Akcioni Plan Strategije Regionalnog Razvoja

AKCIONI PLAN

Nova institucionalna rešenja

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucijaInstitucionalni okvir za vođenje politike podsticanja ravnomernog regionalnog razvoja

Uspostavljanje zakonske regulative u oblasti regionalnog razvoja

Donošenje zakona kojim se uređuje oblast regionalnog razvoja 2007, MP, RZR

Formiranje institucija na nacionalnom i regionalnom nivou

Formiranje odgovarajućih organa, odnosno organizacija za regionalni razvoj na nacionalnom i regionalnom nivou i njihovo umrežavanje

2007-2008, MP, MDULS, RZR

Izrada metodologije za merenje stepena razvijenosti usklađena sa NUTS metodologijom

Definisanje i primena metodologije za merenje stepena razvijenosti usklađena sa NUTS metodologijom

2007, RZR, RZS

Podsticanja ravnomernog regionalnog razvoja

Definisanje podsticajnih mehanizama za ravnomeran regionalni razvoj 2007, MP, RZR

Razvoj nerazvijenih područja Izrada programa razvoja 10 najnerazvijenijih opština 2007-2008, MP, RZRKadrovsko jačanje za vođenje regionalnog razvoja u skladu sa standardima EU

Jačanje nacionalnih institucija za podsticanje regionalnog razvoja 2007-2008, MP, RZR

Fiskalna politika

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucijaFiskalni stimulansi za ulaganja u nerazvijena područja

Unapređenje fiskalnih podsticaja za privlačenje investicija i smanjenje nezaposlenosti u nerazvijenim područjima

Poreski podsticaji, oslobađanje, olakšice i drugi elementi poreske politike za podsticanje regionalnog razvoja biće uređeni poreskim propisima. Za stimulisanje investicija, zapošljavanja i privrednog rasta na nerazvijenom području, pored najznačajnijih podsticaja u vidu dodatnih olakšica i poreskih oslobađanja koja se odnose na porez na dohodak i dobit, uvešće se i brojni novi vidovi fiskalnih podsticaja.

2007, MF

Fiskalna decentralizacija Izgradnja institucionalne infrastrukture i razvoj kapaciteta lokalnih zajednica

Razvoj kapaciteta lokalnih zajednica za preuzimanje novih ovlašćenja, nadležnosti i zahteva koje fiskalna decentralizacija nameće:

2007, LS

- Unapređenje„malog tax holiday-a”: učešće osnovnih sredstava u obavljanju delatnosti u područjima od posebnog interesa za Republiku Srbiju u ukupnim osnovnim sredstvima preduzeća ne manje od 50%;

- Dopuna bodovanja efekata investicija koja konkurišu za dodelu sredstava prema Uredbi o uslovima i načinu privlačenja direktnih investicija sa starosnom strukturom stanovništva u nerazvijenim opštinama.

Razvoj fiskalnih i/ili finansijskih podsticaja za stimulisanje ulaganja preduzeća u unapređenje kvalifikacione strukture zaposlenih

2007, LS

Održavanje budžetske ravnoteže uz podizanje kapaciteta za ekonomično i efikasno upravljanje javnim finansijama lokalne samouprave

Decentralizacija poreske administracije i podizanje kapaciteta Poreske uprave na lokalnom nivou u administriranju izvornih lokalnih javnih prihoda

2007-2008, MF, LS,RZR, RZS

2

Kreditna politika

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucijaNedovoljni kreditni podsticaji na NRP

Povećanje podsticajnih kreditnih sredstava za ravnomerni regionalni razvoj

Finansiranje i kreditiranje infrastrukturnih projekata 2007-2012, MKI, FR, MF, LS

Odobravanje podsticajnh kredita za osnivanje novih preduzeća, kao i za poboljšanje opremljenosti i proširenje kapaciteta postojećih privrednih subjekata

2007-2012, FR, MP, MF, LS

Podsticajni krediti za novozaposlene, a takođe i onih koji su ostali bez posla, kao posledica tranzicionog procesa

2007 -2012, MRZSP, NSZ, MF, LS

Krediti za podsticanje izvoza 2007-2012, SIEPAUsmeravanje dela sredstava iz privatizacije (u skladu sa članom 61. stav 2. Zakona o privatizaciji) za podsticajno kreditiranje profitabilnih projekata na nerazvijenom području

2007, MP

Veće usmeravanje budžetskih sredstava i sredstava iz privatizacije za kreditiranje ravnomernog regionalnog razvoja

2007-2012, MP, MF

Povoljnije kreditiranje onih privrednih grana koje mogu postati propulzivne grane u posmatranom regionu

2007-2012, MP, MPŠV, MTTU, LS

Jačanje Fonda za razvoj (izdvajanje posebnog organizacionog dela koji bi se isključivo bavio ravnomernim regionalnim razvojem)

2007-2012, FR

Podsticati regionalni razvoj preko sniženja provizije Garancijskog fonda za projekte koji dolaze iz nedovoljno razvijenih područja. Neophodno je povećati učešće garancija u ukupnoj vrednosti kredita

2007 – 2012, GF

3

Državna pomoć

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucijaKoordinirana upotreba državne pomoći u podsticanju ravnomernog regionalnog razvoja

Efikasna upotreba sredstava državne pomoći

Sredstva državne pomoći na NRP potrebno je usmeriti u: 2007-2012, RM, NIRR, RIR, FR, LS- Podsticanje zapošljavanja;

- Razvoj privredne infrastrukture (energija, telekomunikacije, transport);- Razvoj socijalne infrastrukture (zdravstvo i obrazovanje);- Privredni razvoj (industrijske zone, poslovni parkovi, biznis inkubatori,

inovacioni centri, informacioni centri);- Zaštitu životne sredine;- Razvoj turizma.

Efikasna upotreba fondova EU namenjenih regionalnom razvoju

Jačanje institucionalnog kapaciteta ministarstava, posebnih organizacija i regionalnih razvojnih agencija za korišćenje IPA fondova (2007-2009)

2007-2012, MEIO, KPEU

Postepeno usklađivanje procedura za dodeljivanje regionalne državne pomoći sa procedurama EU

2007-2012, MF

Jačanje institucionalnih kapaciteta na nerazvijenim područjima

Tehnička pomoć:- Realizacija projekata saradnje privatnog i javnog partnerstva na

lokalnom i regionalnom nivou;

2007-2012, RM, NIRR, RIR, LS

- Izrada regionalnih razvojnih planova;- Formiranje biznis inkubatora i drugi vidovi tehničke pomoći.

Intenzivnije i koordinirano usmeravanje sredstava međunarodnih donatora na NRP

Usmeravanje donatorskih sredstava za odobravanje mikrokredita, preko banaka i nekomercijalnih institucija, preduzećima u nerazvijenim područjima

2007-2012, NIRR, MEOI

Upotreba sredstava regionalne državne pomoći u skladu sa pravilima EU o kontroli državne pomoći

Izgradnja zakonodavnog i institucionalnog okvira za kontrolu državne pomoći

Aktivnosti nakon stupanja na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju:

2007-2012, MF, RM, RZS

- Izrada mape regiona na teritoriji Republike Srbije u skladu sa (NUTS 2), na osnovu koje će biti određeni regioni koji će imati mogućnost korišćenja maksimalnog nivoa pomoći koje odobrava Evropska komisija za investicije i otvaranje novih radnih mesta.

4

Politika zapošljavanje

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucijaPovećanje razlika u nivou ekonomskog razvoja među okruzima i veći stepen nezaposlenosti u nerazvijenim područjima

Povećanje privredne aktivnosti i zapošljavanje

Podsticaj zapošljavanju (prema stepenu razvijenosti regiona) MRZSP, MF, MZ, FRSubvencije za nova zapošljavanja:

- Isplata minimalne zarade sa pripadajućim porezima i doprinosima, kao i novčana stimulacija odobrena preko Agencije za strana ulaganja i promociju izvoza, u periodu od tri godine, za otvaranje novih radnih mesta;

- Odobravanje subvencija u jednokratnom iznosu za opremanje radnih mesta.

Povoljne kreditne linije za otvaranje novih radnih mestaOdobravanje sredstava za stručno osposobljavanje za samostalni rad u struci i pospešivanje zapošljavanja, za prekvalifikaciju i dokvalifikaciju

Zapošljavanje, siromaštvo i razvoj u okruzima Republike Srbije

Povećanje zaposlenosti i smanjenje siromaštva;Jačanje ljudskih kapaciteta;Jačanje socijalnog dijaloga

Utvrđivanje zakonske regulative 2007-2012, PM, MRZSP

Visoka stopa nezaposlenosti i siromaštva

Smanjenje visoke stope nezaposlenosti i siromaštva

Mere aktivne politike zapošljavanja: 2007-2012,, MRZSP, NSZ, MF

- Sajmovi zapošljavanja;- Aktivno traženje posla;- Programi dodatnog obrazovanja i obuke;- Razvoj preduzetništva i programi zapošljavanja;- Javni radovi;- Klubovi za zapošljavanje;- Tranzicioni centri;- Inkubator centri;- Virtuelna preduzeća;- Prihvatanje koncepta doživotnog učenja.

