àmbit de Benestar i Acció Social proposa al Plede l'Ajuntament previ dictamen de la Comissió Informativa corresponent l'adopció del següent ACORD: PRIMER: Aprovar inicialment la modificació de crèdits per transferències del Pressupost del’Ajuntament 2017, amb el detall per aplicacions que figura a continuació per un import totalde 1000,00 €., d’acord amb l’estructura següent:

TRANSF-



1

Ajuntament de Gavà

Ex. Aplicació de despesa Descripció Import

2017 28016 9121A 226020217Promoció iprojecció de laciutat

1.000,00

TOTAL 1.000,00

TRANSF+


2017 28016 9121A 467000017AportacióassociacióInnobaix

1.000,00

TOTAL 1.000,00

SEGON: Que un cop transcorregut el termini d'exposició pública a l'efecte de reclamacions ial·legacions, previst als article 169 i 177 del Text Refós de la Llei Reguladora de les HisendesLocals, sense que s'hi hagi interposat cap reclamació o al·legació, s'entengui definitivamentaprovat l'expedient de modificacions de crèdit núm. 19/2017 del pressupost de l'Ajuntamentcorresponent a l'exercici 2017.

3 - A PROVACIÓ INICIAL EXPEDIENT DE MODIFICACIÓ DE CRÈDITS NUM 20/2017 DEL PRESSUPOST GENERAL 2017 DE L'AJUNTAMENT DE GAVÀ ANTECEDENTS Havent estat aprovat amb caràcter definitiu el Pressupost General de l'Ajuntament de Gavà pera l'exercici 2017, en sessió celebrada el dia 7 de novembre de 2016. Atès la necessitat d'atendre despeses que són necessàries i urgents i no poden ésser ajornadesfins el proper exercici sense produir un greu afebliment dels interessos de l'Ajuntament i tenintpresent que aquestes despeses no disposen de consignació pressupostària, sent necessària latramitació d'un expedient de modificació de pressupost mitjançant suplement de crèdit perRomanent de Tresoreria per Despeses Generals de l'exercici 2016. Atès la necessitat de modificació del pressupost de despeses sense alterar la quantia total delmateix, mitjançant transferència de crèdit d'una aplicació de despesa que s’estima reduïblesense pertorbació del servei . Vist l'informe de fiscalització amb la conformitat de la intervenció i la Memòria d'Alcaldia. FONAMENTS DE DRET



2

Ajuntament de Gavà

Articles 177 a 182 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.Transferències de crèdit article 41 del Reial Decret 500/1990Crèdits extraordinaris i Suplements de crèdit articles 35 a 37 Reial Decret 500/1990Generació de crèdit article 43 del Reial Decret 500/1990 Per tot això, el tinent d'alcalde i president de l'Àmbit de Nova Governança i Economia proposaal Ple de l'Ajuntament previ dictamen de la Comissió Informativa corresponent l'adopció delsegüent ACORD: PRIMER. Aprovar inicialment la modificació de crèdits per suplement de crèdit delPressupost de l’Ajuntament 2017, finançat per Romanent de Tresoreria per Despeses Generalsde l'exercici 2016, amb el detall per aplicacions que figura a continuació i per un import totalde 1.000.000,00 €, d’acord amb l’estructura següent:

Finançament

Ex. Concepte DescripcióRomanenttresoreria2016

2017 25916 9390A 87001

R.T.perdesp.gnrals/Finanç.Suplement decrèdit

1.000.000,00

TOTAL 1.000.000,00

Suplement de crèdit


2017 25916 0110A 913000017Amortitzacióde préstecs all/t

1.000.000,00

TOTAL 1.000.000,00

SEGON: Aprovar inicialment la modificació de crèdits per transferències del Pressupost del’Ajuntament 2017, amb el detall per aplicacions que figura a continuació per un import totalde 18.000,00 €., d’acord amb l’estructura següent:

Transferència -


2017 12016 3272A 227990217 Programes 18.000,00



3

Ajuntament de Gavà

Famílies -CentresInclusius

TOTAL 18.000,00

Transferència +


2017 12016 3272A 480209917

Subv. ReforçUSEE-AMPAescola SalvadorLluch

4.500,00

2017 12016 3272A 480219917

Subv. ReforçUSEE-AMPAescolaMarcel.liMoragues

4.500,00

2017 12016 3272A 480229917

Subv. ReforçUSEE-Col.legiImmaculadaConcepció

4.500,00

2017 12016 3272A 480239917Subv. ReforçUSEE-IESCalamot

4.500,00

TOTAL 18.000,00

TERCER: Que un cop transcorregut el termini d'exposició pública a l'efecte de reclamacions ial·legacions, previst als article 169 i 177 del Text Refós de la Llei Reguladora de les HisendesLocals, sense que s'hi hagi interposat cap reclamació o al·legació, s'entengui definitivamentaprovat l'expedient de modificacions de crèdit núm. 20/2017 del pressupost de l'Ajuntamentcorresponent a l'exercici 2017.

4 - PARTICIPACIÓ CIUDADANA FORMULACIÓ DE LA MODIFICACIÓ DEL PLA GENERAL METROPOLITA AL SECTOR DE LA ROCA DE GAVA-VILADECANS Antecedents: El dia 28 de novembre de 2014, els Ajuntaments de Gavà, Viladecans i l'empresa Roca vansignar un protocol d'intencions en el que acordaven col.laborar en la formulació d'una propostaconjunta per racionalitzar i optimitzar els usos de la zona ocupada per l'empresa, consolidar ipotenciar l'activitat econòmica vinculada a la zona que comparteixen la companyia i ambdósmunicipis, i desenvolupar processos de transformació urbana.



