Upload
sequoia-lopez
View
23
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Frey Mária Az alkalmi munkavállalás munkaerő-piaci szerepe, perspektívái Nemzetközi tapasztalatok - hazai tanulságok 2008. március 26. Általános munkaerő-piaci probléma. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Frey Mária
Az alkalmi munkavállalás munkaerő-
piaci szerepe, perspektívái
Nemzetközi tapasztalatok
- hazai tanulságok
2008. március 26.
Általános munkaerő-piaci probléma
A magas adók és TB-járulékok miatt nem éri meg A magas adók és TB-járulékok miatt nem éri meg legálisan foglalkoztatni személyi és háztartási legálisan foglalkoztatni személyi és háztartási szolgáltatásokban, továbbá más, szakképzettséget szolgáltatásokban, továbbá más, szakképzettséget nem igénylő munkakörökbennem igénylő munkakörökben
Ezek nagy élőmunka-igényessége miatt a Ezek nagy élőmunka-igényessége miatt a termelékenységet meghaladják a munkaerő-termelékenységet meghaladják a munkaerő-költségekköltségek
A fogl. bővítése céljából kívánatos bevonni ezeket A fogl. bővítése céljából kívánatos bevonni ezeket a tevékenységeket a szervezett m.e.piac keretei a tevékenységeket a szervezett m.e.piac keretei közé, mert sok az álláskeresőközé, mert sok az álláskereső
Ennek megváltoztatására: új kezdeményezésekEnnek megváltoztatására: új kezdeményezések Példa: Belgium, NémetországPélda: Belgium, Németország
• Minden településen: helyi foglalkoztatási ügynökségekMinden településen: helyi foglalkoztatási ügynökségek
• Funkciója: összehozni a tartós munkanélkülieket a Funkciója: összehozni a tartós munkanélkülieket a
házkörüli szolgáltatások iránti kereslettelházkörüli szolgáltatások iránti kereslettel
• Jogi forma: nonprofit szervezet, élén a helyi Jogi forma: nonprofit szervezet, élén a helyi
politikusokból és szociális partnerekből álló politikusokból és szociális partnerekből álló
igazgatótanáccsaligazgatótanáccsal
BelgiumIndulás: 1994
Lényege:
Magánszemélyeknek, költségvetési Magánszemélyeknek, költségvetési intézményeknek, iskoláknak és a intézményeknek, iskoláknak és a mezőgazdasági cégeknek megengedik, mezőgazdasági cégeknek megengedik, hogy hogy szolgáltatási csekketszolgáltatási csekket vásároljanak vásároljanak..
1 csekk=7,45 euro=1 munkaóra díja.1 csekk=7,45 euro=1 munkaóra díja.
Eljárási rend
• Felhasználó bejelenti munkaerő-igényét az Felhasználó bejelenti munkaerő-igényét az ügynökségnek, ahol keresnek számára a ügynökségnek, ahol keresnek számára a nyilvántartásukban munkáskezet. nyilvántartásukban munkáskezet.
• Munkavállalónak a munkáltató utalvánnyal fizet. Munkavállalónak a munkáltató utalvánnyal fizet. • Díjazott az ügynökségnél váltja be a szolgáltatási Díjazott az ügynökségnél váltja be a szolgáltatási
csekket.csekket.• Értéke: 4.10 euro/óra (az utalvány eladási és Értéke: 4.10 euro/óra (az utalvány eladási és
beváltási ára közti különbözet rezsiköltség+TB-beváltási ára közti különbözet rezsiköltség+TB-járulék.)járulék.)
• Időkorlát: maximum 45 óra havonta.Időkorlát: maximum 45 óra havonta.
Részvevők köre:
• 45 éven felüli munkanélküli, legalább 6 45 éven felüli munkanélküli, legalább 6 hónapja állástalanulhónapja állástalanul
• Minimális szociális jövedelemben Minimális szociális jövedelemben részesülőkrészesülők
Az érintettek az alkalmi munkáért járó Az érintettek az alkalmi munkáért járó munkadíjban a támogatás folyósítása munkadíjban a támogatás folyósítása mellett részesülnek!mellett részesülnek!