Neravnopravnost polova Povećanje stope zaposlenosti žena

Pilot projekti za stimulisanje zapošljavanje žena 2007-2012, SR, MRZSP, NSZ, MF

Niska stopa zaposlenosti invalidnih lica

Stvaranje uslova za povećanje stope zaposlenosti invalidnih lica

Osnivanje institucije za zapošljavanje lica sa invaliditetomOsnivanje institucije za profesionalnu rehabilitaciju lica sa invaliditetom 2008, MRZSPOlakšanje pristupa radnom mestu za osobe sa invaliditetom; 2007-2012, MRZSPPovećanje zastupljenosti osoba sa invaliditetom u sistemu neformalnog obrazovanjaPosebni programi za stimulisanje zapošljavanja lica sa posebnim potrebama (invalidna lica)

5

Posledica privatizacije, restrukturiranja i racionalizacije u privrednim društvima, ustanovama i institucijama ogleda se u iskazivanju viška zaposleih

Višak zaposlenih usmeriti na rešavanje njihovog radno-pravnog statusa, a ne na evidenciju NSZ;Obezbeđenje socijalne sigurnosti nezaposlenih koji su ostali bez posla u procesu prestrukturiranja i privatizacije

Programi za rešavanje viška zaposlenih u procesu racionalizacije, restrukturiranja i pripreme za privatizaciju

2007-2012, MRZSP, MP, MF, APR, NSZ

Dostupnost informacijama i pravovremeno informisanjeUsmeravanje viška zaposlenih na rešavanje radnog pravnog statusa u saradnji sa NSZ i aktivnosti tranzicionih centara

Visoka stopa nezaposlenosti mladih, visoka stopa marginalnih kategorija

Povećanje stope zaposlenosti mladih;Povećanje stope teže zapošljivih kategorija

Podrška profesionalnoj i geografskoj mobilnosti 2007-2012, RZSP, NSZ, MPS, MF

Posebne poreske olakšice za stimulisanje zapošljavanja

Neravnomeran regionalni razvoj

Razvoj nedovoljno razvijenih regiona;Povećanje domaćih i stranih investitora;Podrška preduzetništvu, ekonomskoj aktivnosti seoskog stanovništva

Poreske olakšice za stimulisanje zapošljavanja2002-2008, MRZSP, MF, MP, RM, RAMSPP, RK, LSTržišna orjentacija proizvodnje

Zaštita životne sredinePosebni programi za razvoj nedovoljno razvijenih regiona

Neusklađenost ponude sa tražnjom za radnom snagom i nepovoljna kvalifikaciona struktura na tržištu rada

Uskladiti ponudu i tražnju radne snage sa potrebama za radnom snagom i stručnim obrazovanjem;Stručno osposobljavanje radne snage za potrebe tržišta i povećanje konkurentnosti na tržištu rada

Posebni programi za unapređenje kvalifikacione strukture (nezaposlenih i zaposlenih) za potrebe tržišta

2007-2012, MRZSP, NSZ, MPS, MF

Obuhvatiti regione odnosno delove regiona iz kojih je jedan broj građana na radu i boravku u inostranstvu

Razvoj privrede, poljoprivrede, turizma i dr. na lokalnom nivou i stvaranje mogućnosti za:Zapošljavanje stanovništva, posebno mladih u cilju smanjenja odlaska radno sposobnog stanovništva u veće centre unutar RS ili odlaska na rad i boravak u inostranstvu ;Angažovanje radnika, migranata iz RS i članova njihovih porodica koji su na radu i boravku u inostranstvu

Izrada programa za podsticanje radnika migranata za ulaganje stručnih i finansijskih potencijala u privredni razvoj koji bi doveli do povećanja zapošljavanja

2007-2012, MRZSP

Informativna kampanja o mogućnostima za ulaganje kapitala, stvaranje uslova za radno angažovanje povratnika, posebno visoko obrazovnih kadrova, a u cilju transfera novih znanja stečenih na radu u inostranstvu

2007-2012, MRZSP, MP, MF, AP, NSZ

Uključivanje dijaspore u privredni život zemlje, matice u cilju ulaganja kapitala i drugih potencijala putem organizovanja sabora dijaspore, seminara, tematskih okruglih stolova i dr.

6

Politika ekonomskih odnosa sa inostranstvom

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucijaPrekogranična i međuregionalna saradnja

Jačanje postojećih struktura za upravljanje programima prekogranične saradnje EU

Nastavak saradnje sa relevantnim partnerima (predstavnici centralne vlasti, lokalne samouprave, privredne komore i konsultantskih firmi) kroz konsultativni proces definisanja državnih, regionalnih i lokalnih prioriteta za prekograničnu i regionalnu saradnju

2007-2009, MEOI, RM

Ekonomski i društveni razvoj na bazi međuregionalne, prekogranične saranje, integracija tržišta i povećanje koherentnosti među lokalnim zajednicama

Ratifikacija Madridske konvencije o prekograničnoj saradnji Saveta EvropeNastavak rada na operativnim programima za finansijski instrument IPA za programe prekogranične saradnje EU koji su u toku i izrada operativnih programa za nove programe prekogranične saradnje;Sprovođenje projekata, finansiranih iz tekućih i budućih programa prekogranične saradnje EU

2007-2012, MEIO

Regionalni razvojni programi i programi prekogranične saradnje u okviru njih, mogu obuhvatati sledeće aktivnosti:- Razvijanje preduzetništva i malih i srednjih preduzeća;

- Saradnja u turizmu;- Promocija urbanog i ruralnog razvoja;- Stvaranje integrisanog tržišta rada i razvoj zajedničkih incijativa pri

zapošljavanju;- Saradnja na području istraživanja, tehnološkog razvoja, edukacije,

kulture, komunikacija, zdravstva i civilne zaštite;- Zaštita životne sredine i ulaganje u obnovljive izvore energije;- Razvoj infrastrukture od prekogranične važnosti;- Saradnja između građana i institucija;- Tehnička podrška: studije izvodljivosti tokom pripreme većih

prekograničnih strategija, projekata, kao i tokom uvođenja zajedničkih struktura upravljanja;

- Zajednička borba protiv prekograničnog kriminala i terorizma;- Zaštita prava manjina i promocija i razvoj ljudskih i građanskih prava i

vrednosti civilnog društva;- Usvajanje i primena standarda (ISO, EC, HACCP).

7

Razvoj slobodnih zona Podsticanje osnivanja i razvoja slobodnih zona, kao mere za regionalni razvoj privrede.

Kreiranje stimulativnih mera za razvoj slobodnih zona u nerazvijenim područjima 2007-2009, MF, LS

Oslobađanje korisnika zone od plaćanja naknada za uređenje gradskog građevinskog zemljištaOslobađanje naknada opštinske uprave (naknada za dobijanje građevinske i urbanističke dozvole, komunalnih taksi i sl.)Besplatno priključenje na mrežu kod javno-komunalnih preduzećaOslobađanje od svih dažbina u određenom periodu funkcionisanja objektaPodsticaj za kvalitetnije infrastrukturno opremanje zone (električna energija, voda i kanalizacija, telekomunikacioni kablovi, interni železnički koloseci, proizvodni i skladišni objekti i dr.)