4

Ajuntament de Gavà

L'empresa Roca Radiadores ha portat una proposta d'avanç de planejament com treballspreparatius per a la formulació de la modificació del Pla General Metropolità, i per realitzar unprocés de participació ciutadana. Per la Unitat de Participació Ciutadana de l'Ajuntament de Gavà s'ha redactat un programa departicipació ciutadana que preveu les mesures i actuacions previstes per tal de facilitar tant ladivulgació i la comprensió dels objectius i del contingut dels treballs de planejament, com laformulació d'al.legacions, suggeriments o propostes alternatives. Fonaments de Dret Primer.- La participació ciutadana està regulada amb caràcter general en els 8, 76.2 i 77.1.bdel Decret legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, Text refós de la Llei d'urbanisme, i en els articles 19,21, 22 i 101.b) del Decret 305/2006, de 18 de juliol, Reglament de la Llei d'urbanisme. Segon.- L'article 105.1 de la RLUC estableix que les administracions competents per a laformulació del pla urbanístic poden acordar, en qualsevol moment anterior a l'acordd'aprovació inicial, l'aprovació i publicació del programa de participació ciutadana. Tercer.- L'article 77.1 de la TRLUC estableix que la formulació de plans d'ordenacióurbanística plurimunicipal pot tenir lloc:...b) Per acord unànim dels Ajuntaments interessats. Quart.- L'article 101.3 del TRLUC estableix que la iniciativa privada no té dret al tràmit per al'aprovació de les propostes de modificació dels plans d'ordenació urbanística municipal quepresenti. Tanmateix, l'ajuntament pot assumir expressament la iniciativa pública per aformular-les. Cinquè.- Respecte a l'òrgan competent per assumir expressament la iniciativa pública performular modificacions dels plans d'ordenació urbanística municipal a petició de particulars,l'article 22 2 c) de la LBRL 7/1985 estableix que correspon al Ple de la corporació l'aprovacióinicial del planejament general i l'aprovació que posi fi a la tramitació municipal de plans iinstruments d'ordenació previstos en la legislació urbanística. L'article 47 2. ll) de la LBRL exigeix la majoria absoluta del número legal de membres de lacorporació i exclusiva per l'aprovació dels acords que corresponguin adoptar a la corporació enla tramitació dels instruments de planejament general previstos en la legislació urbanística. En el cas, si bé no es tracta d'un acord d'aprovació inicial en sentit estricte, sinó d'assumirexpressament la iniciativa pública per formular modificacions dels plans d'ordenacióurbanística municipal a petició de particulars. L'article 47 2. ll) de la LBRL exigeix majoriaqualificada per qualsevol tramitació de planejament general. En conseqüència, per un tema deprudència i seguretat jurídica, a aquest, acord és convenient que se li donés la mateixa forma



5

Ajuntament de Gavà

que l'aprovació inicial del planejament general, és a dir, per majoria absoluta del número legalde membres de la Corporació. Per tot això, la tinenta d'alcalde i presidenta de l'Àmbit de Ciutat i Territori proposa al Ple del'Ajuntament, previ dictamen de la Comissió Informativa, l'adopció dels següents acords: ACORDS:

Primer.- Assumir, en aplicació de l'article 101.3 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d'agost,text refós de la Llei d'Urbanisme, i de manera conjunta i consensuada amb l'Ajuntament deViladecans, la iniciativa pública per a la modificació puntual del Pla General Metropolità al'àmbit de la compañia Roca Radiadors Segon.- Aprovar el Programa de participació ciutadana, com a document annex adjunt, quepreveu les mesures i actuacions previstes per a garantir la participació ciutadana en el procésde formulació de la Modificació del Pla general metropolità al sector de la Roca i facilitar ladivulgació i comprensió dels objectius i continguts dels treballs de planejament. Tercer- Publicar l'acord d'aprovació al tauler d'anuncis de l'Ajuntament, al Diari Oficial de laGeneralitat de Catalunya, al Butlletí Oficial de la Província, posant a disposició dels interessatsel seu contingut a les oficines municipals i a la web municipal. Quart.- Publicar i sotmetre a informació pública, en aplicació del programa de participacióciutadana, la proposta d’avanç de planejament urbanístic presentat per la Companyia RocaRadiadores pel que fa al contingut relatiu al terme municipal d’aquest ajuntament. Per afacilitar la participació dels ciutadans el termini d’informació publica serà de dos mesos. Lapublicació es farà al tauler d'anuncis de l'Ajuntament, al Butlletí Oficial de la Província i a undiari de difusió comarcal, posant a disposició dels interessats el seu contingut a les oficines i ala web municipal. Cinquè.- Solicitar els informes que es considerin necessaris per a la correcta formulació delplanejament, en particular, els preceptius relatius a les infraestructures de titularitat de laAdministració General de l’Estat (DG Aviación Civil i DG Ferrocarriles del Ministerio deFomento). També es sol·licitarà informe a l’Àrea Metropolitana de Barcelona (Direcció deserveis d’Urbanisme) i a l’Oficina Territorial d’Acció i d’Avaluació ambiental de Barcelonadel Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya. Sisè.-Notificar els acords anterior a la Comissió Territorial d’Urbanisme de l’àmbitmetropolità de Barcelona (Av. Josep Tarradellas, 2-6, 08029 Barcelona), per al seuconeixement. Setè.- Facultar l'alcadessa per a l'adopció de tants actes i gestions com calguin per a l'execuciódels acords anteriors, així com per a la seva millor difusió, per al general coneixement delsciutadans.



