ALBERGUE PROGRESIVO UNIFAMILIAR Programa Diseo sin Fronteras - Guatemala

(DsF), 2,007.

INTRODUCCION 1. OBJETIVOS 2. ANTECEDENTES a. LA CRISIS / SENAHU b. El ATU (Albergue de Transicin Unifamiliar)/STAN c. Alternativas del Sector Empresarial 3. SITUACIN ACTUAL (justificar el lento proceso de recons) 4. EVALUACIN DE ALBERGUES PROPUESTOS 5. FACTORES A TOMAR EN CUENTA PARA EL DISEO a). CONCEPTUALES b). CULTURALES Y CLIMATICOS c). CRITERIOS PARA EL PROGRAMA DE NECESIDADES DEL ALBERGUE TEMPORAL UNIFAMILIAR d). REAS DE CONSTRUCCIN DE ALBERGUES e). SEGUIMIENTO SOCIAL f). ROLES ISTITUCIONALES 6. PREMISAS TCNICAS

a).DISPOSICIN AMBIENTAL b). SISTEMAS CONSTRUCTIVOS c). MATERIALES DE CONSTRUCCIN d).CARACTERISTICAS GENERALES DE PRODUCCIN e).PROPUESTAS DE MODELOS

1. ALBERGUE UNIFAMILIAR CON TECHO A UN AGUA 2. ALBEGUE UNIFAMILIAR CON MDULOS BSICOS

Carcter Progresivo Posibles configuraciones de Ncleos Familiares Laboratorios desarrollados

7. CURSO DE ACCIN b). DISEOS TIPO PARA CADA REGION DEL PAIS c). CRECIMIENTO VERTICAL d). CONCURSO DE IDEAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL 8. CONCLUSIONES 9. RECOMENDACIONES 10. ANEXOS (RECURSOS Y FUENTES UTILIZADOS)

ESTRUCTURA TEMTICA

INTRODUCCION Segn la Estrategia de reduccin del riesgo en Centroamrica, de PNUD, Guatemala junto con otros pases de Centroamrica, es una de las regiones del mundo ms vulnerable a los peligros, emergencias y desastres naturales. Tal situacin hace imprescindible que las instituciones competentes y cuerpos de socorro posean herramientas que permitan la sistematizacin de las prcticas ante este tipo de eventualidades en que es importante el tema del manejo de albergues. Para estos efectos en marzo del 2007, se celebro en Guatemala un taller nacional Interinstitucional denominado LECCIONES APRENDIDAS Y SISTEMATIZACIN DE MEJORES PRCTICAS PARA EL MANEJO Y ADMINISTRACIN DE ALBERGUES con el objetivo de generar un idioma comn basado en normas y estndares para la planificacin y emplazamiento de albergues, en el que participo el INDIS. La propuesta planteada a continuacin esta circunscrita en los parmetros determinados en dicho taller, los cuales abordan la idea de albergue temporal unifamiliar de crecimiento progresivo.

1. OBJETIVOS

o Disear una propuesta de albergue progresivo que permita resolver la problemtica de vivienda durante y posteriormente a un

desastre natural en reas de alta vulnerabilidad en Guatemala.

o Facilitar la coordinacin de esfuerzos y recursos de las organizaciones que actan en el trabajo de ayuda de emergencia y aquellas en los procesos de Reconstruccin y desarrollo.

o Crear una herramienta prctica y descriptiva para las instituciones competentes (Gubernamentales y No Gubernamentales),

para la respuesta a emergencias en la implementacin del Albergue Progresivo, aplicable en todo el territorio Nacional.

2. ANTECEDENTES

Para el ao 2002, Diseo sin Fronteras colabor con la CONRED (Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres) para desarrollar una solucin de Albergues Progresivo, proyecto que fue nombrado La Crisis el cual era un elemento con proyeccin de crecimiento:

a. LA CRISIS /SENAH El elemento fue diseado con proyeccin de crecimiento progresivo descrito en tres etapas: 1. Albergue de espera: Para dar una respuesta pronta a la emergencia, con una vida mxima de uso recomendada de seis meses, aproximadamente. 2. Albergue de transicin: Etapa intermedia del sistema que se utiliza solo si los albergados deben permanecer all ms de dos meses. 3. Vivienda permanente: La misma construccin bsica de los albergues temporales (estructura de madera y paneles de bamb). La vivienda permanente se conforma al agregar un mdulo ms al mdulo inicial del albergue proponiendo finalmente una vivienda de 30m. Para el mes de junio del ao 2005 el proyecto La Crisis fue implementado por la CONRED para atender la emergencia en Senah desastre suscitado por varios deslaves registrados en distintos puntos, ubicados en las cuencas que convergen en el rea urbana, 79 viviendas fueron destruidas y segn las depuraciones realizadas por CONRED, existen 311 viviendas que se encuentran en rea de alto riesgo, acumulando un total de 390 viviendas.

La tipologa e implementacin de estos albergues manifest las siguientes caractersticas:

Lista de materiales usados Estructura fabricada in situ con prales de madera (pino rstico) Lminas para la cubierta Capotes para el techo Clavos para fijar la estructura de madera y para fijar la lona en la madera Quintales de cemento para el anclaje y fundicin del piso

Tiempo promedio para la construccin Este modelo era de fabricacin en campo, donde se trasladaban todos los materiales determinando la construccin de cada unidad en 8 horas, con cuadrillas de 6 hombres, lo que permiti construir 2 albergues diarios de forma simultanea. Ventajas del modelo seleccionado en Senahu:

Estructura rgida. Material reutilizable. Materiales aceptados por la comunidad.

Desventajas del modelo seleccionado en la temporada Senah:

Estructura muy pesada. Falta de curado de madera. Lento proceso de produccin Rasgaduras de lona posterior a su fijacin. Tamao del albergue (15.68 m2) menor a las normas mnimas de habitabilidad (18.00 m2.)

Recomendaciones a este modelo para su utilizacin en el futuro. En el momento de abordada la emergencia en Senah, no se hizo ninguna recomendacin, posteriormente se evalu las posibilidades de automatizar la construccin de los albergues para dar una respuesta con mayor prontitud.

Percepcin sobre el grado de aceptacin de este modelo por la comunidad beneficiada.

