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XI Foro Anual de la Sociedad de la Información de la Región de Murcia (SICARM).
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Plan de Innovación Pública – PIP –
Algunas enseñanzasa partir de la experiencia
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 2 -
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1. Contexto2. Los puntos cardinales3. El Plan de Innovación Pública4. Novedades normativas5. Los retos de futuro
Agenda
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 3 -
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1. Contexto2. Los puntos cardinales3. El Plan de Innovación Pública4. Novedades normativas5. Los retos de futuro
Agenda
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 4 -
1.- Contexto
La Administración
sigue a la sociedad
como la sombra
al cuerpo.(Fuente: Fotografias.net)
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 5 -
1.- Contexto
Una era nuevasociedad de la conversación
¿del conocimiento?
Administración nuevaeGovernment ¿2.0?
Nuevos modelode management:
wikinomía, open business…
Nuevos valores:ética hacker
Ciudadanía 2.0
Nuevo modelo de Internet:
Web 2.0
Un nuevo sistema socioeconómicoLa sociedad-red
Una nueva idea de GobiernoGobernanza, eDemocracia
(Fuente: Alberto Ortiz de Zarate)
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 6 -
1.- Contexto
(Fuente: Alberto Ortiz de Zarate)
gestión de personas
calidad y simplificación
gestión del conocimiento
tramitación telemática
participación ciudadana
eServicios
(re)organización
gestión del cambio
inter-operabilidad
modernización
eAdministración
El nuevo paradigma
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 7 -
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1. Contexto2. Los puntos cardinales3. El Plan de Innovación Pública4. Novedades normativas5. Los retos de futuro
Agenda
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2.- Los puntos cardinales
CC BY-NC-ND 2.0 | emme wayak': http://www.flickr.com/photos/wayak/2325447315
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 9 -
2.- Los puntos cardinales
Retos actuales / Proyectos en curso
ordenar la trastiendaCatálogo de servicios
Tramitación telemática interna
Digitalización de ayudas
de la disponibilidad al uso
predicar con el ejemplo
Interoperabilidad administraciones en red
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 10 -
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1. Contexto2. Los puntos cardinales3. El Plan de Innovación Pública4. Novedades normativas5. Los retos de futuro
Agenda
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 11 -
3.- El Plan de Innovación Pública
Administración abierta
1
Principios del gobierno abierto:transparencia, participación y colaboración
Pleno desarrollo dela Admón. electrónica
2
Un mandato legal y una apuesta de futuro
Eficiencia:Más por menos
3
Una Administración más eficiente:que funcione mejor y cueste menos
“Ningún viento es favorable para quien no sabe a dónde va” (Séneca)
Punto de partida
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 12 -
Diagnóstico
• Portales y contenidos web adaptados al modelo de presencia
• Plataformas y modelo de tramitación electrónica maduros y operativos
• Archivo electrónico operativo (Dokusi)• Contratación pública desarrollada• Pasarela de pagos puesta en marcha• Nuevo servicio de atención ciudadana
Zuzenean• Catálogo unificado de servicios a punto
de finalizar• Avances en materia de interoperabilidad
• Bajo número de servicios electrónicos (Aprox. 15% de los servicios totales)
• Inexistencia de sede electrónica• Bajo número de servicios electrónicos
internos• No se han abordado cambios en los
perfiles o estructuras organizativas• Falta de formación sobre administración
electrónica
+Positivo
Negativo
Bal
ance
Retos
• Evolución del modelo de presencia en internet hacia la bidireccionalidad y redes sociales
• Integración del canal Internet con el modelo de atención Zuzenean
• Concentración de los esfuerzos de todos los Departamentos y amplio uso de infraestructuras comunes
• Disponer de una amplia cartera de servicios electrónicos a los ciudadanos y empresas
• Impulso de la demanda de servicios electrónicos
• Puesta en marcha de modelos de trabajo en ámbitos que, o bien no se han desarrollado, o han tenido escaso desarrollo: Innovación, calidad, participación y gestión del conocimiento
3.- El Plan de Innovación Pública
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 13 -
Lecciones aprendidas
Control y seguimiento: Fortalecer el impulso del Plan a lo largo de los años a través de órganos de dirección, seguimiento y control
Adecuación de las estructuras organizativas: Es necesario dotar de mayor flexibilidad a las estructuras organizativas y perfiles que apoyen los cambios que se deriven del Plan
Compromiso de los Departamentos y agentes implicados. Es fundamental que el nuevo Plan logre que los Departamentos perciban el Plan como propio y se sientan involucrados en el mismo