6

Ajuntament de Gavà

5 - E NCÀRREC DE GESTIÓ A L'EMPRESA MUNICIPAL PRESEC S.A. PER A LA REALITZACIÓ D'ACCIONS D'EXPERIÈNCIA LABORAL DEL PROGRAMA TREBALL I FORMACIÓ – CONVOCATÒRIA 2017 SUBVENCIONAT PEL SERVEI PÚBLIC D'OCUPACIÓ DE CATALUNYA Antecedents Primer. El Servei Públic d'Ocupació de Catalunya, del Departament de Treball, Afers Socialsi Família de la Generalitat de Catalunya, ha publicat al DOGC el 15 de setembre de 2017, laResolució TSF/2162/2017, d'1 de setembre, per la qual s'obre la convocatòria per a l'any 2017per a la concessió de subvencions per al Programa Treball i Formació (ref. BDNS 361658).Les bases reguladores per a la concessió de subvencions per al programa Treball i Formació esvan aprovat mitjançant l'ordre TSF/296/2046, de 2 de novembre, publicades al DOGC de 9 denovembre de 2016. En data 5 d'octubre de 2017, i un cop valorada la convocatòria, el tinentd'alcalde de l'Àmbit de Nova Governança i Economia va signar el decret d'aprovació de lasol·licitud de subvenció. Segon. L'actual convocatòria del programa Treball i Formació, que integra accions formativesi experiència laboral, afegeix un nou grup de persones beneficiàries als dos dels exercicisanteriors; així, a més de la línia d'ajuts adreçada a les persones en situació d'atur de llargadurada no perceptores de prestació per desocupació o subsidi preferentment més grans de 45anys, i de la línia adreçada a les persones en situació d'atur beneficiàries de la Renda Mínimad'Inserció, incorpora una nova línia adreçada exclusivament a dones en situació d'atur. En elsdos primers grups, es prioritzen les persones més grans de 55 anys que no tenen cotitzaciósuficient per a què se'ls reconegui la pensió de jubilació quan arribin a l'edat ordinària dejubilació. La línia per a dones s'adreça a víctimes de violència de gènere i a dones en situaciód'atur de molt llarga, durada preferentment més grans de 55 anys. En qualsevol de les líniestenen caràcter preferent les persones amb discapacitat. Tercer. La convocatòria estableix les quatre línies d'actuació següents:

1. PANP - Treball i Formació per a persones inscrites en l'Oficina de Treball com ademandants d'ocupació no ocupades, no perceptores de prestació per desocupació osubsidi ni de l'ajut del Programa de Requalificació Professional (PREPARA),preferentment més grans de 45 anys:

a. Tindran caràcter preferent, en qualsevol cas, les persones que tinguinreconegut oficialment un grau de discapacitat igual o superior al 33%.

b. Per aquesta convocatòria i línia, s'entén per persones en situació d'atur dellarga durada, les persones inscrites al Servei Públic d'Ocupació de Catalunyacom a demandants d'ocupació no ocupades com a mínim 12 mesos durant els18 mesos anteriors a la data de la presentació de la corresponent ofertad'ocupació.

c. Inclou dos tipus d'accions en funció de la durada:



7

Ajuntament de Gavà

• PANP 6: Contractacions de 6 mesos a jornada completa i accióformativa.

• PANP 12: Contractacions de 12 mesos a jornada completa i accióformativa.

• Tindran caràcter prioritari en aquesta línia les persones quecompleixen els requisits anteriors i que siguin més grans de 55anys. Dins d'aquest col·lectiu, especialment es prioritzaran lesque no tinguin la cotització suficient per a que se'ls reconeguila pensió de jubilació quan arribin a l'edat ordinària dejubilació.

2. PRMI - Treball i Formació per a persones inscrites en l'Oficina de Treball com a

demandants d'ocupació no ocupades beneficiàries de la renda mínima d'inserció:a. Només es pot formalitzar un contracte de treball per unitat familiar amb càrrec

a aquesta línia.b. Tindran caràcter preferent, en qualsevol cas, dones amb càrregues familiars,

persones que estiguin en fase d'exhaurir el termini màxim de percepció de laprestació de la renda mínima d'inserció i persones que tinguin reconegutoficialment un grau de discapacitat igual o superior al 33%.

c. Inclou dos tipus d'accions en funció de la durada:• PRMI 6: Contractacions de 6 mesos a jornada completa i acció

formativa.• PRMI 12: Contractacions de 12 mesos a jornada completa i acció

formativa.• Tindran caràcter prioritari en aquesta línia les persones en

situació d'atur més grans de 55 anys beneficiàries de la rendamínima d'inserció. Dins d'aquest col·lectiu, especialment esprioritzaran, les que no tinguin la cotització suficient per a quese'ls reconegui la pensió de jubilació quan arribin a l'edatordinària de jubilació.

3. DONA - Treball i Formació per a dones inscrites en l'Oficina de Treball com ademandants d'ocupació no ocupades víctimes de violència de gènere, i/o en situaciód'atur de molt llarga durada, no perceptores de prestació per desocupació o subsidi nide l'ajut del Programa de Requalificació Professional (PREPARA), preferentment mésgrans de 55 anys:

a. Tindran caràcter preferent, en qualsevol cas, les dones que es trobin en una deles situacions anteriors i que, a més, tinguin reconegut oficialment un grau dediscapacitat igual o superior al 33%.

b. Per aquesta convocatòria i línia, s'entén per dones en situació d'atur de moltllarga durada, les dones inscrites al Servei Públic d'Ocupació de Catalunyacom a demandants d'ocupació no ocupades com a mínim 24 mesos durant els36 mesos anteriors a la data de la presentació de la corresponent ofertad'ocupació.

c. Inclou un tipus d'acció en funció de la durada:



8

Ajuntament de Gavà

• DONA 12: Contractacions de 12 mesos a jornada completa i accióformativa.

