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Alteração da Delimitação da ARU da Vila de Almodôvar

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ALTERAÇÃO DA DELIMITAÇÃO DE ÁREA DE REABILITAÇÃO

URBANA DA VILA DE ALMODÔVAR

MEMÓRIA DESCRITIVA

ARU VILA DE ALMODÔVAR

(AO ABRIGO DO DECRETO-LEI Nº 307/2009, DE 23 DE OUTUBRO ALTERADO PELA LEI N.º 32/2012, DE 14 DE AGOSTO)

AGOSTO DE 2016


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ÍNDICE

1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................... 3

2. MEMÓRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA DA ARU DA VILA DE ALMODÔVAR .................................. 4

2.1. DELIMITAÇÃO DA ARU DA VILA DE ALMODÔVAR E CRITÉRIOS SUBJACENTES ........................................ 4

2.1.1. Enquadramento Jurídico e Anterior Delimitação da ARU da Vila de Almodôvar (2013) .................. 4

2.1.2. Alteração da Delimitação da ARU da Vila de Almodôvar (2016) ...................................................... 5

2.1.3. Alteração da Delimitação da ARU da Vila de Almodôvar (2016) / Compatibilidade com o PARU do Município de Almodôvar ................................................................................................................................ 7

2.1.4. Critérios subjacentes à delimitação da área abrangida pela ARU da Vila de Almodôvar ................ 8

2.2. ENQUADRAMENTO NO CONCELHO E DESCRIÇÃO GERAL DA ÁREA ABRANGIDA PELA ARU DA VILA DE ALMODÔVAR .................................................................................................................................................................. 13

2.2.1. Enquadramento no Concelho de Almodôvar .................................................................................. 13

2.2.2. Descrição Geral da Área Abrangida pela ARU da Vila de Almodôvar ........................................... 14

2.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A PROSSEGUIR............................................................................................... 23

2.3.1. Enquadramento e Antecedentes .................................................................................................... 23

2.3.2. Objetivos Estratégicos .................................................................................................................... 28

2.3.3. Efeitos da Delimitação da ARU ....................................................................................................... 29

3. QUADRO DOS BENEFÍCIOS FISCAIS ASSOCIADOS AOS IMPOSTOS MUNICIPAIS ......................... 30

4. PLANTA COM A DELIMITAÇÃO DA ARU DA VILA DE ALMODÔVAR .................................................. 31


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1. INTRODUÇÃO

De acordo com o disposto no Decreto-Lei 306/2009 de 23 de outubro (republicado em anexo à Lei n.º 32/2012

de 14 de agosto) “a reabilitação urbana assume-se hoje como uma componente indispensável da política das

cidades e da política de habitação, na medida em que nela convergem os objetivos de requalificação e

revitalização das cidades, em particular das suas áreas mais degradadas, e de qualificação do parque

habitacional, procurando-se um funcionamento globalmente mais harmonioso e sustentável das cidades e a

garantia, para todos, de uma habitação condigna”.

Nos últimos anos o Município de Almodôvar tem vindo a desenvolver várias intervenções no sentido da

qualificação e revitalização urbana da Vila de Almodôvar para dar resposta a várias problemáticas e colmatar

deficiências existentes.

Apesar dos investimentos realizados nos últimos anos na Vila de Almodôvar, numa perspetiva de reabilitação

urbanística, ambiental, do edificado e das infraestruturas e equipamentos, o aglomerado continua a debater-se

com problemas decorrentes da degradação do espaço urbano e da insuficiência de espaço verdes e de lazer,

acompanhados do abandono e progressivo envelhecimento populacional o que se tem vindo a traduzir na

perda da dinâmica populacional, económica e social.

Tendo em conta este quadro de situação, o Município de Almodôvar, no sentido de aprofundar e dar

continuidade ao processo de regeneração urbana já iniciado, delimitou em 2013, uma Área de Reabilitação

Urbana (ARU) na Vila de Almodôvar.

Com o decorrer do trabalho desenvolvido pelo Município no âmbito da reabilitação urbana, após a aprovação

da ARU, nomeadamente, na sequência da reflexão produzida no âmbito do processo de elaboração do Plano

de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar (2016), aprovado recentemente pelas

autoridades competentes, constatou-se que os limites definidos em 2013 deveriam ser objeto de alguns

ajustamentos no contorno da sua periferia.

O presente documento refere-se, assim, à alteração da delimitação da Área de Reabilitação Urbana (ARU) da

Vila de Almodôvar aprovada, por deliberação da Assembleia Municipal, em 13 de setembro de 2013.

De acordo com o nº 2 do artigo 13º do Regime Jurídico da Reabilitação Urbana (RJRU), a alteração da

delimitação da área de reabilitação urbana da Vila de Almodôvar é fundamentada, na presente Memória

Descritiva, com base nos seguintes elementos:

Memória descritiva e justificativa, que inclui, nomeadamente, os critérios subjacentes à delimitação da

área abrangida, o enquadramento no Concelho e a descrição geral da área abrangida, os objetivos

estratégicos a prosseguir.

O quadro dos benefícios fiscais associados aos impostos municipais;

A planta com a delimitação da área abrangida.


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2. MEMÓRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA DA ARU DA VILA DE ALMODÔVAR

2.1. DELIMITAÇÃO DA ARU DA VILA DE ALMODÔVAR E CRITÉRIOS SUBJACENTES

2.1.1. Enquadramento Jurídico e Anterior Delimitação da ARU da Vila de Almodôvar (2013)

O Regime Jurídico da Reabilitação Urbana, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 307/2009, de 23 de outubro, assume

particular importância na requalificação e revitalização urbana. A publicação da Lei n.º 32/2012 de 14 de

agosto, que republicou aquele diploma, visou aprovar “medidas destinadas a agilizar e a dinamizar a

reabilitação urbana”, simplificando os processos de criação de áreas de reabilitação urbana, consagrando a

possibilidade de fasear esse procedimento e permitindo, ainda, aprovar a delimitação de áreas de reabilitação

urbana sem ser em simultâneo com a aprovação da operação de reabilitação urbana, impondo, no entanto, um

prazo de caducidade de 3 anos se não for aprovada a correspondente operação de reabilitação.

A delimitação de uma área de reabilitação urbana tem como efeitos a obrigatoriedade de definição dos

benefícios fiscais associados aos impostos municipais sobre o património, designadamente o imposto

municipal sobre imóveis (IMI) e o imposto municipal sobre as transmissões onerosas de imóveis (IMT) e

confere aos proprietários, e titulares de outros direitos, ónus e encargos sobre os edifícios ou frações nela

compreendidos, o direito de acesso aos apoios e incentivos fiscais e financeiros à reabilitação urbana, sem

prejuízo de outros benefícios e incentivos relativos ao património cultural.

Anterior Delimitação da ARU da Vila de Almodôvar (2013) ARU da Vila de Almodôvar (2013)

Área da ARU (2013): 26,50 ha

De acordo com a memória descritiva: É possível constatar os esforços para a

melhoria da qualidade do ambiente

urbano na vila através da promoção da

reabilitação e conservação do edificado

e da requalificação dos espaços

públicos exteriores, que a Câmara

Municipal de Almodôvar tem vindo a

desenvolver nos últimos anos. Tendo

ainda em consideração que o centro da

vila não é um centro fechado, a

proposta de delimitação de ARU

integra um conjunto urbano que

necessita de continuar a ser

intervencionado para que a identidade

da vila não se perca ou sofra

descaracterizações. A área proposta

engloba a área do Núcleo Antigo da

vila de Almodôvar, bem como três

áreas adjacentes, uma a nascente,

outra a poente e uma terceira a

sudoeste, num total de cerca 27 ha.