8

Investiciona politika

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucijaRazvojni stimulansi za ulaganja u nerazvijena područja

Stvaranje podsticajnog investicionog ambijenta

Unapređenje investicionog ambijenta u funkciji ravnomernog regionalnog razvoja

2007-2012, RM, LS

Unapređenje podsticaja u cilju privlačenja investicija u NRP

Poreski podsticaji po osnovu ubrzane amortizacije stalnih sredstava za poreskog obveznika koji obavlja delatnost na NRV

2007, MF

Odobravanje subvencija pri formiranju proizvodnih kapaciteta u manje razvijenim regionima za mala i srednja preduzeća i radnje (određeni procenat od ukupnih investicija). Subvencije važe za one projekte koji se finansiraju iz sredstava koja nisu zajmovi

2007 -2012, MP, MF, LS

Bonifikacija kamata za preduzeća koja se investiraju na NRP, tako što dobijaju bonifikacije na zajmove, kredite i obligacije za finansiranje investicija za industrijske uređaje, zgrade, istraživački rad i kadrove

2007-2012, RF

Participacija države i drugih nivoa vlasti u preduzećima na NRP. Ovo učešće može da iznosi do 50% kapitala preduzeća ili u određenom procenat učestvuje u troškovima izgradnje ili nabavke investicione opreme

2007-2012, MP, MF, LS

9

Politika stranih ulaganja

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnostiRok i nadležna

institucijaNedovoljna strana ulaganja na nerazvijenom području

Otklanjanje administrativnih prepreka za strana ulaganja u funkciji ravnomernog regionalnog razvoja

Doneti zakon kojim se reguliše povraćaj imovine 2007, MFDoneti zakon kojim se uređuje pitanje imovine lokalne samouprave 2007, MDULSIzmeniti zakon o stranim ulaganjima kojim će se unaprediti konkurentska pozicija Republike Srbije po pitanju podsticaja za strana ulaganja

2007, MEOI

Izmeniti Zakon o sredstvima u svojini Republike Srbije koje će umesto saglasnosti propisati obavezan upis ugovora kod Direkcije za imovinu i mogućnost njenog postupanja po službenoj dužnosti u slučaju kršenja propisa

2007, MF

Doneti zakon kojim će se urediti planiranje i izgradnja, odnosno zakon kojim će se urediti građevinsko zemljište, a biće obavezujuće za lokalnu samoupravu

2007, MKI

Doneti zakon kojim se uređuju industrijski parkovi 2007, MEOIUtvrditi jasnije kriterijume i predvideti kaznene mere u vezi sa određivanjem i naplatom lokalnih taksi i naknada, uključujući i ekološku taksu

2007, LS, MF, MNZŽS, MTTU

10

Politika konkurentnosti


institucijaStrateški okvir za povećanje produktivnosti i konkurentnosti privrede Republike Srbije

Podizanje produktivnosti i konkurentnosti industrijskih sektora i privrede kao celine

Izrada strateškog dokumenta o povećanju produktivnosti i konkurentnosti Republike Srbije

2007, MP, MRZSP, MF, RZR

Zakonski okvir za sprovođenje politike zaštite konkurencije

Regulisanje principa i procedura u domenu nesmetanog sprovođenja politike zaštite konkurencije sa ciljem jačanja efikasnosti privrede

Donošenje niza nedostajućih podzakonskih akata kojima bi se detaljnije regulisali principi i procedure

2007, KZK

Izmena postojećeg Zakona o zaštiti konkurencije u pravcu: korigovanja praga notifikacije integracije na više (uvažavajući praksu okolnih zemalja i preporuke EU), usvajanja principa kumulativnog umesto alternativnog uvažavanja kriterijuma za notifikaciju, ugradnje načela prećutne saglasnosti u slučaju prekoračenja propisanih rokova delovanja KomisijeDetaljnije regulisanje tretmana državnih, odnosno prirodnim monopola

2007, MTTU, NSRS

2007, RMNizak nivo institucionalnih kapaciteta iz domena zaštite konkurenvije

Jačanje Komisije za zaštitu konkurencije

Obezbeđenje finansijske nezavisnosti Komisije kako bi se sprečile zloupotrebe i pojave korupcije

2007, KZK

Podizanje tehničke osposobljenosti i kapaciteta Komisije

Stvaranje efikasnog sudskog sistema za zaštitu u procesu primene pravila o zaštiti konkurencije

Unaprediti postojeću institucionalnu strukturu podizanjem kapaciteta sudskog sistema pružanjem adekvatne obuke sudija iz oblasti antimonopolske politike

2007, RM, MPR

Statističko-analitička osnova za procenu nacionalne i regionalne konkurentnosti

Stvaranje statističko-nalitičke osnove za procenu, praćenje i predviđanje elemenata regionalne konkurentnosti u skladu sa EU

Omogućiti permanentno praćenje BDP na regionalnom nivou 2007-2008, RM, RZS, KZKUspostaviti odgovarajuće baze podataka koje će poslužiti kao osnova za ocenjivanje regionalne konkurentnostiFormirati posebnu jedinicu za praćenje nacionalne i regionalne konkurentnosti radi uspostavljanja redovnog izveštavanja Vlade

11

Industrijska politika


institucijaNizak nivo fizičkog obima proizvodnje i slaba iskorišćenost kapaciteta

Povećanje proizvodnje i stepena korišćenja kapaciteta

Završetak procesa privatizacije i restrukturiranja industrije 2007, MP, LSPovećanje investicija u modernizaciju industrijskih kapaciteta i povećanja zaposlenostiRazvoj MSP u oblasti industrije.

Niska konkurentnost industrijskih proizvoda

Povećanje konkurentnosti industrijskih proizvoda

Donošenje strategije koja će se odnositi na pitanje konkurentnosti 2007-2008, MP, RZR2007-2012, MP, LS, PSStrukturno prilagođavanje industrije

Učešće visoko-tehnoloških industrijskih podsektoraPodsticanje istraživačkih i razvojnih projekataRast industrijskih zona i parkovaRazvoj klasteraPovećanje produktivnostiStvaranje prepoznatljivih robnih marki

Nizak nivo kvaliteta proizvoda

Povećanje kvaliteta industrijskih proizvoda

Uvođenje međunarodnih standarda u velikim industrijskim sistemima 2007-2012, PS

Nizak izvoz (sadašnji izvoz se zasniva na proizvodima niže faze obrade)

Smanjiti uvoznu zavisnost, a povećati izvoznu sposobnost

Specijalizacija izvoza 2007-2012, MP, MEOI, SIEPA, PK, LSPromocija izvoznih mogućnosti regiona

Saradnja sa ino-partnerimaRegionalne disproporcije nivoa razvojenosti industrije

Smanjenje razlika u nivou ekonomske razvijenosti između pojedinih regiona,Stvaranje regonalnih nosioca razvoja

Rast investicijana nerazvijenom području 2007, MP, LSPromena strukture privrede u korist profitabilnijih industrijskih podsektoraEfikasnije korišćenje prirodnih pogodnosti

Niži nivo razvoja privredne infrastrukture u nerazvijenim područjima

Ujednačavanje nivoa razvijenosti privredne infrastrukture

Ulaganja u dalji razvoj infrastrukture nerazvijenih područja 2007, MP, FR, LS

Finansiranje regionalnog razvoja

Uspostaviti mrežu lokalnih, garancijskih fondova, mikrokreditnih organizacija, garancijskih šema ili lokalnih fondova za finansiranje

Podsticajna kreditna politika 2007, MF, NBS, MPDonošenje odgovarajuće zakonske regulative o regionalnim garancijskim fondovima i mikrokreditnim organizacijama

Niska energetska efikasnost u industriji

Efikasnije korišćenje energetata u proizvodnji

Efikasnije korišćenje sirovina i korišćenje otpada kao energenta 2007, MP, MRE, LS

12

Politika razvoja preduzetništva


institucijaMSPP i regionalni razvoj Povećanje uticaja MSPP

sektora ujednačenijem regionalnom razvoju

Ujednačavanje nivoa razvijenosti privredne i komunalne infrastrukture 2007-2012, RM,RAMSPP, LS

Jačanje nacionalnih i regionalnih institucija za podsticanje regionalnog razvoja i njihovo međusobno umrežavanjeUvođenje diferenciranih podsticaja na osnovu poreske politikeUnapređenje politike zapošljavanja – podsticaj zapošljavanju prema stepenu razvijenosti regionaUvođenje diferenciranih uslova finansijske podrške (kreditna, podsticajna i donatorska sredstva)Bolja dostupnost i povoljniji uslovi finansiranja za podsticanje proizvodnje i zapošljavanja na nerazvijenim područjima (razvoj umetničkih i starih zanata, inkubatora, javnog partnerstva, mikrokrediti za samozapošljavanje, „srart-up” krediti)Unapređenje finansiranja regionalnog razvoja donošenjem zakona kojim će se urediti regionalni garancijski fondovi, mikrokreditne organizacije i druge potrebne zakonske regulativeVođenje politike direktnog programiranja prostornog razvoja i razvoja poslovnih lokacijaRavnomerna regionalna zastupljenost razvoja klastera, industrijskih i tehnoloških parkova, mapiranje klastera i programi edukacije regionalnih agencija za pružanje usluga klasterimaStvaranje lokalnih razvojnih koalicija (udruženja) za podršku preduzetničkim aktivnostimaOdgovarajuća alokacija regionalnih razvojnih resursa