Tevékenységek magánháztartásoknak:
• Otthoni segítség bármilyen házimunkához.Otthoni segítség bármilyen házimunkához.• Gyerek, vagy idős, beteg hozzátartozó felügyelete.Gyerek, vagy idős, beteg hozzátartozó felügyelete.• Kisebb kerti munkák.Kisebb kerti munkák.
Helyi önkormányzatoknak, nonprofit Helyi önkormányzatoknak, nonprofit szervezeteknek, iskoláknakszervezeteknek, iskoláknak: : Minden munka, amire a közösségnek szüksége Minden munka, amire a közösségnek szüksége van, de a piaci szereplők nem elégítik ki.van, de a piaci szereplők nem elégítik ki.Mezőgazdaságban:Mezőgazdaságban: szezonális munkák. szezonális munkák.
Eredmények:
• 1994-2003. között 37 millió eladott csekk; 1994-2003. között 37 millió eladott csekk; kétharmada magánháztartásoknak.kétharmada magánháztartásoknak.
• Az elvégzett munkák 44%-át korábban feketén Az elvégzett munkák 44%-át korábban feketén végezték.végezték.
• De: a munkaerő-piaci reintegrációs szempontjából De: a munkaerő-piaci reintegrációs szempontjából nem volt sikeres.nem volt sikeres.
• Ezért: 2004-től a magánháztartásoknak végzett Ezért: 2004-től a magánháztartásoknak végzett tevékenységeket átemelték a tevékenységeket átemelték a szolgáltatási szolgáltatási utalványutalvány rendszerbe. rendszerbe.
Cél: Cél: Szolgáltatási utalvánnyal 2007-ig 25 ezer legális Szolgáltatási utalvánnyal 2007-ig 25 ezer legális állást teremteni a magánháztartásokbanállást teremteni a magánháztartásokban
Bevezetés: 2003. májusBevezetés: 2003. május
Eredmény: 2006. végére a duplája teljesítveEredmény: 2006. végére a duplája teljesítve
Német példa: minijob
1999-ig:1999-ig: - havi 630 DM-ig és heti 15 óráig TB-mentesen havi 630 DM-ig és heti 15 óráig TB-mentesen
dolgozhatott a munkavállalódolgozhatott a munkavállaló- a munkáltató fizetési kötelezettsége: 23% a munkáltató fizetési kötelezettsége: 23%
átalányadóátalányadó- önálló biztosítotti védelmet nem jelentettönálló biztosítotti védelmet nem jelentett- ezért: azoknak érte meg, akik biztosítottnak ezért: azoknak érte meg, akik biztosítottnak
minősültek (tanuló, nyugdíjas, , járadékos, minősültek (tanuló, nyugdíjas, , járadékos, hozzátartozó) de kombinálni lehetett főállással is.hozzátartozó) de kombinálni lehetett főállással is.
A 90-es évek végére: hihetetlenül elterjedt:
6,5 millióan éltek vele; az étkeztetés és 6,5 millióan éltek vele; az étkeztetés és takarítás területén az állások 60-70%-a takarítás területén az állások 60-70%-a minijob voltminijob volt
TB-kasszák és a normál állások TB-kasszák és a normál állások veszélyeztetése miatt korlátozni kellett.veszélyeztetése miatt korlátozni kellett.
Hartz-Bizottság javaslata alapján 2002-ben a minijob 3 típusát vezették be.