La comunidad beneficiada mostr total anuencia al modelo ya que mejoraba la condicin de las propias viviendas anteriores en algunos casos. Se pudo determinar que en efecto es un prototipo funcional y duradero como respuestas a un emplazamiento de dimensiones medianas, en donde fue necesario implementar sistemas temporales de agua y saneamiento bsico.

b. El ATU /STAN.

En el mes de octubre del ao 2005, el Gobierno Central de Guatemala fabric de forma masiva el modelo de albergue denominado ATU (Albergue de Transicin Unifamiliar), como respuesta a la emergencia para las familias que perdieron sus viviendas al paso de la Tormenta Tropical STAN en donde ms de 9000 familias perdieron sus viviendas. El ATU fue la implementacin adaptada de la idea seminal del Albergue temporal descrito en el Proyecto La Crisis manifestando esta oportunidad el escenario para la prueba y puesta en marcha de diversos emplazamientos del Modelo dndose atencin a ms de 4 mil familias afectadas en diferentes regiones climticas del pas. Esta oportunidad hizo evidente que el modelo descrito inicialmente, necesitara la evaluacin de nuevas propuestas espacialesy constructivas que le permitieran la prctica fabricacin, transporte, adaptacin e implementacin idnea un nivel masivo, para las diferentes regiones del pas.

Adaptaciones hechas al modelo existente

Las adaptaciones consistieron en crear un sistema de paneles prefabricados esto permita que la estructura de madera fuera previamente ensamblada fabricando previamente piezas estandarizados cuyo propsito era la fcil construccin de los albergues en campo.

Lista de materiales usados

Paneles prefabricados de madera (pino rstico) Lminas para la cubierta Capotes para el techo Clavos Grapas usadas para fijar la lona en la madera Varillas de hierro de 3/8" usadas para el anclaje Tubos de PVC usados para el anclaje Quintales de cemento para el anclaje y fundicin del piso Bolsas de pre-mezclado para el anclaje y fundicin del piso

Tiempo promedio para la construccin (tiempo en la fbrica y tiempo en el terreno) Este modelo sistematizado permiti la fabricacin de 19 unidades por hora de produccin, equivalente a 150 unidades diarias. En campo se construa un albergue en 2 Horas con una cuadrilla de 10 personas en campo.

Ventajas del modelo seleccionado en la temporada STAN:

Econmico Material reutilizable Materiales aceptados por la comunidad. Produccin Industrializada. El diseo se adapto a la emergencia.

Desventajas del modelo seleccionado en la temporada STAN:

Madera hmeda. Falta de curado de madera. Escasez de materia prima en mercado nacional. Problemas en manufactura por la deficiencia en uniones de piezas para paneles. Mayor volumen, mayor costo en transporte. Altura y sistema de cerramiento no aplicable para todas las condiciones climticas. Rasgaduras de lona posterior a su fijacin (laa). Tamao del albergue (15.68 m2) menor a las normas mnimas de habitabilidad (18.00 m2.) Cimentacin deficiente, utilizando tubo PVC y gancho omega de acero 3/8.

Percepcin sobre el grado de aceptacin de este modelo por la comunidad beneficiada. Los materiales y el sistema tuvieron aceptacin debido a que son los mismos sistemas constructivos que la mayora utiliza para fabricar su vivienda, sin embargo el acelerado deterioro de los materiales al no haber sido previamente tratados ha creado desconciertos en las personas que aun habitan en los albergues, de lo que se considera que para futuros casos la poblacin manifestar anuencia tambin a otros sistemas constructivos menos regionales.

Recomendaciones a este modelo para su utilizacin en el futuro. Rediseo de estructura ms estable (Cimentacin) Acondicionar diseos a los diferentes entornos (condiciones climticas, suelos, etc.) Diseo en un agua, mas confortable, menos material, menos peso en la estructura por lo tanto menor riesgo Crear prototipos con diferentes materiales. Mejorar el sistema de ensamble de las piezas para los paneles (sustituir clavos por tornillos y muesca en los puntos de unin de

madera). Rediseo del sistema de Cimentacin.

Cambios propuestos en campo. Parte de las medidas implementadas fueron:

Mover las piezas transversales inferiores de los paneles prefabricados para enterrar un segmento de las piezas verticales y darles mayor rigidez, detalle que fue modificado posteriormente en la planta de produccin.

Eliminar para el caso de la regin del altiplano y occidente el sistema de cimentacin tubular, misma que no amarro la estructura al suelo, caso que persisti en la regin sur occidente del pas en que el sistema trabajo en suelos arenosos.

c. ALTERNATIVAS DEL SECTOR EMPRESARIAL

Al escenario que dejo STAN, ante la demanda de albergues y la prontitud con que era necesario brindar una respuesta, el sector empresarial plante una serie de propuestas que variaran desde opciones prefabricadas hasta sistemas vernculos, algunos de los cuales fueron implementados en diferentes zonas afectadas1.

Propuesta en Bamb: Esta fue una propuesta realizada por una empresa nacional que se dedica a la produccin del bamb. Este modelo fue trabajado para el rea Sur Occidente del pas, las caractersticas permitieron de forma mediata que las familias de la localidad apropiaran el concepto como de vivienda definitiva, ya que tena un recubrimiento con acabado de cemento.

1 Ver matriz de Evaluacin de Albergues Propuestos hasta la Temporada STAN.

Propuesta en PVC: Esta propuesta fue desarrollada por una empresa que fabrica productos de PVC y otros polmeros a nivel centroamericano. Este modelo fue trabajado para la regin Central del Pais, las caractersticas no eran regionales ni vernculas sin embargo el modelo tubo total aceptacin ante la comunidad. De los albergues implementados durante la tormenta STAN este es uno de los modelos que ha respondido con mayor eficiencia ya que las familias benefiadas han trasladado la estructura a los terrenos donde fabricaran su vivienda definitiva.

Propuesta de lmina curval: El modelo planteado por una empresa distribuidora de techos curvos para sustituir la idea tradicional del albergue por una estructura de lmina curva, fue muy innovador. Factores determinantes como el costo y el temor a la aceptacin local del sistema, influyeron mucho para que los donantes no tomaran dicha propuesta, sin embargo hay que resaltar que ninguna otra alternativa superaba las caractersticas de practicidad en el traslado, rpido montaje, estructura liviana, autoportante y de autoensamble, siendo un diseo que merece ser evaluado y/o mejorado para futuras propuestas.