A anterior delimitação da Área de Reabilitação Urbana da Vila de Almodôvar foi aprovada por deliberação da

Assembleia Municipal, em 13 de setembro de 2013, publicada no Diário da República, II Série - n.º 192, através

do Aviso n.º 12311/2013 em 4 de outubro de 2013, e comunicada ao Instituto da Habitação e Reabilitação

Urbana em 8 de outubro de 2013.


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2.1.2. Alteração da Delimitação da ARU da Vila de Almodôvar (2016)

Com o decorrer do trabalho desenvolvido pelo Município no âmbito da reabilitação urbana, após a aprovação

da ARU, nomeadamente, na sequência da reflexão produzida no âmbito do processo de elaboração do Plano

de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar (2016), aprovado recentemente pelas

autoridades competentes, constatou-se que os limites definidos em 2013 deveriam ser objeto de alguns

ajustamentos no contorno da sua periferia.

A presente proposta de alteração resulta, assim, do aprofundamento do conhecimento da diversidade

urbanística, económica, social, cultural e ambiental que os últimos anos de experiência, após a aprovação da

ARU em 2013, têm proporcionado à equipa municipal responsável pelo desenvolvimento do processo de

reabilitação urbana da Vila de Almodôvar. Relativamente ao âmbito da alteração proposta, cabe sublinhar, que

se trata de ampliações - que visam essencialmente reforçar a legibilidade da ARU na Vila e a coerência com a

estratégia de reabilitação traçada pelo Município - que não alteram os critérios fundamentais de delimitação

seguidos em 2013, nem as características fundamentais da área abrangida pela ARU.

A alteração da ARU envolve, fundamentalmente, as referidas ampliações que visam a inclusão dentro dos seus

limites de duas áreas: uma, localizada a norte/nascente (1) e outra a sul/poente do Núcleo Antigo (2).

A área de ampliação da ARU localizada a norte/nascente do Núcleo Antigo (1), com cerca de 2,95 ha abrange

alguns equipamentos, e espaços exteriores adjacentes, e alguns edifícios a reabilitar, sendo de assinalar que é

onde se localiza: o loteamento privado Cerca do Convento (alvará 6/1989), o edifício do Centro de Saúde e o

edifício do antigo Centro Coordenador de Transportes, para o qual se perspectiva a constituição de uma

estação de mobilidade (interface).

A área de ampliação da ARU localizada a sul/poente do Núcleo Antigo (2), com cerca de 5,15 ha, estende-se

até ao limite do perímetro urbano, envolvendo edifícios (predominantemente com mais de trinta anos), o Bairro

1º de Maio, e espaços confinantes com a zona ribeirinha para a qual se prevê uma intervenção de

requalificação dada a sua importância enquanto espaço verde estruturante da Vila. Nesta área de ampliação da

ARU encontram-se localizados alguns equipamentos, sendo de destacar:

Um importante equipamento escolar e zona desportiva (dois campos desportivos descobertos) - a EBI

de Almodôvar (que foi já objecto de requalificação do edificado e que foi recentemente intervencionada

ao nível da requalificação dos acessos. Para um dos campos desportivos descobertos, está prevista a

execução de uma cobertura.

A CERCICOA - Cooperativa de Educação e Reabilitação de Crianças Inadaptadas e Solidariedade

Social.

O Lar da Misericórdia.

A dimensão da ARU da Vila de Almodôvar passará, com esta alteração, de uma área de 26,50 hectares (ARU

delimitada 2013), para uma área de 34,60 hectares (nova ARU de 2016).


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Alteração da ARU da Vila de Almodôvar 2013 / 2016 Áreas a acrescentar à ARU

Fonte: CM de Almodôvar – 2016


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2.1.3. Alteração da Delimitação da ARU da Vila de Almodôvar (2016) / Compatibilidade com o PARU do Município de Almodôvar

Alteração da ARU da Vila de Almodôvar 2016 / PARU Compatibilidade com o PARU

Fonte: CM de Almodôvar / Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar - 2016


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A alteração da delimitação da ARU é, como se pode concluir da observação da figura anterior, compatível com

o Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar aprovado recentemente pelas

autoridades competentes, não constituindo quaisquer constrangimentos à sua execução, dado que as ações

previstas no âmbito do PARU continuam a estar inseridas na nova área de reabilitação urbana definida para a

Vila de Almodôvar.

2.1.4. Critérios subjacentes à delimitação da área abrangida pela ARU da Vila de Almodôvar

Com a alteração da delimitação da ARU da Vila de Almodôvar, descrita no capítulo 2.1.2, o município de

Almodôvar pretende, como referido, introduzir alguns ajustamentos aos limites da área definida em 2013.

Trata-se de duas ampliações que não alteram os critérios fundamentais de delimitação, seguidos na anterior

delimitação da ARU, nem as características gerais da área abrangida.

De acordo com os critérios estabelecidos a área abrangida pela ARU inclui:

O Núcleo antigo / centro histórico.

As áreas consolidadas, abrangidas pelo perímetro urbano definido no PDM em vigor, onde

predominam os edifícios de 30 ou mais anos.

Os espaços de equipamentos de utilização coletiva.

Os espaços públicos - ruas e praças - e os espaços verdes de utilização coletiva.

O Património Arquitetónico/Arqueológico.

As características fundamentais da área abrangida pela ARU podem-se sintetizar da seguinte forma:

Núcleo Antigo

O Núcleo Antigo definido no Plano Diretor Municipal para a vila de Almodôvar abrange um imóvel

classificado e a sua respetiva zona especial de proteção.

O Núcleo Antigo é um espaço de interesse cultural que, engloba na sua área grande parte do património

edificado da vila de Almodôvar, nomeadamente a Torre do Relógio, a Igreja de Santo Ildefonso

(Monumento de Interesse Público), os edifícios sede da Câmara Municipal, o Mercado Municipal, e ainda a

Praça da República, principal espaço público do Núcleo Antigo, onde se encontra a Antiga Cadeia (atual

Museu Severo Portela) e a Igreja da Misericórdia. Nele encontram-se, igualmente, vários espaços culturais

como o Museu da Escrita do Sudoeste (MESA), a Galeria da Praça, a Biblioteca Municipal e o Museu

Severo Portela. Nesta área concentra-se grande parte do comércio tradicional da vila.

Áreas adjacentes ao Núcleo Antigo incluídas na delimitação da ARU de 2013

A poente do Núcleo Antigo existe um recinto aberto, inicialmente utilizado como campo de jogos no qual

têm vindo a ser realizados, eventos culturais e desportivos. A norte deste recinto existem uns armazéns

que foram utilizados no passado pela Câmara Municipal e que se encontram atualmente na posse do

proprietário.

A zona urbana consolidada situada a nascente do Núcleo Antigo, corresponde a uma das zonas mais

desenvolvidas da vila, quer ao nível de serviços, quer de equipamentos, sendo nesta área que se

localizam a Segurança Social, os CTT, as Finanças, o Cineteatro Municipal, a Junta de Freguesia, o

Pavilhão Desportivo, os Bombeiros e o Jardim dos Bombeiros. Em termos de edificado habitacional,

destacam-se três bairros da década de 70 e 80, nomeadamente o Bairro Social do Convento, o Bairro 25

de Abril e o Bairro da Praceta dos Bombeiros. No extremo norte, encontra-se ainda incluído o edifício do


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antigo Hospital de Almodôvar. É ainda nesta zona que se localiza a Igreja e Convento de Nossa Senhora

da Conceição, importante conjunto patrimonial da vila de Almodôvar, classificado como Imóvel de

Interesse Público.

