Nombre del trabajoNombre del trabajo

Mejoramiento de barrios y viviendasPendientes en política pública

Alejandro Florian B.Bogotá, Mayo 11 de 2017

Bogotá 1950 Plano Director Le Corbusier

Barrios insalubres

Tolerables a transformar

A conservar

A transformar en habitación de altadensidad con servicioscomunes

Terrenos libres a utilizarSegún nuevos estatutos

A suprimir. Re-absorverpoco a poco

Bogotá Ciudad Kenedy 1961-1964- Proyecto ICT-Alianza para el Progreso

Nombre del trabajo

Límite entre Ciudad Bolívar y Soacha, años 80

Nombre del trabajoLímite entre Ciudad Bolívar y Soacha, 2015

Nombre del trabajo

Características de las viviendas en situación de déficit cualitativo según DANE.

Déficit

DEFICIT CUALITATIVO SIGNIFICA

VIVIENDA NO ADECUADA CARENCIAS

NO CUMPLIMIENTO DE ESTANDARES MÍNIMOSQUE AFECTAN LA SALUD, LA CONVIVENCIA

Y LA CALIDAD DE VIDA EN MUCHOS ASPECTOS

VULNERABILIDADRIESGOS

HACINAMIENTO

SUPERAR EL DEFICIT CUALITATIVO SIGNIFICA

Oportunidades

Aprovechamiento de ahorros y Activos tangibles e intangibles

Áreas a densificarAprovechamiento de infraestructura

Oferta de espacios habitacionales en arriendo

Metros cuadrados a construirMateriales a consumir

Mano de obra local

OPORTUNIDAD PARA FORTALECER, LA COHESION SOCIAL Y LA CONVIVENCIA A TRAVES DE LA

AUTOGESTION, LA AYUDA MUTUA Y EL VOLUNTARIADO

Ensanble por partes

Producto terminado

Nombre del trabajo

(Fuente: HPHC)

Potencial de Edificabilidad:862.704 m2

Densificación

Subdivisión inmobiliaria

Incremento “stock” arriendo

Uso de tecnologías de

Información y comunicación

accesibles

Información levantada en proceso social

• Inseguridad• Asentamientos

MARGINALIDAD

• Movilidad• Espacio público

• Servicios públicos• Equipamientos colectivos• Riesgos (origen antrópico)

ENTORNO URBANO

MANO DE OBRA LOCAL

INSU

MO

S /

PR

OV

EED

OR

ES

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

FERRETERÍAS Y DEPÓSITOS LOCALES

BANCAMÍA

FONDO NACIONAL DEL AHORRO

FINANCIACIÓN

PRESTAMISTAS INFORMALES

Capacitación

HOGARES PROPIETARIOS

AUTO- PRODUCTORES DE VIVIENDA

JUNTAS DE ACCIÓN

COMUNAL

Transporte

FINANCIACIÓN

BANCOMPARTIR

FINDECON

WWB

FINANCIACIÓN

Orientación técnica

GRANDES PRODUCTORES

ARGOS

COMFANDI

OPERADORES DE PROYECTO

FUNDACIÓN CARVAJAL

SECRETARÍA DE VIVIENDA SOCIAL

SECTOR PÚBLICO

Acompañamiento técnico y social

CAJA DE COMPENSACIÓN

COMFANDI

Acompañamiento técnico y social

Licencias de construcción

SECTOR PÚBLICO

PLANEACIÓN

SECTOR PÚBLICO

CURADURÍA

SWISSCONTACT

FUNDACIONES

FUNDACIÓN CARVAJAL

SECTOR PÚBLICO

SENA

GRANDES PRODUCTORES

ARGOSCORONA

ARGOS

CEMEXCEMENTOS SAN MARCOS

SIDOCCORONAPAVCO

GRANDES PRODUCTORES

• Cultura de construcción• Rentas generadas por la

vivienda• Perfil socio-económico y

cultural

ASPECTOS CULTURALES

Programas• Programa TIOS• Política pública de

vivienda• Plan de Desarrollo Cali

POLÍTICA PÚBLICA

Regulación Financiera• Crédito para mejoramiento de

vivienda

Financiación asequible

Acceso a materiales

Titulación

Licencias y permisosde construcción

Capacitación

Asistencia técnica

Financiación asequible

Acceso a materiales

Titulación

Licencias y permisosde construcción

Capacitación

Asistencia técnica

Temas clave

MEJORAMIENTO DE

VIVIENDA

PROPUESTA

MAPA DE MERCADO

Legislación y norma urbana• Licencias de construcción• Tenencia – titulación• Norma técnica• Ordenamiento territorial