3. SITUACIN ACTUAL El tiempo que tienen los albergues de estar funcionando ha permitido evidenciar un alto deterioro de las unidades ya que los materiales no son apropiados para soportar un largo intemperismo, adems de ello los sistemas constructivos implementados no eran los mas apropiados para algunas regiones del pas teniendo que someterse a adaptaciones improvisadas en el momento de su construccin, a esto se suma las formas de traslado local que tuvieron gran numero de las estructuras prefabricadas de los albergues las cuales crearon daos en las mismas previo a su instalacin, lo que las hizo mas vulnerables al colapso en regiones de climas extremos del pas. Lamentablemente a pesar de haber superado el ao de la tormenta STAN centenares de familias aun no tiene una vivienda definitiva, la cual seria proporcionada por el gobierno en el proceso de reconstruccin, tal es el caso de mas de 300 familias que aun habitan en la localidad de Panabaj, del municipio de Santiago Atitln, donde la respuesta de vivienda aun se hace esperar para las familias afectadas, de igual manera existen otros emplazamientos en toda la regin afectada.

Con la experiencia adquirida en campo, se ha hecho notoria la necesidad de mejoras y algunas modificaciones del modelo existente tomando en cuenta que dicha situacin se ha hecho manifiesta en otras oportunidades ante la deficiencia a nivel nacional de poder satisfacer oportunamente los dficit que deja un desastre natural , se enfatiza la necesidad de implementar programas orientadas a una respuesta mas duradera, pronta y de carcter progresivo, que le permita a la familia afectada incrementar los recursos de espacio habitable en termino de un tiempo determinado, teniendo opciones de desarrollar dicho crecimiento progresivo por etapas o fases a nivel de autogestin, gestin externa y/o autoconstruccin. Es evidente que ha sido certera la premisa del diseo planteado inicialmente, en cuanto a la temporalidad ya que para las ltimas dos emergencias atendidas, el elemento ha suplido la necesidad de vivienda de los beneficiarios por varios meses, habiendo familias que han hecho adiciones a la estructura que se les brindo inicialmente, con materiales regionales y/o residuales con el proposito de aumentar el rea til

ALBERGUES CON ADICIONES ESPONTANEAS

4. EVALUACIN DE ALBERGUES PROPUESTOS HASTA LA TEMPORADA STAN Para efectos de investigacin se realizo una matriz de evaluacin de los modelos propuestos y posibles modelos hasta la temporada STAN:

5. FACTORES A TOMAR EN CUENTA EN EL DISEO a). CONCEPTUALES En el taller LECCIONES APRENDIDAS Y SISTEMATIZACIN DE MEJORES PRCTICAS PARA EL MANEJO Y ADMINISTRACIN DE ALBERGUES el grupo de trabajo determino que era necesario delimitar el alcance del concepto de albergue del cual parte este estudio y propuesta, quedando la siguiente clasificacin: ALBERGUE COLECTIVO DE EMERGENCIA Temporalidad: Implementacin que corresponde a la etapa de RESPUESTA, por lo que tiene una duracin de 72 HORA. Criterios:

- Por la disponibilidad de infraestructura: En edificaciones existentes en la localidad (Salones comunales y municipales, iglesias, gimnasios y centros deportivos, escuelas, viviendas de familiares o amigos, viviendas sustitutas, etc).

- Por la misma naturaleza del evento (eventos de corta, mediana o larga duracin). - Por el agotamiento de recursos: De la misma comunidad, de las instituciones gubernamentales e internacionales. o Disponibilidad de alimentos o Disponibilidad de recursos econmicos o Disponibilidad del recurso humano

ALBERGUE TEMPORAL Temporalidad: Tiene una duracin recomendada de 30 das ya que su implementacin corresponde a la etapa de REHABILITACIN, este termino de tiempo puede ampliarse segn la condicin real. Criterios:

- Cuando las condiciones que genere el evento sigan vigente despus de las 72 horas. - Los lugares de habitacin tengan daos permanentes o se declare inhabitable - Cuando no existan soluciones habitacionales mediatas - Cuando las condiciones de riesgo permanezcan vigentes y pongan en peligro la vida de las personas.

b). CULTURALES Y CLIMATICOS Los factores relacionados con brindar un lugar habitable, albergue o vivienda, para el caso de Guatemala son variados y deben ser conformados de forma integral debido a las diferentes zonas ecolgicas y culturalmente diferenciadas. Es necesario definir el rea a que se atiende debido a que las personas necesitan espacio para la realizacin de las diferentes actividades cotidianas, a las que les dan soluciones diversas segn las tendencias culturales, de esta manera es indispensable la forma, ubicacin y dimensin de reas como: Cocinas Dormitorio reas De Lavado Permanencia de Animales de Patio y de Mascotas. La tipologa del albergue para nuestro caso no puede ser nica, ms bien lograr la versatilidad en el diseo que contemple aspectos como: clima, altitud, calidad del suelo, poblacin, aspectos culturales, zona de vida, materiales regionales, sistemas y materiales constructivos, tenencia de la tierra y relacin de poblacin. c). CRITERIOS PARA EL PROGRAMA DE NECESIDADES DEL ALBERGUE TEMPORAL UNIFAMILIAR Para este caso se tomo en cuenta el tipo de Albergue Temporal entre los cuales se establecieron los siguientes criterios, que cumplen con las Normas Mnimas de Refugios y Asentamientos segn Proyecto Esfera y las conclusiones a las que se llego en el taller LECCIONES APRENDIDAS Y SISTEMATIZACIN DE MEJORES PRCTICAS PARA EL MANEJO Y ADMINISTRACIN DE ALBERGUES, bajo las cuales se trabaja a lo largo de esta propuesta. *Esta modulacin se deriva de la utilizacin ptima de las medidas estndares que se manejan en el mercado para la produccin de planchas, paneles o lminas de materiales industrializados.

