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ALCANCES LEGALES E ALCANCES LEGALES E INTERVENCIÓN PÚBLICA EN INTERVENCIÓN PÚBLICA EN VIOLENCIA INTRAFAMILIARVIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Exposición Septiembre 2011Exposición Septiembre 2011

Carlos Almanza LatorreCarlos Almanza LatorreAbogadoAbogado

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ANTECEDENTES

• Reconocimiento Internacional de la violencia y discriminación de la mujer como una violación a los Derechos Humanos.

• Creación de Instrumentos Internacionales en defensa de la mujer:

CEDAW ( Dic 1979, vigencia septiembre 1981/ Ratificación Chile, diciembre 1989

Convención Belém do Pará, vigencia 1994 / Ratificación Chile1998:

“cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado” (art 1º)

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ANTECEDENTES

• A nivel Nacional: Se destacan los siguientes hitos :

Regreso de la democraciaCreación del SERNAM (Ley 19.023)Creación de leyes a favor de la MujerPromulgación y publicación de la

primera ley de Violencia Intrafamiliar (Ley Nº 19.325 )

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LEY 20.066: APORTES

1. Nuevas facultades y deberes de policías

2. Especificación concepto de V.I.F.

3. Establece sanciones accesorias

4. Incorpora elementos de reparación

5. Determina improcedencia de acuerdos reparatorios

6. Reconocimiento del “maltrato habitual” como delito

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ANALISIS LEY 20.066

Constituye violencia intrafamiliar:

Todo maltrato que afecte la vida o la integridad física o psíquica entre las personas que mantienen una relación de familia o parentesco, señalada en la ley.

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A Quiénes Protege la Ley Relación de Pareja: cónyuges, convivientes,

ex cónyuges y ex convivientes Se comprende a progenitores de hija/o común

aún sin convivencia

Parientes: Del cónyuge o conviviente o del agresor (abuelo/as, padres, nieto/as, tío/as, cuñado/as, sobrino/as carnales o políticos)

Menores de edad, adultos mayores o personas con discapacidad: Bajo dependencia de cualquier integrante de la familia

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Tribunales CompetentesTribunales Competentes

TRIBUNAL FAMILIA

Actos de V.I.F. que no constituyen delitos.  Pero en conocimiento de un hecho que no

constituye delito, que refiere maltrato habitual, deberá requerir el inicio de una investigación penal al Ministerio Público.

TRIBUNAL PENAL Lesiones Amenazas y otros Maltrato habitual

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Modos de iniciar el procedimiento• Denuncia: Narración de hechos pormenorizada,

sin mayores formalidades.• Demanda: Exige cumplir requisitos legales.

Donde denunciar. Carabineros, Investigaciones

. Tribunales de Familia

. Fiscalías

. Juzgados de Garantía.

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Quiénes Pueden Denunciar• La víctima; o sus ascendientes, descendientes,

guardadores o las personas que la tengan a su cuidado,

• Cualquier persona que tenga conocimiento directo de los hechos

PATROCINIO JUDICIAL: Por SERNAM que lo califica, cuando mujer adulta lo pide en delito VIF

CONSTATACIÓN DE LESIONES En el Servicio Médico Legal, o en cualquier centro

de salud público o privado

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Personas Obligadas a Denunciar

• Encargados del cuidado personal de quienes por su edad, incapacidad u otra condición no puedan denunciar por si mismos.

• Personas que por ley están obligados denunciar delitos (art. 175 CPP):

Directores, profesores, inspectores de educaciónPersonal de salud (profesionales y auxiliares)Fuerzas Armadas y funcionarios públicosJefes y conductores medios de transporte (viaje)Policías y gendarmes, de lo que tomaren

conocimiento

• Incumplimiento obligación: sanción falta.

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Que Hacer si Víctima no Denuncia

• Cualquiera puede denunciar (y pedir reserva).• Si Carabineros toma conocimiento de hechos de

V.I.F. al llegar al lugar y víctima no quiere denunciar, igual deben enviar antecedentes al tribunal que corresponda

• En caso de que hechos de violencia en un hogar hagan presumir un riesgo para una persona, Carabineros puede ingresar sin orden previa

• Cuando un agresor sea sorprendido agrediendo, Carabineros debe detenerlo, avisar a fiscalía y ponerlo a disposición del tribunal.