13

Agrarna politika


institucijaNeadekvatno funkcionisanje tržišta zemljištem i njegovog zakupa

Regulisati funkcionisanje tržišta zemljištem i mogućnost zakupa

Završiti katastar zemljišta 2012, RGZRazgraničiti vlasništvo nad poljoprivrednim i šumskim zemljištem 2007, MPŠV, RGZRestitucija zemljišta 2012, RMDoneti strategiju koja će se odnositi na pitanje razvoja zadrugarstva 2007, MPŠVFormirati organ odnosno organizaciju za podršku zadrugarstvu 2007, MPŠVRešavanje problema vlasništva nad imovinom zadruga 2008, MPŠV, MDULS,

MFINPoboljšanje kvaliteta hrane Poboljšanje kvaliteta hrane i

zaštita zdravlja ljudi od bolesti koje potiču od hrane

Harmonizovati veterinarske, fitosanitarne i sanitarne standarde 2012, MPŠV, MZUsvajanje strategije koja će se odnositi na veterinarsku, fitosanitarnu i kontrolu hrane

2007, MPŠV, MZ

Usvajanje seta propisa o zdravlju bilja, veterinarstvu, sadnom materijalu, semenu, pesticidima, stočnoj hrani

2007, MPŠV, NSRS

Uspostaviti lanac laboratorija za kontrolu hrane 2007, MPŠVNeadekvatno funkcionisanje tržišta kredita

Stvoriti uslove da komercijalno kreditni sektor odgovori potrebama poljoprivrednika

Preko savetodavne službe pomoći proizvođačima u izradi poslovnih planova 2007-2012, MPŠV

Ruralni razvoj Obezbediti podršku održivom razvoju sela

Usvajanje strategije koja će se odnositi na ruralni razvoj 2007, MPŠVDoneti regionalne i lokalne akcione planove za ruralni razvoj 2007, MPŠV, LSFormirati odgovarajući organ ili organizaciju za ruralna plaćanja 2007, MPŠV, NSRS

Institucionalni okvir Formiranje adekvatnog institucionalnog okvira

Doneti odgovarajući zakon kojim će se urediti oblasti poljoprivrede 2007,MPŠV, NSRSDoneti nacionalni program za poljoprivredu 2007, MPŠV Osnovati odgovarajući savetodavni organ za ruralni razvojUnapređivati registar poljoprivrednih i šumarskih gazdinstavaDoneti nacionalni program za ruralni razvojUnaprediti rad sistema tržišnog informisanja

14

Podsticanje razvoja privredne infrastrukture


institucijaNeadekvatna saobraćajna infrastruktura

Modernizacija, rekonstrukcija i izgradnja infrastrukture;unapređenje upravljanja i planiranja radova održavanja puteva uz prethodno ažuriranje podataka.

PuteviModernizacija, rekonstrukcija i izgradnja infrastrukture u drumskom saobraćaju- Saobraćajnice nacionalnog značaja – završetak izgradnje Koridora X:

- Sekcija Komren-Prosek (K-Hc)- Pečenjevce-Grabovnica (K-H)- Bujanovac-Makedonska granica (K-H)- Horgoš-Beograd (izgradnja druge trake K-Hb)- Grabovnica-Bujanovac (K-H, Helenik plan)- Prosek-Bugarska granica (K-Hc)

- Izgradnja autoputa Beograd-Požega-Užice-Crna Gora (E-763);- Rehabilitacija puta E-70 Subotica-Bačka Palanka;- Rehabilitacija/rekonstrukcija glavnih koridora osnovne mreže:

- Užice-granica sa Republikom Srpskom- Granica sa Rumunijom-Vršac-Pančevo-Beograd (E-70)- Bugarska granica-Zaječar-Paraćin- Granica sa Crnom Gorom-Ribarići-Kosovo- Niš-Prokuplje-Kuršumlika-Kosovo- Pojate-Kruševac-Kraljevo-Čačak-Pirot (E-761)- Pirot-Leskovac-Lebane-Kosovo- Novi Pazar-Tutin- Novi Pazar-Sjenica

- Obilaznica oko Beograda: deonica A (Batajnica-Dobanovci), deonice B (sektor 4, 5 i 6), deonica C (Bubanj potok-Vinča) i deonica Đ (Vinča-Starčevo);

- Modernizacija graničnih prelaza na K-H: Batrovci (sa Hrvatskom), Preševo (sa Makedonijom), sa Rumunijom, Gradina (teretni terminal) i Ribarci sa Bugarskom;

- Izgradnja i sanacija magistralnih i regionalnih puteva iz NIP;- Izgradnja i sanacija više lokalnih puteva (NIP);- Rekonstrukcija mostova sa ciljem poboljšanja njihove stabilnosti.

2007-2012, MKI, JP „Putevi Srbije“, NIP, LS

15

Železnički saobraćajRekonstrukcija i modernizacija železničkih pruga – prioriteti su:

- Granica Hrvatske-Šid-Beograd (K-H)- Subotica-Beograd (K-Hb)- Beograd-Mladenovac-Niš (K-H)- Niš-Preševo (K-H)- Niš-Dimitrovgrad-granica Bugarske (K-Hc)- Niš-Preševo-granica Makedonije (K-H)- Beograd-Pančevo-Vršac-granica Rumunije- Lapovo-Kraljevo-Lešak-Kosovo Polje-granica Makedonije- Stalać-Kraljevo-Požega- (Niš)-Doljevac-Kastrat-Kosovo Polje- Pančevo-Zrenjanin-Kikinda- Subotica-Horgoš-granica Mađarske- Subotica-Senta- Mala Krsna-Požarevac-Majdanpek-Bor-Zaječar- Ruma-Šabac-granica BiH- Markovac-Despotovac- Petrovaradin-Beočin- Beograd-Mala Krsna-Velika Plana- Beograd - Vrbnica (Bar)- Novi Pazar-Raška

Izgradnja pruga:- Valjevo-Loznica- Smederevo-Luka Smederevo- Pored sanacije mostova uz remonte pruga, izgraditi most preko V.

Morave kod Ćuprije i most na Dunavu u sektoru Novog Sada, sanirati Pančevački most;

- Rekonstrukcija i modernizacija železničkih čvorova Beograd, Novi Sad, Pančevo, Niš;

- Modernizacija signalno-sigurnosnih i telekomunikacionih postrojenja za brzine od 160 km/čas i polaganje optičkih kablova na Koridoru 10;

- Rekonstrukcija i modernizacija pruga nižeg ranga;- Rekonstrukcija i nabavka novih vučnih i voznih sredstava.

2007-2012, JPŽS, MKI

16

Vazdušni saobraćajModernizacija, rekonstrukcija i izgradnja infrastrukture u vazdušnom saobraćaju:

- Izgradnja i modernizacija Aerodroma „Nikola Tesla“ i Aerodroma „Niš“;

- Izgradnja i modernizacija aerodroma Ponikve.

2012, MKI, Aerodrom „Nikola Tesla“ i Aerodrom „Niš“, LS, NIP

Rečni saobraćajModernizacija, rekonstrukcija i izgradnja infrastrukture u rečnom saobraćaju:

- Poboljšanje plovidbenih uslova na plovnim putevima u Republici Srbiji i razvoj lučke infrastrukture;

trajno, MKI, „Plovput“, luke

- Donošenje srednjoročnog plana izgradnje, rekonstrukcije, održavanja i zaštite državnih puteva.

2007, Vlada, JP „Putevi Srbije“

Bezbednost saobraćaja Poboljšanje bezbednosti saobraćaja

Poboljšanje bezbednosti saobraćaja na putevima:

- Donošenje zakona kojim će se urediti bezbednost saobraćaja na putevima;

2007, MKI

- Donošenje zakona kojim će se urediti prevoz opasnih materija u drumskom saobraćaju;

- Donošenje nacionalne strategije o bezbednosti saobraćaja na putevima.

2008, MKI

Poboljšanje bezbednosti železničkog saobraćaja: T, MKI, JPŽS- Donošenje zakona kojim će se urediti bezbednost železničkog

saobraćaja;2007, MKI, Vlada

- Donošenje zakona o ugovorima u prevozu u železničkom saobraćaju.

Poboljšanje bezbednosti saobraćaja na plovnim putevima:

- Formiranje rečnog informacionog sistema; 2007, MKI, „Plovput“- Uspostavljanje radio-veze na plovnim putevima RS. 2008, MKI, „Plovput“

Postizanje konkuretnosti javnih preduzeća

Restrukturiranje, privatizacija i modernizacija javnih saobraćajnih preduzeća

Donošenje dugoročnih programa razvoja i modernizacije JP u vazdušnom saobraćaju

2007, „Jat Airways“, Aerodrom „Nikola Tesla“, MKI

Privatizacija non core delatnosti

Restrukturiranje JPŽS 2007, JPŽS, VladaDonošenje programa/zakona restrukturiranja duga JP „Železnice Srbije“

Plan razvoja ljudskih resursa i daljeg smanjenja broja zaposlenihPrivatizacija non core delatnosti.

