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Al rescate de los municipios

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El tema central de esta edición se refiere a municipios de tamaño medio, con recursos financieros medios, y capacidades profesionales mínimas pero suficientes como para hacer la diferencia.

Text of Al rescate de los municipios

  • Poltica digitalUna publicacin deInnovacin gubernamental

    20 junio 2008

    ISSN

    1665

    -166

    9

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    Al rescate de los municipios

    Ciudad Obregn, primera ciudad verdaderamente digital de Mxico Pgina 52

    Qu esperamos para tarjetizar a los gobiernos? Pgina 47

    El Gobierno de Jalisco erradic el software pirata Pgina 38

    $45.0

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  • 2 < Poltica digital

    > EDITORIALPoltica digitalUna publicacin de nexos

    Municipios y estados, o colaboran o colaboran

    El tema central de esta edicin no apela a los municipios ms ricos que resuelven sus asuntos por propia cuenta, pues tienen suficientes recursos financieros y humanos para modernizar sus procesos internos y mejorar la calidad de sus servicios gubernamentales. Tampoco nos referimos a los municipios ms pequeos y miserables del pas, aquellos que no cuentan con recursos propios ni financieros ni humanos para modernizar su administracin, y que sobreviven gracias a una suerte de filantropa proveniente del gobierno federal.

    Nos referimos ms bien a municipios de tamao medio, con recursos financieros medios, y capacidades profesionales mnimas pero suficientes como para hacer la diferencia. Estamos hablando de la clase media de los municipios no confundir con municipios de clase media. Distinguir con precisin cules y cuntos son esos municipios, es un trabajo acadmico por lo que le pedimos al investigador del CIDE, Pablo Rojo, que nos ofrezca algo de luz sobre estas clasificaciones (ver pgina 16).

    Una conviccin largamente pregonada por esta publicacin, es que para mejorar la calidad de los gobiernos municipales, es imprescindible crear programas de colaboracin entre el gobierno estatal y los gobiernos municipales de una misma entidad federativa. Estos programas de cola-boracin pueden llegar a ser extraordinariamente especficos como, por ejemplo, que el gobierno estatal administre los procesos internos, incluso sustantivos, de la administracin municipal. Dicho de otro modo: los municipios subrogan o tercerizan actividades en los gobiernos estatales. O puesto en ingls: el gobierno estatal hace el outsourcing del gobierno municipal.

    Ventajas para el municipio? Todas! Ahorran en equipos, en personal, en aprendizaje, y sobre todo ganan en tiempo: utilizan la tecnologa y las aplicaciones del gobierno estatal, los recursos humanos del gobierno estatal reciben su conocimiento y su experiencia la curva de aprendizaje es ms rpida y por si lo anterior fuera poco, las implantaciones se podrn realizar con gran celeridad. La condicin? Que los jefes tengan sus ideas claras y la voluntad poltica necesaria para promover la colaboracin entre distintos rdenes de gobierno.

    El gobierno estatal tambin gana porque cada una de las ventanillas municipales virtuales o presenciales que ayud a crear gracias a este modelo de asociacin, puede transformarse en una ventanilla del gobierno estatal, extendiendo as su cobertura al multiplicar sus puntos de contacto con la sociedad.

    Se trata, a todas luces, de una relacin virtuosa entre dos niveles de gobierno.Poltica Digital ha documentado muchos casos de colaboracin entre gobiernos estatales

    y municipales, y no se cansar de contar ms casos. En esta edicin hay historias de Sonora, Guerrero, Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila y Yucatn, que espero sirvan como botn de muestra del alegato que estamos formulando. Los modelos de trabajo conjunto entre dos niveles de gobierno son diferentes, pero en todos ellos, sin excepcin, tienen un sustrato comn que consiste en la voluntad de colaborar y de trabajar juntos.

    Desafortunadamente el tema poltico en el mbito municipal impide que esta voluntad para colaborar avance por buen camino y con mayor rapidez. Me ha tocado ver cmo algunos gobiernos estatales discriminan a municipios que son gobernados por partidos polticos di-ferentes al estatal; tambin me ha tocado ver cmo un par de alcaldes vecinos no son capaces de resolver problemticas compartidas, noms porque son de partidos polticos diferentes. Seremos capaces los mexicanos de aprender cundo y dnde hay que dar las batallas contra el adversario poltico, y cundo y dnde se hace necesario trabajar colaborativamente con el adversario poltico?