ENTO

RN

O D

E N

EGO

CIO

SC

AD

ENA

DE

VA

LOR

GRANDES PRODUCTORES

ARGOS

Capacitación

GASES DE OCCIDENTE

SERVICIOS PÚBLICOS

CORONA

GRANDES PRODUCTORES Capacitación

FERRETERIA

MANO DE OBRA LOCAL

INSU

MO

S /

PR

OV

EED

OR

ES

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

FERRETERÍAS Y DEPÓSITOS LOCALES

HOGARES PROPIETARIOS

AUTO- PRODUCTORES DE VIVIENDA

Distribución y transporte de

materiales

Organización de la demanda

SECTOR PÚBLICO

PLANEACIÓNCURADURÍA

SECTOR PÚBLICO

SENA

MEJORAMIENTO DE

VIVIENDA

PROPUESTA

MAPA DE MERCADO

Financiación asequible

Acceso a materiales

Titulación

Licencias y permisosde construcción

Capacitación

Asistencia técnica

Temas claveCAJA DE COMPENSACIÓN

COMFANDI

Subsidio a la originación

Gestión para facilitar licencias

Programas de formación

profesional

Centros de Servicios Comunitarios

CA

DEN

A D

E V

ALO

R

COMUNIDAD

JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL

FUNDACIÓN

FUNDACIÓN CARVAJAL

FONDO NACIONAL DEL AHORRO

FINDECON

FINANCIACIÓN

Microempresarios

WWB BANCAMÍA

Clientes

Ahorradores

Acceso a materiales

Licencias de construcción

SECTOR PÚBLICO

Costos competitivos

SWISSCONTACT

FUNDACIONES

FUNDACIÓN CARVAJAL

Garantía a crédito

Capacitación en construcción

SWISSCONTACTFUNDACIÓN

Crédito

Subsidio operación

SECTOR PÚBLICO

SENA

UNIVERSIDADES

EMPRESA PRIVADA

SUYO

Titulación

Cadena de valor

Organización de la demanda

Asesoría legalCapacitación

Soporte de sector público

Materiales

ENTO

RN

O D

E N

EGO

CIO

SMARGINALIDAD

• Remodelación de espacios comunitarios (Fundación Corona)

• Diagnóstico Territorial – Programa TIOS

ENTORNO URBANO

• Swisscontact – Sena – Fundación Carvajal (Capacitación)

• Apoyo programa mejoramiento • Emprendimiento – Fundación

Carvajal

ASPECTOS CULTURALES

Programas• Participación comisiones

de empalme• Continuidad programa

TIOS

POLÍTICA PÚBLICA

Legislación y norma urbana• Titulación• Regulación Financiera• Permisos y licencias de construcción• Formulación política Mejoramiento Integral de

Barrios

Regulación Financiera• Banca de las Oportunidades

• Inseguridad• Asentamientos

ATC

Operador deproyecto

Asistencia técnica y constructiva

Gestión

Capacitacióna mano de obraARGOS

CEMEXSIDOC

CORONAGRANDES PRODUCTORES

Entidades a consultar

Financiación asequible

Componentes

GRUPO ACCIONES PÚBLICAS ICESI

Nombre del trabajo

Síntesis:

• Enfoque territorial.

• Reconocimiento de los asentamientos como fenómenos de PSV.

• Entender como funcionan los mercados locales – Desarrollo de instrumentos participativos.

• Articulación de actores - Cadena de valor.

• Integración de servicios de Asistencia Técnica.

• Procesos que favorezcan economías de escala.

• Incidencia para lograr transformaciones en política pública.

Nombre del trabajo

Metodología: Sistema Participativo de Desarrollo de Mercados (PMSD)

(Fuente: Practical Action)

Nombre del trabajo

• 1 Simplificar y acelerar los procesos de titulación

• 2 Regular y fomentar el crédito para mejoramiento de barrios y viviendas

• 3 Simplificar los tramites y reducir el costo de transacción de licencias y permisos para mejoramiento

• 4 Incentivar y apoyar la oferta de servicios de asistencia técnica y las formas de autogestión y ayuda mutua.

SUPERAR EL DEFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDACuatro prioridades de Política Pública

Nombre del trabajoNombre del trabajo

Derecho a la vivienda en la Constitución Colombiana de 1991

Artículo 51. Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna.

El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá:

I. Planes de vivienda de interés social. II. Sistemas adecuados de financiación a largo plazo. III. Formas asociativas de ejecución de estos

programas de vivienda.

Nombre del trabajoNombre del trabajo

Vivienda Adecuada

Sentencia T-1318 de 2005 Corte Constitucional

Sentencia T- 403 de 2006 Corte Constitucional

Seguridad jurídica de la tenencia

Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructura

Gastos soportables (accesibilidad económica)

Habitabilidad

Asequibilidad

Lugar adecuado (localización)

Adecuación cultural

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.Observación general No. 4 sobre vivienda adecuada Comité DESC (Pacto PIDESC adoptado en Colombia por la ley 74 de 1968)

Nombre del trabajo

ARTICULO 2o. PRINCIPIOS. El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:

1. La funcion social y ecologica de la propiedad. 2. La prevalencia del interes general sobre el particular. 3. La distribucion equitativa de las cargas y los beneficios.

LEY 388 DE 1997 DESARROLLO TERRITORIAL

Nombre del trabajo

ARTICULO 3o. FUNCIÓN PÚBLICA DEL URBANISMO. El ordenamiento del territorio constituye en su conjunto una función pública, para el cumplimiento de los siguientes fines:

1. Posibilitar a los habitantes el acceso a las vias publicas, infraestructuras de transporte y demasespacios publicos, y su destinacion al uso comun, y hacer efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios publicos domiciliarios.

2. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interes comun, procurando su utilizacion racional en armonia con la funcion social de la propiedad a la cual le es inherente una funcion ecologica, buscando el desarrollo sostenible.

3. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucion equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacion del patrimonio cultural y natural.

4. Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales.

LEY 388 DE 1997 DESARROLLO TERRITORIAL

Nombre del trabajo

¡GRACIAS!