4. COOR - Accions de coordinació i suport tècnic:a. Aquestes accions, faciliten a les entitats beneficiàries la gestió del programa de

Treball i Formació i donen suport respecte als processos de selecció de lespersones participants, gestió del personal (contractació, Seguretat Social,nòmines, control de presència), gestió de les accions formatives i justificacióde la subvenció.

b. Es podran realitzar mitjançant la contractació laboral de personal tècnic perpart de l'entitat beneficiària o ens instrumental en cas d'encàrrec de gestió, o bépersonal que sigui aportació de l'entitat, que pot ser finançat a càrrec d'aquestprograma, i que no tenen la condició de destinataris del programa de Treball iFormació establerta a l'article 3.1 de l'annex 1 de l'Ordre TSF/296/2016, de 2de novembre.

c. Les persones que han de desenvolupar les tasques de coordinació i suporttècnic han d'estar en possessió d'una titulació universitària oficial de grau, ohaver superat el primer o segon cicle d'educació universitària.

d. Inclou dos tipus d'accions en funció de la durada màxima de les accionsd'experiència laboral subvencionades i el nombre de contractes preassignats:

• COOR 7: Personal tècnic destinat durant 7 mesos a jornada completa.• COOR 12: Personal tècnic destinat durant 12 mesos a jornada

completa.e. D'acord a l'article 8.6 de l'actual convocatòria, el nombre de personal tècnic de

les accions de coordinació i suport tècnic a subvencionar a una entitatbeneficiària de l'article 2 a) de l'annex 1 de l'Ordre TSF/296/2016, de 2 denovembre, es determina en funció del nombre de contractes de treballprevistos a les línies PANP, PRMI i DONA establerts a l'annex 2 d'aquestaResolució o del nombre de contractes subvencionats si és inferior:

• En cas de tenir preassignats entre 16 i 40 persones destinatàries de lesaccions d'experiència laboral i formació correspon 1 persona tècnicade coordinació i suport a jornada completa

Quart. El programa estableix dos tipus d'accions: 1. Accions d'experiència laboral: Aquestes accions faciliten la pràctica laboral de lespersones destinatàries mitjançant la contractació laboral, per part de l'entitat beneficiària (o ensinstrumental, en cas d'encàrrec de gestió), de les persones destinatàries per a la realització detreballs i sempre porten aparellada un compromís de realització d'accions formatives. D'acord a l'annex 2 de la actual convocatòria, els criteris de distribució territorial delscontractes de treball i les assignacions de cada línia subvencionable per a l'Ajuntament deGavà són les següents:

Línia d'actuació Nombre contractes Criteri



9

Ajuntament de Gavà

assignats

PANP 6 9

La dada de referència prevista a l'article 11 del'annex 1 de l'Ordre TSF/296/2016, de 2 denovembre, és l'atur registrat d'abril 2017.

PANP 12 4

DONA3

PRMI 6 6 La dada de referència prevista a l'article 11 del'annex 1 de l'Ordre TSF/296/2016, de 2 denovembre, és el nombre d'unitats familiarsbeneficiàries de la renda mínima d'inserció decada territori que representa (120 persones).

PRMI 12 1

L'entitat beneficiària s'obligarà a fer-se càrrec de tota la formació i/o vigilància dels riscoslaborals d'aplicació i portarà a terme les tasques del procés d'integració i supervisió del'experiència laboral de la persona participant. Per poder verificar la realització de les accions d'experiència laboral, les entitats beneficiàrieshauran de donar compte de les activitats de les persones treballadores, incorporant al'expedient tots els informes de seguiment que emetin els responsables de les personescontractades, així com les ordres emanades de l'entitat beneficiària. Tota aquesta documentacióde seguiment haurà d'estar a disposició del Servei Públic d'Ocupació de Catalunya per a laseva verificació. Al contracte de treball s'ha de fer constar obligatòriament la data de finalització i a l'apartatd'observacions el text següent: “Contracte de treball efectuat d'acord amb les condicionsestablertes al Programa de Treball i Formació regulat per l'Ordre TSF/296/2016 i la ResolucióTSF/2162/2017, d'1 de setembre. Igualment al contracte de treball s'ha de fer constar elcompromís per part de de la persona treballadora de realitzar les accions formativescorresponents a aquest Programa de Treball i Formació. Respecte a la selecció de participants, l'entitat beneficiària presentarà una oferta de treball al'OTG. L'OTG realitzarà una entrevista per determinar un primer diagnòstic ocupacional de lespersones que compleixin els requisits i aplicant els criteris establerts a la ResolucióTSF/2162/2017, d'1 de setembre, amb l'objectiu de preseleccionar aquelles personesparticipants amb el perfil més ocupable, i s'encarregaran de derivar a l'entitat local les personescandidates, d'acord amb l'itinerari professional acordat entre aquestes i el personal orientador.Les entitats han de fer la selecció, tenint en compte els llocs de treball i la formació objecte delprograma. En el procés de selecció s'ha de promoure la igualtat de gènere. L'entitat beneficiàriaha de deixar constància documental a l'expedient de tot el procés de selecció. 2. Accions formatives: Aquestes accions consisteixen en la realització d'una activitatformativa per part de les persones destinatàries de les accions de projectes d'experièncialaboral que ja estan contractades per l'entitat beneficiària. Serà d'aplicació allò disposat a la



10

Ajuntament de Gavà

lletra a), punt 2, de l'article 14 de la Llei 30/2015, de 9 de setembre, que regula el Sistema deFormació Professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral. Aquesta formació és obligatòria per a totes les persones participants al programa i s'had'impartir durant el contracte de treball i dins de l'horari laboral. El tipus d'acció formativa serà prioritàriament professionalitzadora i relacionada amb el lloc detreball, i la seva durada dependrà de la durada del contracte de treball. Quan les persones participants no tinguin un nivell formatiu adequat per a participar en accionsformatives professionalitzadores, hauran de realitzar accions formatives per l'ocupació decaràcter transversal. Aquestes accions es concretaran a la corresponent resolució deconvocatòria. El nombre màxim i mínim d'hores de formació professionalitzadora a impartir al llarg delcontracte de treball serà de 200 hores i 80 hores, respectivament. Pel que fa a les accions formatives transversals que consten a l'annex 6 de l'OrdreTSF/296/2016, de 2 de novembre, cada persona participant ha de rebre dos mòduls, deformació per a l'ocupació transversal, que sumin entre 20 i 30 hores. Cinquè. L’article 7 de l'Ordre TSF/296/2046, de 2 de novembre, estableix el següent: En el cas d'administracions públiques, han de formalitzar el corresponent encàrrec de gestió,en cas que aquesta vulgui executar les actuacions mitjançant ens instrumentals, sempre queaquests hagin recollit expressament en la norma que els crea o en els seus estatuts que tenen lacondició de mitjà propi i servei tècnic de l'entitat beneficiària d'acord amb el que estableixl'article 24.6 del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el textrefós de la Llei de contractes del sector públic. Aquesta informació s'ha de comunicar ambl'inici de les actuacions objecte de subvenció. Sisè. Quantia de les subvencions: Per a les accions d'experiència laboral, el mòdul econòmicequivalent a la realització d'un contracte de treball és de:

