ALMOÇAGEME SUSTENTÁVEL - Moodle · 2012-08-04 · O propósito deste projecto é transformar Almoçageme numa aldeia sustentável. O projecto engloba, portanto, as componentes social,

ALMOÇAGEME SUSTENTÁVEL

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Plano estratégico de desenvolvimento sustentável para Almoçageme – Junho 2005

Trabalho realizado pelo Grupo Catita:

Andreia Botelho, nº15456

Carlos Netto, nº15441

João Rosa, nº16024

Pedro Baptista, nº15493

Tiago Nunes, nº15464

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Resumo

Almoçageme é uma pequena aldeia virada essencialmente para a

agricultura e turismo. O facto de estar localizada no PNSC, cria certos

obstáculos ao desenvolvimento desta zona.

Este projecto analisa vários sectores; sendo eles: Agricultura e pecuária,

Floresta, Turismo, Educação e saúde, Cultura, Energia, resíduos e

saneamento, Comércio e emprego, Transportes; e aproveita as suas

potencialidades no sentido de um desenvolvimento sustentável: fixando melhor

a população, criando postos de trabalho, melhorando a qualidade de vida…

A elaboração deste projecto necessitou do estudo de vários instrumentos de

ordenamento do território: a REN e RAN, o POPNSC, o POOC de Sintra-Sado,

o PDM de Sintra e a Rede Natura 2000. Recorreu-se também a informações de

várias instituições e particulares (sondagem local), e a algumas saídas de

campo. Parte do tratamento da informação, foi realizado a partir do SIG ArcGis.

Verificou-se que a inexistência de um plano de urbanização representa um

grande entrave à gestão sustentável dos recursos dentro do perímetro urbano.

Este planeamento multi-sectorial, por se tornar muito complexo, não permitiu

que se fizesse um estudo de custos-eficácia, nem que se criasse um plano de

implementação faseado. Propõe-se então que no futuro se remedeie esta falha.

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Agradecimentos

- Câmara Municipal de Sintra

- SMAS de Sintra

- ICN

- Biblioteca Municipal de Sintra

- Bombeiros Voluntários de Almoçageme

- Junta de Freguesia de Colores

- HPEM – Higiene Pública, EM

- Prof. Doutor J.F. Santos Oliveira

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Índice RESUMO ....................................................................................................................................................2 AGRADECIMENTOS...............................................................................................................................3 ÍNDICE .......................................................................................................................................................4 INTRODUÇÃO ..........................................................................................................................................6

OBJECTIVOS .............................................................................................................................................7 ENQUADRAMENTO ...................................................................................................................................7 VISÃO DO PROJECTO.................................................................................................................................9

METODOLOGIA ....................................................................................................................................11 CARACTERIZAÇÃO GERAL DA ÁREA DE ESTUDO....................................................................15

OCUPAÇÃO DO SOLO ..............................................................................................................................16 HIPSOMETRIA E DECLIVES ......................................................................................................................17 INCIDÊNCIAS AMBIENTAIS ......................................................................................................................18 INSTRUMENTOS DE ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO...............................................................................20

ANÁLISES SECTORIAIS ......................................................................................................................26 AGRICULTURA E PECUÁRIA....................................................................................................................27

Objectivos .........................................................................................................................................27 Diagnóstico.......................................................................................................................................28 Propostas ..........................................................................................................................................31 Programas de incentivo à Agricultura e Pecuária ...........................................................................35

FLORESTA ..............................................................................................................................................36 Objectivos .........................................................................................................................................36 Diagnóstico.......................................................................................................................................36 Propostas ..........................................................................................................................................38 Programas de incentivos para a Floresta.........................................................................................41

TURISMO ................................................................................................................................................43 Objectivos .........................................................................................................................................43 Diagnóstico.......................................................................................................................................44 Propostas ..........................................................................................................................................46 Programas de incentivo ao Turismo.................................................................................................49

EDUCAÇÃO E SAÚDE ..............................................................................................................................50 Objectivos .........................................................................................................................................50 Diagnóstico.......................................................................................................................................50 Propostas ..........................................................................................................................................51

CULTURA ...............................................................................................................................................53 Objectivos .........................................................................................................................................53 Diagnóstico.......................................................................................................................................53 Propostas ..........................................................................................................................................55 Programas de incentivo à Cultura....................................................................................................57

ENERGIA, RESÍDUOS E SANEAMENTO.....................................................................................................58 Objectivos .........................................................................................................................................58 Diagnóstico.......................................................................................................................................59 Propostas ..........................................................................................................................................60 Programas de incentivo ao sector energético...................................................................................65

COMÉRCIO E EMPREGO...........................................................................................................................66 Objectivos .........................................................................................................................................66 Diagnóstico.......................................................................................................................................66 Propostas ..........................................................................................................................................68 Programas de incentivo ao Comércio e Emprego ............................................................................71

TRANSPORTES ........................................................................................................................................72 Objectivos .........................................................................................................................................72 Diagnóstico.......................................................................................................................................72 Propostas ..........................................................................................................................................74

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CONCLUSÃO ..........................................................................................................................................76 BIBLIOGRAFIA......................................................................................................................................79

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Plano estratégico de desenvolvimento sustentável para

Almoçageme

Introdução

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Almoçageme Sustentável – Introdução

Objectivos O propósito deste projecto é transformar Almoçageme numa aldeia

sustentável. O projecto engloba, portanto, as componentes social, económica e

ambiental, integrando-as de maneira a garantir a sustentabilidade. Como

apresentado na Estratégia Nacional para o Desenvolvimento Sustentável de

2004 (ENDS), pretende-se “assegurar um crescimento económico célere e

vigoroso, uma maior coesão social, e um elevado e crescente nível de

protecção e valorização do ambiente”. Ao contrário daquele documento, o

presente projecto não pretende implementar orientações estratégicas para um

determinado período de tempo; antes, procura-se apresentar propostas que

permitam assegurar o desenvolvimento sustentável e que sejam válidas para

qualquer fase de implementação.

O conceito de desenvolvimento sustentável é, normalmente, definido como

“o desenvolvimento que dá resposta às necessidades do presente, sem

comprometer a possibilidade de satisfazer as necessidades das gerações

futuras” (CMAD, 1987). Significa possibilitar que as pessoas, agora e no futuro,

atinjam um nível satisfatório de desenvolvimento social e económico e de

realização humana e cultural, fazendo, ao mesmo tempo, um uso razoável dos

recursos da terra e preservando as espécies e os habitats naturais.1

Enquadramento Almoçageme pertence ao distrito de Lisboa, concelho de Sintra e freguesia

de Colares. Situada na vertente Norte da Serra de Sintra, esta localidade

encontra-se entre a serra e o mar. Esta aldeia está integrada no Parque Natural

de Sintra-Cascais, considerado património mundial.

Almoçageme é uma típica aldeia saloia, rica em recursos naturais, que

permitiu o desenvolvimento da agricultura, da pastorícia e, por outro lado,

devido à proximidade do Oceano Atlântico, a utilização dos recursos marinhos.

Hoje em dia, a variedade profissional dos habitantes de Almoçageme é já muito

diversa. É certo que continua a existir a agricultura e a pesca, mas o comércio

parece ser uma das actuais preferências, desde a hotelaria ao artesanato,

passando pela decoração e restauração. Hoje em dia, a agricultura não passa 1 http://www.solvay.pt/sustainabledevelopment/0,,1210-5-0,00.htm, Maio 2005

7


tanto pela escolha dos jovens, trabalho esse que deixa de ser uma preferência

por parte desta nova geração tendo como único aliado ainda a população mais

idosa.2

Ao longo dos séculos, o casario de Almoçageme foi sempre de

surpreendente brancura, com as características barras de cor azul forte,

amarelo ou óxido de ferro e erguia-se em alvenaria até aos telhados mouriscos.

A aldeia espraiava-se pela encosta e as pequenas casas eram cercadas de

minúsculas hortas, que davam ao ambiente um aspecto rural. Como resultado

dessa vertente rural, ainda hoje, os camponeses da região realizam, aos fins-

de-semana e feriados, em Santo André de Almoçageme, a Feira de

Almoçageme onde vendem os seus produtos agrícolas. (Roteiro Turístico,

1997)

Em Almoçageme realizam-se ainda algumas actividades festivas como os

Santos populares no mês de Junho e ainda a festa em honra de Nossa

Senhora da graça que têm lugar todos os anos e durante oito dias, no primeiro

mês de Outubro, onde se podem apreciar os saborosos bolos típicos dessa

festa.

É uma localidade muito procurada nos meses de férias, e também aos fins-

de-semana. Actualmente, muitas são as famílias que escolhem trocar o

rebuliço da cidade pela calmaria campestre desta zona serrana à beira mar.

Este facto leva à pressão sazonal na região, que não é favorável ao

desenvolvimento contínuo das actividades económicas durante todo o ano.

Também por se inserir numa Área Protegida, surgem obstáculos ao

desenvolvimento local devido a restrições impostas pelo Plano de

Ordenamento do Parque Natural de Sintra-Cascais. Em conjunto com o

estrangulamento da agricultura tradicional por parte do mercado, existe na

zona um deficit na oferta de emprego.

Por último, a baixa densidade populacional e a fraca actividade económica

causam uma grande deficiência no sistema de transporte público, que é

compensado pela grande aderência ao transporte privado.

2 http://parasintra.blogspot.com/2005/04/almoageme-ii.html, Maio 2005

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Visão do projecto Uma das directrizes do desenvolvimento sustentável diz respeito à

maximização da eficiência de gestão de recursos (Agenda 21, capítulos 4 e

21). Sob esta orientação assenta-se este projecto – procura implementar um

ciclo fechado de extracção e uso de recursos de forma a minimizar a

dependência de Almoçageme dos seus arredores, relativamente a cada um

dos sectores:

- Agricultura e pecuária;

- Floresta;

- Turismo;

- Educação e saúde;

- Cultura;

- Energia, resíduos e saneamento;

- Comércio e emprego;

- Transportes.

A figura 1 esquematiza sumariamente a interligação das actividades de

Almoçageme que se planeia. Assim:

- A Quinta Biológica fornece produtos agrícolas, como o vinho de Colares

e produtos hortícolas, e resíduos orgânicos a serem aproveitados por

um reactor de biogás. Por outro lado, recebe lamas do reactor de biogás

e aproveita a floresta para a exploração de ervas medicinais e

aromáticas e fungos. Os seus produtos certificados têm alto valor

económico.

- A floresta proporciona espaço para o lazer e actividades desportivas

como a escalada em paredes artificiais e btt, produtos de interesse

económico para a Quinta Biológica, e biomassa para o reactor de

biogás.

- O reactor de biogás recebe os resíduos orgânicos da Quinta Biológica,

da floresta e os domésticos e produz energia (metano) e lamas para a

agricultura que substituem os fertilizantes.

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igura 1. Ideia-base do projecto: ciclo fechado dos recursos

O turismo, embora não esteja incorporado no esquema anterior, tem uma

mportância enorme pois apresenta o maior potencial económico de

lmoçageme, pretende-se então aproveitá-lo.

Esta visão para Almoçageme necessita de bons meios de comunicação,

ntão, no que toca a transportes públicos, escolheu-se não tomar medidas

revendo que este sector desenvolve-se automaticamente em paralelo com o

esenvolvimento local.

Para que esta ideia seja implementada, é necessário que o enquadramento

e Almoçageme assim o permita. Assim, acções de esclarecimento e

ensibilização são tanto um meio para atingir os objectivos como para a

ducação da população.

Propõe-se também que o projecto seja coordenado por um Centro de

estão Ambiental, sedeado em Almoçageme, que para além de certificar que o

lano está a ser bem implementado, analisando as alterações consequentes,

ambém cria postos de trabalho qualificado na zona.