Ezek egyike: Minijob a háztartási Ezek egyike: Minijob a háztartási szektorbanszektorban
• Ezen a területen 1,2-2,9 millióan Ezen a területen 1,2-2,9 millióan dolgoztak bejelentés nélkül, cél: dolgoztak bejelentés nélkül, cél: ezeknek az állásoknak a kifehérítéseezeknek az állásoknak a kifehérítése
• Jövedelemhatár: 500 euro/hó; időkorlát Jövedelemhatár: 500 euro/hó; időkorlát nincsnincs
Közterhek
Munkáltatónak – amennyiben magánháztartás – Munkáltatónak – amennyiben magánháztartás – 12% közterhet kell fizetni (5%-ot NYB-nak, 5%-12% közterhet kell fizetni (5%-ot NYB-nak, 5%-ot EüB-nak, 2% átalányadót). ot EüB-nak, 2% átalányadót).
A befizetési kötelezettségnek egyszerűsített A befizetési kötelezettségnek egyszerűsített eljárással (csekken) lehet eleget tenni.eljárással (csekken) lehet eleget tenni.
Munkavállalónak adó- és köztehermentes, Munkavállalónak adó- és köztehermentes, ugyanakkor a jogszerző időn túl nem biztosít TB-ugyanakkor a jogszerző időn túl nem biztosít TB-védettségetvédettséget
Egyéb foglalkoztatónál
Nem magánháztartás munkáltató esetén a Nem magánháztartás munkáltató esetén a kereseti határ 400 euro/hó; kereseti határ 400 euro/hó;
A munkáltatói közteher 23% (12% A munkáltatói közteher 23% (12% nyugdíj-járulék, 11% egészség-biztosítási nyugdíj-járulék, 11% egészség-biztosítási járulék, 2% átalányadó).járulék, 2% átalányadó).
Időkorlát: 1 éven belül maximum 2 hó, ill. Időkorlát: 1 éven belül maximum 2 hó, ill. 50 munkanap50 munkanap
Mindkét területen érvényes szabályok
Minijob-Zentrale intézi az adminisztrációtMinijob-Zentrale intézi az adminisztrációt Elektronikus bejelentési kötelezettség Elektronikus bejelentési kötelezettség
minden munkáltatótól (2006-tól)minden munkáltatótól (2006-tól) Fekete munka esetén szigorú büntetés, a Fekete munka esetén szigorú büntetés, a
magánháztartásoknak is (TB jogszabály 5 magánháztartásoknak is (TB jogszabály 5 ezer euróig, adójogszabály 25 ezer euróig ezer euróig, adójogszabály 25 ezer euróig határozza meg a pénzbüntetést)határozza meg a pénzbüntetést)
Hazai kezdeményezések
1997: AM-könyv1997: AM-könyv Célja: háztartások munkáltatóvá válásának Célja: háztartások munkáltatóvá válásának
adminisztrációmentes engedélyezéseadminisztrációmentes engedélyezése Lényege: AM-könyvvel a rövidített időtartamú, Lényege: AM-könyvvel a rövidített időtartamú,
alkalomszerű munka is munkaviszonynak alkalomszerű munka is munkaviszonynak minősül. A munkavállaló egészségügyi minősül. A munkavállaló egészségügyi szolgáltatásra, nyugellátásra és munkanélküli szolgáltatásra, nyugellátásra és munkanélküli ellátásra szerez jogotellátásra szerez jogot
Eszköze: közteherjegyEszköze: közteherjegy
Bevezetésének indokai:
Feketemunka legalizálásaFeketemunka legalizálása Háztartási és egyéb alkalmi munkák Háztartási és egyéb alkalmi munkák
bekapcsolása a szervezett munkaerőpiac bekapcsolása a szervezett munkaerőpiac keretei közékeretei közé
Munkanélküliek, inaktívak legális Munkanélküliek, inaktívak legális munkavégzési lehetőséghez juttatásamunkavégzési lehetőséghez juttatása
Munkáltatók ad-hoc igényeinek kielégítéseMunkáltatók ad-hoc igényeinek kielégítése
Rövid fejlődéstörténet
Eredeti munkáltatói kör: magánháztartások, Eredeti munkáltatói kör: magánháztartások, őstermelők, egyéni vállalkozókőstermelők, egyéni vállalkozók
Nem terjedt: 1997-99 között: 11 ezer könyvNem terjedt: 1997-99 között: 11 ezer könyv Fő ok: a munkadíjjal szinte azonos köz-Fő ok: a munkadíjjal szinte azonos köz-