NECESIDAD ALTERNATIVA Tiempo sugerido de utilizacin 1 a 6 meses

Densidad Habitacional por familia 6 personas

Capacidad del Albergue 1 familia (6 personas) UNIFAMILIAR

Ambientes Construidos 2 (Dormitorio y rea semiprivada)

Dimensiones: 18 m2 promedio Modulacin (3x) (4x)*.

d). REAS DE CONSTRUCCIN DE ALBERGUES Las reas en donde se planifique asentar un emplazamiento de albergues hay que considerar que Deben estar alejados de las zonas de peligro Deben tener un grado de vulnerabilidad bajo Debe contar con espacio suficiente para ofrecer los servicios bsicos Debe situarse en lugares accesibles Debe contar con sistemas de comunicacin externa Debe contar con agua potable suficiente Debe contar con servicios sanitarios2 En el taller de la sistematizacin se establecieron las siguientes caractersticas mnimas que es necesario contemplar en los emplazamientos:

Amenazas Naturales

Amenazas antrpicas

Accesibilidad Servicios bsicos Accesibilidad del terreno

Lejos de reas vulnerables o de alto riesgo

reas txicas, torres elctricas, cementerios, basureros, etc.

Accesos vehiculares, transporte pblico, infraestructura vial, lejos de vas de alto trnsito

Saneamiento bsico, tratamiento de aguas servidas, electricidad, manejo de desechos, agua potable, seguridad

Historial de 10 aos atrs a la fecha, no estado de riesgo, no contaminantes

2 Gua practica para refugios temporales, Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Delegacin Coyoacan, Mxico, DF.

e). SEGUIMIENTO SOCIAL Es necesario que en el procedimiento de evacuacin y ubicacin de los afectados a un emplazamiento se prevea las medidas de seguridad de la poblacin, en el alejamiento de la zona de peligro ya que debe preverse la colaboracin de la poblacin civil, de manera individual o en grupos. En su programacin, el procedimiento de evacuaci6n debe considerar, entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones de salvamento, socorro y asistencia social; los medios, los itinerarios y las zonas de concentracin o destino; la documentacin del transporte para los nios; las instrucciones sobre el equipo familiar, adems del esquema de regreso a sus hogares, una vez superada la situacin de emergencia, tomando medidas como: Registrar a los damnificados que sern alojados. Entrevistar y controlar a los visitantes. Canalizar a las distintas instituciones de servicio social los casos que lo ameriten. Apoyar al servicio de asistencia psicolgica. Mantener actualizado el censo de poblacin del refugio. Cuidar la salud de los damnificados y reportar al medico tanto el estado general de 10s mismos como cualquier anomala. Administrar los medicamentos y estimar las solicitudes. Vigilar e informar acerca de la evolucin de cada paciente. Asesorar y vigilar los cuidados maternos infantiles. Apoyar los procedimientos de servicios mdicos y de salud. f). ROLES INSTITUCIONALES En Guatemala las instituciones que tienen a su cargo atencin a emergencias son: Entidades a nivel Mundial: La federacin internacional y comit internacional de la CRUZ ROJA quienes a su vez trasladan la responsabilidad a la sociedad nacional de CRUZ ROJA del pas. En Guatemala este proceso no ha funcionado y aunque ha habido intentos no han sido exitosos por cuestin de mal manejo de fondos. Entidades a Nivel Nacional: Consejo Nacional de Cruz Roja, SE-CORRED con su consejo nacional. Entidades a Nivel Regional o local: SE-CORRED con sus consejos regionales y locales. Conductuales polticos: Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente - SOSEP, Secretaria de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia SCEP. Estas entidades han asumido el protagonismo en casos especficos siendo las secretaras de mayor apoyo para el

presidente del periodo, por lo que es probable que vuelvan a ser tomadas en cuenta en prximas ocasiones, no obstante no es competencia de ellas asumir el liderazgo. 6. PREMISAS DE DISEO a). DISPOSICIN AMBIENTAL b). SISTEMAS CONSTRUCTIVOS

1 ambiente semipblicoMultifuncional: da: rea de estar (comer). Noche: dormitorio

1 ambiente Dormitorio

18 M2

DISTRIBUCIN DE AREAS, Modulacin (3x) (4x).

GENERALIDADES ELEMENTO ESPECIFICACIN

Prediseada para ensamblar y desensamblar. Modulada 1,22 x 2,4 (ampliaciones).

Practica Instalacin Resistente a los climas extremosPoca mano de obra empleada Incorporacin practica de planchas de prefabricadosUso de pocas herramientas en campo BsicaLiviana (fcil traslado) Instalacin con uso de pocas herramientas bsicasConfortable para climas extremos del pas Prediseada para ensamblar y desensamblar.Durable TrmicoEconmica Confortable al clima y lugar

Disponibilidad reutilizableMaterial no toxico Prctica instalacin

Material no inflamable Se pueda proporcionar, existente en el lugar o fcil de encontrar

Aceptacin cultural Modulada la estructura

Resistente a los climas extremos

Practica Bsica Liviana Instalacin con pocas herramientas bsicas

Hincado en el suelo 0,60cm = 2.

Uso de pasador para anclaje de 1. Temporal, fcil de quitarlo por traslado.

CUBIERTA

ESTRUCTURA

CERRAMIENTO

CIMIENTO

PORTANTE

c). MATERIALES CONSTRUCTIVOS

COSTA PROPUESTA OCCIDENTE

Altura mnima 2,75m + cumbrera Madera altura mxima 2m + cumbrera.Inducir Crecimiento Progresivo para ser una vivienda definitiva

Material resistente al aire salino PVC Material resistente al aire salino

Material resistente a la lluvia y ventisca. Acero (tubo Hg. o acero negro). Material resistente a la lluvia y ventisca.

Verstil para proponer materiales regionales Bamb

Verstil para proponer materiales regionales

Material reutilizable

Ventilacin cruzadaMaterial trmico Lona TrmicoResistente a la lluvia Fibrocemento Resistente a fuertes vientosProteccin contra insectos Plywood Menor ventilacin

No toxico, no inflamable, reutilizable Bamb, madera, Lmina

Permita la captacin de agua de lluvia Lamina (zinc, aluzic, lona).Trmica Captacin de aguas de lluviaNo toxico, no inflamable, reutilizable Trmico

Suelo arenoso, uso de pilotes a una profundidad de -0,50cm. Suelo cemento Suelo rocoso

Material resistente a la salinidad Selecto, Tierra, Concreto, 0,60cmUso de pilotes a una profundidad de -0,60cm

Plystone (0,20mm) Material resistente a la salinidad

MATERIALESASPECTO CULTURAL

Inducir la mayor parte de actividades en reas exteriores la mayor parte del da

Socializacin de materiales como Plycen, Fibrolit, etc.

