i

AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA DESA

(Studi Pengelolaan Dana Desa di Desa Kutoharjo Kecamatan Pati

Kabupaten Pati Tahun 2015)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperolah Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Negeri Sebelas Maret

Diajukan oleh:

Muhammad Dadang Isnandar

NIM: F1315113

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

ABSTRAK

AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA DESA

(Studi Pengelolaan Dana Desa di Desa Kutoharjo Kecamatan Pati

Kabupaten Pati Tahun 2015)

Muhammad Dadang Isnandar

NIM: F1315113

Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan tingkat akuntabilitas

pengelolaan dana desa di Desa Kutoharjo Kecamatan Pati Kabupaten Pati Tahun

2015. Penerapan akuntabilitas didasarkan pada jenis akuntabilitas menurut LAN

dan BPKP, yakni akuntabilitias keuangan, akuntabilitas manfaat dan akuntabilitas

prosedural.

Penelitian memakai pendekatan kualitatif dengan peraturan pelaksanaan

sebaai pembanding. Pengumpulan data dilakukan dengan teknik wawancara kepada

para perangkat desa. Responden wawancara ditentukan dengan teknik purposive

sampling yaitu perangkat desa yang berhubungan langsung dengan pelaksanaan

dana desa tahun anggaran 2015.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan pengelolaan Dana Desa

Kutoharjo Tahun 2015 telah sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan, baik

terhadap peraturan perundang-undangan maupun peraturan pelaksanaan yang

mengatur lebih rinci. Pelaksanaan pengelolaan dana desa di Desa Kutoharjo

Kecamatan Pati Kabupaten Pati Tahun 2015 juga telah memenuhi prinsip

akuntabilitias keuangan, akuntabilitas manfaat dan akuntabilitas prosedural.

Kata Kunci: dana desa, desa, keuangan desa, akuntabilitas, keterbukaan

iii

ABSTRACT

ACCOUNTABILITY OF VILLAGE FUND MANAGEMENT

(Study of Village Fund Management in Kutoharjo Village, Pati Sub-district,

Pati Regency, 2015)

Muhammad Dadang Isnandar

NIM: F1315113

This study aims to describe the level of accountability of village fund

management in Kutoharjo Village, Pati Sub-district, Pati Regency 2015. The

implementation of accountability is based on the type of accountability according

to LAN and BPKP, that is financial accountability, benefit accountability and

procedural accountability.

The study used a qualitative approach with implementing regulations as

comparison. Data collection is done by interview technique to village official. The

interview respondent is determined by purposive sampling technique which is a

village official that is directly related to the implementation of village fund for fiscal

year 2015.

The results show that the implementation of Kutoharjo Village Fund

Management Year 2015 has been in accordance with the established procedures,

both against legislation and regulations governing the implementation of more

detailed. The implementation of village fund management in Kutoharjo Village,

Pati Sub-district, Pati Regency 2015 has also fulfilled the principles of financial

accountability, profitability accountability and procedural accountability.

Keywords: village fund, village, village finance, accountability, openness

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulilah Penulis panjatkan kepada Allah SWT, karena

berkar rahmat dan hidayah-Nya, penulis Dapat Menyelesaikan Skripsi Dengan

Judul “Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa (Studi Pengelolaan Dana Desa di

Desa Kutoharjo Kecamatan Pati Kabupaten Pati Tahun 2015)”. Skripsi ini disusun

sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Program

Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

Penulis menyadari skripsi ini tidak akan selesai jika tidak ada bantuan,

bimbingan dan pengarahan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu,

pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada:

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Negeri

Sebelas Maret Surakarta.