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Almoçageme

Metodologia

11

Almoçageme Sustentável – Metodologia

Definido o objectivo, a metodologia de trabalho seguida consistiu nas

seguintes etapas:

1. Recolha de informação Foi feita a recolha de informação na Câmara Municipal de Sintra (CMS), nos

Serviços Municipalizados de Água e Saneamento (SMAS), no Instituto de

Conservação da Natureza (ICN) e na Junta de Freguesia de Colares. Obteve-

se o Plano de Ordenamento do Parque Natural Sintra-Cascais, o Plano Director

Municipal, a planta da rede de saneamento, assim como outra cartografia de

base.

O trabalho envolveu também uma sondagem para avaliar a receptividade

de algumas propostas e através do qual se estabeleceu um diálogo com os

habitantes sobre os problemas e possíveis soluções para a região.

O conhecimento do território foi conseguido com maior eficácia através de

saídas de campo onde se percorreu grande parte do território, identificando os

problemas existentes.

2. Tratamento da informação

Procedeu-se à organização do material recolhido e ao seu tratamento. O

tratamento da informação geográfica foi executado no Sistema de Informação

Geográfica ArcGIS 9, produzindo-se cartas que ajudaram a analisar o território.

Convém referir que, por conveniência, limitou-se a área de estudo

correspondente às seguintes coordenadas, indicadas para o Datum 73:

- Mínimo X: 82530.86 metros

- Máximo X: 84298.29 metros

- Mínimo Y: 203572.31 metros

- Máximo Y: 204786.75 metros

A área é de aproximadamente 214 hectares.

De entre as cartas produzidas a partir da informação base, a carta de

ocupação do solo foi obtida a partir do ortofotomapa. Justifica-se, assim, a

existência de áreas sem classe de ocupação pela sua dificuldade de definição

12


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através do ortofotomapa. Como tal, a carta representa uma aproximação do

estado actual e, dada a escala relativamente grande, não pretende ser

demasiado minuciosa.

A figura 2 apresenta esquematicamente a informação geográfica recolhida e

as cartas obtidas com o auxílio do ArcGIS.

A carta de incidências, que não se apresenta, foi obtida na sua totalidade a

partir das saídas de campo.


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Figura 2. Apresentação esquemática da informação recolhida e produção das cartas finais.

ICN CMS SMAS

Ortofotomapa Curvas de nível

POPNSC

Saneamento

Ocupação do solo

Carta Militar Património edificado

Carta de caracterização geral

Carta da REN e da RAN

Carta de Risco de Erosão

Carta da Rede Natura 2000

Carta de hipsometria

Carta de declives

Carta da Rede de Saneamento

Carta de terrenos e edifícios abandonados

Rede Natura 2000

Carta do POPNSC

PDM

Informação base

Cartas finais

Entidades

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Almoçageme

Caracterização geral da área de estudo

Almoçageme Sustentável – Caracterização geral da área de estudo

Ocupação do solo A figura 3 apresenta a ocupação do solo, a rede viária, a rede hidrográfica e

o património cultural para a zona de Almoçageme. Pode-se constatar que a

área de urbana de Almoçageme é central, à volta da qual se processa grande

parte da actividade agrícola. A agricultura é o uso dominante do solo, embora

seja de referir a importância da floresta e da vegetação arbustiva constituída

pelo carrasco (Quercus coccifera). Verifica-se que a rede viária é bastante

extensa em redor do perímetro urbano, devido à construção dispersa que se

faz sentir em torno da aldeia.

Figura 3. Caracterização geral de Almoçageme.


Hipsometria e declives

Figura 4. Carta de hipsometria de Almoçageme.

A partir das figuras 4 e 5 é possível ter uma noção da altimetria e declives

da área de estudo. Pode-se constatar que a área urbana de Almoçageme se

situa numa zona de declive pouco acentuado e na parte mais elevada da área

de estudo. As encostas mais declivosas são ocupadas por mato ou carrascal.

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Figura 5. Carta de declives de Almoçageme.

Incidências ambientais Durante o período de trabalho de campo, foram identificados alguns

problemas ambientais (ver figura 6 e respectiva descrição), os quais são

referidos nos sectores correspondentes.

Os casos mais graves são os que estão relacionados com as ribeiras. A má

gestão dos recursos hídricos, com implicações na vegetação ripícola, deve ser

uma prioridade na intervenção.

A falta de fiscalização por parte da administração do Parque Natural Sintra-

Cascais (PNPSC) tem permitido que ocorram situações de contra-ordenação

relativamente ao regulamento do Parque.

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Figura 6. Localização das incidências ambientais identificadas – ver legenda em baixo.

Descritivo das incidências identificadas na figura:

1. Ribeira da Maceira, que desagua na Praia da Adraga, necessita de

requalificação das margens;

2. Vazamento de entulho de construção civil e lixo doméstico de grandes

dimensões (colchões, fornos, frigoríficos, etc.);

3. Actividade de extracção de terras; junto existe barracão de actividade

duvidosa;

4. Ribeira com odor desagradável e lixo depositado nas margens;

5. Estacionamento a necessitar de melhoria de condições;

6. Ecopontos com acesso difícil e, regularmente, no limite da capacidade

máxima;

7. Poluição sonora oriundo dos serviços de bombeiros;

8. Drenagem da água da ribeira para alimentar reservatórios de água das

propriedades agrícolas;

9. Necessária requalificação da vegetação das margens da ribeira;

10. Motocross, actividade recreativa proibida no Parque Natural Sintra-

-Cascais.

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Instrumentos de ordenamento do território Para a área de estudo delimitada, existe um grande número de

instrumentos de ordenamento do território, alguns dos quais, pela sua maior

escala e, portanto, maior especificidade, se apresentam sucintamente.

1. Reserva Agrícola Nacional e Reserva Ecológica Nacional Embora sejam de âmbito nacional, é conveniente que se enquadre a

Reserva Agrícola Nacional (RAN) e a Reserva Ecológica Nacional (REN), por

se considerarem dois instrumentos de elevada importância para as propostas a

indicar (figura 7).

Figura 7. Carta da Reserva Agrícola Nacional e da Reserva Ecológica Nacional, relativo à área

de Almoçageme.

A RAN está regulamentada pelos Decretos-lei nº196/89 de 14 de Junho e

nº274/92 de 12 de Dezembro. Tem como objectivo “defender e proteger as

áreas de maior aptidão agrícola e garantir a sua afectação à agricultura” (artigo

1º). Nela se incluem os solos das classes A e B, definidos em anexo do

diploma, assim como por solos de baixas aluvionares e coluviais (artigo 4º).

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A REN (Decreto-lei nº93/90 de 19 de Março) visa garantir a protecção de

ecossistemas através da constituição de uma “estrutura biofísica básica e

diversificada” (artigo 1º).

Estes dois instrumentos podem, apesar das grandes restrições à

construção, admitir acções de iniciativa privada ou pública que sejam

consideradas de interesse público (artigo 9º e artigo 4º da RAN e da REN,

respectivamente).

Recentemente, têm surgido pressões, especialmente por parte das

autarquias, para que se proceda à revisão dos regulamentos da RAN e da

REN, sendo uma das sugestões a passagem de competências para a

administração local.

2. Plano de Ordenamento do Parque Natural Sintra-Cascais

Criado em 1994 e revisto em 2004, o Plano de Ordenamento do Parque

Natural Sintra-Cascais (POPNSC – figura 9), estabelecido pela Resolução do

Conselho de Ministros nº1-A/2004 de 8 de Janeiro, pretende, principalmente,

“proteger e promover os valores naturais, paisagísticos e culturais” (artigo 2º).

O artigo 11º define as seguintes tipologias de nível de protecção:

Áreas de protecção total

Áreas de protecção parcial I Nível de Protecção

Áreas de protecção parcial II

Áreas de protecção complementar I

Áreas de protecção complementar II

Áreas de protecção complementar III

Figura 8. Hierarquização das áreas de protecção quanto ao nível de protecção.

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Figura 9. Carta síntese do Plano de Ordenamento do Parque Natural de Sintra-Cascais,

relativo à área de Almoçageme.

O regulamento do POPNSC define claramente, para cada tipologia, que

actividades são interditas, e quais as que estão sujeitas a parecer da Direcção

do Parque Natural.

O Plano contempla ainda uma série de ideias estratégicas para o

desenvolvimento económico entre as quais se destacam as seguintes:

I. A prática das actividades de agricultura e pastorícia na área de

intervenção do POPNSC deve ser realizada em conformidade com o

Código de Boas Práticas Agrícolas, com o regime de protecção definido

em cada área e de acordo com as recomendações gerais e específicas

definidas no presente Regulamento (artigo 32º, 1.);

II. Desenvolver acordos com os agricultores, visando a recuperação das

actividades agrícolas tradicionais, nomeadamente a vinha de Colares, a

maçã reineta, a pêra pérola, o pêssego rosa, o limoeiro de Colares e a

pêra parda, com o recurso à certificação destes produtos, e de acordo

com o regime de protecção definido para cada área (artigo 32º, 6.);

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III. Promover acções de sensibilização dos proprietários florestais, no

sentido da adopção de práticas adequadas, evitando a degradação dos

valores naturais em presença, nomeadamente no que respeita à

utilização de técnicas de instalação, gestão, manutenção e exploração

da floresta (artigo 35º, 4.);

IV. As formas de desenvolvimento e planeamento das actividades turísticas

no PNSC devem basear-se em critérios de sustentabilidade, o que

significa que deverão demonstrar ser ecologicamente sustentáveis a

longo prazo, assim como deverão ser economicamente viáveis.

3. Plano de Ordenamento da Orla Costeira O Plano de Ordenamento da Orla Costeira (POOC) é estabelecido pelos

Decretos-lei nº309/93 de 2 de Setembro e nº218/94 de 20 de Agosto. Tratam-

-se de “planos sectoriais que definem condicionamentos, vocações e usos

dominantes e a localização de infra-estruturas de apoio a esses usos e

orientam o desenvolvimento de actividades conexas” (artigo 2º-1). Têm como

principais objectivos ordenar os diferentes usos e actividades específicas da

orla costeira, assim como a defesa e a conservação da natureza (artigo 2º-2). A

área de acção destes planos é a faixa de costa delimitada pela linha de 500

metros da linha que limita a margem das águas do mar e pela batimétrica dos

-30 (artigo 3º-2). A Resolução do Conselho de Ministros nº86/2003 de 25 de

Junho estabelece o POOC para o troço Sintra-Sado, numa extensão de 120 km

que inclui os concelhos de Sintra, Cascais, Almada, Setúbal e Sesimbra.

4. Plano Director Municipal de Sintra

O Plano Director Municipal de Sintra é aprovado em Setembro de 1999 pela

Resolução de Conselho de Ministros nº116/99. Surge bastante tarde em

relação aos primeiros PDM’s e pretende regulamentar a ocupação do solo do

concelho de Sintra. De um modo geral, o PDM define a ocupação do solo

através da Carta de Condicionantes e estipula, para cada tipo de ocupação, o

conjunto de actividades permitidas, mediante determinadas condições.

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O conhecimento dos instrumentos do território é essencial para execução

de qualquer tipo de projectos. As propostas que serão indicadas deverão,

obrigatoriamente, obedecer às regulamentações destes instrumentos. Contudo,

mais do que conhecer todo e qualquer pormenor dos instrumentos, deve-se ter

em conta o modo como se articulam entre si. O POPNSC estipula que “em

caso de conflito com o regime previsto noutros instrumentos de gestão

territorial em vigor, prevalece o regime constante do presente plano especial de

ordenamento do território” (artigo 41º). Por outro lado, o POOC, no artigo 1º,

indica que o plano «tem a natureza de regulamento administrativo e com ele se

devem conformar os planos municipais e intermunicipais de ordenamento do

território, bem como os programas e projectos, de iniciativa pública ou privada,

a realizar na sua área de intervenção». Assim, estabelece-se uma hierarquia

com o POOC no topo, seguido do POPNSC, da REN, da RAN e do PDM. Note-

se, no entanto, que às as áreas de uso turístico e de equipamento do POOC, e

áreas urbanas e urbanizáveis delimitadas pelo PDM não é atribuído nenhum

regime de protecção pelo POPNSC.