17

Zaštita životne sredine Poboljšanje zaštite životne sredine

Formiranje programa za poboljšanje zaštite životne sredine u svim vidovima saobraćaja

2009, MNZŽS, MKI

Preispitaće se sistem naknada za korišćenje infrastrukture i uvođenje „ekološke naknade“ u drumskom saobraćaju

2007-2012, JP „Putevi Srbije“

Zakonska i institucionalna rešenja

Usklađivanje zakonske regulative sa direktivama i odlukama EU

Donošenje strategije koja će se odnositi na razvoj saobraćajnog sistema sa operativnim akcionim planovima i definisanim ciljevima razvoja po granama saobraćaja

2007, MKI, Vlada

Donošenje:

- zakona kojim će se urediti prevoz putnika u drumskom saobraćaju; 2007, MKI, Vlada- zakona kojim će se urediti prevoz tereta u drumskom saobraćaju;- zakona kojim će se urediti unutrašnja plovidba; 2008, MKI, „Plovput“,

„Jugoregistar“- zakona kojim će se urediti vazduhoplovstvo; 2007, MKI, Vlada- Zakona o izmeni i dopuni Zakona o obligacionim odnosima i

osnovama svojinsko pravnih odnosa u vazdušnom saobraćaju.Realizacija Projekta institucionalne izgradnje sektora za transport u MKI

Poštanske uslugeSektor poštanskih usluga Intezivan investicioni razvoj

JP PTT saobraćaja „Srbija“Formiranje nezavisne regulatorne uloge agencije za poštanski saobraćaj MKIPrivatizacija PTT-a 2007-2009, MKI, JP PTTPovećati ulaganja

TelekomunikacijeSektor poštanskih usluga Potpuna digitalizacija fiksne

mreže i razdvajanje dvojnika; dostizanje ukupne gustine fiksnih telefonskih priključaka od 42%;pokrivanje najvećih gradova Republike Srbije mobilnom mrežom treće generacije;

Povećati ulaganja 2007-2009, MKIZavršetak privatizacije telekomunikacionih preduzeća

Konkurentnost Poboljšanje konkurentnosti Izdavanje licenci za nove učesnike na telekomunikacionom tržištu 2007-2009, RATEL, MKI,Stvarati uslove za liberalizovan pristup tržištu telekomunikacija Telekom, JP PTT „Srbija“

Regulativa sektora telekomunikacija

Izrada nove i poboljšanje postojeće regulative

Kontinuirano praćenje, usaglašavanja propisa i standarda EU 2007-2012, MKI, RATEL

Turizam

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucijaRegionalizacija Turističko strukturisanje

Republike SrbijePlasiranje i promocija turističkih klastera koji nisu zasnovani na administrativnim granicama

2007-2008, MTTU

18

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucijaIndetifikovanje osnovnih, konkurentnih turističkih proizvoda klastera u cilju plasiranja na svetsko turističko tržištePreciziranje veza u vrednostima podneblja i ljudi sa Evropskim tržištem

Razvoj marketing sistema i strateškog marketing plana

Nacionalni parkovi i zaštićena područja

Razvoj turizma u Nacionalnim parkovima i zaštićenim područjima

Izrada programa razvoja turizma u Nacionalnim parkovima i zaštićenim područjima

2007-2008, MTTU, RZR

Institicionalna organizovanost

Formiranje potrebnih instrumenata uticaja na razvoj, rast i izgradnju konkurentnosti

Formiranje agencije za razvoj turizma 2007, MTTU, MF

Formiranje fonda za razvoj turizma

Kreiranje državne podrške u izgradnji konkurentnih turističkih klastera

Turističke kompanije i rivalitet

Program poboljšanja i razvoja smeštajnih kapaciteta

Rehabilitacija, renoviranje i modernizacija postojećih kapaciteta 2007-2012, MTTU, TO, PSRazvoj novih investicionih projekata (tzv. greenfield projekti)Program za kategorizaciju i kvalitetProgram stvaranja dodatne ponudePoboljšanje saradnje i nivoa udruživanja u okviru smeštajnog sektora.

Program razvoja turističkog sistema kvaliteta

Elaboriranje sistema kvaliteta 2007, MTTUFormiranje odbora za kvalitetKreiranje oznaka kvaliteta i procedura

Uslovi tražnje Program zaštite potrošača Uspostavljanje nacionalne komisije/odbora za zaštitu potoršača. 2007, MTTUProgram razvoja turističkog informacionog sistema (informativni centri, brošure, imidž, pozicioniranje, itd.)

Kreiranje odgovarajućeg pozicioniranja Republike Srbije i njenih turističkih područja

2007-2008, MTTU

Program izgradnje turističkog informacionog sistema Republike Srbije

Plan poboljšanja sadržaja i opreme u informativnim centrima

19

Sektor podrške/ ponude Program upravljanja destinacijom i implementacija (saradnja, dogovori, itd.)

Osnivanje Destinacijske menadžment organizacije (DMO); 2007, MTTU

Osnivanje Destinacijske menadžment kompanija (DMK).

Program razvoja dodatne turističke ponude (trgovina, gastronomija, ugostiteljstvo, aktivnosti, putničke agencije, itd.)

Kreiranje atributa s dodatnom vrednošću u sklopu gastronomske ponude Republike Srbije

2007, MTTU

Kreiranje specifičnih oznaka za objekte sa ponudom hrane i pića

Osnivanje radnog tela/komisije radi definisanja, implementacije i kontrole kriterijuma označavanja/kriterijuma dodele oznakaKreiranje područja za kupovinuProgram ponude lokalnih zanataProgram promocije lokalnih pijacaOblikovanje proizvoda i aktivnosti koji će se realizovati u skladu sa predlozima Strategije razvoja turizma Republike SrbijeOblikovanje specijalnzovanih proizvoda, aktivnosti i iskustva za turisteProgram povećanja ponude usluga putničkih agencijaProgram povećanja kvaliteta usluga i estetike kompanija/putničkih agencija

Faktori proizvodnje Program poboljšanja dostupnosti i pristupa (vazduh, kopno i voda)

Otvaranje alternativnih saobraćajnih drumskih pravaca između različitih turističkih destinacija

2007-2008, MTTU, MKI

Kreiranje sistema odmorišta i vidikovaca sa potrebnom opremomPlan poboljšanja i kreiranja usluga i opreme u marinamaPlan poboljšanja usluga aerodroma i vazdušnih veza sa Republikom Srbijom;Plan poboljšanja usluga javnog saobraćaja i povezanosti;Plan poboljšanja taksi usluga.

Program poboljšanja javnih usluga (elektro i vodosnabdevanje, otpadne vode, smeće i recikliranje)

Plan poboljšanja opšte ponude javnih usluga; 2007-2008, MTTU, MNZŽS, LS

Plan primene u turizmu alternativnih izvora energije koji ne zagađuju okolinu;Uvođenje sistema prikupljanja otpada i postrojenja za reciklažu;Stvaranje sistema za kontrolu divljih odlagališta otpada;Izgradnja kanalizacionog sistema i sistema recikliranja;

Formiranje komisije za poboljšanje javnih usluga i sadržaja.

20

Program poboljšanja drumskih informacija i sistema označavanja

Kreiranje sistema označavanja; 2007, MTTU

Kreiranje različitih kategorija označavanja.

Program i planovi poboljšanja i održavanja reka i jezera

Kreiranje adekvatne infrastrukture, opreme i usluga na području reka, jezera i priobalja (otpadne vode, pristupnost, pristup kopnom, projekti nabavke opreme i sredstava za kulturne i sportske delatnosti, sistemi označavanja, osvetljavanja i poboljšanje propratnih usluga)

2007-2012, TO, LS

Gradski/opštinski planovi koji se odnose na: okolinu, urbanu estetiku, kulturno i prirodno nasleđe, atrakcije, opremu, itd.

Očuvanje starih gradova i naselja 2007-2012, LSPoboljšanje izgleda lokalnih kompanijaProgram za poboljšanje resursa i atrakcijaKontrola i sprečavanje bespravne gradnjeFormiranje komisije eksperata za identifikaciju potreba i prioritetnih aktivnosti

Programi edukacije i stručnog usavršavanja

Kreiranje odgovarajućih programa edukacije i stručnog usavršavanja; 2007, MTTU, MPSPromovisanje dogovora sa postojećim turističkim školama i fakultetima

Program razvoja malog i srednjeg preduzetništva u turizmu

Program kreditiranja/sredstava za finansiranje MSP 2007, MTTU, MP

Stvaranje organizacije odgovorne za implementaciju programa

Program olakšica i podsticaja za razvoj (kamatne stope, subvencije, naknade, itd.)