Considerar en el crecimiento controlado de ampliaciones para los animales

d). CARACTERISTICAS GENERALES DE PRODUCCIN La produccin puede ser centralizada y descentralizada, sabiendo que en ambas circunstancias es necesario contar con un rea (a nivel nacional, regional o local) en donde se pueda recibir la materia prima, contabilizarla, cargarla, transportarla y distribuirla. Esta rea puede ser inclusive las instalaciones de la empresa proveedora de la materia prima, si cuenta con el espacio. CENTRALIZADA En este caso los albergues temporales son producen en una central en donde se confeccionan algunos de los elementos con que han sido diseados, sean paneles de diferentes medidas, cortes en envolventes, cubiertas y/o elementos estructurales, los que se transportaran Prefabricados para su instalacin en campo.

Ventajas:

o Automatizacin de la fabricacin y por ende de la construccin masiva. o Aumento de la capacidad de instalacin de los albergues en campo. o Efecto multiplicador de la mano de obra. o Uso de cuadrillas de 5 personas.

Desventajas: o Espacio (debe contarse con un rea que permita la carga y descarga de material, almacenamiento y localizacin del equipo y mobiliario. o Difcil traslado de los paneles y elementos prefabricados, hasta sectores donde el transporte no puede entrar. DESCENTRALIZADA En este caso los albergues temporales son construidos in situ, por lo que la materia prima es trasladada al lugar de construccin en donde tienen su respectiva confeccin y montaje.

Ventajas: o Fcil traslado en sectores donde no hay ingreso de vehiculo o No es necesaria una planta con reas de mayor logstica

Desventajas: o Proceso de instalacin en campo ms lento. o Uso de cuadrillas mayores a 5 personas.

e). PROPUESTAS TECNICAS Basados en la experiencia vivida en campo durante la implementacin del modelo a nivel nacional y en investigaciones documentales de las diferentes modalidades implementadas del ATU se proponen dos tipos de albergue; 1) con produccin centralizada y 2) con produccin descentralizada. 1. ALBERGUE UNIFAMILIAR CON PRODUCCIN DESCENTRALIZADA / albergue de techo a un agua. Este modelo de fabricacin centralizada, debe contemplar que los elementos estructurales debern superar un proceso de dimensionamiento continuo ya que se trasladaran las piezas pre cortadas pero los paneles no sern prefabricados lo que asocia este modelo con la construccin desarrollada para Senah, de lo que se deduce que el tiempo de construccin en campo es mas prolongado que el de cualquier modelo produccin centralizada. Con cuadrillas de 6 hombres puede desarrollarse la cantidad de albergues que sea posible de forma simultnea segn la cantidad de cuadrillas que puedan formarse dentro de la comunidad.

Adaptaciones hechas al modelo existente

Este modelo fue adaptado a las medidas mnimas de habitabilidad, supera los 15m2 que se manejaron en las experiencias anteriores. Para optimizar el tiempo en construccin, por conceptos de economa para la estructura y para aminorar el peso de la misma, se

considero un modelo con techo a un agua. Se considera el material del modelo con planchas de material prefabricado (este caso Plycen) el cual puede ser fcilmente sustituido

por cualquier otro material ya que el modelo corresponde a medidas estndares para la fcil adaptacin de este tipo de planchas. Lista de materiales usados

Para Cubierta (Techo): o Lamina Cal 28 De 9' o Clavo 6" o Clavo 3" o Clavo Lmina

Envolvente (Forro): o Plycen y Tornillos

Cimiento: Cemento Estructura: Madera

Tiempo promedio para la construccin (tiempo en la fbrica y tiempo en el terreno) El tiempo que se emplea en confeccionar los elementos de este albergue es de aproximadamente 1 hora, tiempo que se optimizar desarrollando varios albergues de forma simultanea segn la capacidad de la planta de produccin. Se considera que este modelo no debiera superar las 8 horas de construccin en campo por unidad, empleando cuadrillas no mayores a 6 Personas.

Costo: Se contempla un costo en materiales de construccin de aproximadamente Q.2,750.00 equivalentes a $ 362.00 por unidad.. Ventajas del modelo:

Fcil traslado a sectores de dificultosa accesibilidad. Estructura de techo mas liviana Practica solucin en la construccin de estructura de techo a un agua Fcil adaptacin a cualquier material sustituto de envolvente No necesita habilitar una planta de produccin con mayor logstica ni costo

Desventajas del modelo:

Mayor tiempo en construccin Mayor tiempo en capacitacin de cuadrillas para la autoconstruccin de su propio albergue Mayor uso de herramientas en campo, lo que tiene un costo por cada cuadrilla que trabaje de forma simultnea.

Percepcin sobre el grado de aceptacin de este modelo por la comunidad beneficiada:

Se considera un alto grado de aceptacin a nivel cultural, ya que los materiales y el sistema utilizado son conocidos en todas las comunidades del Pas, adems el uso de un material rgido para el envolvente es mas aceptado que el uso de la lona.