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Medidas Cautelares

• Posible decretarlas desde inicio del procedimiento; hasta 180 días hábiles, prorrogables (Ley 19.968)

• Objeto es proteger integridad víctima y el patrimonio familiar

• Presumen existencia de situación de riesgo (art.7) *En el denunciado: drogadicción; alcoholismo; denuncias o condenas previas por V.I.F.; antecedentes psiquiátricos o psicológicos, procesos o condenas por delitos sexuales, contra las personas y de armas; y negativa violenta en aceptar término de relación afectiva (ley 20.480).

* En víctima: embarazo, discapacidad, vulnerabilidad

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Cuales son las MedidasLey 20.066• Obligación de abandono de hogar común• Prohibición de acercarse a víctima; en domicilio, trabajo• Prohibición de porte o tenencia armas de fuego; comiso• Asistencia obligatoria a programas terapéuticos o de

orientación familiar• Presentarse obligatoriamente ante unidad policial que

determine el juez en forma regular (por ley 20.480)

Ley 19.968 (art. 92 Ley 19.968))* Entrega a víctima que abandona, sus efectos personales * Fijación alimentos provisorios* Determinación provisoria de cuidado y visitas a menores* Prohibición de celebrar actos y contratos* Reserva identidad de tercero denunciante

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PROCEDIMIENTO EN JUZGADO DE FAMILIA

CITACIÓN AUDIENCIA PREPARATORIA. Art. 95:

Recibida demanda, Tribunal de Familia cita a las partes a una AUDIENCIA PREPARATORIA (10 días)

Para que partes concurran audiencia se requiere NOTIFICACIÓN (receptor judicial)

Si juicios se retrasan por problemas con notificaciones, se debe fijar un nuevo día y hora

Oportunidad para oír a víctima y agresor Instancia para: 1. Ratificar demanda: la víctima deberá relatar

los hechos y señalar sus peticiones 2. Contestación de la demanda, el agresor se

defiende y puede reconvenir 3. Pronunciamiento de tribunal sobre medidas

cautelares

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PROCEDIMIENTO EN JUZGADO DE FAMILIA SITUACIONES POSIBLES:

1.-Tribunal remite antecedentes al Ministerio Público porque hechos constituyen delito.

2.-Si del análisis de antecedentes se vislumbra existencia de “maltrato habitual”, se remiten antecedentes al Ministerio Público (discutible).

3.-Mientras exista contienda de competencia se mantienen vigentes medidas cautelares dictadas por Tribunal de Familia (por ley 20.480).

4.- Continúa juicio por V.I.F.: se cita a las partes a una próxima audiencia de juicio

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PROCEDIMIENTO EN JUZGADO DE FAMILIA AUDIENCIA DE JUICIO:

Momento del juicio para recibir las pruebas:

. Prueba documental: certificado matrimonio y nacimiento hijos/as, demandas o juicios anteriores, certificado lesiones anteriores, etc.

. Prueba testimonial: testigos que conozcan episodios o historial de violencia (ej. hayan presenciado hechos, visto mujer herida)

. Prueba pericial: ej. Psicólogos/as que atendieron a víctima o pericia especialmente decretada

Sentencia

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SENTENCIA EN TRIBUNAL DE FAMILIA

SANCIONES: • Multa de ½ a 15 U.T.M. a beneficio del GORE para

centros atención víctimas V.I.F., públicos o privados• Debe aplicarse, una o más, medidas accesorias;

que puede ser la misma cautelar prorrogada

SUSPENSION CONDICIONAL DE SENTENCIA:

Requiere que reconociéndose lo hechos existan

antecedentes para presumir que no se repetirán, que

se convengan reparaciones y obligaciones familiares,

y que el agresor observe medidas cautelares entre 6

meses y un año. Si no cumple, se dicta sentencia.

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PROCEDIMIENTO PENAL

Generalidades:Ministerio Público investiga y decide si acusa o no

ante Tribunal OralTribunal de Garantía vela por respeto de garantías

procesales (debido proceso)Tribunal Oral en lo Penal juzga (en aquellos casos

en que Ministerio Público acusó)Delitos comunes cometidos en contexto VIF,

lesiones, amenazas, abuso sexual, violación, homicidio

Delito de “maltrato habitual” (creado por esta ley), previa remisión del Tribunal de Familia. Para ello se atiende al número de actos, así como su proximidad temporal, independientemente de quien sea víctima

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PROCEDIMIENTO PENAL

Ley expresamente señala procedencia de MEDIDAS CAUTELARES (protección víctimas), que refuerza facultad Ministerio Público y Tribunales Garantía.

