Alexandre Rampelotto

Proposta da Apresentação

• Apresentar o processo de Educação Fiscal desenvolvido no âmbito Secretaria da Receita Federal do Brasil

• Demonstrar como o Observatório Social está inserido no contexto da Educação Fiscal (e vice-versa)

Direito Natural x Direito Positivo

• Direito Natural: as normas são válidas se forem justas

• Direito Positivo: vale o que está escrito

• Pós-Positivismo: o direito como um instrumento de conformação social, legitimado socialmente.

“O direito precisa ser justificado para ser aceito” (Habermas).

Antecedentes da Educação Fiscal

• Origem dos Tributos: imposição, ato de império, ato de coerção.

• Estado Democrático de Direito: os tributos se tornam imprescindíveis como instrumentos de atuação estatal.

• Tributação: principal instrumento financeiro que possibilita o alcance dos princípios, fundamentos e objetivos da República Federativa do Brasil:- construir uma sociedade livre, justa e solidária;- garantir o desenvolvimento nacional- erradicar a pobreza e a marginalização- reduzir as desigualdades sociais e regionais- promover o bem de todos

Relação Historicamente Pautada por Conflitos:

X

X

Relação Fisco/Contribuinte

Retorno Qualitativo do Pagamento de Tributos

Sonegação Fiscal

Mau uso do Dinheiro Público

Financiamento das Atividades Estatais

A Educação Fiscal

• Incapacidade do Estado: de exigir o cumprimento das leis unicamente pela imposição de sanções.

• Tributo como “Dever de Cidadania”: a ausência dessa forma de financiamento inviabiliza os próprios direitos.

Legitimar Socialmente a Tributação: assim, a Educação Fiscal busca estabelecer práticas que visam a ampliação da compreensão da função socieconômica dos tributos.

Educação FiscalA Educação Fiscal constitui-se num instrumento de vanguarda democrática e deve ser compreendida como um importante instrumento de cidadania fiscal, permitindo-se evidenciar que a tributação tem como finalidade proporcionar a cada cidadão a possibilidade de uma vida digna, numa sociedade próspera.

Em outras palavras, é um poderoso instrumento que nos auxilia a olhar o Estado com novos sentidos, com a compreensão de que “a tributação é o preço que pagamos por uma sociedade civilizada” (Oliver Holmes).

Moral Tributária• Conjunto de valores e princípios éticos que

norteiam as ações, tanto da Administração Tributária como dos Contribuintes

Contribuinte: motivação interna para o pagamento espontâneo de tributos.

Administração Tributária: criar um ambiente propício ao cumprimento espontâneo das obrigações tributárias:

• Mudança na forma de relação Estado-Contribuinte, estabelecendo uma relação de confiança, respeito e reciprocidade

• Presença estatal: de forma eficiente e eficaz • Conduta ética dos Agentes Públicos

Programa Nacional de Educação Fiscal (PNEF)

Portaria Interministerial (MF e ME) n° 413/02 Implementa o PNEF com os objetivos:Geral: - Promover e institucionalizar a educação fiscal para o

pleno exercício da cidadania.

Específicos:- Sensibilizar o cidadão para a função socioeconômica do

tributo;- Levar conhecimentos aos cidadãos sobre administração

pública;- Incentivar o acompanhamento pela sociedade da

aplicação dos recursos públicos;- Criar condições para uma relação harmoniosa entre o

Estado e o cidadão.

Nasce uma Grande Parceria

• União

- Ministérios da Fazenda e Educação

- Secretaria do Tesouro Nacional

- Escola de Administração Tributária

- Secretaria da Receita Federal do Brasil

- CGU e SOF (apoiadores)

• Estados

- Secretarias de Fazenda e Educação

• Municípios

- Secretarias de Fazenda e Educação

Educação Fiscal na Receita FederalDiretrizes (Portaria RFB n° 896/12)

• Esclarecer a sociedade e desenvolver nela uma consciência crítica em relação aos seus direitos e deveres;

• Promover a orientação tributária e aduaneira; • Levar aos cidadãos conhecimentos sobre o funcionamento da

RFB; • Informar e divulgar os serviços prestados pela RFB; • Aperfeiçoar a comunicação institucional (transparência); • Contribuir para o desenvolvimento do servidor da RFB; • Divulgar a atuação da Ouvidoria da RFB; • Divulgar a destinação da parcela dedutível do IRPF aos fundos

permitidos em lei; • Buscar a simplificação das obrigações tributárias e aduaneiras; • Formar disseminadores de Educação Fiscal; • Fortalecer a integração com parceiros institucionais;• Incentivar a municipalização das ações de Educação Fiscal.

• É um espaço para o exercício da cidadania, que deve ser democrático e apartidário e reunir o maior número possível de entidades representativas da sociedade civil com o objetivo de contribuir para a melhoria da gestão pública cidadãos transformam seu direito de indignar-se em atitude

• Utiliza uma metodologia de monitoramento das compras publicas (municipais), com vistas a agir preventivamente no controle social dos gastos públicos. Também atua em outras frentes, como: a educação fiscal, demonstrando a importância social e econômica dos tributos e a necessidade do cidadão acompanhar a aplicação dos recursos públicos gerados pelos impostos.

• Sensibilizar o cidadão para a função socioeconômica do tributo;

• Levar conhecimentos aos cidadãos sobre administração pública;

• Incentivar o acompanhamento pela sociedade da aplicação dos recursos públicos;

• Criar condições para uma relação harmoniosa entre o Estado e o cidadão.

• Monitoramento das compras públicas

• Demonstrar a importância social e econômica dos tributos e a necessidade do cidadão acompanhar a aplicação dos recursos públicos gerados pelos impostos.

• Construção de Indicadores da Gestão Pública, com base na execução orçamentária e nos indicadores sociais do município, fazendo o comparativo com outras cidades de mesmo porte, com prestação periódica de contas à sociedade.

Exemplos de Ações de Educação Fiscal

• A Receita Federal convida: conheça nossa Aduana

• Projeto Folheteria• Autoatendimento orientado• Núcleo de Apoio Fiscal (NAF)• Palestras• Boletins e Informativos• Projetos: Educação Fiscal na Mídia; Luz,

Câmera e Educação Fiscal; Festival Cid Legal Canta e Dança; Concurso de Redação...

Obrigado!