ALBERGUE UNIFAMILIAR CON PRODUCCIN DESCENTRALIZADA / albergue de techo a un

2. PROPUESTA DE ALBERGUE UNIFAMILIAR CON PRODUCCN CENTRALIZADA / sistema de Modulo bsico Este concepto pretende dar una respuesta de mayor inmediatez. Consiste en poder aprovisionar a las familias afectadas de un mdulo fcil de armar, que les d un techo bsico donde pernoctar, y a la mayor brevedad posible debe de implementarse un segundo mdulo por familia, (o los que sea necesario en casos excepcionales en que la familia supere los 6 miembros) el cual de forma idntica duplica el rea utilizable. La idea es poder desalojar a la comunidad de los albergues colectivos de emergencia que necesiten la atencin superados los 3 das. Si este periodo fuere superado las demandas sociales de tipo salud, seguridad, y hacinamiento podran crear condiciones conflictivas en los emplazamientos por lo

CARCTER PROGRESIVO: Este concepto sigue siendo aplicable en este caso y apoya el supuesto que quiso promover el Viceministerio de vivienda y asentamientos humanos en la estrategia para la reconstruccin de vivienda afectada por la tormenta STAN y la evaluacin de daos cuyos objetivos eran: a) Dimensionamiento de los daos ocasionados a la vivienda, b) Establecer criterios de seguridad, ubicacin y tcnicas constructivas para la reconstruccin y c) Atender la necesidad inmediata con una solucin temporal de techo mnimo, a travs de una la coordinacin por medio del CIV, SCEP, FONAPAZ y apoyo de la Cooperacin Internacional, tanto para familias asentadas en el sitio donde habitaban y hubo prdida total de la vivienda como en reas donde se reasentara a la poblacin cuyo sitio est en alto riesgo o es deshabitable.

El mdulo bsico no es la sustitucin del Albergue Temporal Unifamiliar, es una propuesta para una primera fase de la atencin a la emergencia que tiene como fin conformar un Albergue Unifamiliar, esta proyectado para incrementar su capacidad en tres fases:

- Primera fase: Mdulo bsico (el cual puede ser transportado por mdulos plegables prefabricados y/o por paneles). - Segunda Fase: Se dota de otro modulo bsico a cada familia incrementando el rea til (18m2) convirtindolo en un Albergue

Temporal Unifamiliar.

- Tercera Fase; Vivienda definitiva: Superados los 6 meses el material y el sistema constructivo del Albergue puede desinstalarse y/o trasladarse al terreno definitivo, donde la familia puede construir su vivienda incrementando el doble del rea til.

Costo: Se estima que el costo aproximado en materiales de construccin por cada albergue construido con mdulos bsicos es de Q 2,965.00 (Q1 483.00 por modulo) equivalentes a $ 390.00 Ventajas: Presenta una alternativa de respuesta inmediata, con la idea de atender a la comunidad alojada en albergues colectivos de emergencia que necesiten ser reinstalados por cualquiera de las siguientes razones:

- Cuando sea necesario desalojar con prontitud las instalaciones de los albergues colectivos para rehabilitar las funciones principales de estos centros y se cuente con poca capacidad para proporcionar de forma inmediata albergues de 18m2, ya que con el modulo se duplica la capacidad de respuesta por lo menos los primeros 3 das de sucedida la emergencia.

- Cuando la familia no cuente con un terreno con una superficie plana igual o mayor a los 18m2 para instalar un Albergue Temporal Unifamiliar, y sea necesario la ubicacin de mdulos en diferentes niveles de suelo.

- Puede instalarse en terrenos menores a los 18m2. - En caso se excedan a los 6 miembros, cada familia puede recibir mas de dos mdulos con el fin de cubrir los 3m2 por persona. - Versatilidad en el diseo: Puede emplearse materiales regionales tratados (madera, bamb etc.) y/o materiales sintticos y

sistemas prefabricados.

- Es de crecimiento Progresivo, pudiendo incrementarse con sistemas y materiales constructivos mixtos. - Estructura reutilizable, fcil de transportar, fabricar, instalar y desinstalar.

1ra. Fase, Mdulo Bsico

2da. Fase, Albergue

3ra. Fase, Vivienda Definitiva

PROPUESTA DE TRANSPORTE POR MODULO PLEGABLE

PROPUESTA DE TRANSPORTE POR PANELES

POSIBILIDADES DE CONFIGURACIN Y NCLEOS DE FAMILIAS Una de las mayores ventajas que propone el modelo de modulo bsico, son las diversas composiciones de crecimiento que pueden darse enfatizando que el mismo se da de forma espontnea en los emplazamientos existentes en la actualidad, de manera que el modulo solventa y proyecta este crecimiento, no solamente para familias mayores a los 6 miembros si no tambin para la composicin de diversos ncleos familiares, como lo muestran los siguientes arreglos espaciales (obsrvese en amarillo el espacio adicional habitado entre mdulos).

LABORATORIOS DESARROLLADOS En el estudio del la versatilidad del mdulo bsico INDIS desarrollo 3 propuestas constructivas y 1 propuesta a nivel de idea, en las cuales se estudiaron las caractersticas de produccin y construccin as como los costos para cada una de las aplicaciones, describiendo las ventajas y desventajas de cada una de ellas, siendo estas: Para cada una de las propuestas se desarroll un modelo real y se verificaron los tiempos de construccin, y costos contra las cualidades que manifiesta cada propuesta.

HRS. DAS Piezas individuales Paneles Mdulos 50 150 300

Fcil aceptacin local del material Estructura: Cimentacin Cubierta Fijaciones Envolvente

Reutilizable Fcil desmontaje y traslado Durabilidad de 40 aos de vidaFcil adaptacin a una estructura de materiales mixtos (para una vivienda progresiva).

Material Liviano y de fcil transporte

Secciones comerciales no mayores a las 3"

Fundicin en concreto a 0,60mt. De profundidad Lmina de zinc calibre 28 Clavos metlicos

Cualquier plancha de material prefabricado o

lona.Estructura: Cimentacin Cubierta Fijaciones Envolvente

Reutilizable Fcil desmontaje y traslado Durabilidad de 10 aos de vidaFcil adaptacin a una estructura de materiales mixtos (para una vivienda progresiva).

Material Liviano y de fcil transporte

Perfiles comerciales no mayores a las 2"

Fundicin en concreto a 0,60mt. De profundidad Lmina de zinc calibre 28 Soldaduras y/o tornillos

Cualquier plancha de material prefabricado o

lona.Sistema practico de armar Estructura: Cimentacin Cubierta Fijaciones Envolvente

Durabilidad de 20 aos de vidaReutilizable Fcil desmontaje y traslado Fcil de utilizar como formaleta muerta

Soporta la intemperie sin tratamientos adicionales (proteccin contra los rayos UV.)

Material Liviano y de fcil transporte

Secciones comerciales no mayores a las 3"

Fundicin en concreto a 0,60mt. De profundidad

Lmina de aluzinc calibre 26

Accesorios de PVC rectangular

Cualquier plancha de material prefabricado o

lona.