5. Rede Natura 2000 A União Europeia pretende constituir uma rede de sítios de conservação da

natureza devido à presença de recursos naturais (fauna e flora) excepcionais.

Foram delimitados, com base no anexo I da Directiva n.º 79/409/CEE, do

Conselho, de 2 de Abril (Directiva Aves) e no anexo I e II da Directiva n.º

92/43/CEE, do Conselho, de 21 de Maio (Directiva Habitats).

Na figura 10, pode-se visualizar o limite do sítio Sintra/Cascais

(PTCON0008) da Rede Natura 2000. O sítio engloba os habitats 2270 (Dunas

com florestas de Pinus pinea ou Pinus pinaster subsp. atlantica), 5210

(Matagais arborescentes de Juniperus spp.), 5330 (Matos termomediterrânicos

pré-desérticos), 8220 (Vertentes rochosas siliciosas com vegetação

casmofítica), 9230 (Carvalhais galaico-portugueses de Quercus robur e

Quercus pyrenaica) e 9330 (Florestas de Quercus suber).

A flora endémica também é relevante. Para a área de estudo, são

identificadas as seguintes espécies endémicas: Coincya cintrana, Iberis

24


procumbens, Jonopsidium acaule, Omphalodes kuzinskyanae, Silene longicilia

e Verbascum litigiosum.

Figura 10. Localização dos sítios da Rede Natura 2000 de Almoçageme.

O conjunto destes instrumentos define as guias para o estabelecimento de

infra-estruturas e actividades. Constata-se uma grande falha nos instrumentos

de ordenamento para esta área – a carência de um Plano de Urbanização. “O

plano de urbanização define a organização espacial de parte determinada do

território municipal, integrada no perímetro urbano, que exija uma intervenção

integrada de planeamento” (Decreto-Lei nº 380/99). Assim, o PU é essencial

para combater a construção dispersa e afectar eficientemente a afectação dos

recursos.

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Almoçageme

Análises sectoriais

Almoçageme Sustentável – Análises sectoriais

Agricultura e Pecuária

Objectivos3

1. Valorizar estrategicamente a água, através do seu planeamento e

gestão integrados, enquadrando a Convenção de combate à

desertificação, o Código de Boas Práticas Agrícolas e as medidas agro-

ambientais definidas no âmbito do QCA III;

2. Garantir o controlo e a promoção da qualidade das águas subterrâneas;

3. Assegurar uma gestão racional e equilibrada dos recursos genéticos, do

solo e da água;

4. Potenciar a produção sustentável a nível local (nomeadamente

contemplando o aproveitamento local dos recursos endógenos),

certificando os produtos agrícolas e agro-alimentares e os respectivos

sistemas de produção, promovendo e articulando redes de

comercialização de produtos artesanais;

5. Promover políticas científicas e tecnológicas que contribuam para um

desenvolvimento sustentável, reforçando a ligação entre as actividades

de investigação e as necessidades das sociedades alicerçadas no

Saber, tendo em consideração as consequências sociais do progresso

científico e tecnológico;

6. Garantir o controlo e a promoção da qualidade das águas balneares,

marítimas, estuarinas, fluviais e das albufeiras;

7. Manutenção do capital genético das variedades tradicionais e raças

autóctones, assegurando a viabilidade económica e social dos sistemas

de produção agrícola;

8. Identificação dos resíduos/ sub-produtos tanto numa perspectiva

agrícola, como na da indústria transformadora4.

3 PIENDS – Plano de Implementação da Estratégia Nacional de Desenvolvimento Sustentável – Agricultura, Desenvolvimento Rural e Florestas 4 http://www.inresiduos.pt/portal/page?_p$ageid=53,31584&_dad=portal&_schema=PORTAL& mode=3&id_item1995_CONTENTS_4503621=49&id_item=49, Junho 2005


Diagnóstico A actividade principal que está estabelecida

na zona envolvente da aldeia de Almoçageme é

a agricultura. Tal como em tantas outras aldeias

saloias inseridas no Parque Natural, os campos

agrícolas definem, claramente, a paisagem,

embora a actividade agrícola não tenha a

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igura 11. Campos agrícolas delmoçageme.
importância que teve outrora. De facto, com a
elhoria global da qualidade de vida, o aumento dos níveis de escolaridade e a

onsequente mudança de emprego para o sector terciário, o papel da

gricultura na vida da aldeia tem vindo, ainda que lentamente, a desaparecer.

lavoura tem ficado nas mãos dos mais idosos, trabalhando a terra para

ubsistência e, por vezes, vendendo o excedente nos mercados e feiras da

egião. Não obstante, existem na região alguns proprietários que, para além de

e dedicarem a tempo inteiro à lavoura e possuírem parcelas de terreno

aiores, praticam a agricultura de uma forma que mais se aproxima da

gricultura convencional, com tudo o que isso implica: formação técnica,

nvestimentos em infra-estruturas, uso intensivo de químicos, maquinaria, etc.

As culturas da região são as de esperar: a alface, a couve, a batata, o

omate, o feijão, o nabo, a cenoura, etc. No entanto, Almoçageme tem alguns

rodutos típicos que conferem genuinidade à região, como a vinha de Colares

casta Ramisco), o limoeiro de Colares, a pêra parda e a pêra pérola.

A pecuária não tem grande expressão na região. São apenas identificadas

uas explorações de ovinos, uma das quais em regime extensivo. A instalação

e explorações pecuárias, em regime intensivo, é interdita nas áreas de

rotecção total, parcial I e II.

O tipo de solo é, maioritariamente, de textura arenosa, apenas

presentando uma textura mais propícia à agricultura os solos a sul da área

rbana, já alvos de um processo avançado de alteração em relação ao solo

riginal. Assim, é natural que haja uma grande dependência da água para a

rodutividade. Este facto tem gerado alguns problemas de gestão da água: os

gricultores negoceiam entre si como se faz a distribuição da água das ribeiras.

eralmente é acordado que o enchimento dos reservatórios para cada

28


agricultor dura, no máximo, uma semana. Isto traz, obviamente, graves

problemas a jusante dos pontos de drenagem das ribeiras, onde o caudal é

nulo (ver Anexo I, ponto 8). A actividade poderá também estar a causar

problemas de contaminação dos solos e das águas subterrâneas. Embora seja

obrigatório o cumprimento do Código de Boas Práticas Agrícolas, a falta de

fiscalização por parte das autoridades competentes pode permitir que estes

problemas sejam reais. A erosão do solo parece, por outro lado, menos

preocupante na região, uma vez que a maior parte da actividade agrícola se

pratica em solos de declive pouco acentuado. Mais a mais, porque o abandono

da actividade agrícola tem-se realizado primeiro pelos terrenos mais difíceis de

trabalhar, i.e., terrenos de declive acentuado, a perda de solo não é um

problema que seja tão preocupante como a exploração inadequada da água

(figura 12).

Figura 12. Zonas agrícolas com e sem risco de erosão em Almoçageme, i.e., com declive

superior e inferior a 25% respectivamente.

Para além dos que se obtêm da venda dos produtos, a actividade agrícola

tem um conjunto de outros benefícios não menos importantes. Do ponto de

vista da paisagem, contribui para o seu embelezamento. Em particular na área

29


de estudo, a lavoura tem vindo a preservar os cultivares tradicionais, i.e., a

origem das hortícolas e frutícolas é, essencialmente, local. Deste modo, existe

um factor de diversidade acrescido em comparação com as grandes áreas

agrícolas onde, devido à agricultura intensiva direccionada para venda no

mercado nacional e/ou internacional, as variedades locais se têm vindo a

perder. Finalmente, e embora existam outras vantagens originadas por esta

actividade, a agricultura é importante para a ocupação de território que poderia

vir a ser uma zona de alto risco de incêndio ou de expansão de infestantes.

Assim, e ainda que em áreas protegidas, a presença humana, longe de ser

desaconselhável, tem parte na estrutura e manutenção do território.

30


Tabela 1. Análise SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) do sector no estado actual.

Pontos Fortes Pontos Fracos

• Produtos únicos e, portanto,

com vantagem competitiva

• Clima favorável e abundância

de água disponível

• Experiência nos métodos

tradicionais de produção

• Em geral, os solos são pobres

e de baixa fertilidade

• Nenhuma ou fraca experiência

no Método de Produção

Biológico

• Má gestão dos recursos

hídricos, nomeadamente das

ribeiras e aquíferos

• Terrenos de área reduzida e

com muitos proprietários

Oportunidades Ameaças

• Abertura dos mercados aos

produtos tradicionais e

provenientes de Agricultura

Biológica

• Aproveitamento de apoios à

produção biológica e tradicional

• Aproveitamento de lamas da

ETAR como fertilização

• Fraco escoamento dos

produtos agrícolas

• Preço relativo dos produtos

agrícolas estrangeiros e venda

nas grandes superfícies

comerciais

Propostas Pela caracterização anterior, propõem-se algumas medidas que regulem e

melhorem a actividade agrícola na região de Almoçageme:

1. Cumprimento do Código de Boas Práticas Agrícolas e implementação das normas de Agricultura Biológica

O cumprimento do Código de Boas Práticas Agrícolas é, por lei, obrigatório,

embora, devido à falta de fiscalização e à pouca influência da agricultura no

concelho, se possam encontrar casos pontuais de violação.

31


Por outro lado, a conversão para o Método de Produção Biológica (MPB),

que tem que respeitar o Regulamento (CEE) nº 2092/91, permite projectar os

produtos agrícolas nos mercados nacional e internacional, já que têm

vantagem na opinião pública pela protecção do ambiente, do solo, da água e

dos consumidores, durante a sua produção e comercialização. A legislação

nacional contempla uma série de ajudas que podem impulsionar a conversão

para o MPB:

- Programa AGRO (medidas 1 e 2);

- Programa AGRIS (acções 1 e 2, alínea d);

- Programa RURIS (Grupo I – medida Agricultura Biológica).

2. Promoção de parcerias de agricultores com empresas do concelho e universidades

A cooperação entre empresas e agricultores deve ser promovida de

maneira a que os problemas comuns possam ser debatidos e encontradas

soluções conjuntas. Na área da Agricultura Biológica, existe, perto de

Almoçageme, uma quinta da AGROBIO, reconhecida associação nacional de

Agricultura Biológica. O acompanhamento técnico que pode ser fornecido pela

AGROBIO pode ser essencial para promover uma rápida conversão para o

MPB, com recuperações de investimentos mais rápidas.

As parcerias com as várias universidades devem promover a investigação e

desenvolvimento tecnológico deste sector.

3. Promoção de visitas aos campos agrícolas para os alunos das escolas

Pretende-se com esta proposta integrar os escalões etários mais jovens na

actividade agrícola tradicional. As escolas devem estabelecer contactos com os

agricultores que praticam uma actividade mais tradicional – e, geralmente, de

subsistência – para despertar nos alunos o gosto pela lavoura. Esta proposta

permite não só que os agricultores mais idosos partilhem o seu conhecimento,

como também pretende que os alunos desenvolvam os seus conhecimentos na

área das ciências naturais de uma maneira mais pedagógica. No fundo,

32


pretende-se, de certa forma, recriar a ideia que existe em Lisboa com as hortas

pedagógicas.