Stvaranje adekvatnog sistema poreskih olakšica i ostalih dažbina 2007, MTTU, MF

Stvaranje adekvatnog sistema podsticaja

Formiranje komisije stručnjaka za indetifikaciju potreba i prioritetnih aktivnosti

21

Socijalna politika

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucijaUnapređenje zaštite najsiromašnijih građana

Obezbeđivanje egzistencijalnog minimuma

Usklađivanje visine socijalnih transfera sa devinisanom linijom siromaštva i u skladu sa dostignutim stepenom ekonomskog razvoja, odnosno realnim mogućnostima države

2007, MRZSP

Razvijanje programa za zapošljavanje radno sposobnih korisnika materijalnog obezbeđenja

2007-2012, MRZSP, LS

Efikasniji sistem materijalnih pomoći

Priprema propisa kojima se regulišu materijalna davanja u oblasti socijalne zaštite, dečje zaštite i zapošljavanja

2008, MRZSP

Ojačavanje postojećih službi i objedinjavanje njihovih aktivnosti 2008, MRZSPFormiranje jedinstvene evidencije materijalnih davanja 2009, MRZSP

Razvijanje mreže usluga u zajednici

Integralni pristup u identifikovanju potreba i planiranju usluga u zajednici

Uspostavljanje i razvijanje metodologije za identifikaciju potreba ranjivih grupa – dece i odraslih

MRZSP,ZSZ

Predlaganje i usvajanje međuresorskog protokola o saradnji kojim će se definisati obaveze i oblici saradnje različitih sistema

2008, MRZSP

Donošenje Protokola o saradnji na lokalnom nivou, za procenu i zadovoljavanje potreba posebno ranjivih grupa (deca, invalidi, stari, marginalizovane grupe, žrtve zlostavljanja)

2008, LS

Izrada strateških i akcionih planova usluga na različitim nivoima MRZSP, ZSZ, LSFormiranje lokalnih saveta za socijalna pitanja 2007, LSObezbeđivanje transparentnijeg i efikasnijeg sistema uvođenja jasnih procedura i potpunog informisanja korisnika

2007-2012, MRZSP

Uvođenje stručnih standarda koji se odnose na procenu, planiranje, praćenje i evaluaciju 2007, MRZSP, ZSZ

Donošenje programa za permanentnu edukaciju stručnih radnika u sistemu socijalne zaštite 2006, MRZSP, ZSZ

Redefinisanje pojmova i grupa korisnika u odgovarajućim zakonima i drugim propisima 2008, MRZSP, ZSZ

Edukacija zaposlenih u javnim službama za novi pristup pravima korisnika i efikasniju organizaciju rada

2007-2012, MRZSP, ZSZ. OI

Uvođenje metoda voditelja slučaja u centrima za socijalni rad 2007, MRZSP, ZSZUvođenje sistema kvaliteta u socijalnu zaštitu

Donošenje propisa kojima se definišu standardi usluga, sistem licenciranja i akreditacije i unapređuje sistem kontrole

2007, MRZSP

Implementacija standarda usluga u sistem socijalne zaštite 2008, MRZSP, ZSZ, LSUvođenje nezavisnog zastupanja 2007, MRZSPUvođenje u sistem kodeksa profesionalnog ponašanja 2007, MRZSP, SUUvođenje u sistem akreditacije i licenciranja 2007, MRZSPFormiranje jedinstvene baze podataka koja omogućava praćenje potreba, usluga i ishoda na svim nivoima

2008, MRZSP, ZSZ , LS

22

Unašređenje materijalno-tehničkih, kadrovskih i infrastrukturnih uslova rada 2007-2012, MRZSP, LSUspostavljanje sistema profesionalnog napredovanja kroz kontinuirano profesionalno obrazovanje

2007, MRZSP, ZSZ

Donošenje propisa kojima se reguliše način vođenja evidencije i dokumentacije u sistemu socijalne zaštite

2007, MRZSP, ZSZ, RZS

Teritorijalno i funkcionalno dostupne usluge

Priprema, predlaganje i donošenje zakona kojim će se propisati minimalna prava, standardi usluga i kontrola ostvarivanja prava koja je lokalna samouprava u obavezi da obezbedi građanima

2008, MRZSP, Vlada, NSRS

Priprema, predlaganje i donošenje propisa kojim će se definisati minimalna stopa izdvajanja iz budžeta opštine za socijalnu zaštitu

2008, MRZSP, MF, Vlada, NSRS

Donošenje propisa iz nadležnosti lokalne samouprave kojima se utvrđuju dodatna prava, kao i bliži uslovi i vrste usluga kojima se zadovoljavaju sve potrebe građana, u skladu sa standardima i procedurama definisanim na nacionalnom nivou

2009, LS

Priprema, predlaganje i donošenje propisa o kriterijumima za distribuciju sredstava solidarnosti iz budžeta RS i AP za nerazvijene opštine


Razvoj usluga i službi za podršku prirodnoj porodici (savetodavne, edukativne, patronažne usluge, usluge klubova i dnevnih centara sa raznovrsnim sadržajima)

2007-2012, MRZSP, LS

Razvoj usluga različitih oblika smeštaja u drugu porodicu 2007-2012,, MRZSP, CSR, LS

Razvoj ustanova malih smeštajnih kapaciteta za nedostajuće usluge za zbrinjavanje korisnika (mali domovi, male stambene zajednice, „kuća na pola puta” i sl.

2007-2012,, MRZSP, LS

Stvaranje uslova za korišćenje postojećih usluga u lokalnoj zajednici koje treba da budu inkluzivne za decu, invalidne osobe, stare i sve osetljive grupe

2007-2012,, MRZSP, MPS, MZ, MK, LS

Priprema, predlaganje i donošenje izmena i dopuna Zakona o socijalnoj zaštiti i obezbeđivanju socijalne sigurnosti građana, kojima će se obezbediti dostupnost budžetskih sredstava, pod istim uslovima, za sve akreditovane i licencirane davaoce usluga


Uvođenje poreskih i drugih stimulativnih mera za ulaganje i obavljanje delatnosti socijalne zaštite

2006-2008, MRZSP, MF

Donošenje zakona kojim će se urediti udruženj, kao i propisa i mera koje podstiču razvoj donatorstva i volonterskog rada

2007, MRZSP, MDULS, MF, Vlada, NSRS

Donošenje srednjoročnog plana transformacije ustanova 2007, MRZSP, LS, USZDonošenje posebnih planova transformacije za svaku ustanovu 2007, MRZSP, LS, USZPrilagođavanje postojeće mreže transformaciji ustanova 2007, MRZSPDonošenje posebnih programa za obuku i usavršavanje svih učesnika u zaštiti korisnika na smeštaju

2007, MRZSP, ZSZ

23

Priprema, predlaganje i donošenje propisa kojim će se regulisati neodložne intervencije

2007, MRZSP, Vlada

Priprema za donošenje i zaključivanje opštih i posebnih protokola koji obezbeđuju sinhronizovano delovanje svih javnih službi u pružanju neodložnih intervencija

2007, MRZSP

Uvođenje 24-časovnog dežurstva za neodložne intervencije u centrima za socijalni rad

2007, USZ, LS

Osnivanje i podrška SOS službi 2007, LS, USZOrganizovanje službi prihvata na lokalnom nivou 2007, LSSelekcija i obuka dežurnih porodica za urgentni porodični smeštaj dece 2007-2012,, MRZSP, CSR

Oblast zaštite osoba sa invaliditetomPoložaj osoba sa invaliditetom, uz poštovanje svih ratifikovanih međunarodnih konvencija iz oblasti ljudskih prava

Razvoj i primena novog strateškog okvira i plana akcije za unapređenje položaja osoba sa invaliditetom

Izrada i usvajanje nacionalnih smernica i akcionog plana za unapređenje položaja osoba sa invaliditetom

2007, MRZSP

Razvoj i koordinacija aktivnosti ključnih aktera za primenu nove politike unapređenja položaja osoba sa invaliditetomIzrada sektorskog plana akcije za unapređenje OSISocijalno stanovanje uz podršku i dnevni centri za osobe sa invaliditetom

Nepostojanje dobro vođene evidencije o broju osoba sa invaliditetom i njihovim potrebama

Razvoj mehanizma evidencije osoba sa invaliditetom

Razvoj baze podataka kao dela mehanizma za evidenciju OSI 2007, MRZSP

Nedovoljna finansijska podrška projektima udruženja i organizacija osoba sa invaliditetom