a. un mòdul de 9.380,00 euros per els contractes de treball de 6 mesos a jornadacomplerta.

b. un mòdul de 18.760,00 euros per els contractes de treball de 12 mesos a jornadacomplerta.

c. per les accions de coordinació i suport tècnic, subvencionarà les despeses salarials i deSeguretat Social fins a un import màxim de 16.333,33 euros o 28.000,00 euros, segonsla durada de l'acció (set mesos o dotze mesos) a jornada complerta.

La persona titular de la direcció del Servei Públic d'Ocupació de Catalunya podrà actualitzarl'import del mòdul en base a la signatura d'un nou acord relatiu a la contractació de persones ensituació d'atur inscrites com a demandants d'ocupació no ocupades en el marc del Programa



11

Ajuntament de Gavà

Treball i Formació promogut pel Servei Públic d'Ocupació de Catalunya, pel qual s'estableixiuna retribució diferent a la prevista en l'acord signat el 7 de setembre de 2016. Per a l'acció de formació, l'import màxim de la subvenció serà el resultat d'aplicar l'importhora/alumne establert per a la formació professionalitzadora d'acord amb els imports màximsdels mòduls formatius establerts a la resolució EMO/1237/2014, de 2 de juny, que estableix elsmòduls econòmics aplicables a les accions formatives professionals per a l'ocupació, enmatèria de formació d'oferta, que promou el Servei Públic d'Ocupació de Catalunya. Per al cas de les accions formatives transversals no professionalitzadores el Servei Públicd'Ocupació de Catalunya finançarà l'import màxim de 3 euros/hora/participant. Setè. Acord retribucions: El 25 de maig de 2017 la consellera del Departament de Treball,Afers Socials i Famílies de la Generalitat de Catalunya, la presidenta de l'Àmbit deDesenvolupament Econòmic i Ocupació de la Federació de Municipis de Catalunya, el vocalde la Comissió de Promoció Econòmica i Ocupació de l'Associació Catalana de Municipis iComarques, el secretari general de la Comissió Obrera Nacional de Catalunya i el secretarigeneral de la Unió General de Treballadors de Catalunya, van signar una pròrroga de l'acordsignat el 7 de setembre de 2016 relatiu a la contractació de persones en situació d'atur inscritescom a demandants d'ocupació no ocupats, en el marc del programa Treball i Formació,promogut pel Servei Públic d'Ocupació de Catalunya, en el qual estableixen la retribució quepercebran les persones contractades per les entitats locals de Catalunya d'àmbit municipal isupramunicipal, i les seves entitats dependents o vinculades, amb un import de 1.000 eurosmensuals, més el prorrateig de les pagues extraordinàries, per la jornada completa. També estableix que a la finalització del contracte laboral tindran dret a percebre unaindemnització de quantia equivalent a la part proporcional de la quantitat que resultariad'abonar dotze dies de salari per cada any de servei. Vuitè. Termini d'execució: D'acord a l'article 6 de la present convocatòria, els terminisd'execució de les línies subvencionables són els següents:

• Inici de les actuacions• Les línies de subvenció PANP, PRMI i DONA s'han d'iniciar, com a màxim, el

29 de desembre de 2017. Es considera iniciada una línia de subvenció quan hainiciat, com a mínim, un contracte de treball de les accions d'experièncialaboral. La resta de contractes de treball de les accions d'experiència laboral decada línia de subvenció poden iniciar-se, com a màxim, el 31 de gener de2018.

• Finalització de les actuacions

• Les accions d'experiència laboral i les accions de formació vinculades alscontractes de treball de 6 mesos, s'han de finalitzar, com a màxim, el 30 dejuliol de 2018 inclòs.



12

Ajuntament de Gavà

• Les accions d'experiència laboral i accions de formació vinculades alscontractes de treball de 12 mesos, s'han de finalitzar, com a màxim, el 30 degener de 2019 inclòs.

• Les accions de coordinació i suport tècnic s'han de finalitzar, com a màxim, el30 d'agost de 2018 inclòs si estan vinculades a contractes de treballexclusivament de 6 mesos; o, com a màxim, el 30 de gener de 2019 inclòs siestan vinculades a contractes de treball de 12 mesos.

Novè. Requisits i obligacions de les entitats beneficiàries. L'Ordre TSF/296/2046, de 2 denovembre, estableix el següent:

• Article 4 Requisits per obtenir la condició d'entitat beneficiària, r) Disposar de l'acordde govern competent de l'ajuntament o el consell comarcal pel qual s'aprova lapresentació, en el marc del programa Treball i Formació, de la sol·licitud de subvenciói la realització de les accions incloses, de la contractació de persones en situació d'aturi de formació, amb indicació del conveni col·lectiu, o acord retributiu vigent si escau, aaplicar i el nombre de persones a contractar.