4. Criação de um sistema de aproveitamento dos resíduos A prática agrícola gera grandes quantidades de subprodutos, provenientes

da produção do vinho, por exemplo. O conceito de sustentabilidade aconselha

que estes resíduos orgânicos sejam minimizados. Em parte, este objectivo é

facilitado pelo cumprimento do Código das Boas Práticas Agrícolas. Mesmo

assim continua-se a produzir resíduos, os quais podem servir de alimento a

porcos e ovelhas, os que não podem ter essa finalidade seriam então

direccionados para o reactor de biogás (ver capítulo da Energia, Resíduos e

Saneamento). Desta maneira haveria um aproveitamento máximo, obtendo-se

outros produtos de qualidade, como o presunto, queijo e lã, a partir de

subprodutos sem qualquer valor económico.

5. Criação de uma marca certificada de Almoçageme Uma marca certificada é garantia de produtos de alta qualidade e,

consequentemente, uma mais-valia competitiva no mercado. A certificação dos

produtos obrigaria a um apertado controlo de um conjunto de normas que

visam assegurar a qualidade e proveniência do produto. A marca deve, em

primeira instância, dar prioridade aos produtos únicos da região como a casta

Ramisco ou o limoeiro de Colares, por serem produtos diferenciados e,

portanto, com vantagem competitiva no mercado.

6. Criação de uma associação coordenadora da actividade Uma associação ou cooperativa agrícola tem como objectivos coordenar

toda a actividade agrícola da região. Contudo, não é possível decretar pelo

direito nacional a obrigação de responder a uma determinada entidade quando

esta é de cariz local e não-governamental. Assim, com a contrapartida do

pagamento de uma quota por parte dos associados, esta cooperativa poderia

prestar os seguintes apoios:

- Apoio e formação técnica na implementação das normas do MPB;

33


- Apoio na candidatura às ajudas comunitárias concedidas através dos

programas AGRO, AGRIS, RURIS e VITIS;

- Certificação e promoção dos produtos.

A cooperativa teria que servir de entidade fiscalizadora da qualidade dos

produtos. A garantia de que as normas do MPB são cumpridas tem que ser

feita por uma entidade certificada pelo Estado.

A criação de uma Quinta Biológica pode estar inserida nesta proposta. A

cooperativa teria os seus próprios terrenos e instalações onde promoveria as

actividades tradicionais, quer agrícolas quer outras como o artesanato e a

panificação.

A ideia essencial da Quinta Biológica é em desenvolver várias actividades:

agricultura, pecuária, silvicultura, moagem e panificação, artesanato (cerâmica,

carpintaria, ferraria), seguindo os métodos tradicionais – com poucas

excepções, como é o caso do uso de lamas. Esta abordagem pode ser um

tanto trabalhosa e pouco eficiente, mas tem as suas vantagens:

- Produtos certificados e de qualidade, de grande valor económico;

- Elevado interesse para o turismo;

- Conservação da tradição.

Como a Quinta Biológica se trata de um complexo com várias actividades, o

seu funcionamento vem explicado em cima, nos capítulos da Floresta e do

Comércio e Emprego.

34


Agricultura

Cumprimento Promoção da Legislação de parcerias

vigente cientificas

Aproveitamento Criação de dos marca

resíduos certificada

Criação de Associação

gestora

Figura 13. Resumo das propostas deste plano para a Agricultura.

Programas de incentivo à Agricultura e Pecuária5

1. Programa AGRO;

2. Programa AGRIS;

3. Programa RURIS;

4. Programa VITIS.

Dos programas indicados, os dois primeiros aplicam-se aos apoios ao

investimento, enquanto que o Programa RURIS apoia a produção. Para além

destes programas, poderão vir a surgir novas medidas de apoio criadas pelo

Plano Nacional para o Desenvolvimento da Agricultura Biológica, apresentado

em 2004.

A vinha de Colares é um caso particular. Para além desta cultura se poder

candidatar aos programas referidos anteriormente, existe ainda um programa

específico para apoiar a vinha – o Programa VITIS.

5 http://www.min-agricultura.pt, Maio 2005

35


Floresta

Objectivos6

1. Promover a gestão integrada do solo;

2. Valorizar estrategicamente a água, através do seu planeamento e

gestão integrados;

3. Garantir o controlo e a promoção da qualidade das águas subterrâneas;

4. Assegurar uma gestão racional e equilibrada dos recursos genéticos, do

solo e da água;

5. Promover o planeamento e gestão integrados da floresta, contemplando

os aspectos de protecção, de produção e de comercialização;

6. Promover o planeamento e gestão integrados da floresta portuguesa,

compatibilizando os aspectos de protecção, de produção e de

comercialização, em articulação com as actividades agrícolas.

Diagnóstico Portugal é, mais do que um país com aptidão agrícola, um país com um

potencial enorme em termos florestais. Os solos são, na sua maioria, pobres.

Cerca de dois terços dos solos em Portugal são de baixa qualidade (Sequeira

et al, 2001), estando mais aptos para a silvicultura que para a agricultura. Na

área de estudo definida, identificaram-se as seguintes espécies florestais:

pinheiro-manso (Pinus pinea), pinheiro-bravo

(Pinus pinaster), eucalipto (Eucalyptus globulus),

acácia (Acacia dealbata, A. longifolia e A.

melanoxylon), árvore-do-incenso (Pittosporum

undulatum), carrasco (Quercus coccifera; em

formações arbustivas) e o sobreiro (Quercus

suber).

Os povoamentos florestais que estas espécies

6 PIENDS – Agricultura, Desenvolvimento Rural e Florestas

Figura 14. Pinhal com sub--bosque de Acácia, localizado na zona norte de Almoçageme.
podem formar têm algumas
36


funções, para além da produção de bens como a madeira ou a resina, entre as

quais se destacam:

- A regulação do ciclo hidrológico;

- A protecção do solo contra a erosão;

- A fixação de dióxido de carbono:

- O refúgio de biodiversidade;

- As zonas de educação, investigação e lazer;

- O embelezamento da paisagem.

Para além dos referidos serviços prestados, destaque-se o papel do pinhal

na protecção contra o vento, possibilitando o estabelecimento de outras

espécies vegetais mais sensíveis.

A exploração florestal é praticamente inexistente, em parte porque a maior

parte das áreas florestais estão incorporadas na Rede Natura 2000. Fora da

Rede Natura 2000, a exploração dos recursos florestais está dependente da

autorização da comissão directiva do Parque Natural Sintra-Cascais e sujeita

ao decretado no Regulamento do Plano de Ordenamento, especialmente ao

que está estipulado no artigo 35º que regulamenta a actividade florestal.

Tal como a maior parte do Parque Natural Sintra-Cascais, a região de

Almoçageme enfrenta o grave problema das infestantes. Segundo o Decreto-lei

565/99, que regulamenta a introdução de espécies não indígenas, a árvore-do-

-incenso e as espécies do género Acacia são classificadas como invasoras.

Este é o grande problema do sector florestal. Existem outros, embora de menor

gravidade, como o crescimento excessivo de biomassa que aumenta o risco de

incêndio e a processionária do pinheiro (Thaumetopoea pityocampa).

37


Tabela 2. Análise SWOT do sector no estado actual.


• Protecção do solo em áreas de

declive acentuado

• Embelezamento da paisagem

• Refúgio de biodiversidade

• Regulação do ciclo hidrológico

• Invasão por parte de espécies

exóticas, principalmente a

acácia

• Dificuldade em implementar

medidas de gestão sustentável

devido a grande número de

proprietários, na sua maioria

ausentes


• Novos nichos de mercado

como a comercialização de

cogumelos e ervas aromáticas

• Aproveitamento energético

através da biomassa

• Espaço de lazer e de

investigação científica

• Dificuldade de entrada no

mercado

• Risco de incêndio pode

aumentar com alterações

climáticas

• Interesse imobiliário

Propostas 1. Criação de um programa de desinfestação de espécies

invasoras Cabe ao Instituto de Conservação da Natureza, através

da direcção do Parque Natural Sintra-Cascais, desenhar

um programa de controlo de espécies invasoras, sejam

elas florestais ou não. Contudo, a partir do Centro de

Gestão Ambiental, proposta apresentada no capítulo do

Comércio e Emprego, pode ser montado um programa

específico para a região de Almoçageme. As principais

espécies invasoras que necessitam de uma rápida

F(e

igura 15. Acácia espécie invasora) m flor.

intervenção são a acácia e o chorão (Carpobrotus edulis).

38


2. Promoção dos espaços florestais como lugar de lazer e eco- -turismo

Os espaços florestais são locais que podem ser aproveitados pelo seu

potencial em atrair actividades lúdicas. Todo o espaço florestal em redor de

Almoçageme é um local privilegiado para ocupações como o pedestrianismo e

o BTT, escalada, entre outras. Estas actividades podem ser coordenadas por

um Parque Aventura Ecológico localizado na zona florestal de Almoçageme. A

floresta pode vir não só a atrair pessoas em períodos de tempo fixos (fins-de-

semana, férias escolares, etc.), como também atrair pessoas através do

aumento do turismo, durante todo o ano. A floresta é, também, um argumento

para o desenvolvimento de turismo.

As galerias ripícolas são elementos que podem ter um grande

aproveitamento turístico e lúdico, mas que têm sido desaproveitadas. Deve

existir uma reestruturação das galerias ripícolas, seleccionando as espécies

mais convenientes (amieiros, choupos e salgueiros) e eliminando

progressivamente as espécies desadequadas. É necessária a rápida resolução

do problema do uso da água das ribeiras (ver capítulo da Agricultura e

Pecuária), de maneira a melhorar a qualidade das galerias.

3. Desenvolvimento de uma exploração florestal sustentável Embora, como foi atrás referido, não exista uma verdadeira actividade

silvícola na zona, os proprietários que o façam devem-se propor a cumprir o

Código de Boas Práticas para uma Gestão Florestal Sustentável, documento

complementar da Norma Portuguesa (NP 4406/2003). Outro documento de

grande relevância para esta proposta é o Plano de Desenvolvimento

Sustentável da Floresta Portuguesa, proposto em 1998.

4. Acções de florestação com espécies autóctones (pinheiro, sobreiro, carvalho, etc.)

A recuperação dos povoamentos compostos por espécies invasoras e todas

as áreas em que se verifique um elevado interesse em florestar, deve utilizar

no processo espécies autóctones. As espécies autóctones são, principalmente,

as quercínias e os pinheiros. Esta proposta é contemplada no Plano de

39


Ordenamento do Parque (artigo 35º, 2 - a), embora se proponha a substituição

de “folhosas autóctones” por “resinosas e folhosas autóctones”, de maneira a

integrar o pinheiro, espécie de extrema importância.

5. Promover a comercialização de produtos ligados à floresta A floresta traz algumas oportunidades

de mercado pouco exploradas a nível

nacional. A aposta na comercialização de

fungos e no aproveitamento das

propriedades medicinais de certas espécies,

quer estas sejam florestais como o eucalipto,

quer sejam herbáceas como o alecrim ou a

alfazema, pode-se tornar numa grande

vantagem competitiva. Outros potenciais produt

aromáticas, cogumelos, etc. Esta vertente de m

Quinta Biológica, pois deverá ter maior capacida

aqui, da mesma forma como foi apresentada no

destes produtos serem comercializados através

Fsf

6. Aproveitar a biomassa como fonte Realizar um pr

para a prevençã

biomassa para a p

da Energia, Resídu

F .

igura 16. Exploração florestal ustentável como, por exemplo, de ungos.
os são: biomassa, resina, ervas
ercado deve ser iniciada pela

de de investimento. Aplicam-se

capítulo anterior, a importância

de uma marca certificada.

de energia renovável ograma de limpeza da floresta

o de fogos, aproveitando a

rodução de biogás (ver capítulo

os e Saneamento).

igura 17. Resíduos florestais

40


Floresta

Desinfestação Espaços de espécies Florestais como invasoras. lugar e lazer

Exploração Aproveitamento Comercial Dos resíduos sustentada

Figura 18. Resumo das propostas deste plano para a Floresta.