Plan de comunicación y gestión del cambio: Es imprescindible que los implicados se identifiquen con los mismos objetivos y la misma filosofía y que conozcan que se espera de ellos y cómo deben participar
Liderazgo del Plan por parte de la Viceconsejería de Administración Pública e identificación de líderes para impulsar cada iniciativa
Formación: Una nueva manera de hacer las cosas requiere nuevas habilidades y capacidades
Establecimiento de indicadores claros para poder conocer el avance real en el cumplimiento de los objetivos del Plan
Modelo de gestión de la tecnología: Reflexión sobre el modelo de gestión y soporte tecnológico del Gobierno Vasco
11 55
22
33
44
66
77
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3.- El Plan de Innovación Pública
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 14 -
Servicios ElectrónicosServicios Electrónicos - EmpresasPLATEA: Evolución tecnológica
NormativaModelo de presencia en InternetAtención Ciudadana
Interoperabilidad
Innovación y gestión conocimientoEvaluaciónCalidad
Infraestructura tecnológicaSistemas corporativosModelo de gestión IT
Organización y RRHH
Transparencia y participación
Sesión 1
Sesión 2
Sesión 3
Mesas celebradas
Sesión 4
Trabajo colaborativo
3.- El Plan de Innovación Pública
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 15 -
Mesas de trabajo:15 Grupos de trabajo sectoriales. Más de 130 integrantes participando en más de 20 sesiones colectivas realizadas.
Blog 60 post; 350 comentarios
Facebook 535 seguidores
Twitter 254 seguidores; 154 tweets
LinkedIn 351 miembros
Transparencia y participación
3.- El Plan de Innovación Pública
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 16 -
Misión:
“Construir una Administración innovadora y
abierta que ofrezca a la sociedad servicios de
calidad, eficientes, eficaces y seguros, en
colaboración con su entorno y con la
participación activa de la ciudadanía, contando
con las personas como protagonistas del
cambio, y todo ello basado en los nuevos valores
de gobernanza: apertura, orientación a
resultados, transparencia e innovación”
Visión:
“La Administración vasca como un espacio de relación entre una ciudadanía corresponsable y unos profesionales del servicio público orgullosos de trabajar para el bienestar de la sociedad”
3.- El Plan de Innovación Pública
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 17 -
Administración Eficaz: Desarrollar una oferta de servicios de calidad y accesible por diferentes canales (presencial, teléfono, Internet,.)
11
Administración Abierta: Promover la transparencia, la participación y la colaboración en la Administración pública
Administración Eficiente: Mejorar la eficiencia: adecuación de la organización, simplificación de los procedimientos y actualización de la tecnología
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Ciudadanía
Inno
vaci
ón
Dem
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Exce
lenc
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ges
tión
Organización
Procesos
Tecnología
Oferta
Modelodeservicio
Modelode
relación
Formulación estratégica
3.- El Plan de Innovación Pública
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 18 -
Administración eficaz
Maximizar la disponibilidad de servicios electrónicos
Garantizar la satisfacción
• 100% de los servicios con interacción electrónica completa con la ciudadanía
• 60% de los servicios con tramitación electrónica completa
• Poner en marcha 5 servicios proactivos
• Alcanzar un índice satisfacción de los usuarios de Euskadi.net de 7 sobre 10.
• Alcanzar un índice satisfacción de los usuarios de Zuzenean (presencial y telefónico) de 6 sobre 10.
• Atención presencial del 60% de las personas en menos de 10 min y el restante 40% en menos de 30 minutos.
• Atención del 60% de las llamadas recibidas.
• Porcentaje de trámites de ciudadanos solicitados por canales electrónicos: 20%
• Porcentaje de trámites de empresas solicitados por canales electrónicos: 60%
• Reducción de un 30% de las cargas administrativas sobre las empresas
• Reducción de un 60% de los certificados en los trámites administrativos
Mejorar la atención ciudadanaPromover la utilización de los servicios electrónicos
Reducir las cargas administrativas
3.- El Plan de Innovación Pública
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 19 -
Administración abierta
Asegurar la Participación Desarrollar políticas de transparencia
• Puesta en marcha de 10 iniciativas de participación
• Mejorar el índice de transparencia alcanzando un índice de cumplimiento del 90%
3.- El Plan de Innovación Pública
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 20 -
Mejoras en Tecnología Mejoras en la Organización
• Eficiencia: Ahorro en costes IT 25 millones de euros al año
• Calidad: Mejora de la satisfacción con los servicios IT en un 50%
• Formación de 2.700 personas en materia de administración electrónica e innovación pública.