Podrška projektnim aktivnostima organizacija OSI

Objavljivanje javnog poziva za podnošenje predloga projekata, prikupljanje i analiza predloga projekata

2007, MRZSP

Rad podkomisije i komisije na odabiru projekata za finansiranjePraćenje sprovođenja projekata i utroška sredstava

Podrška unapređenju tehničko prostornih uslova rada u organizacijama osoba sa invaliditetom

Prikupljanje i analiza zahteva za finansiranje programskih aktivnosti 2007, MRZSP

Rad Komisije za odobravanje finansijskih sredstava za programske aktivnosti i analiza izveštaja o realizaciji programskih aktivnosti

Podrška programskih aktivnosti organizacija osoba sa invaliditetom na mesečnom nivou

Prikupljanje i analiza zahteva za finansiranjeRad Komisije za odobravanje finansijskih sredstava za programske aktivnosti, analiza izveštaja o realizaciji programskih aktivnosti i praćenje utroška sredstava

2007-2012, MRZSP

24

Prostorno planiranje

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucijaNekoordiniranost regionalnog i prostornog razvoja sa razvojnim prioritetima Republike; nepostojanje regionalne i prostorne politike, nedefinisanost regionalnog institucionalnog okvira; neusaglašenost klasifikacije područja sa EU standardima

Uspostavljanje planskih regiona

Regulatorni instrumenti: - Zakoni relevantni za oblast prostornog planiranja;- Politika prostornog razvoja;- Podzakonski akti, pravilnici;- Regulativa;

2007, MKI, APP

- Donošenje strategije koja će se odnositi na pitanje prostornog razvoja Republike Srbije

2007, MKI, APP

Institucionalni instrumenti: Formiranje odgovarajućeg organa, odnosno organizacije na

nacionalnom i regionalnom nivou.2007-2008., MP

- Definisanje institucija međuopštinske saradnje: grupe za usklađivanje razvojnih i prostornih planova na nivou više opština.

2007-2012, MP, MKI, MDULS

Ekonomsko -finansijski instrumenti: Fondovi za prostorno planiranje i usmeravanje razvoja na državnom,

pokrajinskom i lokalnom nivou.2007-2009, MKI, MP

Nefunkcionalan sistem planiranja i upravljanja prostornim razvojem

Stvaranje sistema modernog prostornog planiranja

Regulatorni instrumenti:- Definisanje savremenog legislativnog okvira za prostorno planiranje; 2007, MKI

- Razrada sadržaja prostornih planova na lokalnom i regionalnom nivou (Pravilnik, uputstvo);

2007, APP, MKI

- Stvaranje informacione osnove i praćenje realizacije planova - Registar prostornog planiranja u MKI;

2007-2008, MKI

- Utvrđivanje metodologije prostornog planiranja. 2007-2008, MKI, APPInstitucionalni instrumenti:- Razmatranje mogućnosti formiranja novog ministarstva koje bi

obavljalo poslove državne uprave u oblasti regionalnog razvoja i prostornog planiranja;

2007, Vlada

- Jačanje Republičkog saveta za ravnomerni regionalni razvoj i regionalne kapitalne investicije;

2007, Vlada

- Formiranje nacionalnog saveta za prostorno planiranje; 2007, Vlada- Obezbeđivanje adekvatne kadrovske strukture u institucijama

prostornog planiranja na različitim nivoima.2007-2012, MKI, MDULS

Ekonomsko-finansijski instrumenti:- Definisati oblike dugoročnog izvora finansiranja planskih aktivnosti.

2007-2012, MF, RM

Unapređenje znanja i usaglašavanje sa sistemom regionalnog i prostornog

Stvaranje infrastrukture znanja u oblasti strateškog lokalnog i

Regulatorni instrumenti:- Doneti poseban pravni akt koji definiše potrebna znanja i iskustva za

bavljenje regionalnim i prostornim planiranjem;

2007, MP, MKI

25

planiranja sa EU regionalnog prostornog planiranja

- Definisanje oblasti lokalnog i regionalnog prostornog (i urbanističkog) planiranja u visokom obrazovanju;

2007., MPS

- Podrška istraživanjima u oblasti urbanističkog i prostornog planiranja; 2007-2012, MNZŽS

- Definisanje obaveznih istraživačkih studija. 2007-2012, MNZŽS

Institucionalni instrumenti:- Jačanje međunarodne saradnje u oblasti prostornog planiranja;- Pristup evropskim istraživačkim fondovima;- Saradnja istraživačkih institucija na regionalnom i evropskom nivou;- Osnivanje inovativnih centara za unapređenje znanja i prakse

regionalnog, urbanističkog i prostornog planiranja.

2007-2012, MKI, MNZŽS,

MPS, MEOS, APP

Ekonomsko finansijski instrumenti:

- Finansijska podrška međunarodnoj naučnoj saradnji; 2007-2012, MKI, MF, MNZŽS, MPS, MEOI, APP

- Obezbeđenje sredstava za finansiranje istraživačkih studija;

- Finansijska podrška osnivanju inovativnih centara. 2008, LS

26

Politika zaštite životne sredine

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucijaNedostatak strateških i planskih dokumenata na lokalnom i regionalnom nivou i u oblasti zaštite životne sredine

Usvajanje i implementacija strateških dokumenata u oblasti zaštite životne sredine na lokalnom nivou

Razvoj kapaciteta za pripremu strateških dokumenata i pripremu projekata 2007, LS

Usvajanje strategija koje će se odnositi na pitanje održivog razvoja opština 2008, LSUsvajanje lokalnog ekološkog akcionog plana 2008, LSUsvajanje strategija i planova na regionalnom nivou u oblasti zaštite životne sredine u skladu sa nacionalnim strateškim dokumentima

2008, LS

Priprema ili usaglašavanje lokalnih propisa u oblasti zaštite životne sredine sa nacionalnim propisima

2008, LS

Nedovoljni institucionalni i administrativni kapaciteti na lokalnom nivou za sprovođenje zakona u oblasti životne sredine

Proširenje i jačanje kapaciteta u opštinskim službama i javnim preduzećima u oblasti zaštite životne sredine radi primene nacionalnih i lokalnih propisa

Jačanje administrativnih kapaciteta na nivou opštine, posebno institucija i organa zaduženih za planiranje, izdavanje dozvola, kontrolu i praćenje, kao i upravljanje projektima

2008, LS

Jačanje administrativnih kapaciteta za efikasnije sprovođenje propisa u oblasti zaštite životne sredine na lokalnom i regionalnom nivou

2008, LS

Unapređenje rada inspekcijskih službi kroz poboljšanje koordinacije opštinskih i republičkih inspekcija

2008, LS

Osnivanje sekretarijata za zaštitu životne sredine u onim opštinama koje ih nemaju

2007, LS

Osnivanje/jačanje opštinskih fondova za zaštitu životne sredine 2007, LS

Nedostatak bezbedne vode za piće u svim regionima

Obezbeđivanje vode za piće odgovarajućeg kvaliteta u svim regionima

Studije izvodljivosti za poboljšanje vodovodnih sistema na kritičnim lokacijama

2008, LS

Studije izvodljivosti za proširenje centralnog vodovodnog sistema na seoska područja

2008, LS

Izrada studije o regionalnom vodosnabdevanju 2009, MPŠV, LSSprovođenje mera za glavna izvorišta vodosnabdevanja u skladu sa važećim zakonima

2008, LS

Poboljšanje proizvodnje i distribucije vode za piće 2010, LS

27

Česte poplave koje izazivaju velike štete

Zaštita od poplava Izrada mape područja sa rizikom od poplava 2008, MPŠVIzgradnja objekata za zaštitu od poplava prema prioritetima 2010, MPŠV, LS

Neadekvatno upravljanje otpadom, nedovoljno regionalno povezivanje opština u cilju zajedničkog upravljanja komunalnim otpadom (nedostatak sanitarnih deponija i veliki broj smetlišta)

Rešavanje problema upravljanja otpadom na regionalnom nivou

Izrada regionalnih i opštinskih planova upravljanja otpadom 2008, LS, FZŽSUspostaviti regionalne sanitarne deponije u svakom regionu prema tehničkim i operativnim zahtevima iz Direktive o deponijama 99/31/EC

2010, LS, FZŽS

Sanirati postojeća smetlišta koja predstavljaju najveći rizik po životnu sredinu

2008, LS, FZŽS

Proširenje obima sakupljanja komunalnog otpada 2007, LSUspostavljanje lokacija za sakupljanje komunalnog opasnog otpada, kao i sakupljačkih stanica za otpadna ulja i akumulatore