Programas de incentivos para a Floresta O Plano de Desenvolvimento Sustentável da Floresta Portuguesa (PDSFP)

é um plano estratégico que pretende assegurar a gestão sustentável dos

recursos florestais. É um Plano que se demarca da visão exclusiva da floresta

como produtora de madeira e, portanto, pretende refere também novas

oportunidades de mercado e valoriza os serviços prestados pela floresta.

Os seus principais objectivos estratégicos são:

- Desenvolver e assegurar a competitividade do sector florestal;

- Conservar a natureza e valorizar o ambiente nos espaços naturais;

- Articular a estratégia florestal com o desenvolvimento industrial;

- Promover o desenvolvimento económico e social sustentável.

Os programas Agro, Ruris e Agris contemplam uma série de acções

inserida no III QCA, algumas das quais sugeridas pelo PDSFP.

Algumas acções de apoio ao sector florestal são:

- Programa Agro:

o Acção 3.1. Apoio à silvicultura;

o Acção 3.2. Restabelecimento do potencial de produção

silvícola;

o Acção 3.3. Apoio à produção de plantas e sementes;

41


o Acção 3.6 Promoção de novos mercados e qualificação de

produtos florestais.

- Programa Agris:

o Acção 3. Gestão sustentável e estabilidade ecológica das

florestas:

Subacção 3.1. Instalação de organizações de

produtores florestais;

Subacção 3.2. Apoio à constituição e instalação de

prestadores de serviços florestais;

Subacção 3.3. Apoio à prestação de serviços florestais;

Subacção 3.4. Prevenção de riscos provocados por

agentes bióticos e abióticos;

Subacção 3.5. Valorização e conservação dos espaços

florestais de interesse público.

- Programa Ruris:

o Medida 3. Florestação de terras agrícolas.

42


Turismo

Objectivos7

1. Promoção da iniciativa de cariz empresarial, apoiando acções

inovadoras de dinamização económica bem como a valorização das

potencialidades locais;

2. Promoção de acções de requalificação e valorização de espaço urbano;

3. Preservar e viabilizar as estruturas tradicionais de povoamento e

ocupação do território, enquanto suporte da comunidade local, elemento

enriquecedor da oferta da região e condição para uma gestão

sustentável do espaço e do património natural;

4. Fomentar a dinamização das actividades turísticas, optimizando a sua

capacidade de criação de emprego e de riqueza;

5. Garantir a qualidade ambiental e paisagística bem como o uso

sustentável dos recursos naturais, enquanto condições básicas e

essenciais à promoção de um desenvolvimento integrado;

6. Promoção de actividades e ou a reconversão dos elementos do

património existentes, passíveis de utilização pelas actividades de

turismo sustentável ou de natureza (Resolução do Conselho de

Ministros nº 112/98);

7. Promoção de actividades de animação que tenham como finalidade a

ocupação dos tempos livres dos visitantes e que possam contribuir para

a divulgação e interpretação do património natural e cultural (Resolução

do Conselho de Ministros nº 112/98).

7 http://www.ifturismo.min-economia.pt/ift_conteudo_01.asp?lang=pt&canal=6&slot=18&artigo=

13232, Maio 2005

http://www.dre-algarve.min-economia.pt/publicacoes/congalg/01.html, Maio 2005

43


Diagnóstico Para que um produto esteja associado a uma boa marca turística é

necessário algum investimento, em todas as suas componentes, que vise

satisfazer as necessidades intrínsecas dos consumidores, tendo em

consideração a protecção do meio ambiente. É um dado bastante importante, a

interdependência que o ambiente e o turismo têm; pois ao “investir na

manutenção da sua base de recursos, a actividade turística pode tornar-se uma

das actividades económicas mais sustentáveis” (Partidário, 1998 e 2003).

Assim, é com esta ideia preconcebida que o sector do turismo em

Almoçageme deve ser dinamizado, privilegiando o turismo sustentável e de

natureza em detrimento do conceito tradicional do turismo. Dentro deste tipo de

turismo sustentável pode-se considerar a aplicação do modelo autóctone, para

que haja uma oferta distinta que tenha como base a utilização dos recursos já

existentes e que invista nas características peculiares e únicas da região de

Almoçageme. Promovendo a exploração das potencialidades endógenas, à

semelhança da agricultura, pretende-se criar uma imagem de marca no turismo

local, sensível às dimensões ambientais e socio-económicas.

44




• Recursos naturais

excepcionais, fazendo com que

a região seja bastante atractiva

• Zona rural antiga, tendo um

espólio patrimonial rico

• Cultura especifica, bastante

rica

• Produtos tradicionais únicos,

com grandes potencialidades

de criar uma imagem de marca

para a região

• Zona de difícil acesso

• Nenhuma ou fraca experiência

no que toca ao Turismo

• O património histórico

encontra-se ao abandono ou

completamente desaproveitado

• Progressivo abandono das

tradições e costumes da região


• Abertura dos mercados a um

novo tipo de turismo virado

para a natureza e tradições

locais

• Conjunto de programas de

incentivo que visam o

desenvolvimento do turismo

• Zona próxima de Sintra,

considerada pela UNESCO

como património da

Humanidade

• Encontra-se inserida no

contexto do Parque Natural

Sintra-Cascais (PNSC)

• Encontra-se dentro da zona

demarcada de vinhos de

Colares

• Iniciativa privada insuficiente

• Pressões urbanísticas podem

descaracterizar a região, bem

como por em causa os seus

recursos naturais

• Não é uma zona de carácter

turístico bem demarcado

45


Propostas Seguindo a mesma linha que foi seguido anteriormente as propostas para o

desenvolvimento do sector do turismo em Almoçageme são:

1. Aproveitamento de edifícios degradados

Figura 19. Edifícios e terrenos abandonados no perímetro urbano de Almoçageme.

A recuperação dos vários edifícios que se

distribuem separadamente ao longo da

aldeia preservando a fachada tradicional da

zona Saloia (ver figura 19), teriam dois

destinos:

- As Pousadas de Juventude, que

atraem jovens, trazendo mais vida a Almo

Fd

- As Pousadas Rurais, para um leque mais

igura 20. Um dos edifícios egradados de Almoçageme.

çageme;

diversificado de utilizadores.

46


Tanto umas como outras permitiriam uma maior integração dos turistas na

localidade, sem que houvessem contrapartidas, no que toca ao conforto e bem-

estar. A criação de uma sede para a gestão destes complexos seria favorável,

por facilitar a manutenção dos equipamentos, gerir as reservas, e criar certas

normas com o objectivo final de melhorar a qualidade do serviço.

2. Fomentar o investimento privado

A criação de uma empresa municipal que fizesse um consórcio com

empresas privadas, estimularia o investimento privado no sector do turismo em

Almoçageme.

3. Melhoramento dos acessos a Almoçageme, dentro da localidade e até à praia da Adraga

Ver o capítulo dos Transportes.

4. Promoção dos eventos culturais

.

Criar o hábito às pessoas de visitar

Almoçageme com maior frequência através

do melhoramento das festas, acontecimentos

culturais e feiras da povoação.

Figura 21. Feira de Almoçageme

5. Programar a recuperação do património histórico e cultural, e divulgar de maneira apropriada

Ver o capítulo da Cultura.

47


6. Apoiar e conservar produtos e costumes tradicionais

Recuperar os usos e costumes da localidade, criando estabelecimentos em

que não só se venda e divulgue os produtos da zona, mas também se dê a

conhecer as tradições de Almoçageme.

7. Aumentar o nível de qualificação profissional Organizar acções de formação profissional, para que os turistas sejam

recebidos e tratados de maneira apropriada de forma a gozarem, na plenitude,

todas as potencialidades da zona.

8. Disponibilizar uma grande variedade de actividades lúdicas Promover actividades que tenham como

destino o usufruto da natureza, tais como a prática

de caminhadas, escalada, orientação, passeios de

bicicleta ou a cavalo, actividades aquáticas e

subaquáticas e usufruto da praia, entre outras.

Tudo isto pode ser proporcionado pelas excelentes

c

P

p

q

(

F .

Fd

igura 22. Praia da Adraga

ondições que a aldeia de Almoçageme tem, pois não só se encontra em pleno

arque Natural Sintra-Cascais (PNSC), como também tem nas suas

roximidades a praia da Adraga. Outro dos factores que poderá contribuir para

ue esta vertente se desenvolva é a criação de um Parque Aventura Ecológico

ver capítulo da Floresta).

9. Incluir Almoçageme na Rota dos Vinhos Procurar-se usufruir do facto de esta povoação estar

inserida numa das mais antigas regiões demarcadas do País:

a Região de Colares.
igura 23. Vinho e Colares
48


Turismo

Requalificação Fomentar o urbana Investimento

privado

Mais e Apoio aos melhores Produtos eventos tradicionais

Figura 24. Resumo das propostas deste plano para o Turismo.

Programas de incentivo ao Turismo8

Para a implementação das propostas anteriormente referidas é necessário

ter-se em conta os programas de incentivo económico que visam o

desenvolvimento do turismo:

- SIVETUR – Sistema de Incentivos a Produtos Turísticos de Vocação

Estratégica

- SIPIE – Sistema de Incentivos a Pequenas Iniciativas Empresariais

- SIME – Sistema de Incentivos à Modernização Empresarial

- PITER – Programa Integrado do Turismo Estruturante e de Base

Regional

- PIQTUR – Programa de Intervenções para a Qualificação do Turismo

- PRIME – Programa de Incentivos à Modernização da Economia

8 Resolução do Conselho de Ministros nº 112/98 http://www.iapmei.pt/iapmei-art-02.php?id=89&temaid=13, Maio 2005

49


Educação e Saúde

Objectivos9

1. Sensibilizar a população no que diz respeito a questões ambientais;

2. Responder às necessidades resultantes da realidade social, contribuindo

para o desenvolvimento pleno e harmonioso da personalidade dos

indivíduos, incentivando a formação de cidadãos livres, responsáveis,

autónomos e solidários e valorizando a dimensão humana do trabalho;

3. Promover a saúde dos cidadãos de Almoçageme, elevando o nível de

bem-estar físico, mental e social e contribuindo para a melhoria da sua

qualidade de vida.

Diagnóstico Os sectores saúde e educação já estão relativamente bem desenvolvidos

em Almoçageme. Várias infra-estruturas disponibilizam serviços nestas áreas:

- Farmácia;

- Clínica dentária;

- Os bombeiros (com heliporto), para além do transporte de doentes, têm:

posto médico, fisioterapia, obstetrícia, otorrino, oftalmologia, oncologia,

urologia, medicina interna, psicologia clínica, terapia da fala, análises

clínicas, diabetes e pediatria;

- Infantário, Escola Primária de Almoçageme e o ATL.

9 http://www.min-edu.pt/Scripts/ASP/news_det.asp?newsID=353&categoriaID=pri, Maio 2005 http://www.dgsaude.pt, Maio 2005

50




• As infra-estruturas tanto no

sector da educação quer no

sector da saúde estão bem

desenvolvidas

• Apoio por parte dos

bombeiros de Almoçageme

em ambos os sectores

• Poucas infra-estruturas de

apoio à população mais idosa


• Programas de sensibilização

da população em relação à

saúde

• Distanciamento os

estabelecimentos de ensino

superior

Propostas 1. Implementação de um Centro Dia

Conforme se constatou com o inquérito realizado à população, uma das

necessidades básicas é a construção de um centro dia, já que a população

apresenta um elevado número de indivíduos idosos que não tem o devido

apoio social. Com o efeito, pretende-se implementar esta estrutura num espaço

que seja acessível à população implicada (de preferência no centro da

povoação), sendo que a entidade encarregue da gestão seria os Bombeiros de

Almoçageme. Repare-se que esta associação tem uma larga experiência no

que diz respeito ao funcionamento de actividades que visem o bem-estar

social. Por este motivo considerou-se que os bombeiros seriam uma entidade

importante para a dinamização e funcionamento do centro de dia.