• Rediseño de los perfiles de 20 puestos de trabajo tipo
Administración eficiente
Mejoras en los procesos
• Análisis y rediseño de 5 procesos transversales de innovación pública
3.- El Plan de Innovación Pública
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 21 -
Líneas estratégicas
Eje
sL
íne
as
ADMINISTRACIÓN ELECTRONICA
ADMINISTRACIÓN INNOVADORA
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
ADMINISTRACIÓN ABIERTA
o Servicios electrónicos
o Plataforma de administración electrónica
o Adaptación Normativa
o Presencia en Internet
o Atención ciudadana
o Transparencia y participación
o Colaboración interadministrativa
o Innovación y conocimiento
o Excelencia en la gestión
o Organización y recursos humanos
o Evaluación de políticas públicas
o Infraestructura tecnológica
o Sistemas corporativos
o Modelo de gestión IT
3.- El Plan de Innovación Pública
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 22 -
Proyectos Sub-proyectos1. Servicios Electrónicos 5 6,67% 18 13,24%2. Evolución de Platea 9 12,00% 31 22,79%3. Adaptación normativa 1 1,33% 2 1,47%4. Presencia en Internet 3 4,00% 20 14,71%5. Atención Ciudadana 6 8,00% 4 2,94%6. Transparencia y Participación 6 8,00% 9 6,62%7. Colaboración interadministrativa 7 9,33% 3 2,21%8. Innovación y Gest. del Conocimiento 3 4,00% 2 1,47%9. Evaluación de políticas públicas 10 13,33% 0 0,00%10. Excelencia en la gestión 4 5,33% 0 0,00%11. Organización y RRHH 4 5,33% 0 0,00%12. Sistemas corporativos 6 8,00% 12 8,82%13. Infraestructuras tecnológicas 9 12,00% 35 25,74%14. Modelo de Gestión IT 2 2,67% 0 0,00%
Total PIP 75 136
Proyectos y subproyectos
3.- El Plan de Innovación Pública
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 23 -
► Puesta a disposición de los ciudadanos del 100% de los servicios públicos a través de canales electrónicos.
► Reducción de las cargas administrativas que soportan las empresas en un 30% - Aproximadamente 890 millones de €
► Ahorro en infraestructuras IT de aproximadamente 24 millones de € al año.
► Formación de más de 2.700 empleados públicos en administración electrónica y nuevas tecnologías.
► Ahorro a ciudadanía y empresas del aporte de más de 13 millones de documentos al año.
► Involucración de más de 200 empleados públicos en procesos de innovación.
Beneficios esperados
3.- El Plan de Innovación Pública
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 24 -
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1. Contexto2. Los puntos cardinales3. El Plan de Innovación Pública4. Novedades normativas5. Los retos de futuro
Agenda
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 25 -
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4.- Novedades normativas
Nuevo Decreto de Administración Electrónica
► Sede electrónica
► Sistemas de identificación y firma electrónica
► Representación de la ciudadanía
► Comunicaciones electrónicas
► Tablón electrónico de anuncios
► Expediente, documento y archivo electrónico
► Eliminación del papel
► Interoperabilidad
► Convenios de colaboración
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1. Contexto2. Los puntos cardinales3. El Plan de Innovación Pública4. Novedades normativas5. Los retos de futuro
Agenda
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5.- Los retos de futuro
► Identificación y firma electrónica
► Estandarización tecnológica (sistemas operativos, navegadores)
► Simplificación administrativa vs. Seguridad jurídica
► Interoperabilidad vs. protección de datos
► Acceso y usabilidad de los servicios
► Movilidad y nuevos dispositivos
Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 28 -
A modo de conclusión
La Administración electrónica es una oportunidad para que la Administración pública haga lo que tendría que hacer de todas formas,
con tecnología o sin ella.
Personas
Información
Servicios
Calidad
Innovación
TecnologíaCambio
ColaboraciónParticipaci
ónOrganización
Conocimiento
La Administración electrónica tiene que ver con:
Evaluación
Iñaki Ortiz Sánchez
Director de Innovación y Administración Electrónica
Gobierno Vasco