Áreas de ampliação consideradas na presente alteração da ARU

A área de ampliação da ARU localizada a norte/nascente do Núcleo Antigo abrange, como já referido,

alguns equipamentos, e espaços exteriores adjacentes, e alguns edifícios a reabilitar, sendo de assinalar

que é onde se localiza: o loteamento privado Cerca do Convento, o edifício do Centro de Saúde e o

edifício do antigo Centro Coordenador de Transportes.

A área de ampliação da ARU localizada a sul/poente do Núcleo Antigo, estende-se , como já referido, até

ao limite do perímetro urbano, envolvendo edifícios (predominantemente com mais de trinta anos), o Bairro

1º de Maio, e espaços confinantes com a zona ribeirinha. Nesta área de ampliação da ARU encontram-se

localizados alguns equipamentos, sendo de destacar: a EBI de Almodôvar, a CERCICOA - Cooperativa de

Educação e Reabilitação de Crianças Inadaptadas e Solidariedade Social - e o Lar da Misericórdia.

A delimitação da área de reabilitação urbana da Vila de Almodôvar teve por base fontes de informação

distintas, tais como:

Recenseamento Geral da População e da Habitação de 2001, à escala da subsecção e do edifício e

Resultados Definitivos do Recenseamento Geral da População e Habitação de 2011, à escala da

subsecção;

Localização dos Equipamentos de utilização coletiva;

Localizaçao dos espaços públicos (espaços verdes/jardins e praças) e dos arruamentos;

Levantamento dos prédios degradados / ruínas;

PDM de Almodôvar em vigor

Relatório de Avaliação da Execução do PDM de Almodôvar.

Processos desenvolvidos no âmbito do URBCOM.

Cartografia e Ortofotocartografia disponível.


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Núcleo Antigo / Imóveis Classificados e Zonas de Proteção Núcleo Antigo e Área Envolvente

Fonte: CM de Almodôvar - 2013


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Levantamento dos Edifícios Degradados Núcleo Antigo e Área Envolvente



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Localização dos Equipamentos de Utilização Coletiva Área Abrangida pela ARU



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2.2. ENQUADRAMENTO NO CONCELHO E DESCRIÇÃO GERAL DA ÁREA ABRANGIDA PELA ARU DA VILA DE ALMODÔVAR

Dado que as alterações introduzidas na delimitação não alteram as características gerais da área abrangida

pela ARU, o seu enquadramento no Concelho e a sua descrição geral, que se apresentam de seguida,

retomam, fundamentalmente, os conteúdos das temáticas apresentadas na memória descritiva e justificativa da

anterior delimitação (2013), desenvolvendo ou acrescentado alguns conteúdos resultantes do trabalho

entretanto desenvolvido desde 2013 até à presente data.

2.2.1. Enquadramento no Concelho de Almodôvar

Enquadramento Geográfico do Concelho de Almodôvar

O concelho de Almodôvar, com uma área de 777,9 km2, localiza-se numa zona de transição entre a planície

alentejana e a serra algarvia e está inserido em termos administrativos na NUT II Alentejo, na NUT III Baixo

Alentejo e no Distrito de Beja, confinando com os concelhos de Ourique, Castro Verde e Mértola, no Alentejo, e

com os concelhos de Silves, Loulé e Alcoutim, no Algarve. Dista da capital de distrito 64 quilómetros, de Faro

de 74 quilómetros e 214 quilómetros de Lisboa.

Concelho de Almodôvar Divisão Administrativa

Fonte da imagem: Relatório de Avaliação da Execução do Plano Director Municipal de Almodôvar em Vigor P.R.U., Lda - Consultores em Planeamento Regional e Urbano - Maio de 2012

O concelho é composto, na

sequência da reforma administrativa

levada a cabo em 2013, por 6

freguesias:

União das Freguesias de

Almodôvar e Sr.ª da Graça dos

Padrões, que agrega as antigas

freguesias de Almodôvar e Sr.ª

da Graça dos Padrões;

Freguesia de Aldeia dos

Fernandes;

Freguesia do Rosário;

União das Freguesias de Santa

Clara-a-Nova e Gomes Aires,

que agrega as antigas

freguesias de Santa Clara-a-

Nova e Gomes Aires;

Freguesia de Santa Cruz;

Freguesia de São Barnabé.

Enquadramento Histórico do Concelho de Almodôvar

Desde há 5 mil anos até aos dias de hoje, as terras de Almodôvar foram marcadas pela presença de múltiplos povos e

episódios indissociáveis da História de Portugal. Monumentos megalíticos, a singular Escrita do Sudoeste, as ocupações

romanas e islâmicas bem patentes nas Mesas do Castelinho, a “reconquista” cristã, provavelmente a primeira escola de

teologia do Baixo Alentejo, histórias serranas da resistência absolutista, e toda uma vida entre a serra e a planície.


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Com a ocupação desde a Pré-história, os vestígios mais relevantes pertencem ao fenómeno megalítico (com o registo de

diversas antas encontradas nas Freguesias de Santa Clara-a-Nova e Gomes Aires, estendendo-se até ao Rosário com a

Estela do Monte Gordo). Do calcolítico, há a referir a presença de tholos (estruturas tumulares de falsa cúpula) localizadas

na Freguesia de São Barnabé. No entanto, o fenómeno mais significativo deste território aparece com a Idade do Bronze,

prolongando-se até à Idade do Ferro, com a descoberta de diversas estelas. Deste ultimo período, destaca-se a

descoberta, no Concelho de Almodôvar de um número significativo de estelas funerárias epigrafadas com Escrita do

Sudoeste, a escrita mais antiga da Península Ibérica (século VIII a V a.C.). Estas peças podem ser contempladas numa

visita mais aprofundada ao Museu da Escrita do Sudoeste.

Fonte: Site da CM de Almodôvar - Janeiro de 2016

Demografia no Concelho de Almodôvar

Demografia no Concelho de Almodôvar População

Fonte: Relatório de Avaliação da Execução do Plano Director Municipal de Almodôvar em Vigor P.R.U., Lda - Consultores em Planeamento Regional e Urbano - Maio de 2012

População Residente / Área /

Densidade Populacional

Variação da População

A realidade que se observa no concelho de Almodôvar é semelhante à realidade que ocorre na região em que o concelho se insere e nos concelhos que lhe estão mais próximos territorialmente: o concelho viu diminuir a sua população residente em mais de 1.500 habitantes nas últimas duas décadas, que se situava em 8.999 habitantes em 1991. Esta quebra populacional foi mais acentuada no período entre 1991 e 2001, quando a perda se situou em 9,5%, verificando-se um abrandamento da quebra populacional na década seguinte, com a perda de 8,5% da população residente.

Rede Urbana do Concelho de Almodôvar

De acordo com o Plano Director Municipal (PDM) de Almodôvar, que se encontra em vigor, a rede urbana do

concelho - estabelecida em função das características dos aglomerados urbanos (nomeadamente, disporem ou

não de todas as infra-estruturas urbanísticas, ou estar prevista a sua execução a curto ou médio prazo, e

população residente) - é constituída por uma hierarquia com quatro níveis (I, II, III e IV).

No nível I da hierarquia dos aglomerados urbanos encontra-se apenas a sede de concelho - a Vila de

Almodôvar.