• Article 7 Obligacions de les entitats beneficiàries: En el cas d'administracionspúbliques, si escau, formalitzar el corresponent encàrrec de gestió, en cas que l'entitatbeneficiària sigui una entitat pública, i aquesta vulgui executar les actuacionsmitjançant ens instrumentals, sempre que aquests hagin recollit expressament en lanorma que els crea o en els seus estatuts que tenen la condició de mitjà propi i serveitècnic de l'entitat beneficiària d'acord amb el que estableix l'article 24.6 del Reialdecret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Lleide contractes del sector públic. Aquesta informació s'ha de comunicar amb l'inici deles actuacions objecte de subvenció.

Desè. Dels contractes preassignats a l'Ajuntament de Gavà, es proposa la contractació laboralde 19 persones en situació d'atur (línies PANP 6, PRMI 6, PRMI 12 i DONA), per a larealització de treballs de jardineria, neteja viària i d'equipaments, reparació i construcció,muntatge d'instal·lacions, senyalització de la via pública i suport administratiu pel projecte.Atès que l'Ajuntament de Gavà realitza les tasques de jardineria, neteja viària i d'equipaments,reparació i construcció, muntatge d'instal·lacions, senyalització de la via pública mitjançantl'empresa de capital íntegrament municipal Prestació de Serveis al Ciutadà S.A. (PRESECS.A.), i que aquestes comportaran tasques administratives, caldria fer un encàrrec de gestió, talcom estableix la base 7, condicionat a l'aprovació de la subvenció sol·licitada. FONAMENTS DE DRET

• Ordre TSF/296/2046, de 2 de novembre, per la qual s'aproven les bases reguladoresper a la concessió de subvencions per al programa Treball i Formació, publicada alDOGC de 9 de novembre de 2016.



13

Ajuntament de Gavà

• Resolució TSF/2162/2017, d'1 de setembre, per la qual s'obre la convocatòria per al'any 2017 per a la concessió de subvencions per al Programa Treball i Formació (ref.BDNS 361658).

• Decret Legislatiu 3/2002 de 24 de desembre pel qual s'aprova el text refós de la Llei deFinances Públiques de Catalunya.

• Ordre, d'1 d'octubre del 1997, sobre tramitació, justificació i control d'ajuts isubvencions.

• Llei 38/2003 de 17 de novembre general de subvencions i el Reial Decret 887/2006 de21 de juliol, que la desplega.

Per tot això, a proposta del tinent d’alcalde i president de l’Àmbit de Nova Governança iEconomia, previ dictamen de la Comissió Informativa corresponent, l'adopció del següent: ACORD: Primer. Encomanar a l'empresa municipal Prestació de Serveis al Ciutadà, S.A. (PRESEC,S.A.) d'acord amb l'article 15 de la Llei 30/1992, les accions d'experiència laboral de 19persones en situació d'atur (línies PANP 6, PRMI 6, PRMI 12 i DONA), per a la realització detreballs de jardineria, neteja viària i d'equipaments, reparació i construcció, muntatged'instal·lacions, senyalització de la via pública i suport administratiu d’acord a la resolucióTSF/2162/2017, d'1 de setembre, per la qual s'obre la convocatòria per a l'any 2017 per a laconcessió de subvencions per al Programa Treball i Formació (ref. BDNS 361658). Segon. Autoritzar i disposar la despesa per import de 215.740 euros a càrrec de l'aplicaciópressupostària 27016 2419A 443020017, a nom de l'empresa municipal Prestació de Serveis alCiutadà, S.A. (PRESEC, S.A.), amb NIF A58420985 per a desenvolupar les accionsd'experiència laboral de 19 persones en situació d'atur (línies PANP 6, PRMI 6, PRMI 12 iDONA) una vegada aprovada la subvenció sol·licitada en els termes i pels imports sol·licitats iaprovat la corresponent modificació de crèdits. En cas d'atorgar imports diferents tambés'ajustaran les reserves en aquest sentit. Tercer. Ordenar el pagament a PRESEC, S.A. de l’import que, una vegada finalitzat aquestprojecte, justifiqui com a despeses derivades de l’execució del projecte i amb un import màximde 215.740 euros. Quart. Notificar el present acord als interessats i publicar-lo al Butlletí Oficial de la Província.



14

Ajuntament de Gavà

6 - APROVACIÓ DELS PREUS PÚBLICS DE PUBLICITAT DEL PERIÒDIC EL BRUGUERS Antecedents Tot mantenint el criteri que els mitjans de comunicació municipals, com han fet els darrersanys, puguin inserir publicitat per donar a conèixer els comerços i les activitats de la ciutat,procedeix fixar les corresponents tarifes a aplicar als espais que per aquesta finalitat disposaràel periòdic El Bruguers. Aquestes tarifes suposen un ingrés en els comptes municipals i contribueixen al finançamentdels mitjans de comunicació local, però al mateix temps, el seu import s'ha d'adaptar alcaràcter de servei públic d'aquests mitjans i al paper que juguen en la promoció del comerçlocal. És per això que els preus que es proposen suposen una cobertura parcial del cost delservei, tal com reflecteixen els informes adjunts, elaborats d'acord amb els serveis econòmics. Procedeix actualitzar els preus del periòdic Bruguers, ja que aquest mitjà renovarà, en l'edicióde novembre/desembre 2017, la seva imatge i maquetació. El canvi més important és que elbutlletí actualment en format tabloide passarà a tenir un format revista. El canvi de formatcomporta a més d’una nova distribució de la informació, un canvi en les mides dels anuncis depublicitat que s’hi han d’adaptar. Fonaments de dret

• L’article 41 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el textrefós de la Llei d’Hisendes Locals, estableix que “les entitats local poden establir preuspúblics per la prestació de serveis o la realització d’activitats de la seva competència,sempre que no concorri cap de les circumstàncies especificades a l’article 20.1.b)d’aquesta Llei.”