2010, LS

Izgradnja transfer stanica za nove regionalne deponije 2009, LS, MNZŽSIzgradnja postrojenja za reciklažu otpada na regionalnom nivou 2009, LS, MNZŽSIzgradnja postrojenja za kompostiranje na regionalnom nivouIzgradnja postrojenja za iskorišćenje energije iz otpada (insineratora) na regionalnom nivou

2012, LS, MNZŽS

Zagađenje vazduha, vode i zemljišta uzrokovano emisijom iz sektora energetike, industrije i transporta u industrijski razvijenim oblastima; Nedovoljan i neadekvatan monitoring emisija zagađenja životne sredine

Smanjenje zagađenja na lokacijama koje predstavljaju najveći rizik po životnu sredinu i zdravlje ljudi

Regulacija Kriveljske reke saniranjem kolektora i konstrukcija novog tunela u flotacijskom jalovištu „Veliki Krivelj” (odobreno u nacionalnom investicionom planu)

2007, MNZŽS

Sanacija jalovišta rudnika Veliki Majdan u opštini Ljubovija (odobreno u Nacionalnom investicionom planu)

2007, MNZŽS

Izgradnja postrojenja za tretman komunalnih i industrijskih otpadnih voda u osetljivim područjima

2012, LS

Uspostavljanje/proširenje adekvatnog monitoringa emisija zagađenja životne sredine i postavljanje automatskih stanica za kontinualno praćenje kvaliteta vazduha

2010, MNZŽS, LS

Studija utvrđivanja prioriteta za sanaciju kontaminiranih lokacija u industrijskim područjima

2008, MNZŽS

Implementacija remedijacije prioritetnih lokacija koje predstavljaju najveći rizik po životnu sredinu i zdravlje ljudi

2012, MNZŽS, FZŽS

Podsticanje uvođenje čistijih tehnologija 2010, MNZŽSIzrada katastra značajnih izvora buke, kao dela integralnog katastra 2008, LS

Studije izvodljivosti za uvođenje sistema daljinskog grejanja gradovima sa više od 20.000 stanovnika

2009, LS

Rehabilitacija Velikog Bačkog kanala kod Vrbasa 2010, LS

28

Izuzetno niska stopa prečišćavanja komunalnih i industrijskih otpadnih voda

Obezbediti prečišćavanje komunalnih otpadnih voda u naseljima u kojima postoji organizovano snabdevanje vodom i industrijskih otpadnih voda koje značajno utiču na neposredni recipijent i na kvalitet voda u osetljivim zonama

Izgradnja kanalizacionih sistema i postrojenja za tretman otpadnih voda 2012, LS

Obezbediti prečišćavanje industrijskih otpadnih voda revitalizacijom postojećih uređaja i izgradnjom novih postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda iz industrija koje ispuštaju opasne materije

2012, MNZŽS, LS

Obezbediti revitalizaciju i normalno funkcionisanje postojećih uređaja za prečišćavanje otpadnih voda naselja

2012, LS

Neefikasan sistem finansiranja zaštite životne sredine na lokalnom nivou i nedostatak ekonomskih podsticaja

Razvoj i implementacija sistema za finansiranje zaštite životne sredine na lokalnom nivou

Razviti višegodišnji plan za finansiranje investicija u opštinama 2009, LS

Primena principa pune nadoknade troškova za vodosnabdevanje i odnošenje otpada

2009, LS

Uvođenje opštinskih ekoloških taksi 2010, LSUvođenje podsticaja regionima sa ugroženom životnom sredinom 2010, LSUvođenje podsticajnih ekonomskih mera za lokalne privredne subjekte koji koriste čistije tehnologije i smanjuju zagađenje

2010, LS

Neodrživo korišćenje prirodnih resursa

Podsticati održivo korišćenje prirodnih resursa, smanjenje potrošnje energije i sirovina i stimulisati reciklažu otpada

Implementacija nacionalne strategije koja se odnosi na pitanje održivog korišćenja prirodnih resursa i dobara, koja je u pripremi

2009, LS

Povećati stope ponovnog iskorišćenja i reciklaže ambalažnog otpada (staklo, papir, karton, metal i plastika) na 25% od njegove količine

2012, LS

Podsticati iskorišćenje energije iz otpada 2012, LSRealizacija instrumenata Kjoto protokola 2012, LS

Neadekvatno upravljanje zaštićenim prirodnim dobrima i gubitak biodiverziteta

Unapređenje sistema upravljanja zaštićenim prirodnim dobrima

Izrada programa zaštite i razvoja zaštićenih prirodnih dobara 2009. LSDonošenje i realizacija planova ozelenjavanja i pošumljavanja 2010, LS

Nedovoljno znanje i motivacija stanovništva i nizak nivo učešća građana u odlučivanju o životnoj sredini

Razvijanje javne svesti stanovništva o značaju zaštite životne sredine

Razvijanje svesti o neophodnosti zaštite životne sredine, pre svega kod dece i omladineImplementacija programa za razvijanje svesti javnosti o odvojenom sakupljanju i reciklaži

2007-2009, LS

2008-2010, LS

29

Uloga lokalne samouprave (LS)

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucija

Ostvarivanje prava građana na lokalnu samoupravu

Uspostaviti sistem prava koji je kompatibilan sa zakonodavstvom EU i sistemima LS u EU i zemljama u okruženju

Usvojiti Predlog zakona o ratifikaciji Evropske povelje o lokalnoj samoupravi (EPLS)

2007, NS

Svojinska prava lokalne samouprave

Lokalnim samoupravama vratiti zakonsko pravo na posedovanje imovine

Doneti zakon kojim će se urediti pitanje imovine lokalne samoupraveVažeći Zakon o lokalnoj samoupravi, uskladiti sa ustavnim i zakonskim rešenjima koja se odnose na imovinu LS

2007, MDULS

Finansijska stabilnost lokalnih samouprava

Obezbediti preduslove za ostvarivanje održivih sopstvenih izvora prihoda LS

Zakonski urediti raspodelu ustupljenih prihoda jedinicama LS koji nisu regulisani postojećim zakonima (prihoda od naknada za korišćenje dobara od opšteg interesa i naknade za zaštitu životne sredine)

2007, MF

Pojedine oblike prihoda (cedularni porezi - porez na prihode od poljoprivrede i šumarstva, porez na prihode od nepokretnosti, porez na dobitke od igara na sreću, itd.) prebaciti u status izvornih prihoda LS

2007, MF

Jačanje institucionalnih kapaciteta LS

Osposobiti LS da razvijaju svoje strateške planove održivog razvoja i uspešno sprovode njihovu implementaciju

Formirati odgovarajuća tela u okviru opštinske uprave za strateško i akciono planiranje i pisanje projekata baziranih na tim planovima

2007-2008, MDULS, LS

Podizanje kapaciteta opština za strateško i akciono planiranje edukacijom zaposlenih

2007-2012, MP, LS

Dalje jačati postojeće institucionalne oblike udruživanja opština, uz stvaranje i jačanje drugih oblika povezivanja opština

2007-2012, LS

Razvoj informatičke mreže u opštinskim upravama 2007-2012, LS

Izgradnja i modernizacija komunalne infrastrukture

Omogućiti LS da ulaze u koncesione i ostale finansijske aranžmane u cilju izgradnje i održavanja komunalne infrastrukture

Proširiti pravo LS za ulazak u koncesione aranžmane (davanje garancije za koncesije) za izgradnju komunalne infrastrukture i određenih objekata na teritoriji opštine (eksploatacija peska i šljunka, ruda nemetala, izgradnja sportsko rekreativnih objekata, objekata banjskog i seoskog turizma)

2008-2009, MF, MEOI

Razvoj komunalnih delatnosti Donošenje, implementacija i kontrola programa privatizacije komunalnih preduzeća u funkciji tržišnog poslovanja

2007-2012, MP, LS

30

Neadekvatna valorizacija prostora

Efikasna valorizacija prostora Uvođenje novog sistema naplate gradske rente 2007-2012, LS

Kontrola prenamene poljoprivrednog u nepoljoprivredno zemljište

Liberalizacija i efikasnost službi za izdavanje poslovnih lokacija

Uređenje novih prostora za poslovno angažovanje kapitala

Monitoring

Područje / problem Ciljevi Mere i aktivnosti Rok i nadležna institucija

Implementacija Strategije regionalnog razvoja Republike Srbije za period od 2007. do 2012. godine

Praćenje realizacije Strategije regionalnog razvoja Republike Srbije za period 2007. do 2012. godine

Izrada godišnjih izveštaja o ostvarivanju Strategije regionalnog razvoja Republike Srbije za period od 2007. do 2012. godine i realizaciji mera i aktivnosti iz Akcionog plana.

2007-2012, MP, RZR, RM

31

Documents

Akcioni Plan Strategije Regionalnog Razvoja