2.2.2. Descrição Geral da Área Abrangida pela ARU da Vila de Almodôvar

Enquadramento da ARU da Vila de Almodovar no Concelho

A Vila de Almodôvar localiza-se na zona central do Concelho, na União das Freguesias de Almodôvar e Sr.ª da

Graça dos Padrões.

A Vila de Almodôvar enquanto sede de concelho é o aglomerado mais importante do concelho e com interesse

enquanto conjunto arquitetónico e urbano.


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A Vila de Almodôvar exerce funções de oferta de bens, e serviços, e preenche de forma razoável o papel

administrativo e social, estendendo a sua influência a toda a área do concelho.

Descrição Geral da Área Abrangida pela ARU de Almodôvar Enquadramento Paisagístico

Fonte: Site da CMA e GoogleEarth

Características Sociodemográficas e Habitacionais

As características sociodemográficas e habitacionais da ARU de Almodôvar que se apresentam de seguida

baseiam-se na descrição constante no Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de

Almodôvar (2016), tendo por base a área anterior da ARU delimitada em 2013.

Para a descrição das Características Sociodemográficas e Habitacionais da área abrangida pela ARU de 2013

foi utilizada a informação disponível dos Censos de 2001 e 2011 do Instituto Nacional de Estatística (INE),

tendo por base a unidade mínima de referenciação espacial – a subseção estatística. A informação estatística

apresentada a nível local refere-se, assim, aos dados afetos às subseções estatísticas que integram a

delimitação da ARU de 2013.

Apesar desta descrição não abranger, assim, a totalidade da área abrangida pela nova ARU, de acordo com as

alterações / ampliações agora introduzidas (a dimensão das áreas acrescentadas à ARU de 2013 - num total

de 8,1 ha - representa 23,41 % da área total da nova ARU - 34,60 hectares), julga-se que, em termos de traços

gerais, permite obter um retrato indicativo da realidade atual nas temáticas tratadas. A diferença entre a

informação recolhida, tendo em conta a alteração da ARU, é compensada pelo facto dos dados recolhidos se

referir à área das subseções estatísticas que é superior à área abrangida pela ARU de 2013.

Demografia e Caraterísticas Socioprofissionais da População

O concelho de Almodôvar, integrado na NUTS III Baixo Alentejo e na NUTS II Alentejo, confina com os

concelhos de Ourique, Castro Verde e Mértola, no Alentejo, e com os concelhos de Silves, Loulé e Alcoutim, no

Algarve. A evolução demográfica do Concelho no último período intercensitário foi negativa(-8,5%), seguindo a

tendência registada a nível sub-regional (-6,2%) e regional (-2,5%), embora de forma mais acentuada. Em 2011

o efetivo demográfico no concelho de Almodôvar era de 7.449 habitantes.


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A nível das freguesias a evolução foi diferenciada, com a União de Freguesias de Almodôvar e Graça de Padrões (1,9%) e a Freguesia do Rosário (0,3%) a apresentarem evoluções positivas, e a União de Freguesias de Santa Clara-a-Nova e Gomes Aires (-16,2%) e a Freguesia da Aldeia dos Fernandes (-13,4%) com decréscimos populacionais.

A evolução demográfica no último período intercensitário foi igualmente negativa na área abrangida pela ARU da Vila de Almodôvar (-9,1%) delimitada em 2013. Quanto ao número de famílias, a ARU da Vila de Almodôvar delimitada em 2013 registava em 2011 694 famílias, sendo de destacar um acréscimo entre 2001 e 2011 do número de agregados familiares.

Quadro 1 - População Residente e Famílias (2001/2011) População / Famílias

Unidades Territoriais

População Residente Famílias Residentes

2001 2011 Var. 2001/11

(%) 2001 2011

Var. 2001/11

(%)

Portugal 10.356.117 10.047.621 3,0 3.654.633 3.869.188 5,9

Alentejo 776.585 757.302 -2,5 292.898 302.975 3,4

Baixo Alentejo 135.105 126.692 -6,2 50.110 50.566 0,9

Concelho 8.145 7.449 -8,5 3.106 3.074 -1,0

U.F. Almodôvar e Graça de Padrões 4.092 4.168 1,9 1.478 1.659 12,2

ARU de Almodôvar 1.779 1.618 -9,1 664 694 4,5 Fonte: Instituto Nacional de Estatística / Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar (2016)

Em 2011, a população residente na ARU da Vila de Almodôvar delimitada em 2013 apresentava-se envelhecida, sendo o peso relativo da população residente com 65 e mais anos de 22,5%. A população jovem (0 aos 14 anos) tinha uma representatividade de 15,0%. Nesse mesmo ano, o índice de envelhecimento da população residente na ARU da Vila de Almodôvar delimitada em 2013 era de 150,8. Deste modo, a manter-se o atual cenário, e na ausência de fatores externos que alterem a tendência instalada, as perspetivas demográficas para a ARU apontam para uma população envelhecida e perdedora em termos demográficos, com fraca dinâmica e incapaz, por si só, de alterar essa tendência demográfica regressiva.

Quadro 2 - População Residente por Grupos Etários, 2011 População / Grupos Etários

Unidades Territoriais 0 – 14 anos 15 – 24 anos 25 – 64 anos 65 e + anos Total

% % % % %

Portugal 14,8 10,7 55,2 19,3 100,0

Alentejo 13,6 9,7 52,5 24,2 100,0

Baixo Alentejo 13,3 10,0 51,5 25,2 100,0

Concelho 11,9 8,6 49,5 24,2 100,0

U.F. Almodôvar e Graça de Padrões 13,8 9,5 52,7 25,2 100,0

ARU de Almodôvar 15,0 9,7 52,8 22,5 100,0 Fonte: Instituto Nacional de Estatística / Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar (2016)

A ARU da Vila de Almodôvar delimitada em 2013 revela uma população com níveis de escolaridade razoáveis

e mais elevados que a média concelhia.


17

Quadro 3 - População Residente com Grau de Ensino Completo, 2011 População / Grau de Ensino


Não Sabe Ler, Nem Escrever

Ensino Básico Ensino Secundário

Ensino Médio

Ensino Superior

1.º Ciclo 2.º Ciclo 3.º Ciclo

(%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)

Portugal 5,5 29,6 15,4 19,0 15,7 1,0 13,9

Alentejo 10,1 30,8 14,5 18,6 14,8 0,8 10,2

Baixo Alentejo 11,8 30,4 14,3 19,2 13,8 0,7 9,8

Concelho 13,9 25,6 10,1 18,9 10,3 0,3 5,2

U.F. Almodôvar e Graça de Padrões 10,0 22,4 10,4 21,5 13,2 0,4 7,3

ARU de Almodôvar 5,3 23,4 12,3 22,8 14,3 0,6 6,7 Fonte: Instituto Nacional de Estatística / Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar (2016)

A distribuição da população empregada por setores de atividade revela um predomínio (70,6%) do setor

terciário na ARU da Vila de Almodôvar delimitada em 2013.

Quadro 4 - População Empregada Residente por Setores de Actividade (2011) População Empregada

Unidades Territoriais Setor Primário Setor Secundário Setor Terciário Total

% % % %

Portugal 2,9 26,9 70,2 100,0

Alentejo 9,4 22,0 68,7 100,0

Baixo Alentejo 12,3 18,8 68,9 100,0

Concelho 7,2 31,7 61,0 100,0

U.F. Almodôvar e Graça de Padrões 4,5 29,0 66,5 100,0

ARU de Almodôvar 2,4 27,0 70,6 100,0 Fonte: Instituto Nacional de Estatística / Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar (2016)

A taxa de desemprego, em 2011, na ARU da Vila de Almodôvar delimitada em 2013 apresentava um valor

ligeiramente inferior à média concelhia. Todavia, admite-se que atualmente os valores do desemprego possam

ser amplamente superiores em virtude da crise económica e financeira que se instalou no País a partir de

2011. Importa ainda referir que os indivíduos à procura de novo emprego predominavam face aos indivíduos à

procura de primeiro emprego.