2. Realização de visitas de forma a promover a cultura da região bem como a sensibilização para questões ambientais

Incentivar a realização de visitas de estudo, por parte das escolas, às

actividades agrícolas e artesanais da Quinta Biológica. Pretende-se com esta

proposta integrar os escalões etários mais jovens nas actividades agrícola e

51


artesanal tradicionais. Estas visitas, em conjunto com acções de sensibilização

ambiental, procuram incorporar o conceito de desenvolvimento sustentável nas

novas gerações.

Educação/Saúde

Melhorar a qualidade de vida para a 3ª

idade

Incentivar os Desenvolver a jovens a contactar educação

ambiental os meios tradicionais

Figura 25. Resumo das propostas deste plano para a Educação e Saúde.

52


Cultura

Objectivos10

1. Fomentar acções de divulgação do património cultural bem como

arquitectónico e arqueológico.

2. Divulgação e organização de eventos culturais que promovam os usos e

costumes da região

3. Recuperação de locais de relevante interesse histórico e cultural

4. Revitalização das actividades associadas à dinamização cultural nos

locais de interesse histórico

Diagnóstico O património cultural traduz a história de um povo, de um território e de uma

civilização. A sua inclusão neste tipo de projectos deve-se ao seu interesse

cultural, patrimonial e turístico.

Os recursos culturais de uma comunidade incluem: (Partidário, 1999)

- O património etnográfico – património cultural não construído,

representado pelas tradições e lendas, feiras, festas e romarias,

costumes, cozinha regional, etc.;

- O património arquitectónico – elementos edificados de arquitectura

tradicional representativos da região ou local com interesse

arquitectónico ou mesmo etnográfico;

- O património arqueológico – englobando todos os vestígios materiais da

actividade humana no passado.

A protecção e valorização do património, não apenas o natural, mas

também o arquitectónico e arqueológico, é uma medida que está de acordo

com as prioridades ambientais e é necessária à concretização de uma

estratégia de desenvolvimento ambiental sustentável.

10 Poc- programa operacional da cultura 2000-2006 http://www.qca.pt/po/download/poc.pdf, Maio 2005

53


Inserida nas proximidades de Sintra, Almoçageme usufrui de um estatuto

privilegiado, pois não só está próxima do centro histórico considerado

património mundial como também possui as suas próprias raízes culturais.

Em relação ás vertentes musicais e cinematográficas Almoçageme usufrui

de uma sociedade recreativa musical e de um cine-teatro que estão bastante

implementadas na zona.

Pretende-se reforçar a cultura como factor de desenvolvimento e de emprego –

objectivo este que implica actuações em mais do que um domínio.



• Existência de infra-estruturas

de apoio a actividades culturais

• A aldeia tem um conjunto de

tradições, usos e costumes

bastante vincados.

• Existência de património

arqueológico

• Possui um património

arquitectónico peculiar

• Fraca acessibilidade da zona

• Verifica-se que os hábitos

culturais da aldeia se estão a

perder

• Parte do património histórico

encontra-se em mãos dos

privados ou estão deixados ao

abandono.


• Almoçageme situa-se numa

das vertentes da serra de

Sintra, sendo esta considerada

património mundial pela

UNESCO.

• Existência de programas de

incentivo a actividades culturais

na região.

• Falta de investimento por parte

da câmara na dinamização

cultural da zona

54


Propostas 1. Reabilitação e valorização do cine-teatro:

- Promover a realização de mostras de teatro que contem com o apoio

deste núcleo e eventuais grupos de teatros, aproveitando a existência de

um núcleo de teatro amador em Almoçageme – o Grupo Cénico Pérola

da Adraga (Sociedade Recreativa e Musical de Almoçageme);

- Ajustar o número de sessões de cinema às necessidades da população.

2. Apoiar a Sociedade Recreativa e Musical de Almoçageme: - Apoiar eventos organizados pela colectividade;

- Divulgar as suas actividades – Grupo Cénico Pérola da Adraga, Trio

Pasculli, Orquestra, Agrupamento 100 Sentido.

3. Recuperar a Adega Viúva Gomes para:

FG

- Divulgação e prova dos vinhos produzidos na

região, recuperando assim uma das funções

que inicialmente este espaço tinha;

- Organização de conferências com os mais

diversos temas;

- Receber exposições.

4. Organização e divulgação de festas e fexponham os usos, costumes e tradições d

- Organizar uma feira gastronómica, onde se pr

paladares desta região bem como os produto

agrícola e pecuária;

- Organizar uma feira do artesanato;

- Feira de Almoçageme – esta feira destina-se n

produtos agrícolas produzidos na zona com tam

identidade dos saloios. Assim sendo, deve-se ince

igura 26. Adega Viúva omes.

eiras populares que e Almoçageme: omovam os gostos e

s típicos de natureza

ão só a comercializar

bém dar a conhecer a

ntivar os comerciantes

55


para a utilização dos trajes típicos bem como os hábitos e costumes que

os caracterizam;

- Festa em honra da Nossa Senhora da Graça;

- Festa dos Santos populares.

5. Recuperação e aproveitamento turístico das ruínas romanas da Villa de S. André

Não se sabe exactamente há quanto tempo existe a aldeia de Almoçageme,

mas vestígios encontrados no início do século XX, datados entre finais do

século III e finais do século IV d.c., demonstram que esta zona é há muito

habitada. Estes vestígios, conhecidos por Villa de

Santo André de Almoçageme, foram noticiados em

1905 pela publicação “Archeologo Português". Na

altura, anunciava-se a descoberta de ruínas de

edificações antigas e de um mosaico romano,

aquando da abertura da actual estrada que liga F V

d

1

F

igura 27. Ruínas romanas dailla de S. André.

Almoçageme ao Rodízio.

A Villa de Santo André de Almoçageme está classificada como IIP (Imóvel

e Interesse Público) por Despacho do Ministro da Cultura de 7 de Março de

996.

Cultura

Recuperação das Apoio às Divulgação do infraestruturais colectividades cartaz cultural

existentes da aldeia

igura 28. Resumo das propostas deste plano para a Cultura.

56


Programas de incentivo à Cultura Para a implementação das propostas pode-se recorrer aos programas de

incentivo económico que visam o desenvolvimento das actividades turísticas,

bem como o POC – Programa Operacional da Cultura.

57


Energia, Resíduos e Saneamento

Objectivos11

1. Promover a integração de estratégias de redução de GEE e outras

emissões atmosféricas nas diversas políticas sectoriais;

2. Contribuir para o cumprimento dos compromissos assumidos no

âmbito da CQNUAC e do Protocolo de Quioto;

3. Reforçar a educação, sensibilização, informação, participação e

acesso a justiça em matéria de Ambiente;

4. Produção de energia eléctrica por recurso a energias novas e

renováveis, utilização racional de energia e conversão dos consumos

para gás natural (Medida de Apoio ao Aproveitamento Energético e

Racionalização de Consumos – MAPE);

5. Identificação dos resíduos/ sub-produtos tanto numa perspectiva

agrícola, como na da indústria transformadora – ver capítulo da

Agricultura e Pecuária12;

6. Valorizar a matéria orgânica e a potencialidade energética dos

resíduos – limitando ao mínimo indispensável a deposição em aterro

de RSU13;

7. Aproveitar as lamas na agricultura14;

8. Incentivar a redução da produção dos resíduos e a sua reutilização e

reciclagem por fileiras15.

11 PIENDS – Ambiente e Ordenamento do Território 12 http://www.inresiduos.pt/portal/page?_p$ageid=53,31584&_dad=portal&_schema=PORTA L&mode=3&id_item1995_CONTENTS_4503621=49&id_item=49, Junho 2005 13 http://www.inresiduos.pt/portal/page?_pageid=53,31723&_dad=portal&_schema=PORTAL &id_doc=9&id_menu=42, Junho 2005 14 http://www.inresiduos.pt/portal/page?_p$ageid=53,31584&_dad=portal&_schema=PORTA L&mode=3&id_item1995_CONTENTS_4503621=49&id_item=49, Junho 2005 15 http://www.inresiduos.pt/portal/page?_pageid=53,31723&_dad=portal&_schema=PORTA L&id_doc=9&id_menu=42, Junho 2005

58


Diagnóstico As energias produzidas a partir de fontes renováveis (FER) têm importância

capital para a diversificação do abastecimento e o reforço do desenvolvimento

sustentado16. Isto, em conjunto com a problemática da eliminação de resíduos,

cria esta área de análise bivalente que tem ambos os lados em conta e ainda

tira proveito económico dos resíduos.



• Grau de insolação satisfatório

• Tem uma ETAR instalada e

potencial aproveitamento de

lamas

• Rede de ecopontos aceitável

• Grande dependência da REN

(com algumas falhas do

sistema)

• Grandes custos inerentes ao

desenvolvimento destes

sectores

• Habitações dentro do perímetro

urbano sem saneamento

• Produção de resíduos

descontínua semanalmente


• Desenvolvimento na área de

energias renováveis,

nomeadamente energia solar e

biogás

• Desenvolvimento na área da

eficiência energética

• Criação de um mercado de

lamas para uso agrícola

• Resíduos florestais do PNSC

para aproveitamento

energético

• Sectores com retorno do

investimento apenas a longo

prazo

16 http://www.dge.pt/main.asp?IdTemas=2&IdSubTemas=3&IdConteudos=888, Maio 2005

59


Propostas Para alcançar o objectivo final de maximizar a eficiência energética de cada

habitação propõe-se um programa baseado em três acções:

1. Minimizar perdas de calor das casas através da instalação de vidros duplos nas janelas, isolamento de tectos, etc.

2. Organizar acções de sensibilização

Informar os habitantes da problemática energética e incentivá-los a

adoptarem tecnologias mais eficientes e mais amigas do ambiente,

principalmente os electrodomésticos.

3. Apostar na energia solar

Instalar painéis foto voltaicos nos telhados

das casas num sistema de integração

distribuída em rede. Este tipo de instalação

apresenta a vantagem de não necessitar de

baterias, por estarem ligados directamente à

Rede Eléctrica Nacional, tornando o seu

proprietário um vendedor de energia, quando

não a estiver a gastar.

Seguem-se algumas vantagens e desvantagen

Vantagens:

- Conversão directa e limpa da energia so

corrente continua;

- Não gera produtos poluentes;

- Não gera ruído;

- Faixa de aplicações bastante ampla;

- Modularidade;

- Segura;

Figura 29. Instalação de painéis solares nas habitações.

s da energia foto voltaica:

lar em energia eléctrica de

60


- Energia de emergência (caso outros tipos de energia falhem, esta

funciona sempre).

Desvantagens:

- Grande investimento inicial;

- Difícil instalação e ligação à REN.

A maior dificuldade neste programa será em levar os habitantes de

Almoçageme a aderir a estas iniciativas. Estas acções requerem um grande

investimento inicial mas acabam por ter o seu retorno e virem a dar os seus

lucros, principalmente se se tiver em conta o preço atribuído á energia

renovável. Por outro lado, a aquisição de um grande número de painéis poderá

baixar significativamente o custo inicial dos mesmos. Portanto seria positivo

elaborar um plano de financiamento e orientação procurando facilitar a

aquisição da tecnologia por parte dos privados e ajudar os proprietários nos

aspectos burocráticos necessários com instalação, nomeadamente no que se

refere à ligação à Rede Eléctrica Nacional. Este plano poderia ser elaborado e

executado pelo Centro de Gestão Ambiental (ver capítulo do Comércio, e

Emprego).