• Així mateix, l'article 44.1 estableix que l'import dels preus públics haurà de cobrir coma mínim el cost del servei prestat o de l'activitat realitzada. I el 44.2 diu que "Quanexisteixin raons socials, benèfiques, culturals o d'interès públic que així ho aconsellin,l'entitat podrà fixar preus públics per sota del límit previst en l'apartat anterior..."

• L’article 47 de la mateixa norma, disposa que l’establiment o modificació dels preuspúblics correspondrà al Ple de la Corporació, sense perjudici de les seves facultat dedelegació, en la Comissió de Govern, conforme a l’article 23.2.b) de la Llei 7/1985, de2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.

• Els acords del Ple de les Corporacions Local s’han adoptar, per regla general permajoria simple dels membres present, segons l’article 114 del Decret Legislatiu2/2003, de 28 d’abril, pel que s’aprova el Text Refós de la Llei municipal i de règimLocal de Catalunya i no existeix cap norma que estableixi una majoria qualificada pera l’aprovació dels preus públics.

Per tot això, el tinent d'alcalde i president de l'Àmbit de Nova Governança i Economia proposaal Ple de l'Ajuntament, previ dictamen de la Comissió Informativa, l'adopció del següent:



15

Ajuntament de Gavà

ACORD Primer. Aprovar la proposta de preus públics de l'Ajuntament de Gavà que a continuació esdetallen per la inserció d'espais publicitaris al periòdic El Bruguers adscrit al departament deMitjans de Comunicació municipals. DIARI EL BRUGUERS TIPOLOGIA TARIFA 2017 (IVA NO INCLÒS)

MÒDUL COLOR MESURES (mm) PÀGINA PAR PÀGINA IMPAR

1 pàgina 255,1 x 372,5 775,39€ ------------

1/2 pàgina 255,1 x 182 410,50€ ------------

CONTRAPORTADA(5x2)

255,1 x 118,5 408,03€ ------------

PORTADA (5x1) 255,1 x 55 ------------ 251,37€

1/4 vertical 99,5 x 182 173,32€ 190,65€

1/4 apaisat 151,4 x118,5 173,32€ 190,65€

1/8 vertical – 4 x 1 (99,5 x 118,5) - (203,2 x 55) 121,63€ 133,80€

1/8 apaisat 203,2 x 55 121,63€ 133,80€

Descompte per a contractacions de continuïtat: 3 números : 5% 5 números: 10% 7 números: 15% 10 números: 20% Segon. Trametre una còpia d'aquest acord al Butlletí Oficial de la Província per a la sevapublicació.

PART DEDICADA AL CONTROL I FISCALITZACIÓDELS ÒRGANS DE GOVERN

7 – DONAR COMPTE RELACIÓ DECRETSDonar compte de la relació de decrets dictats des del dia 16 de setembre al 16 d'octubred'enguany.



16

Ajuntament de Gavà

Així mateix, es dóna compte del Decret d'Alcaldia DE2870/2017 de 20 d'octubre de 2017, la transcripció del qual és la següent:

Identificació de l'expedient

Expedient número ASP375/2017, relatiu a la declaració institucional en contra de lacriminalització de l'escola pública catalana i en defensa del col·lectiu docent

FETS

Diversos dirigents polítics del partit del Govern de l'Estat i altres partits, entitats i mitjans decomunicació afins han engegat una campanya difamatòria acusant els i les docentsd'adoctrinar l’alumnat per fomentar l'independentisme i d’incitació a l'odi. Aquestesdifamacions han vingut acompanyades de dos requeriments del propi Ministeri d'Educació alDepartament d'Ensenyament per presumptes delictes i violació de la llei per “adoctrinamentideològic” als centres escolars. És per això que volem manifestar el rebuig davant lesacusacions infundades que recentment s’estan vessat sobre l’Escola Catalana, sobre elsdocents i implícitament sobre la comunitat educativa.

Fonaments de Dret

L’article 21 de la Llei 7/85, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, estableixles atribucions de l'alcaldessa.

Resolució,Per tant, resolc:

Primer. Manifestar que l’escola pública catalana és un model i exemple d’integraciópluricultural i de respecte a les diferències que ha treballat i treballa per fomentar els valorsdel respecte i la tolerància. Que vetlla per promoure els valors propis de les societatsdemocràtiques com la llibertat d’expressió i de pensament, l’esperit crític, el respecte vers lesopinions dels altres i la convivència. No s’ha de confondre adoctrinament amb la promoció del’esperit crític, el qual ha de ser un dels pilars que qualsevol Societat democràtica ha de tenir.

Segon. Expressar el rebuig a les acusacions que s’està duent a terme de l’escola públicacatalana amb aquestes acusacions i que qüestionen la professionalitat docent i que pretenengenerar una desconfiança que pot ser molt perjudicial per a la tasca docent i per a la pròpiaconvivència als centres educatius.

Tercer. Defensar la professionalitat docent que treballa constantment per una escola públicade qualitat.

Quart. Exigir una rectificació immediata per part de les organitzacions i persones que hanvessat aquestes acusacions i rebutjar tipus d’intervenció del nostre ensenyament públic perpart de l’Estat.



17

Ajuntament de Gavà

Ciquè. Adherir-se als posicionaments de sindicats, entitats i col·lectius que rebutgen aquestesfalses acusacions i defensen léscola pública catalana.

Sisè. Comunicar aquest decret a la Coordinadora dÁMPAS de léscola pública de Gavà icentres educatius del municipi.