teherjegy (drága!)teherjegy (drága!) 2000: munkáltatói kör kiterjesztése a teljes 2000: munkáltatói kör kiterjesztése a teljes
verseny- és közszférára, nagyjából verseny- és közszférára, nagyjából változatlan mértékű közteherjegy mellettváltozatlan mértékű közteherjegy mellett
2002. november: közteherjegy értékének 2002. november: közteherjegy értékének megfelezésemegfelezése
További 50% kedvezmény regisztrált További 50% kedvezmény regisztrált munkanélküliek foglalkoztatása eseténmunkanélküliek foglalkoztatása esetén
2005.november: a ledolgozható idő 200 napra 2005.november: a ledolgozható idő 200 napra hosszabbodotthosszabbodott
Közteherjegy 75%-a leírható az SZJA-ból Közteherjegy 75%-a leírható az SZJA-ból magánháztatásokban végzett munkáknálmagánháztatásokban végzett munkáknál
Hatás: 2003-tól évente megduplázódott a kiváltott Hatás: 2003-tól évente megduplázódott a kiváltott AM-könyvek száma (ma már 650 ezer körüli a AM-könyvek száma (ma már 650 ezer körüli a számuk)számuk)
AM-könyvvel kb. 300 ezren dolgoznak kisebb-AM-könyvvel kb. 300 ezren dolgoznak kisebb-nagyobb rendszerességgel (átlag 20 napot)nagyobb rendszerességgel (átlag 20 napot)
Következmény Sokkal olcsóbb lett,mint a munkaviszonyban Sokkal olcsóbb lett,mint a munkaviszonyban
történő foglalkoztatástörténő foglalkoztatás AM-könyvvel: 3000Ft+900 Ft közteher x 20 AM-könyvvel: 3000Ft+900 Ft közteher x 20
munkanap = 78000 Ft/hómunkanap = 78000 Ft/hó Ugyanez munkaviszonyban: 69000 Ft + 24030Ft Ugyanez munkaviszonyban: 69000 Ft + 24030Ft
TB= 93030/hóTB= 93030/hó Különbözet: 15030 Ft havontaKülönbözet: 15030 Ft havonta Emiatt: időszakos, szezonális munkaviszonyok Emiatt: időszakos, szezonális munkaviszonyok
átváltása AM-könyves foglalkoztatásraátváltása AM-könyves foglalkoztatásra
Visszaélések
Munkaviszony megszüntetése, majd AM-könyves Munkaviszony megszüntetése, majd AM-könyves továbbfoglalkoztatás járadék-folyósítás melletttovábbfoglalkoztatás járadék-folyósítás mellett
RSZS-ben részesülőket visszatartja a RSZS-ben részesülőket visszatartja a munkavállalástól (a segély mellett engedélyezett munkavállalástól (a segély mellett engedélyezett AM-könyves foglalkoztatás jóval nagyobb AM-könyves foglalkoztatás jóval nagyobb jövedelmet biztosít, mint amennyi ennek a körnek jövedelmet biztosít, mint amennyi ennek a körnek a nettó keresete lehet)a nettó keresete lehet)
Óriási teher az ÁFSZ-enÓriási teher az ÁFSZ-en Nem hatásos a feketemunkával szemben („A több, Nem hatásos a feketemunkával szemben („A több,
legfeljebb 5 napra létesített munkaviszony esetén a legfeljebb 5 napra létesített munkaviszony esetén a közteherjegyet az utolsó napon kell beragasztani”)közteherjegyet az utolsó napon kell beragasztani”)
A magyar szabályok eltérése a nemzetközi gyakorlattól
Külföldön jobbára csak melléktevékenységként, Külföldön jobbára csak melléktevékenységként, nálunk főtevékenységként isnálunk főtevékenységként is
Nálunk sokkal szélesebb a munkáltatói körNálunk sokkal szélesebb a munkáltatói kör Mi több jogosultságot biztosítunk Mi több jogosultságot biztosítunk Külföldön külön központ intézi az Külföldön külön központ intézi az
adminisztrációt, nálunk az ÁFSZadminisztrációt, nálunk az ÁFSZ Másutt már elektronikus nyilvántartás, nálunk Másutt már elektronikus nyilvántartás, nálunk
manuálismanuális
Lesznek változások!