A taxa de atividade da população na ARU da Vila de Almodôvar delimitada em 2013, no ano de 2011, era de

59,4% em Almodôvar, registando um valor superior à média concelhia.

Quadro 5 - Taxa de Desemprego e Taxa de Atividade (2011) Taxas de Desemprego / Atividade


Taxa de Atividade

Taxa de Desemprego

Perfil dos Desempregados

À procura de 1.º Emprego

À procura de Novo Emprego

Total

% % N.º N.º N.º

Portugal 55,8 9,5 114.999 515.712 630.711

Alentejo 52,4 9,3 7.204 36.759 43.963

Baixo Alentejo 50,3 10,2 1.376 6.598 7.974

Concelho 46,6 12,8 67 326 393

U.F. Almodôvar e Graça de Padrões 54,0 11,3 56 164 220

ARU de Almodôvar 59,4 12,2 26 74 100 Fonte: Instituto Nacional de Estatística / Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar (2016)


18

Habitação e Dinâmicas de Regeneração

Os edifícios contabilizados nos Censos de 2011 do INE para as unidades territoriais em análise encontram-se

registados no quadro seguinte, sendo de destacar que a dinâmica urbanística ao logo do último período

intercensitário foi muito pouco significativa. A grande maioria dos edifícios na ARU da Vila de Almodôvar

delimitada em 2013 são exclusivamente residenciais.

Quadro 6 - Edifícios, 2001 e 2011 Edifícios


Edifícios

Total Exclusivamente

Residenciais Principalmente Residenciais

Principalmente Não Residenciais

N.º N.º % % %

2001 2011 2011 2011 2011

Concelho 4.819 5.033 95,6 3,5 0,9

U.F. Almodôvar e Graça de Padrões 2.157 2.257 93,8 5,5 0,7

ARU de Almodôvar 839 809 87,6 0,7 11,7 Fonte: Instituto Nacional de Estatística / Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar (2016)

A distribuição dos edifícios por época de construção na ARU da Vila de Almodôvar delimitada em 2013 revela

uma expressão significativa dos edifícios com mais de 30 anos.

Quadro 7 - Edifícios segundo a época de construção (2011) Edifícios / época de construção


Edifícios (%)

Antes 1919

1919-45

1946-60 1961-70 1971-80 1981-90 1991-

00 2001-

11

Concelho 12,9 16,1 10,6 8,1 14,5 12,5 12,4 11,6

U.F. Almodôvar e Graça de Padrões 12,8 9,3 11,8 8,1 15,4 10,6 14,0 12,1

ARU de Almodôvar 7,9 9,9 11,6 7,4 16,7 20,0 15,1 11,4 Fonte: Instituto Nacional de Estatística / Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar (2016)

Os alojamentos contabilizados nos Censos de 2011 do INE para cada uma das unidades territoriais em análise

encontram-se registados no quadro seguinte. Na ARU da Vila de Almodôvar delimitada em 2013 a grande

maioria diz respeito a alojamentos de residência habitual, embora os alojamentos vagos e sazonais

apresentem uma importância relativa significativa.

Quadro 8 - Alojamentos segundo a forma de ocupação (2001/2011) Alojamentos / forma de ocupação


Alojamentos Familiares Clássicos

Alojamentos Residência

Habitual

Alojamentos Vagos

Alojamentos Sazonais

2001 2011 2011 2011 2011

N.º N.º N.º % N.º % N.º %

Concelho 5.202 5.424 3.057 56,4 750 24,6 1617 29,8

U.F. Almodôvar e Graça de Padrões 2.495 2.625 1.646 62,7 286 17,4 693 26,4

ARU de Almodôvar 1.002 1.017 684 67,3 99 9,7 234 23,0 Fonte: Instituto Nacional de Estatística / Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar (2016)

No que respeita ao regime de ocupação, predominam na ARU da Vila de Almodôvar delimitada em 2013 os

alojamentos com proprietário ocupante. Os alojamentos arrendados têm, contudo, uma expressão significativa

(26,6%).


19

Quadro 9 - Alojamentos segundo o regime de ocupação (2011) Alojamentos / regime de ocupação

Unidades Territoriais Proprietário Ocupante Arrendado

N.º % N.º %

Concelho 2558 83,7 234 16,3

U.F. Almodôvar e Graça de Padrões 1331 80,9 179 19,1

ARU de Almodôvar 502 73,4 125 26,6 Fonte: Instituto Nacional de Estatística / Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de Almodôvar (2016)

Quanto à infraestruturação dos alojamentos (água, esgotos, eletricidade, instalações de banho ou duche), o

território abrangido pela ARU da Vila de Almodôvar delimitada em 2013 não apresenta situações criticas que

mereçam ser realçadas.

Tendo a Câmara Municipal de Almodôvar consciência da importância da reabilitação urbana, tem vindo a fazer

um esforço significativo para melhorar a imagem da Vila e dos restantes aglomerados urbanos do Concelho,

quer ao nível do seu espaço público, quer ao nível do edificado, tendo desenvolvido os procedimentos para a

delimitação das áreas de reabilitação de Almodôvar, Aldeia dos Fernandes, Rosário e Santa Clara-a-Nova.

Assumindo a liderança na promoção da regeneração urbana, o Municipio de Almodôvar tem desenvolvido

diversas operações de requalificação de espaços públicos e de infraestruturas urbanas, assim como de

recuperação do edificado, designadamente:

Praça da República;

Rua do Convento, desde a Praça da República até à Rua do Cinema;

Rua das Parreiras, Travessa do Quá, Travessa do Espírito Santo e Rua da Quinta;

Novo espaço para os serviços da Câmara Municipal, inaugurado em 2006, e que resultou da

Recuperação da Casa Passanha;

Criação do Museu da Escrita do Sudoeste, inaugurado em 2007 e que ocupou o espaço do antigo

Teatro de Almodôvar;

Remodelação do Museu Severo Portela;

Reabilitação do Mercado Municipal;

Requalificação Urbanística do Adro dos Judeus e Bairro 25 de Abril, que restruturou completamente o

bairro, melhorando as condições de circulação automóvel, a segurança para os peões e a qualidade

dos espaços verdes;

Instalação do Fórum Cultural no Convento de N.ª S.ª da Conceição, que se traduziu na recuperação de

um importante conjunto patrimonial da vila de Almodôvar, classificado como Imóvel de Interesse

Público, bem como a total recuperação da sua envolvente que finaliza a intervenção na Rua do

Convento;

Reabilitação do Cineteatro Municipal;

Jardim da Rua 1º de Maio;

Requalificação da Praceta dos Bombeiros;

Jardim e Parque Infantil do Bairro da Misericórdia.

Para além dos investimentos referidos anteriormente encontram-se ainda já com as obras concluídas os

arruamentos do centro da Vila de Almodôvar - nomeadamente, Rua da Malpica, Rua do Afonso e Rua do Arco.

Foi também objeto de uma remodelação parcial o Pavilhão Desportivo Municipal.