4. Acrescentar um reactor de biogás às instalações da ETAR Um dos princípios do desenvolvimento

sustentável assenta na regra dos “3 R’s” –

Reduzir, Reciclar e Reutilizar. Em Almoçageme, o

primeiro “R” deve ser garantido pelas acções de

sensibilização, a serem coordenadas pelo Centro

de Gestão Ambiental (ver capítulo do Comércio e

já

f

t

A

u

Figura 30. Instalações da ETAR de Almoçageme.
Emprego). As áreas da reciclagem e reutilização
estão mais desenvolvidas, existindo já uma rede local de ecopontos (ver

igura 31). No entanto, um dos objectivos deste projecto é minimizar qualquer

ipo de resíduos. Pretende-se, assim, aproveitar as instalações da ETAR de

lmoçageme, que apenas faz o tratamento das águas residuais, e acrescentar

m reactor de biogás para produção do mesmo a partir de:

61


- Efluentes da ETAR;

- Resíduos sólidos orgânicos domésticos, agrícolas – subprodutos que

não têm mais nenhuma aplicação para além desta – e florestais –

provenientes de toda a região, nomeadamente do PNSC.

Figura 31. Rede de saneamento e ecopontos de Almoçageme.

Desta maneira, escoam-se os resíduos orgânicos, que por vezes não têm

para onde ir, e ainda são aproveitados na produção de energia. Como

resultado da digestão anaeróbia bacteriana dentro do reactor, ainda se

produzem lamas ricas em nutrientes que serão utilizadas para a agricultura17.

As vantagens para o agricultor, público em geral e para o ambiente mostra a

sustentabilidade desta estratégia.

Para o agricultor:

- Economia de nutrientes e água;

- Redução de utilização de fertilizantes minerais;

- Valorização de nutrientes recicláveis pela terra;

17 A utilização destas lamas na agricultura está, porém, condicionada dentro de certos parâmetros definidos no Decreto-Lei n.º 446/91, e nas Portarias n.º 176/96 e n.º 177/96.

62


- Melhoramento da qualidade do fertilizante orgânico;

- Redução de substâncias fitotóxicas;

- Redução no uso de pesticidas;

- Estabilização e melhoramento da fertilidade do solo.

Para o público em geral:

- Economia em energia no tratamento de águas residuais;

- Redução nos tratamentos adicionais;

- Conjugação com sistemas de custos baixos de tratamento;

- Economia nos custos de eliminação das lamas.

Para o ambiente:

- Redução de cargas poluentes nos recursos naturais;

- Redução de cheiros;

- Protecção dos recursos hidrológicos contra a lixiviação de nitratos e

perda de NH4;

- Impacte positivo na protecção dos recursos: combustíveis e nutrientes

da água;

- Impacte positivo na protecção climática: menos emissões de gases;

- Balanço de emissões de biogás positivo, comparando com os

combustíveis fósseis;

- Redução do risco de desertificação.

Também é imprescindível que se faça a purificação do biogás para

posteriores utilizações, tais como:

- Uso doméstico;

- Aquecimento;

- Suplemento para o gás natural;

- Poder Calorífico Combinado (CHP);

- Combustível para veículos.

Este aproveitamento do biogás obriga então que se lhe removam certos

componentes, os quais variam consoante a utilização a dar ao biogás.

63


A implementação desta estratégia também vai necessitar da criação de uma

rede de recolha dos resíduos orgânicos (agrícolas, florestais e domésticos) e

outra para o transporte das lamas para a agricultura.

Concluindo a apresentação desta proposta, refere-se agora as vantagens e

desvantagens da digestão anaeróbia.

Vantagens:

- Degrada grandes quantidades de matéria orgânica em pouco tempo;

- É um processo de tratamento que requer pouca energia por não

necessitar de ventilação;

- Converte matéria orgânica em biogás, que pode ser usado para produzir

electricidade e/ou energia térmica e tem um valor económico

interessante;

- Gera uma pequena quantidade de resíduos estabilizados, comparando

com o processo aeróbico.

Desvantagens:

- Apenas remove, essencialmente, matéria orgânica;

- Os resíduos não estão próprios para descarga directa nos cursos de

água;

- Período do início do processo longo ou necessidade de inoculação

adequada;

- Incapacidade para sustentar sobrecargas de matéria orgânica.

5. Corrigir falhas dos sectores dos resíduos sólidos urbanos e do saneamento

Refira-se, que existem casos pontuais em que o funcionamento dos

ecopontos está longe do desejável (ver ponto 6 da figura 6). Existe, por um

lado, um excesso de lixo produzido durante o fim-de-semana devido à

actividade da Feira. Grande parte do lixo fica junto ao contentor, parte dele

acabando por se dispersar. Noutra situação, existe um ecoponto que cuja

localização não facilita o depósito do lixo.

64


Quanto ao saneamento, pode-se verificar, pela figura 31, que existe uma

rede de saneamento relativamente desenvolvida. No entanto, pode ser

observado ainda um número razoável de habitações sem saneamento dentro

do perímetro urbano, especialmente a sudoeste da área urbana de

Almoçageme. Quando se afirma que essas habitações não têm saneamento,

quer-se dizer que não estão incluídas na rede de saneamento, sendo que

fazem uso de fossas sépticas. O tratamento de resíduos não está, por isso,

assegurado na totalidade da área urbana de Almoçageme.

Energia, Resíduos e Saneamento

Aposta em Implementação Melhoria da energias dum reactor recolha de RSU

alternativas de biogás e rede de na ETAR saneamento

Figura 32. Resumo das propostas deste plano para a Energia, Resíduos e Saneamento.

Programas de incentivo ao sector energético18

- MAPE – Medida de Apoio ao Aproveitamento Energético e

Racionalização de Consumos

- SIME - Eficiência Energética

18 http://www.iapmei.pt/iapmei-art-02.php?id=73&temaid=13, Maio 2005

65


Comércio e Emprego

Objectivos19

1. Concretizar o processo de Cardiff de integração sectorial;

2. Privilegiar localizações para o equipamento comercial, enquanto factor

de consolidação urbana, fixação das populações e criação de postos de

trabalho a nível local, contribuindo para a equitatividade orçamental da

administração local;

3. Assumir o Comércio, incluindo o Comércio rural, como factor

estruturante do território e elemento agrupador e motor da vida colectiva;

4. Privilegiar o apoio às iniciativas económicas geradoras de emprego

visando a fixação das populações rurais, tendo em conta o seu papel

decisivo na gestão sustentável dos recursos naturais, da paisagem e da

biodiversidade;

5. Salientar o papel do sector empresarial e procurar que ele se assuma

como veículo de responsabilização social e agente de desenvolvimento

sustentável;

6. Implementar sistemas de gestão para a sustentabilidade;

7. Adoptar padrões sustentáveis no ciclo produção/ comércio/ consumo/

pós-consumo;

8. Potenciar a produção sustentável a nível local, nomeadamente

contemplando o aproveitamento local dos recursos endógenos;

9. Desenvolver o ensino e a formação profissional na via da

sustentabilidade, em todos os estratos profissionais, incluindo

certificação para os profissionais dos vários sectores.

Diagnóstico Este projecto em Almoçageme tem a finalidade de desenvolver vários

sectores, directa ou indirectamente passaria a disponibilizar no mercado mais

serviços e/ou produtos. Este desenvolvimento da economia local melhora a

qualidade de vida e intervém numa grande problemática actual – o

desemprego.

19 ENDS: Linhas de Orientação – Objectivos e Acções

66


Hoje em dia, a oferta de emprego é um dos factores mais importantes para

a fixação da população. Portanto, em qualquer projecto de desenvolvimento

tem que se analisar este sector e tomar decisões consoante o contexto local.

Em Almoçageme depara-se com uma pequena aldeia virada essencialmente

para as actividades agrícola em pequena escala e turística. No entanto, existe

falta de postos de emprego principalmente no sector terciário, embora já hajam

algumas dessas actividades (serviços da saúde, advocacia, cabeleireiro, etc.).

O projecto tem então especial atenção na criação e/ou desenvolvimento do

sector terciário. Podemos analisar este capítulo em cada uma das unidades

básicas deste projecto:

- Quinta Biológica;

- Eco-turismo;

- Feira de Almoçageme;

- ETAR e central de biogás;

- Centro de Gestão Ambiental;

- Transportes.



• Diversidade de postos de

trabalho criados

• Aproveitamento e

rentabilização de produtos

tradicionais

• Actividades são apenas

sazonais

• O espaço pode ser pequeno

para as propostas

apresentadas


• Mais e melhores oportunidades

para a fixação da população

• Possibilidade da criação duma

marca registada

• O eco-turismo trás mais

pessoas, o que pode trazer

mais poluição

• Dificuldades de controlo da

viabilidade das propostas

67


Propostas 1. Quinta Biológica

A Quinta Biológica, o coração deste

projecto, apresenta o maior potencial de

postos de trabalho devido à produção de

qualidade, exploração de culturas

diversificadas, e por ter várias áreas de

actividade: agricultura, pecuária, silvicultura

(ver respectivos capítulos), moagem e

panificação, e artesanato (cerâmica,

carpintaria, ferraria).

- Moagem e panificação

O restauro do moinho de vento, junto da estrada

para Colares, permitiria que aí se retomasse a

moagem dos cereais para posteriormente se fazer o

pão e cozê-lo em forno de lenha.

e

t

d

a

F

d

Figura 34. Moinho devento.

- Artesanato

Criar e pôr em funcionamento oficinas tradici

las: a cerâmica (característica de Almoçageme)

endo estas duas últimas qualquer passado em A

estas oficinas seria também um bom tema para

trás mencionadas.

O escoamento dos produtos pode ser feita

eira de Almoçageme, e em exportações. Aqu

esenvolvimento no sector primário e secundário

Figura 33. Possível área para as instalações da Quinta Biológica.

onais de cada actividade, são

, a carpintaria e a ferraria, não

lmoçageme. O funcionamento

as ditas visitas de estudo, já

nas próprias instalações, na

i nota-se essencialmente um

.

68


2. Turismo Esta é uma área com uma procura cada vez maior, pelo que muitos dos

investimentos feitos aqui, são bem sucedidos. De qualquer maneira, neste

projecto, o turismo não tem um papel muito significativo na oferta de emprego

(a longo prazo). Existem duas áreas de intervenção no turismo: turismo de

natureza e turismo de habitação.

O turismo de natureza seria garantido por uma empresa de animação

turística a sedear em Almoçageme, tendo como local de acção o próprio

Parque Natural de Sintra-Cascais e o “Parque Aventura Ecológico” já atrás

referido.

O turismo de habitação assenta na ideia da restauração das casas

degradadas para este fim. Estas restaurações já dariam trabalho a algumas

pessoas mas apenas durante um período finito. Após isso bastaria um pequeno

número de pessoas para coordenar o turismo de habitação propriamente dito –

alugueres, manutenção, etc.

3. Feira de Almoçageme A Feira de Almoçageme realiza-se todos os fins-de-semana á beira da

estrada que segue para Colares. Aqui há agricultores locais a vender os seus

produtos hortícolas, fruta, flores, e há outros a vender produtos caseiros como

pastelaria e compotas. De entre esta variedade de produtos, há que destacar

as compotas caseiras e o bolo saloio (bolo de canela e limão) que são típicos

da zona de Almoçageme. O espaço da feira é um pouco reduzido, ao trazer-se

a feira para o centro de Almoçageme, trazia-se com ela mais pessoas à

localidade aos fins-de-semana, o que seria bastante positivo para o sector do

turismo. No entanto, esta medida só deve ser tomada quando tiver sido

ultrapassado o problema do estacionamento em Almoçageme. A Feira de

Almoçageme não cria novos postos de trabalho mas permite que haja

iniciativas privadas na produção, confecção e venda de produtos caseiros.

