● contrast │

Fountain Plaza │

Belgicastraat 1 │

B-1930 Zaventem │

T +32 (0)2 275 00 75 │

F +32 (0)2 275 00 70 │

www.contrast-law.be │

27 april 2008 │

Frank Wijckmans

Algemene Vergadering Vlaamse Federatie der Persverspreiders (“VFP”)

Spelregels van het Spelregels van het

MededingingsrechtMededingingsrecht

en de Krantendistributie en de Krantendistributie

2

Opbouw PresentatieOpbouw Presentatie

1. Historisch kader

2. Evaluatie mogelijkheden

3. Aanbevolen koers

3

Klacht bij Europese CommissieKlacht bij Europese Commissie

• Wie?Wie? AMP – Belgique Diffusion – VFP

(+zusterorganisaties)

• Wanneer?Wanneer? 28 september 2005

• Tegen wie?Tegen wie? Belgische Staat

• Waar?Waar? Europese Commissie DG Concurrentie

1. Historisch kader

4

FeitenFeiten(summier)(summier)

• Principeovereenkomst (13/04/2005) tussen Belgische

overheid, de Post en dagbladuitgevers

• De Post moet vanaf 01/01/2006 alle dagbladen (100%)

bezorgen bij abonnees vóór 7.30u

• Bijkomende kosten (personeel, wagens, opslag)

= 1/3 gedragen door Belgische overheid

• Raming = 7 à 8 MLN EUR/jaar

1. Historisch kader – Klacht bij de Europese Commissie

5

Europese Staatssteunregels Europese Staatssteunregels (summier)(summier)

• Wat is staatssteun (Art.87 Verdrag)?

• Principes = (1) Voorafgaande aanmelding

(2) Voorafgaande goedkeuring

• Implicaties miskenning?

1. Historisch kader – Klacht bij de Europese Commissie

6

Feiten + RegelsFeiten + Regels

• Sprake van staatssteun?

• Heeft Belgische overheid de spelregels gerespecteerd?

Klacht heeft (zeker prima facie) merite

1. Historisch kader – Klacht bij de Europese Commissie

7

Vervolg van het verhaalVervolg van het verhaal

• Houding Europese Commissie

• Houding Belgische overheid

• Liberalisering postwezen

• Houding AMP

Klacht is en blijft hangende

1. Historisch kader – Klacht bij de Europese Commissie

8

VADI – FeitenVADI – Feiten(summier)(summier)

• Concentra wil VADI ontbinden

• Indruk VFP = de Post en BD verdelen de VADI-markt

• VFP drukt interesse uit voor overname VADI

Concentra houdt boot af

1. Historisch kader – VADI

9

TerreinverkenningTerreinverkenning

• Vergadering mededingingsautoriteiten (België)

op 06/12/2005

• Bewijsvoering niet eenvoudig

• Aandacht gevraagd (algemene boodschap) voor

mededingingsproblematiek in sector

1. Historisch kader – VADI

10

Klacht BDKlacht BD

1. Historisch kader

• Wie?Wie? BD

• Wanneer?Wanneer? 2 juni 2006

• Tegen wie?Tegen wie? De Post

• Waar?Waar? Belgische Mededingingsautoriteit

11

FeitenFeiten(summier)(summier)

• Bedeling niet-geadresseerde zendingen

• De Post zou deze business kruissubsidiëren vanuit

monopolie geadresseerde zendingen

Aanrekenen abnormaal lage en discriminerende

tarieven aan dochter Deltamedia

= Misbruik van machtspositie

(Art.3 WBEM/ Art.82 Verdrag)

1. Historisch kader – Klacht BD

12

Vervolg van het verhaalVervolg van het verhaal

• Bewijsvoering BD = zeer moeilijk

Klacht klinkt goed

Technische uitwerking en bewijsvoering

= Andere zaak

• Medio 2007 = Deltamedia zet “Publi-Pack” stop

1. Historisch kader – Klacht BD

13

Wat met de Procedure?Wat met de Procedure?

• 23/07/2007: BD trekt verzoek voorlopige maatregelen in

• 12/10/2007: BD trekt klacht ten gronde in

1. Historisch kader – Klacht BD

14

Opbouw PresentatieOpbouw Presentatie

1. Historisch kader

2. Evaluatie mogelijkheden

3. Aanbevolen koers

15

OverzichtOverzicht

• Europese klacht staatssteun

• Contacten VFP Belgische kartelautoriteit (VADI)

• Klacht BD tegen de Post

2. Evaluatie Mogelijkheden

16

Europese Klacht StaatssteunEuropese Klacht Staatssteun

• Lessen uit de praktijk

• Wel laten hangen

• Geen tijd en geld insteken

2. Evaluatie Mogelijkheden

17

Contacten VFP KartelautoriteitContacten VFP Kartelautoriteit

• Algemene boodschap = Gebracht

• Enkel terug contacteren met een technisch goed

onderbouwde en feitelijk bewezen zaak

2. Evaluatie Mogelijkheden

18

Klacht BD/de PostKlacht BD/de Post

• Geen nuttige springplank

• Zaken afgelopen

2. Evaluatie Mogelijkheden

19

Opbouw PresentatieOpbouw Presentatie

1. Historisch kader

2. Evaluatie mogelijkheden

3. Aanbevolen koers

20

Lukraak:

• Positionering “De Post”

• Abonnementen – losse verkoop

• Relatie uitgevers

• Wijze van thuisbestelling

3. Aanbevolen koers

Persverdelers Persverdelers

= Rechtmatige bezorgdheden= Rechtmatige bezorgdheden

UitgangspuntUitgangspunt

21

Juridische weg?Juridische weg?

• Tijdrovend

• Probleem technische onderbouwing

• Probleem bewijsvoering

• Sterkte tegenstrever (bv. “De Post”)

• Onvoorspelbaarheid uitkomst

• Kosten

Geen oplossing binnen redelijke termijn

Klepper van een zaak nodig

3. Aanbevolen koers

22

Lobbying – Overleg?Lobbying – Overleg?

• Sneller Geen juridische vertaling nodig

• Iets meer controle over proces

• Kans op succes?

3. Aanbevolen koers

23

Aanbevolen koersAanbevolen koers

• Precisering bezorgdheden

• Check haalbaarheid

• Mobiliseren politiek?

• Overlegplatform

24

Aanbevolen koersAanbevolen koers

• Bundeling krachten

• Open discussie

• Doelgerichte aanpak

Fountain Plaza│Belgicastraat 1│B-1930 Zaventem│

T +32 (0)2 275 00 75│F +32 (0)2 275 00 70│www.contrast-law.be│