20

Reconversão Funcional e Revitalização do Tecido Empresarial Local

De acordo com a descrição constante no Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município de

Almodôvar (2016):

Em 2013, o tecido empresarial do concelho de Almodôvar era constituído por 777 empresas e 126 sociedades.

Cerca de 98,3% das empresas possuíam menos de 10 trabalhadores efetivos, e a média de trabalhadores ao

serviço por empresa situava-se em 1,7 trabalhadores, valor inferior ao registado na Região do Alentejo (2,4) e

no País (3,1). Destas empresas, 83,8% estavam registadas em nome individual, valor acima da média regional

(71,%) e nacional (67,6%), o que corrobora a existência de uma estrutura empresarial de dimensões menores

que as registadas nos contextos regional e nacional. A densidade de empresas em Almodôvar cifrava-se nas

1,0 empresas/km2, contrastando com as 2,4 empresas/km

2 na Região do Alentejo e 11,9 empresas/km

2 em

Portugal.

A distribuição do número de empresas com sede no concelho, por área de atividade em 2013, revela que o

setor com maior peso no concelho é o setor da agricultura, produção animal, caça, floresta e pesca, que

representava cerca de 35,3% da empresas concelhias, logo seguido pelo setor do comércio por grosso e a

retalho e reparação de veículos automóveis e motociclos, com 18,5%, e pelo setor de alojamento, restauração

e similares, com 11,3%.

A conclusão, em 2002, da Autoestrada do Sul – A2, e a abertura de um nó no concelho, veio dotar o concelho

de uma importante infraestrutura rodoviária, bem como atenuar a distância que separava o concelho de

Almodôvar das regiões de Lisboa e do Algarve, melhorando significativamente as condições de suporte à

dinâmica económica.

Importa igualmente analisar o modelo económico vigente segundo a perspetiva do sistema urbano e da

hierarquia que cada um dos aglomerados assume nesse contexto. A base económica concelhia apresenta

diferenças significativas entre o aglomerado sede de concelho, a Vila de Almodôvar, e os restantes

aglomerados urbanos.

Aglomerado de Almodôvar

A percentagem de ativos afetos ao setor terciário é muito superior na Vila do que no Concelho. Para essa

realidade concorrem, entre outros fatores, a presença dos serviços administrativos ligados à Câmara Municipal

e aos restantes serviços públicos aí sediados, nomeadamente escolas e forças de segurança e proteção.

O Núcleo Antigo do aglomerado de Almodôvar é um espaço de interesse cultural que, engloba na sua área

grande parte do património edificado da Vila, nomeadamente a Torre do Relógio, a Igreja de Santo Ildefonso

(Monumento de Interesse Público), os edifícios sede da Câmara Municipal, o Mercado Municipal, e ainda a

Praça da República, principal espaço público desta área, onde se encontra a Antiga Cadeia (atual Museu

Severo Portela) e a Igreja da Misericórdia. Nele encontram-se, igualmente, vários espaços culturais como o

Museu da Escrita do Sudoeste (MESA), a Galeria da Praça, a Biblioteca Municipal e o Museu Severo Portela.

Nesta área concentra-se grande parte do comércio tradicional da vila.

A zona urbana consolidada situada a nascente do Núcleo Antigo, corresponde a uma das zonas mais

desenvolvidas da Vila, quer ao nível de serviços, quer de equipamentos, sendo nesta área que se localizam a

Segurança Social, os CTT, as Finanças, o Cineteatro Municipal, a Junta de Freguesia, o Pavilhão Desportivo,

os Bombeiros e o Jardim dos Bombeiros.


21

A Câmara Municipal de Almodôvar tem vindo a fazer um esforço de investimento com vista à modernização,

revitalização e requalificação, não só do Núcleo Antigo da Vila, como da demais área inserida no perímetro

urbano da vila. Neste âmbito destaca-se a elaboração do “Estudo Global de Almodôvar – URBCOM, um

documento de carácter estratégico, que se enquadra na tipologia consignada na Portaria n.º 188/2004, de 26

de Fevereiro que aprovou o Regulamento de Execução do Sistema de Incentivos a Projetos de Urbanismo

Comercial (URBCOM). O objetivo deste estudo foi garantir a definição, orientação e o controle das

intervenções no centro urbano comercial de Almodôvar, nomeadamente, no que diz respeito à adequada

organização funcional e modernização do equipamento comercial e dos projetos dos espaços públicos. A

intervenção do Município neste domínio também se fez sentir através de diversas operações de requalificação

de espaços públicos e de infraestruturas urbanas, assim como de recuperação do edificado, com a finalidade

de melhorar a qualidade urbanística do centro da Vila e de a tornar mais atrativa ao investimento.

De acordo com o Relatório de Avaliação da Execução do Plano Diretor Municipal de Almodôvar (maio de

2012), a nova estratégia de desenvolvimento para o Concelho centra-se em áreas consideradas prioritárias e

fundamentais para o crescimento e desenvolvimento sustentável do concelho: a Agricultura e Produtos

Endógenos, o Turismo, as Energias Renováveis e a Economia Social. Neste sentido, foram definidos os

seguintes objetivos de desenvolvimento para o Município:

1. Afirmação do concelho de Almodôvar, pelas suas especificidades e diferenças, nomeadamente a

agricultura e os produtos endógenos;

2. Promoção da requalificação e da reconversão urbanística dos principais centros urbanos do concelho,

promovendo Almodôvar como local aprazível para viver;

3. Proteção, valorização e integração do património natural (p.e. Serras do Mú, e do Caldeirão) e

arquitetónico (p.e. Capela e Convento de São Francisco e Igreja Matriz de Almodôvar, ambos em

Almodôvar) de Almodôvar;

4. Aposta no concelho como destino turístico diversificado e de qualidade, quer através do incentivo ao

empreendedorismo local para a criação de turismo em espaço rural (TER), quer pela procura de

investimentos turísticos de maior dimensão e de grande qualidade;

5. Adequação do modelo territorial do concelho ao crescimento populacional previsto, designadamente o que

decorrerá da execução dos diversos empreendimentos turísticos;

6. Reforço da atividade empresarial na área das energias renováveis e incentivo de novas práticas de

mobilidade e implementação de princípios de eficiência energética;

7. Reforço da política social, através do incentivo às políticas de investimento público e de investimento

privado através do apoio às empresas da área da economia social e às instituições de solidariedade social,

possibilitando também o desenvolvimento de projetos que respondam às graves carências sociais

existentes a nível regional.

A estratégia de desenvolvimento municipal está de acordo com a Visão e com os objetivos definidos no Plano

Estratégico de Desenvolvimento do Baixo Alentejo 2014-2020, promovido pela CIMBAL – Comunidade

Intermunicipal do Baixo Alentejo.

Património Arquitetónico e Arqueológico

Ainda de acordo com a descrição constante no Plano de Ação de Regeneração Urbana (PARU) do Município

de Almodôvar (2016):

O concelho de Almodôvar, tal como a generalidade da região do Alentejo, apresenta uma elevada qualidade no

domínio do património cultural, com destaque para a riqueza, diversidade e nível de preservação dos recursos

históricos e culturais.


22

A ARU de Almodôvar possui, de acordo com o regulamento do PDM em vigor, o seguintes imóveis

classificados (Imóveis de Interesse Público):

Convento e Capela de São Francisco (Decreto n.o 45/93, de 30 de Novembro). Localização: vila de

Almodôvar.

Em data posterior à entrada em vigor do PDM, foi classificada como Imóvel de Interesse Público, na área

abrangida pela ARU, a Igreja de Santo Ildefonso.