4. ETAR e central de biogás À semelhança do eco-turismo, cria serviços mas em pouca quantidade.

Aqui são apenas necessários alguns técnicos especializados para o controlo e

69


manutenção das instalações. No entanto, há que ter em conta que fornece

mais dois produtos para além do tratamento das águas residuais – as lamas e

o biogás. Também há a possibilidade de esta área ser coordenada pelo Centro

de Gestão Ambiental.

5. Centro de Gestão Ambiental A ideia desta instituição consiste em gerir todos os sectores

socioeconómicos e coordenar a execução deste projecto estratégico, tanto

nesta área de Almoçageme como em futuros locais de intervenção. O Centro

de Gestão Ambiental tem os seguintes objectivos:

- Definir e coordenar estádios de execução do plano estratégico;

- Estudar o grau de sucesso das medidas tomadas – verificar se os

objectivos iniciais estão a ser cumpridos;

- Estabelecer planos de monitorização e tomar as medidas necessárias

com o objectivo do desenvolvimento sustentável:

o Análise de produção e consumos;

o Monitorização ambiental (ex: estudo do ecossistema), da

saúde, florestal (ex: estudo da fixação de C);

- Manter a população a par das inovações científicas e tecnológicas á

escala mundial e propor aplicações economicamente viáveis;

- Promover acções de esclarecimentos (ex: alteração de hábitos de

consumo) e fomento à participação pública com a finalidade de se

criarem menos resíduos e stress ambiental, mais eficiência na produção,

mais reciclagem,…;

- Estudar as consequências deste (e doutros) projecto(s) – alterações do

estilo de vida, impactes ambientais, etc.;

- Ter um papel preponderante na avaliação de futuros projectos para

Almoçageme.

Com este centro dinamizar-se-ia o sector terciário nesta região

(Almoçageme e arredores). Esta intervenção acabaria por: rentabilizar ao

máximo a economia da região, melhorar a qualidade de vida dos habitantes,

levar á fixação de jovens, facilitar a instalação de empresas de consultadoria e

outras.

70


6. Transportes A implementação de todas as propostas aqui apresentadas leva ao

desenvolvimento, bastante significativo, de Almoçageme, o qual causa a longo

prazo, um crescimento na área dos transportes públicos. O aumento dos

postos de emprego acabam por melhorar, indirectamente, o sistema de

transportes públicos, porque faz aumentar a sua procura e viabilizar o aumento

da frequência das carreiras locais. As novas redes de recolha de resíduos

orgânico e transporte de lamas que comunicariam com a ETAR também

necessitariam de novos colaboradores.

Comércio e Emprego

Quinta Biológica Eco-Turismo

Centro de Aumento da ETAR Gestão Ambiental

Figura 35. Resumo das propostas deste plano para o Comércio e Emprego.

Programas de incentivo ao Comércio e Emprego20

- SIPIE – Sistema de Incentivos a Pequenas Iniciativas Empresariais

- URBCOM – Sistema de Incentivos a Projectos de Urbanismo Comercial

- SIME – Sistema de Incentivos à Modernização Empresarial

- INOV-JOVEM

- Apoios à Contratação (Programa de Estímulo à Oferta de Emprego)

- Iniciativas Locais de Emprego (Programa de Estímulo à Oferta de

Emprego)

20 http://www.iapmei.pt/iapmei-art-02.php?id=175&temaid=13, Maio 2005

71


Transportes

Objectivos21

1. Planeamento do Sistema de Transportes;

2. Planeamento das vias de acesso;

3. Sensibilização para a utilização do transporte público.

Diagnóstico As infra-estruturas de apoio aos transportes devem ter como principal

objectivo facilitar a integração das zonas em desenvolvimento na economia do

país, bem como fomentar a coesão e interligação entre as diferentes regiões.

Com vista a atingir este objectivo, as maiores dificuldades estão em assegurar

que o investimento seja feito tendo em conta as reais necessidades

económicas e sociais da região em causa, pois só assim se vai conseguir

promover o fluxo de produtos e bens entre as zonas de produção e as áreas

comerciais, originando assim mais oportunidades de acesso, a emprego e a

serviços sociais, às pessoas. Uma boa rede de transpores pode aliviar o stress

das áreas urbanas, aumentando a qualidade de vida, e pode ainda ajudar a

minimizar as diferenças entre as comunidades rurais e as urbanas contribuindo

assim no combate contra a pobreza.

As estradas são um grande negócio, não só em termos de capital investido,

mas também em relação à indústria dos transportes e à indústria automóvel, e

são essenciais a todos os sectores desde a produção aos serviços sociais. A

rede rodoviária deve estar de acordo com a procura, ser economicamente

viável e financeiramente apetecível para uma grande variedade de serviços de

transporte de passageiros e mercadorias. Consequentemente uma falha nesta

rede tem um grande impacte negativo sobre as capacidades de

desenvolvimento duma região22.

Assim sendo, o elemento transportes é fundamental na fixação da

população e na dinamização da zona em estudo, a aldeia de Almoçageme é

neste momento servida por três carreiras da empresa Scotturb, cuja passagem

pela aldeia está limitada ao Largo do Coreto, e sua frequência passagem é de 21 PIENDS – Transportes 22 http://europa.eu.int/comm/development/body/theme/transport/guidelines/en/entc.htm, Maio 2005

72


uma carreira por hora, na ligação entre Cascais e Sintra com treze percursos,

nos dias úteis e sábados; e de onze percursos aos domingos. Existe ainda a

ligação directa entre a aldeia e Sintra, com uma circulação de oito vezes

durante os dias úteis, seis circulações aos sábados e sete aos domingos,

sendo que esta carreira tem também uma frequência horária. Conclui-se assim,

que este número de carreiras e a consequente frequência de passagem tem-se

mostrado suficiente para servir a população.

Temos ainda que considerar o transporte individual, que actualmente cobre

as falhas dos transportes públicos. Almoçageme e a praia da Adraga

apresentam algumas dificuldades relativamente ao estacionamento. Os lugares

de estacionamento locais apenas satisfazem as necessidades dos residentes.

O crescimento de Almoçageme – com mais actividades, turismo, serviços, etc.

– sugere o aumento dos mesmos. O problema é mais visível na altura da feira,

e aquando das celebrações dos santos populares e nas Festas em Honra de

Nossa Senhora da Graça.

Outro elemento importante para a dinamização da zona é a rede de

acessibilidades da aldeia, que se encontra limitada à estrutura rodoviária (ver

figura 3).

Neste caso considera-se que a rede rodoviária de acesso à aldeia está

adequada as necessidades da mesma, mas que são necessárias alternativas,

uma vez que é nosso entender que a circulação automóvel no interior do

Parque Natural Sintra-Cascais deve ser reduzida ao mínimo.

Sendo assim, para responder ao futuro aumento do influxo de pessoas e

viaturas à aldeia e sua periferia, devido à implementação do projecto, propõem-

-se algumas medidas.

73




• Rede de transportes públicos

adequada

• Dificuldades de

estacionamento

• Existe apenas acesso

rodoviário


• O perímetro urbano apresenta

zonas de possível intervenção

• O crescimento pode ser maior

do que o possível de sustentar

Propostas 1. Estudar periodicamente a viabilidade do aumento da frequência

das carreiras

Actualmente as carreiras respondem bem às necessidades locais, no

entanto, o crescimento de Almoçageme viabilizaria cada vez mais o dito

aumento das suas frequências. Estes estudos periódicos podem ser realizados

pelo Centro de Gestão Ambiental.

2. Criar mais lugares de estacionamento Para se combater o problema do estacionamento, aproveitam-se algumas

das zonas abandonadas dentro do perímetro urbano local para este fim, figura

19. Deste modo, não só se promove a reabilitação das zonas no perímetro

urbano, como ainda se resolve uma das condicionantes do crescimento de

Almoçageme.

3. Melhoramento dos acessos viários Este projecto propõe ainda converter algumas vias de trânsito onde se

verificam dificuldades no trânsito rodoviário para vias de sentido único. O

encerramento de vias não parece ser uma opção adequada para Almoçageme

e não seria bem aceite pela população residente. Há também o caso de

demolição de uma casa já degradada com o fim de alargamento da estrada.

74


Estas mudanças vão trazer benefícios, a nível de tráfego, a nível da circulação

pedonal, e mesmo na qualidade ambiental de Almoçageme.

Transportes

Analisar Aproveitamento Melhorias periodicamente de espaço na rede a eficiência do abandonado viária

transporte para publico estacionamento

Figura 36. Resumo das propostas deste plano para os Transportes.

75

_______________________________________________________________


Almoçageme

Conclusão

Almoçageme Sustentável – Conclusão

O desafio do Desenvolvimento Sustentável é uma aposta de grande

ambição, apenas passível de ser concretizada se todos os intervenientes –

sociedade civil, empresas e administração – se empenharem no mesmo

sentido.

As propostas apresentadas são orientações estratégicas, muitas das quais

apoiadas em programas sectoriais de incentivo. Os meios para que a região de

Almoçageme se desenvolva de um modo sustentável já existem. Esses

instrumentos são condição sine qua non para que haja desenvolvimento,

embora seja necessária a acção de entidades ou instituições que orientem e

coordenem o desenvolvimento. É neste sentido que a criação de entidades

como a Quinta Biológica e o Centro de Gestão Ambiental é de extrema

importância e deverão ser os grandes dinamizadores das orientações

propostas.

É importante referir que este trabalho apresenta um plano que também ele

tem que ser coordenado. A implementação das propostas tem que ser feita por

fases, de forma a torná-lo o mais auto sustentado possível. O desenho de um

plano de implementação é aconselhável, uma vez que não se teve em

consideração as prioridades globais da região, e deve ser efectuado, de

preferência, pela autarquia que deve dar o primeiro impulso. O plano de

implementação deverá ter uma forte componente económica e,

consequentemente, ter em conta os benefícios e custos da implementação de

cada proposta e a sua viabilidade.

A caracterização e diagnóstico da região identificaram apenas uma grande

falha estrutural que pode pôr em causa o cumprimento dos objectivos. A

inexistência de um plano de urbanização afecta gravemente a gestão

sustentável dos recursos dentro do perímetro urbano de Almoçageme, pois não

se definem prioridades de desenvolvimento da rede viária, eléctrica e

saneamento.

A área de estudo foi definida de maneira a que se pudesse facilmente

proceder à caracterização e diagnóstico, tendo em conta os recursos

disponíveis. No entanto, trata-se de uma área relativamente reduzida,

ignorando a influência do restante território em que se insere Almoçageme. De

mais a mais, o projecto não abordou os sectores das pescas e da água, áreas

Almoçageme Sustentável – Conclusão

bastante importantes para a região. Como se referiu atrás, os transportes não

são alvo de grandes implementações por se prever que terão um

desenvolvimento paralelo ao de Almoçageme.

Este plano prova que o facto de estar localizado no Parque Natural de

Sintra-Cascais, com todas as suas condicionantes, não implica que o seu

desenvolvimento seja travado, chegando-se até a aproveitar este contexto, e a

tornar Almoçageme como um modelo de aldeia sustentável.

78

_______________________________________________________________


Almoçageme

Bibliografia

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Documents

ALMOÇAGEME SUSTENTÁVEL - Moodle · 2012-08-04 · O propósito deste projecto é transformar Almoçageme numa aldeia sustentável. O projecto engloba, portanto, as componentes social,