    Ciudades digitales. Es mucho demasiado lo que se oye hablar de ciudades digitales; existe un verdadero tianguis de definiciones listas para complacer los apetitos ms sofistica-dos. Ante la variedad de disquisiciones, Poltica Digital plantea que la primera ciudad digital de a de veras que existe en Mxico, es Ciudad Obregn, Sonora. No la definimos; la describimos tal cual la vimos. Me parece bien seguir discutiendo el tema, pero ojal se haga a partir de esta publicacin tomando a Ciudad Obregn como una referencia mexicana que ninguna discusin sensata podr eludir. n

    Andrs Hofmann

    AO 7 NMERO 43 ABRIL / MAYO 2008

    [email protected]

    Suscripcioneswww.politicadigital.com.mx

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    n DIRECTOR GENERAL Andrs Hofmann [email protected]

    n EDITOR Jos Luis Becerra Pozas [email protected]

    n INVESTIGACIN Y REDACCIN Mariano Garza-Cant Chvez [email protected]

    n VENTAS DE PUBLICIDAD Carmen Fernndez Corro [email protected]

    Mal Cascajares [email protected]

    n DISEO Anglica Musalem Achcar

    n ILUSTRACIONES Estudio la fe ciega

    n PRODUCCIN Leonel Trejo

    Oficinas: Cuautla 10, Col. Condesa, delegacin Cuauh-tmoc, C.P. 06140. Mxico, D.F. Telfonos: 5241-6930, 5241-6935, y fax: 5241-6946, 01 800 904 22 22. Suscripciones: www.politicadigital.com.mx Poltica digital en Internet: www.politicadigital.com.mx Correo electrnico: [email protected] y color: Perspectiva Digital S.A. de C.V., tel.: 56 87 56 16 Impresin y encuadernacin: Grficas Monte Albn, S.A. de C.V., Fraccionamiento Agroindustrial La Cruz, Lote 37-39, El Marqus, Quertaro. No se responde por materiales no solicitados. Poltica digital es una publicacin bimestral de Nexos, Sociedad, Ciencia y Literatura S. A. de C. V. Certificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas. Tiro: 30,000 ejemplares. Editor responsable Andrs Hofmann. Ttulo registrado en el Instituto Nacional del Derecho de Autor, certificado 04-2001-103017153700-102. Registro en la Direccin General de Correos PP09-0883. Certificado de licitud de ttulo nmero 11819 del 11 de diciembre de 2001. Certificado de licitud de contenido nmero 8422 del 11 de diciembre de 2001.

  • > CONTENIDO

    Bandeja de entrada8 Gobierno digital en el mundo10 Gobierno digital en Mxico12 Desde la trinchera

    15 Tema central16 Juntos, pero no revueltos Pablo Rojo 18 El despegue de los municipios: con qu y hacia dnde? Rubn Fernndez20 La Agenda Digital Municipal que falta en Mxico Pablo Rojo

    Casos estado-municipio22 Mrida, ciudad blanca y abierta a la colaboracin Oscar Brito26 Homologar la contabilidad municipal, s es posible Mariano Garza-Cant 28 Crditos baratos para municipios, un caso ejemplar (MGC) 32 Asesores catastrales para sus municipios (MGC) 35 El modelo innovador de Aguascalientes Jos Luis Becerra Pozas

    Gobierno Estatal38 Jalisco, primer gobierno certificado con software legal Jos Luis Becerra Pozas40 Compras transparentes, equitativas y abiertas (JLBP)42 Lecciones para bancarizar el pago de nmina Mariano Garza-Cant44 Servicios compartidos, aunque independientes46 Verificacin vehicular en tiempo real (JLBP)

    Anlisis47 El Plstico gubernamental Sue McIver

    Gobierno Federal50 La llave de acceso al gobierno Jos Luis Becerra Pozas

    Gobierno Municipal52 Ciudad Obregn 65 Km2 de conectividad inalmbrica Mariano Garza-Cant

    Gestin de documentos en el sector pblico

    Publirreportajes / Suplemento especial

  • 8 < Poltica digital

    > GOBIERNO DIGITAL EN EL MUNDO

    ASIAOriente Medio y Asia,

    sin conexinUn problema tcnico en el cable subma-rino que cruza el Mediterrneo dej sin Internet a millones de personas en pases como India, Egipto y Arabia Saudita los ltimos das de enero. Al parecer, el cable submarino que va desde Palermo, Italia, hasta Alejandra, Egipto, sufri un corte. El gobierno egipcio report que 70% de su trfico estuvo bloqueado y la mitad de las conexiones en India se vieron afectadas.http://tinyurl.com/yw6afb

    AUSTRALIAProcesos judiciales

    por videoconferenciaDesde este ao las fases preliminares de los procesos judiciales que se realizan en el estado de Nueva Gales del Sur, al que pertenece Sydney, se conducen a travs de videoconferencia. Para ello se invirtieron 48 millones de dlares en el sistema infor-mtico JusticeLink.

    La videoconferencia se utiliza para que abogados y jueces ahorren tiempo y dinero en procesos sencillos, aunque los juicios y declaraciones importantes todava se rea-lizan en las salas de los juzgados. La expec-tativa es que el prximo ao se instale el JusticeLink en ms juzgados, tanto penales como civiles. http://tinyurl.com/2cvnyz

    BRASILCancelan pedido

    de porttiles para nios El gobierno brasileo cancel el pedido de las famosas porttiles de 100 dlares de One Laptop per Child (OLPC) para nios de escasos recursos, porque el precio final ascenda a 360 dlares por unidad en la licitacin que hizo el gobierno de Brasil. El pedido era por 150 mil porttiles con un presupuesto de 56 millones de dlares. No se descarta una nueva licitacin en la que se modifique la cantidad de computadoras o la exigencia de tres aos de garanta.http://laptop.org

    ESPAA2009, fecha lmite para