Szűkül a munkáltatói kör (háztartások, Szűkül a munkáltatói kör (háztartások, kiemelt közhasznú szervezetek, mg. kiemelt közhasznú szervezetek, mg. szezonmunka)szezonmunka)
Kedvezményt csak ezek vehetnek igénybeKedvezményt csak ezek vehetnek igénybe Többi munkáltató: a munkaviszonnyal Többi munkáltató: a munkaviszonnyal
azonos feltételek mellettazonos feltételek mellett APEH, mint adminisztrációs központAPEH, mint adminisztrációs központ Elektronikus nyilvántartásElektronikus nyilvántartás
Miben rejlik az AM-könyves foglalkoztatás perspektívája? Lisszaboni Stratégia
A munka és családi élet összehangolásaA munka és családi élet összehangolása A helyi közösségi és személyi A helyi közösségi és személyi
szolgáltatások fejlesztéseszolgáltatások fejlesztése Munkalehetőség az alacsony Munkalehetőség az alacsony
képzettségűeknek és a tartósan munka képzettségűeknek és a tartósan munka nélkül lévő emberekneknélkül lévő embereknek
A nem regisztrált munkavégzés A nem regisztrált munkavégzés visszaszorítása – ésszerű árakkalvisszaszorítása – ésszerű árakkal
Miért kell közvetítő intézményrendszer a keresleti/kínálati oldal összehangolására?
Ez a piac nincs megszervezve (ÁFSZ nem Ez a piac nincs megszervezve (ÁFSZ nem tartja nyilván ezeket a munkákat, ezeket fel tartja nyilván ezeket a munkákat, ezeket fel sem ajánlhatja)sem ajánlhatja)
A tevékenységből adódóan kell a bizalmi A tevékenységből adódóan kell a bizalmi kapcsolatkapcsolat
Ne tekintsék cselédmunkánakNe tekintsék cselédmunkának Garancia, felelősségvállalásGarancia, felelősségvállalás
Mi lehet a feladata? Az alkalmi munkavégzés lehetőségeinek és Az alkalmi munkavégzés lehetőségeinek és
szabályainak megismertetése, terjesztéseszabályainak megismertetése, terjesztése Toborzás a potenciális alkalmi munkavállalók Toborzás a potenciális alkalmi munkavállalók
körébenkörében Adabázis kiépítése a munkára jelentkezőkből, Adabázis kiépítése a munkára jelentkezőkből,
különös tekintettel elérhetőségük időbeli kereteirekülönös tekintettel elérhetőségük időbeli kereteire Piackutatás: az alkalmi munkavállalás iránti Piackutatás: az alkalmi munkavállalás iránti
kereslet feltárása, regisztrálásakereslet feltárása, regisztrálása Alkalmi munkaközvetítés lebonyolításaAlkalmi munkaközvetítés lebonyolítása Információszolgáltatás, beszámolási kötelezettség a Információszolgáltatás, beszámolási kötelezettség a
megbízó felémegbízó felé
Hosszabb távon
Ahhoz, hogy a támogatás lejárta után is Ahhoz, hogy a támogatás lejárta után is fennmaradhasson a közvetítő szervezet, fennmaradhasson a közvetítő szervezet, díjbevétel szedése lenne kívánatos – a díjbevétel szedése lenne kívánatos – a munkáltatótólmunkáltatótól
A rendelésállomány stabilizálódása esetén A rendelésállomány stabilizálódása esetén az AM-könyvesek állománybavételeaz AM-könyvesek állománybavétele
Köszönöm a figyelmet!