$ 390,10

$ 546,14

$ 502,00

HOMBRES POR CUADRILLA

6

4

5

6 X

Q2.964,80

Q3.815,20

Q4.150,66

X +

X

CONCEPTO

8

VENTAJAS

MADERA TRATADAINDIS /

PROTOTIPO REAL EN SE-CONRED

TIEMPO DE CONSTRUCCIN

X X XPVC / RECTANGULARINDIS Y AMANCO / PROTOTIPO REAL

EN PLANTA AMANCO

1

UNIDAD PREFABRICADA

COMPONENTES DEL SISTEMA

CAPACIDAD DE

RESPUESTA A COSTO DE MATERIAL (AO 2007)

X +X

X

X

M

O

D

U

L

O

B

S

I

C

O

PERFILES ANGULARES

INDIS / PROTOTIPO REAL

EN SE-CONRED

INSTITUCIN Y STATUS DE

ESTUDIO MODELO

X

7. CURSO DE ACCIN Lo anterior evidencia que es necesario plantear: Propuestas que permitan mayor practicidad, mejor adaptacin regional climtica, otras opciones de crecimiento y una participacin ms amplia de otros sectores en el planteamiento de propuestas. a). PARTIENDO DEL CONCEPTO DE MODULO BASICO: La capacidad de brindar una respuesta a nivel nacional en materia de vivienda es lenta y no brinda soporte en la etapa de transicin para las necesidades de una familia (del albergue a una vivienda), la cual necesita despus de los primeros 2-3 meses incrementar su espacio de habitabilidad, realidad en la que inclusive el soporte del modelo LA CRISIS funcionara impulsado con programas de autoconstruccin de vivienda. En el avance del diseo de propuestas se ha trabajado en un nuevo concepto de atencin de la emergencia denominado MODULO BASICO, el cual propone implementar un modulo inicial de 9m2, considerando que muchas de las familias afectadas perdieron los terrenos que habitaban anteriormente sin poder reestablecerse all mismo ya que fueron declarados reas de alto riesgo, y varias familias se ubicaron en terrenos de mnimas dimensiones, en donde algunos les fue imposible inclusive instalar el albergue unifamiliar que se les estaba ofreciendo el cual tenia un rea mnima de15m2. El modulo bsico posee caractersticas de practicidad que permitan prioritariamente:

a) Un aprovechamiento efectivo de reas muy aminoradas. b) Incrementar la capacidad de atencin de emergencia en los emplazamientos. c) Un fcil traslado, instalacin y desinstalacin (ya que la propuesta seminal es de prefabricar un modulo porttil).

Fase I Mdulo bsico rea Interior 9.06 M2 Modulacin de 4 x 8 ( 1.22m x 2.44m)

b). DISEOS TIPO PARA CADA REGION DEL PAIS Las caractersticas geogrficas, ecolgicas, climticas y productivas del pas manifiestan diferencias en la construccin y estilo de vida de la poblacin, por lo que no es posible tener un solo prototipo para todo el pas ya que regiones secas presentan propiedades diferentes a la hmedas, as como el tipo de vegetacin vara con forme el clima, la altitud y el uso del suelo, considerndose que el modelo debe estar ntimamente relacionado los materiales locales. La capacidad productiva y los ingresos econmicos de la poblacin influyen en el acceso, calidad y tipo de material de construccin. La regionalizacin poltica administrativa del pas, salvo excepciones, es inadecuada para caracterizar el tipo de albergue, por que no toma encuentra aspecto climtico, ecolgico y geolgico para este fin. El territorio de Guatemala tiene muy marcada la diferencia entre los climas costeros y montaosos y la poblacin se sita desde unos pocos metros sobre el nivel del mar hasta los 3000 o mas metros, en relacin a la precipitacin pluvial esta es variada y presenta zonas como el altiplano con una precipitacin media anual entre 1,200 a 1,800 mm, en poca lluviosa entre mayo y octubre; zonas relativamente secas como los llanos de la Fragua en Zacapa, cuyo promedio se sita entre 400 a 600mmm, zonas sumamente hmedas con valores entre 4,000 a 4,5000 mm y zonas extremas donde las precipitaciones medias anuales sobrepasan los 6,000 mm. El sistema de clasificacin para el pas propuesto por Thornthwaite, tomando en cuenta la humedad relativa aprovechable para el reino vegetal y la humedad efectiva es el siguiente:

TIPO TEMPERATURA ALTURA SOBRE EL NIVEL DEL MAR EN METROS El modelo de Modulo Bsico igualmente contempla el concepto de progresividad, sin embargo hay muchas variantes en la determinacin de un modelo ideal, ya que las diferentes regiones del pas crean escenarios extremos causados por vientos fuertes, bajas y altas temperaturas, humedad, aridez, y salinidad, las cuales crean una gama de respuestas especialmente donde estas caractersticas convergen en una sola regin, sumado a ello la temporalidad a la que en la realidad son sometidos los albergues.

No obstante el Modulo Bsico es un concepto estructural, con la ventaja que es verstil en la adaptacin de:

a) Diferentes sistemas y materiales constructivos b) Crecimiento progresivo con sistemas mixtos (inicialmente con un material y seguidamente con otro).

Resulta necesario poder crear estas variantes generales que sean funcionales en la atencin de la emergencia y en materia de progresividad ya que las propuestas pueden variar desde un simple cambio de materiales hasta la aplicacin de sistemas estructurales que permitan adaptaciones regionales desde la fase inicial. c). CRECIMIENTO VERTICAL No obstante, aun cuando se presenten propuestas regionales para el modelo ideal de atencin a la emergencia, el problema que aun afrontara esta misma realidad es la limitante de espacio horizontal hacia el cual crecer con el modelo de vivienda, ya que el espacio dotado por familia cada vez es menor y ms difcil de solventar sobre todo en el caso de los emplazamientos, por lo que las viviendas no pueden incrementar su espacio habitable como lo ha contemplado el diseo progresivo desde su inicio. A este nivel de estudio, se han analizado casos anlogos los cuales aunque no parten de la necesidad de atencin a emergencias, s contemplan la premisa de dar una solucin pronta a los problemas de vivienda mediante la autogestin y autoconstruccin, promoviendo la fcil instalacin de los sistemas constructivos los cuales se acoplan a sus posibilidades econmicas, clima, regin, accesibilidad a los materiales, accesibilidad de transporte etc. Entre estos se ha contemplado la versatilidad que pudiera tener un sistema de crecimiento progresivo de un albergue en forma vertical, como en el caso de Sur Amrica donde la implementacin de algunos sistemas nuevos han tenido fcil aceptacin, sobre todo por que han cambiado la tendencia cultural del crecimiento horizontal, ya que desde el inicio la propuesta esta dada para un segundo nivel.