8 – PRECS I PREGUNTES

9 - D ECLARACIÓ POLÍTICA PRESENTADA PEL GRUP MUNICIPAL D'ERC EN SUPORT A LA DENÚNCIA D’OXFAM INTERMON CONTRA EL GOVERN DE L’ESTAT PER L’INCOMPLIMENT DEL COMPROMÍS D’ACOLLIDA DE REFUGIATS Exposició de motius El 26 de setembre, el Govern espanyol va certificar l'incompliment del seu compromís d'acollirla quota de refugiats acordada per la Comissió Europea el 26 de setembre del 2015. Aquestcompromís el van adquirir 24 estats, que en general no han complert les expectatives, encaraque la majoria ho han fet bastant més que l'Executiu del PP. Només un 13,7% dels estrangersque havien de ser acollits ho han sigut en aquests dos anys. Dels 24, és el 17è estat que menys percentatge de compliment d'acollida presenta. Nomésqueden al darrere en la llista negra, en ordre ascendent de l'últim al 18è, Hongria i Polònia, quees van negar a rebre un sol dels refugiats; la República Txeca i Àustria, que no han arribat ni al'1% de compliment; Bulgària, amb un 1,77%, i Croàcia, amb un 8,06%. Espanya es va comprometre a acollir 17.337 persones i només n'han arribat 1.982, un 11,4%.El gruix dels que s'havien de desplaçar a diferents localitats espanyoles eren migrants que erena Itàlia i Grècia i que havien de ser reassignats. Altres, procedents del Líban, Jordània iTurquia, havien de ser reassentats. No en tots els casos hi havia la mateixa obligació per part de l'Estat espanyol. Estava obligatlegalment a acollir 9.322 persones, provinents d'Itàlia i Grècia. D'aquest grup, només 1.279han completat el viatge, i d'aquí surt el percentatge de compliment del que es va acordar:només un 13,7% són aquí. Espanya també havia de distribuir per les seves ciutats 6.565refugiats més, però en aquest cas no hi va haver assignació per part de la Comissió Europeadels seus punts d'origen, i per tant no es va concretar i aquesta xifra es va quedar en un paper:no n'ha arribat cap.



18

Ajuntament de Gavà

Per una altra banda, el Govern també es va comprometre, de forma voluntària, a reassentar1.449 persones amb origen a Líbia, Jordània i Turquia. La meitat ha sigut acollida: 704, un48%. L'incompliment del 52% és en aquest cas ètic, però no legal. Per aquest motiu, Oxfam Intermón va presentar el dilluns 18 de setembre, una denúncia davantla Comissió Europea contra el Govern espanyol per incomplir el seu compromís d'acollida derefugiats. L'oenagé va reclamar a la Comissió Europea que enviés un dictamen i una carta queobrís la possibilitat que la justícia europea pogués actuar contra l'incompliment. Vist tot l’exposat, el Grup d’Esquerra Republicana a l’Ajuntament de Gavà proposa l’adopciódels següents Acords 1.- Manifestar el seu suport a la denúncia d’Oxfam Intermon davant la Comissió Europea contra el govern espanyol per incomplir el seu compromís d’acollida de refugiats. 2. - Instar el govern espanyol a acollir la totalitat de refugiats a què s’havia compromès. 3.- Traslladar aquest acord a Oxfam Intermón, SOS-Racisme, la Comissió Europea, el governde l’Estat i els grups parlamentaris del Parlament de Catalunya i del Congrés dels Diputats 4.-Informar a la ciutadania d’aquests acords at ravés dels mitjans de comunicació municipals.

10 - DE CLARACIÓN POLÍTICA PRESENTADA PEL GRUP MUNICIPAL DE GSSP, RELATIVA A LA SUSPENSIÓN DEL IMPUESTO IIVTNU (PLUSVALÍA) CUANDO NO HAYA INCREMENTO REAL DEL VALOR, SEGÚN SENTENCIA DEL TC. Dado que por Sentencia delTribunal Constitucional, de fecha 11 de mayo de 2017, se handeclarado inconstitucionales y nulos los artículos 107.1, 107.2.a) y 110.4 de la LeyReguladora de las Haciendas Locales, aprobada por el R.D-Leg. 2/2004, de 5 de marzo peroúnicamente en la medida que someten a tributación situaciones de inexistencia deincrementos de valor. La STC no declara inconstitucional el impuesto, y de hecho no declarainconstitucional la fórmula de cálculo del impuesto, sino que entiende que sólo esinconstitucional en aquellos casos en que se graba una transmisión inexpresiva de capacidadeconómica, como es la inexistencia de incremento de valor, puesto que esto es contrario alart. 31 de la Constitución, que establece que todo el mundo contribuirá al sostenimiento delos gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica. Para evitar continuar cobrando a las y los contribuyentes un impuesto que se tendrá quedevolver dado que la aplicación de la doctrina del TC podría comportar con bastante seguridadque los organismos competentes tuvieran que proceder a la devolución de cantidades



19

Ajuntament de Gavà

liquidadas en concepto de IIVTNU en relación a terrenos que no habían experimentado unincremento de valor, como consecuencia de una regulación estatal incorrecta. Siguiendo el ejemplo de otros municipios como Barcelona o Zaragoza y en línea con elConsell Tributari de Barcelona, el grupo municipal de Gavà, Sí se puede propone alAyuntamiento de Gavà la adopción de los siguientes: ACUERDOS: Primero.-Mostrar el apoyo y aceptación del Ayuntamiento de Gavà a la Sentencia de fecha 11de mayo de 2017 del Tribunal Constitucional. Segundo.-Solicitar en especial al Ministerio de Hacienda que se siga cuanto antes la líneamarcada por la Sentencia del TC de fecha 11 de mayo de 2017. Tercero.-Trasladar este acuerdo a los grupos políticos del Congreso de los Diputados, a losgrupos políticos del Parlament de Catalunya, al Gobierno de la Generalitat de Cataluña, a losConsejos Comarcales. Cuarto.-Comunicar este acuerdo a toda la ciudadanía a través de todos los mediosmunicipales: televisión, prensa digital y en papel, radio, internet y cualquiera otro medio decomunicación municipal.

11 – VARIS



20

Documents

Ajuntament de Gavà...Ajuntament de Gavà Articles 177 a 182 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals. Transferències de crèdit article 41 del Reial Decret 500/1990