Descrição Geral da Área Abrangida pela ARU de Almodôvar Património Arquitetónico/Arqueológico

Fonte da imagem: GoogleEarth

Igreja de Santo Ildefonso

Descrição Geral da Área Abrangida pela ARU de Almodôvar Património Arquitetónico/Arqueológico

Fonte: Regulamento Municipal de Urbanização e Edificação / Capítulo V - Zonas de protecção arqueológica e de interesse arquitectónico

Zonas de proteção arqueológica e de interesse arquitetónico


23

2.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A PROSSEGUIR

2.3.1. Enquadramento e Antecedentes

O Município de Almodôvar tem em curso um processo de planeamento baseado:

na avaliação da execução do Plano Director Municipal de Almodôvar (PDMA);

na formulação de uma Estratégia para o Desenvolvimento Urbano Sustentável relacionada com a

necessidade de enquadrar os planos de ação a propor no contexto do processo de planeamento do

concelho e da região, considerando, nomeadamente, os antecedentes de planeamento, o diagnóstico da

situação actual, os vectores estratégicos de desenvolvimento e as acções e projetos que se perspectivam

para o futuro.

Dando resposta à estratégia de actuação traçada pelo Município, o processo de trabalho que se encontra

em desenvolvimento tem como objetivo constituir um quadro de intervenção programado de forma integrada

e coerente com as opções da Política de Coesão da União Europeia definida para o horizonte 2020, nos

termos do Acordo de Parceria Portugal 2020. Este quadro de intervenção incidirá, nomeadamente, nos

domínios da reabilitação urbana, da mobilidade urbana e da intervenção em comunidades desfavorecidas.

na delimitação de áreas de reabilitação urbana (ARU), nos termos do nº 2 do artigo 13º do Regime Jurídico

da Reabilitação Urbana (RJRU).

Este processo tem em conta os antecedentes de planeamento, fundamentalmente, os documentos disponíveis,

já elaborados, nomeadamente:

O PDM de Almodôvar em vigor

O Relatório de Avaliação da Execução do PDM de Almodôvar.

Os processos desenvolvidos no âmbito do URBCOM.

Os processos desenvolvidos no âmbito do apoio a obras de reabilitação da habitação de agregados

familiares desfavorecidos.

Os projetos estratégicos desenvolvidos.

Para além da análise dos antecedentes de Planeamento este processo baseia-se, fundamentalmente, na

avaliação da carteira de projetos que o Município pretende implementar, e tem como objetivo a criação de um

conjunto de ferramentas de planeamento, que com base num diagnóstico prospectivo da situação atual,

permitam definir os objetivos / vetores estratégicos de desenvolvimento e as ações e projetos que se

perspetivam para o futuro.

O Município de Almodôvar tem uma experiência digna de registo ao nível da reabilitação urbana, que se

centrou, fundamentalmente, na intervenção na Vila de Almodôvar.

O tecido urbano da vila de Almodôvar, nomeadamente no seu Núcleo Antigo, é bastante compacto e

caracteriza-se pelas suas ruas estreitas, com passeios reduzidos ou inexistentes e, encontra-se bastante

descaracterizado, não se assumindo como um espaço uno. Para tal contribui bastante a multiplicidade de

materiais aplicados nos edifícios, a desarticulação entre os espaços públicos, bem como a sua insuficiência, o

domínio do automóvel em detrimento do peão, a existência de barreiras arquitetónicas, a proliferação caótica

de cabos de eletricidade e de telecomunicações nas fachadas dos edifícios, bem como a existência de vários

edifícios devolutos (é no Núcleo Antigo que se localiza a maioria dos edifícios degradados/ devolutos da vila).

Atenta a esta realidade, a Câmara Municipal de Almodôvar tem vindo a fazer um esforço para melhorar a

imagem urbana da vila, quer ao nível do seu espaço público, quer ao nível do edificado.


24

São vários os exemplos dos investimentos e intervenções que a Câmara Municipal de Almodôvar tem vindo a

desenvolver nos últimos anos, com vista à modernização, revitalização e requalificação, não só do Núcleo

Antigo da vila, como da demais área inserida no perímetro urbano:

Um dos primeiros passos dado nesse sentido foi a Requalificação da Praça da República, principal espaço

público do Núcleo Antigo. Posteriormente, teve lugar a elaboração do “Estudo Global de Almodôvar –

URBCOM, um documento de carácter estratégico, que se enquadrava na tipologia consignada na Portaria n.º

188/2004, de 26 de Fevereiro que aprovou o Regulamento de Execução do Sistema de Incentivos a Projetos

de Urbanismo Comercial (URBCOM).

Exemplos dos Investimentos e Intervenções Realizadas ARU de Almodôvar

Praça da República Fonte: CMA - Proposta de Delimitação da ARU de

Almodôvar - Agosto 2013

O objetivo deste estudo foi garantir a definição, orientação e o controle das intervenções no centro urbano

comercial de Almodôvar, nomeadamente, no que diz respeito à adequada organização funcional e

modernização do equipamento comercial e dos projetos dos espaços públicos. Neste âmbito, foi

intervencionada a Rua do Convento desde a Praça da República até à Rua do Cinema. A intervenção efetuada

passou, no essencial, pela pedonalização parcial da rua, dando prioridade ao peão e pela substituição das

infraestruturas de abastecimento de água e de rejeição de águas residuais e pluviais.


25


Intervenção na Rua do Convento

Troço com circulação automóvel e troço pedonal Fonte: CMA - Proposta de Delimitação da ARU de


Intervenção na Rua do Convento

Troço Pedonal

Fonte: CMA - Proposta de Delimitação da ARU de


Recentemente, seguindo a lógica de intervenção já aplicada na Rua do Convento, foram intervencionadas mais

algumas ruas do centro da vila, nomeadamente, a Rua das Parreiras, a Travessa do Quá, a Travessa do

Espírito Santo e a Rua da Quinta, tendo sido substituído o pavimento betuminoso existente por calçada em

sienito e calcário e remodeladas as infraestruturas de abastecimento de água e de rejeição de águas residuais

e pluviais, assim como colocada tubagem destinada ao alojamento de infraestruturas de telecomunicações.

Encontram-se, também, como anteriormente referido, já com as obras concluídas os arruamentos do centro da

Vila - nomeadamente, Rua da Malpica, Rua do Afonso e Rua do Arco.


26


Pavimentação de ruas Fonte: CMA - Proposta de Delimitação da ARU de


Em termos de recuperação de edificado dentro do Núcleo Antigo, foi inaugurado em 2006 um novo espaço

para os serviços da Câmara Municipal, que resultou da Recuperação da Casa Passanha, edifício habitacional

fronteiro ao edifício antigo dos Paços do Concelho. Posteriormente, em 2007, foi o Museu da Escrita do

Sudoeste, também no Núcleo Antigo e que ocupou o espaço do antigo Teatro de Almodôvar.


Casa Passanha - Serviços da Câmara Municipal

Museu da Escrita do Sudoeste

Recuperação de edificado dentro do Núcleo Antigo Fonte: CMA - Proposta de Delimitação da ARU de



Recuperação de edificado dentro do Núcleo Antigo

Mercado Municipal

Fonte: CMA - Proposta de Delimitação da ARU de



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Procedeu-se também à Remodelação do Museu Severo Portela e à Reabilitação do Mercado Municipal, duas

importantes obras que contribuiram não só, para dignificar o Núcleo Antigo de Almodôvar, como para ampliar a

oferta de equipamentos.