Una de las propuestas pudiera ser la de un diseo que implemente el modulo bsico en un segundo nivel durante la primera etapa en tiempo de emergencia, sostenido por la estructura vertical (la cual dejara libre la planta baja), proporcionara un lugar habitable a una altura en que se puede estar parcialmente seguro de las inundaciones que son las mayores amenazas de fenmenos naturales en pases como el nuestro, ya que decenas de familias afectadas vuelven a ocupar varios de los terrenos propensos a inundacin ya que en temporada seca se tornan como buena solucin a la falta de terrenos para habitar. En una segunda etapa el modulo pudiera crecer al doble de su espacio, siempre en la planta alta, y en la tercer etapa cada familia hara crecer su vivienda dando un envolvente de diferentes materiales posibles para as tener cuatro veces mas del rea til inicial.

d). CONCURSO DE IDEAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL: Parte de las mejoras del poder brindar propuestas tipo, fcilmente adaptables a materiales, sistemas constructivos regionales, y en versiones de crecimiento horizontal y vertical, es que de esa forma se sectorizan las propuestas para cada necesidad, de manera que no se crea una sola respuesta que uniformice y difiera con cada necesidad agotando los recursos empleados. Una de las desventajas mas grandes que evidencio la atencin a la emergencia durante la temporada STAN, fue la falta de capacidad del mercado nacional para dotar de materiales a gran escala, sin tomar en cuenta el impacto que ocasion el haber agotado los recursos a nivel nacional (en el caso de la madera). Debido a que no exista (ni existe aun) propuestas que minorizaran el impacto, algunas entidades del sector empresarial platearon propuestas de las cuales algunas fueron implementadas. Dentro de estas propuestas se contemplaban no solo materiales sintticos y sistemas innovadores con prefabricados, sino tambin sistemas vernculos de bajo impacto con uso de materiales regionales que no solo permitan una mayor durabilidad, si no que tambin fueron fcilmente aceptados por las diferentes comunidades. No obstante, las premisas giraron siempre alrededor de una propuesta unifamiliar de dos ambientes interiores, que conforman una respuesta pronta para el intemperismo a que estaba expuesta la poblacin directamente afectada. De las experiencias obtenidas en el montaje de estas propuestas se han tenido los resultados mas satisfactorios, ya que las personas aun habitan en ellos sin haber sufrido evidente deterioro, inclusive de forma espontnea han sido sometidos al concepto de progresividad ya que las familias que han iniciado la autoconstruccin de sus viviendas definitivas han podido desinstalar y trasladar fcilmente su albergue como la unidad inicial de su vivienda. Las consideraciones del Costo que pudieran tener estas propuestas son factibles de considerar si se toman en cuenta que en un momento de emergencia los donantes son varios y cada uno maneja diferentes presupuestos, lo que permite implementar propuestas con diferentes costos segn la necesidad. Sumado a esto los donantes cada vez estn ms interesados en propuestas que permitan el aprovechamiento ptimo y reutilizacin de los recursos que proveen y en trminos generales existe inters en la conservacin e ideal aprovechamiento de los recursos naturales por lo que la promocin de diferentes sistemas tanto regionales como prefabricados que promuevan estos propsitos podra resultar sumamente provechosa.

De esta cuenta se considera que seria de suma importancia promover una participacin mas activa del sector empresarial, promoviendo un evento tipo concurso de ideas que impulse la creatividad de cada sistema en el mercado nacional y que cumpla con las premisas mnimas del diseo, tomando en cuenta:

1) Inicialmente el Modulo Bsico 2) Crecimiento progresivo horizontal y/o vertical. 3) Costos aceptables para la atencin en la emergencia. 4) Materiales regionales de las localidades. 5) Capacidad de dotacin a emplazamientos de hasta 300 unidades. 6) Durabilidad y soporte de los sistemas nuevos en cuanto a los climas extremos. 7) Realizacin de modelos a escala natural.

Finalmente se podra contar con una gama de respuestas que ayudan a definir de forma ms participativa, multidisciplinaria e interinstitucional a las propuestas especficas funcionales y/o adaptables para cada regin. 8. CONCLUSIONES

El grupo de trabajo determin que el diseo ptimo de un albergue, no es posible solamente tomando en cuenta aspectos tcnicos, sino tambin aspectos sociales, lo que se lograr formando una comisin multidiscinaria, para lograr un consenso en todas las disciplinas.

Todos los sistemas constructivos que se apliquen a la atencin de cualquier emergencia deben ser validados por la comunidad Las aplicaciones de cualquiera de las propuestas debe garantizar la dotacion minima de 3m2 por habitante, asi se superen los 18m2

por familia. Las propuestas para cada caso deben ser versatiles y adaptab les a cada localidad.

9. RECOMENDACIONES

- Integrar un grupo multidisciplinario para validar las premisas que conlleven al diseo de un albergue funcional, integrando el trabajo de campo (aspectos culturales, regionales, climticos, geogrficos) con el trabajo de gabinete, revisando los materiales locales.

- Darle seguimiento al abordaje integral, desde la conceptualizacin del albergue, hasta la implementacin. Si esta conceptualizacin toma en cuenta el aspecto progresivo debe considerarse el manejo del concepto de vivienda progresiva.

- Integrar la Mesa de Coordinacin Interinstitucional Permanente para el manejo y la implementacin de albergues a nivel central y local.

- Es necesario el compromiso interinstitucional para lograr la validacin de las propuestas tcnicas de diseo en la construccin de prototipos ptimos e innovadores (materiales y sistemas ligeros, sintticos, etc).

- Socializar el tema de albergues para conocimiento y claridad de la poblacin en cuanto al manejo de albergues en emergencia.

10. ANEXOS