Procedencia de MEDIDAS ACCESORIAS, en caso de aplicar sanción penal, de 6 meses hasta por dos años (según ley 20.480), prorrogables si siguen los hechos

Procede Suspensión Condicional del Procedimiento en casos V.I.F.

Para evaluar atenuante de “irreprochable conducta anterior” el juez debe considerar anotaciones de condenas por V.I.F. que lleva el Registro Civil (por ley 20.480)

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PROCEDIMIENTO PENAL

En materia de agravantes de los delitos, se considera: A los convivientes, dentro de parientes que cometen

“parricidio” (forma agravada del delito homicidio) Parentesco o relaciones del art. 5 ley 20.066 que definen

violencia intrafamiliar configura agravante delito de lesiones

No se podrá considerar que lesiones cometidas por estaspersonas configuren lesiones “leves”

Principio de oportunidad: El 170 del C.P.P. autoriza alMinisterio Público a abandonar investigación si estimaque hechos no “comprometen gravemente el interéspúblico” (contradicción).

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No se pueden terminar los procesos de

violencia intrafamiliar por conciliación

(familia) o acuerdos reparatorios (penal)

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LABOR POLICIAL EN VIF• RECIBIR DENUNCIAS (art. 173 C.P.P.)

• OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR (art. 84 Ley 19.968 y art. 175 C.P.P.)

• NOTIFICAR DEMANDA (exc. art. 23 Ley19.968 y C.P.P.)

• NOTIFICAR MEDIDA CAUTELAR (Art. 93 Ley 19.968)

• CUMPLIMIENTO MEDIDA CAUTELAR (Art. 93, inc. 2 Ley 19.968)

• DETENER POR INCUMPLIMIENTO CAUTELAR

• V.I.F. INTERIOR LUGAR CERRADO: Entrar al lugar. Detener al agresor. Incautar armas u objetos. Auxiliar a víctima

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LEY QUE SANCIONA FEMICIDIONº 20.488 (D. O. 18.12.2010)

• Reconocimiento en el Código Penal (art. 390) como delito específico con pena propia

• Es el asesinato cometido por un hombre contra quien es o ha sido su cónyuge o conviviente

• El reconocimiento permite visualizar el delito, sensibilizar a la población y obtener estadística real

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PENALIDAD DEL FEMICIDIO

• Anteriormente el asesinato de una ex cónyuge o ex conviviente constituía simplemente “homicidio”, lo que implicaba una pena más baja que la actual (que iba de 5 años y un día a 20 años) ya que quedaba fuera del delito de parricidio

• Actualmente se condena como “parricidas” a los asesinos de ex cónyuges y ex convivientes, arriesgando pena que va de 15 años y un día a 40 años de prisión efectiva

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PROGRAMA CHILE ACOGEPrevención de la V.I.F.

Atención a víctimas de V.I.F.

* CENTROS DE LA MUJER

+ Para mujeres víctimas de V.I.F. en relación

de pareja, de riesgo leve o moderado.

+ Intervención integral, equipo multidisciplinario (abogada/o, asistente social, psicóloga/o).

+ Se busca la contención, estabilización emocional y protección de las víctimas.

+ Existen 94 centros en el país, gratuitos.

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* Casas de Acogida

+ Protección temporal a mujeres en riesgo vital, en residencia segura, con

atención psico-social y legal+ Se propicia la restitución de una red

primaria que favorezca el apoyo y protección

+ Es posible que se trasladen con sus hijos, de hasta 12 años

+ Existen 24 casas de acogidas, gratuitas

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* Programa para Hombres que Ejercen Violencia+ Intervención psico-social

especializada

+ Intervención integral por equipo multidisciplinario

+ En dependencias distintas de

las mujeres

+ Programa piloto en regiones IV, V, VI, VII, X y metropolitana

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* Programa de Alerta Temprana en Jardines Infantiles

+ Detectar oportunamente la violencia en pareja

+ Orientación y apoyo integral a través de psicóloga/o al equipo educador, niños y apoderados de jardines infantiles y

salas cuna. Sensibilización a la comunidad que es próxima al jardín o sala cuna

+ Programa piloto en 6 regiones: II, V, VII, VIII, X y metropolitana