2. Dr. Hunik Sri Running S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Kepala Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Halim Dedy Perdana, S.E, Msm, M.Rech, Ak., selaku dosen

pembimbing skripsi, yang telah berkenan memberikan arahan dan

bimbingan dengan sabar terhadap penulis.

viii

5. Dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

6. Samono, selaku Kepala Perwakilan BPKP Provinsi Jawa Tengah,

Sihono dan Yuli Kurnianto selaku Koordinator Bidang Akuntabilitas

Pemerintah Daerah Perwakilan BPKP Provinsi Jawa Tengah, Nunung

Nurhayati selaku auditor yang telah membantu peneliti dalam

memberikan data terkait penelitian.

7. Hartono, selaku Kepala Desa Kutoharjo, dan seluruh perangkat Desa

Kutoharjo yang telah membantu selama pembuatan skripsi ini.

8. Teristimewa terhadap kedua orang tua yang selalu memberikan yang

terbaik kepada saya dan mendoakan saya.

9. Rekan-rekan seperjuangan mahasiswa STAR BPKP UNS Batch 3,

semoga selalu kompak dan mau berbagi, remember, sharing is caring.

10. Semua pihak yang telah membantu tetapi tidak dapat penulis sebutkan

satu per satu.

Meskipun skripsi ini sangat jauh dari kesempurnaan, penulis berharap

skripsi ini dapat bermanfaat bagi mahasiswa, auditor, dan dunia pendidikan. Atas

kekurangan skripsi ini, penulis minta maaf yang sebesar-besarnya.

Surakarta, Juli 2017

Muhammad Dadang Isnandar

ix

DAFTAR ISI

COVER .................................................................................................................... i

ABSTRAK .............................................................................................................. ii

ABSTRACT ........................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................... iv

SURAT PERNYATAAN........................................................................................ v

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................... 3

1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................... 5

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................... 5

1.5 Orisinalitas Penelitian ............................................................................... 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN .................... 6

2.1 Tinjauan Pustaka ...................................................................................... 6

2.2 Kerangka Pemikiran ............................................................................... 14

BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 16

3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian ............................................................. 16

3.2 Subjek dan Objek Penelitian .................................................................. 17

3.3 Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data ............................................. 17

3.4 Tahapan Analisis Data ................................................................................. 18

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 22

4.1 Deskripsi Tempat Penelitian .................................................................. 22

4.2 Akuntabilitas Perencanaan Dana Desa ................................................... 26

4.3 Akuntabilitas Pelaksanaan Dana Desa ................................................... 31

x

4.4 Akuntabilitas Pertanggungjawaban Dana Desa...................................... 38

4.5 Kendala Pengelolaan Dana Desa ............................................................ 43

BAB V PENUTUP ................................................................................................ 45

5.1 Kesimpulan ............................................................................................. 45

5.2 Keterbatasan ........................................................................................... 47

5.3 Saran ....................................................................................................... 48

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 49

Wawancara terkait Dana Desa Kutoharjo Tahun 2015 ......................................... 52

Penelitian Terdahulu ............................................................................................. 57

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Kerangka Pemikiran Penelitian ............................................................ 15

Gambar 2 Struktur Organisasi dan Tata Kelola Pemerintahan Desa Kutoharjo ... 24

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Penggunaan tanah di Desa Kutoharjo ...................................................... 22

Tabel 2 Jumlah Penduduk Desa Kutoharjo menurut mata pencaharian ............... 23

Tabel 3 Jumlah Penduduk Desa Kutoharjo menurut tingkat pendidikan .............. 24

Tabel 4 Produk Hukum Pemerintah Desa terkait Pengelolaan Keuangan Desa

Kutoharjo Tahun 2015 .............................................................................. 28

Tabel 5 Tingkat Kehadiran Masyarakat Desa Kutoharjo pada Musyawarah

Desa ........................................................................................................... 30

Tabel 6 Produk Hukum BPD terkait Pengelolaan Keuangan Desa Kutoharjo

Tahun 2015 ................................................................................................ 30

Tabel 7 Tahap Pencairan Dana Desa Kutoharjo Tahun 2015 ............................... 32

Tabel 8 Penggunaan Dana Desa Kutoharjo Tahun 2015 ...................................... 33