Importa ainda referir outros três investimentos localizados na área a nascente do Núcleo Antigo. Os dois

primeiros referem-se à Requalificação Urbanística do Adro dos Judeus e Bairro 25 de Abril - que restruturou

completamente o bairro, melhorando as condições de circulação automóvel, a segurança para os peões e a

qualidade dos espaços verdes - e a Instalação do Fórum Cultural no Convento de N.ª S.ª da Conceição, que se

traduziu na recuperação de um importante conjunto patrimonial da vila de Almodôvar, classificado como Imóvel

de Interesse Público, bem como a total recuperação da sua envolvente que finaliza a intervenção na Rua do

Convento. A terceira obra referida é a obra de Reabilitação do Cineteatro Municipal.

Dentro deste espírito, nomeadamente o de melhorar as condições de funcionalidade dos espaços urbanos não

edificados, requalificando os espaços verdes e os equipamentos de utilização coletiva, assim como de

promover a melhoria das acessibilidades para cidadãos com mobilidade condicionada, é importante também

realçar outras intervenções de menor escala, como é o caso do Jardim da Rua 1º de Maio, a Requalificação da

Praceta dos Bombeiros, o Jardim e Parque Infantil do Bairro da Misericórdia.


Recuperação dos espaços urbanos não edificados - espaços verdes e equipamentos de utilização coletiva Fonte: CMA - Proposta de Delimitação da ARU de


Das obras já executadas, ao nível dos arruamentos, destaca-se, com uma dimensão considerável,

nomeadamente: a Rua do Afonso, a Rua do Arco, a Rua da Malpica, a Rua da Praça, a Rua de Beja, a Rua do

Relógio, a Travessa do Forno e a Travessa da Escondidinha. O conjunto destas obras permitem uma

importante melhoria, não só na ligação de vários elementos do património edificado e dos espaços culturais

referidos anteriormente, como também na interligação com a Praça da República, principal espaço público do

Núcleo Antigo.

Ao nível da gestão do tráfego rodoviário, foram também tomadas opções que permitiram reduzir

significativamente o volume de trânsito no centro da Vila, nomeadamente com a construção do Arruamento do

Ribeiro do Poço de Ourique, o qual permite uma ligação direta entre as zonas norte e poente da vila.


28

Todos estes investimentos são bastante demonstrativos da vontade e do esforço que a Câmara Municipal tem

realizado no sentido de modernizar, revitalizar e requalificar não só o Núcleo Antigo da Vila de Almodôvar,

como toda a restante área inserida dentro do perímetro urbano da Vila.

2.3.2. Objetivos Estratégicos

O conceito de regeneração urbana – entendido como operação de renovação, reestruturação ou reabilitação

urbana – tem implícito:

Uma perspectiva estratégica de desenvolvimento urbano, assumida pelo Município e demais entidades

públicas;

Uma perspectiva sistémica da organização e funcionamento das áreas intervencionadas na sua relação

com os Centros Urbanos e com os macro-sistemas da Região e do País;

Uma abordagem integrada que combina, na concepção e na execução, acções de natureza material com

acções dirigidas à dinamização e capacitação do tecido social e económico.

As principais linhas de avaliação da situação atual, centram-se em:

• Avaliar, em que medida o suporte territorial e a estrutura urbana do Concelho induz a coesão social, integra

e reabilita as referências de identidade cultural, e potencia a requalificação social da generalidade da

população.

• Avaliar, em que medida o suporte territorial e urbano se encontra preparado para dar resposta aos

objectivos de desenvolvimento económico.

• Avaliar, em que medida o funcionamento da estrutura urbana e a utilização económica do território,

asseguram a regeneração e o equilíbrio do sistema ambiental.

Objectivos e Linhas de Desenvolvimento ARU da Vila de Almodôvar

A delimitação da ARU tem como objetivos / linhas de desenvolvimento: 1. Reforçar a política de reabilitação e requalificação que tem vindo a ser seguida pela Câmara Municipal; 2. Assegurar a reabilitação dos edifícios que se encontram degradados ou funcionalmente inadequados; 3. Reabilitar tecidos urbanos degradados ou em degradação; 4. Melhorar as condições de habitabilidade e de funcionalidade do parque imobiliário urbano e dos espaços não edificados; 5. Garantir a protecção e promover a valorização do património cultural; 6. Afirmar os valores patrimoniais, materiais e simbólicos como fatores de identidade, diferenciação e competitividade urbana; 7. Modernizar as infraestruturas urbanas; 8. Promover a sustentabilidade ambiental, cultural, social e económica dos espaços urbanos; 9. Fomentar a revitalização urbana, orientada por objetivos estratégicos de desenvolvimento urbano, em que as ações de natureza material são concebidas de forma integrada e ativamente combinadas na sua execução com intervenções de natureza social e económica; 10. Assegurar a integração funcional e a diversidade económica e sociocultural nos tecidos urbanos existentes; 11. Requalificar os espaços verdes, os espaços urbanos e os equipamentos de utilização coletiva; 12. Recuperar espaços urbanos funcionalmente obsoletos, promovendo o seu potencial para atrair funções urbanas inovadoras e competitivas; 13. Promover a melhoria geral da mobilidade, nomeadamente através de uma melhor gestão da via pública e dos demais espaços de circulação; 14. Promover a criação e a melhoria das acessibilidades para cidadãos com mobilidade condicionada; 15. Fomentar a adoção de critérios de eficiência energética em edifícios públicos e privados.


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Atendendo ao enquadramento estratégico apresentado e às linhas de desenvolvimento atrás mencionadas, os

objetivos estratégicos traçados para as intervenções a realizar na ARU da Vila de Almodôvar podem ser

sintetizados da seguinte forma:

OE1| Promover a regeneração urbana e melhorar a funcionalidade dos espaços urbanos;

OE2| Promover a reabilitação do edificado, das infraestruturas e serviços urbanos;

OE3| Reforçar a inserção na estrutura e dinâmicas sociais e económicas do território envolvente;

OE4| Adoptar padrões de mobilidade urbana mais seguros e sustentáveis.

OE5| Promover a qualificação e reforço dos espaços verdes e equipamentos de utilização colectiva enquanto

elementos de sociabilização, de estruturação urbana e de equilíbrio ambiental.

2.3.3. Efeitos da Delimitação da ARU

A delimitação da ARU produz os seguintes efeitos:

1. Obriga à definição pelo município de benefícios fiscais associados aos impostos municipais, nomeadamente

o imposto municipal sobre imóveis (IMI) e o imposto municipal sobre as transmissões onerosas de imóveis

(IMT).

2. Confere aos proprietários e titulares de outros direitos, ónus e encargos sobre os edifícios ou frações nela

compreendidos o direito de acesso aos apoios e incentivos fiscais e financeiros à reabilitação urbana,

nomeadamente em sede de Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA), Imposto sobre o Rendimento de

pessoas Singulares (IRS) e Imposto sobre o Rendimento de pessoas Coletivas (IRC).

3. Compromete o município a aprovar uma operação de reabilitação urbana para esta área num prazo máximo

de três anos, sob pena de caducidade da ARU.

Face às intervenções já executadas e às que se pretende vir a realizar, optou-se por uma “operação de

reabilitação urbana sistemática", que consiste numa "intervenção integrada de reabilitação urbana de uma

área, dirigida à reabilitação do edificado e à qualificação das infraestruturas, dos equipamentos e dos espaços

verdes e urbanos de utilização coletiva, visando a requalificação e revitalização do tecido urbano, associada a

um programa de investimento público.”


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3. QUADRO DOS BENEFÍCIOS FISCAIS ASSOCIADOS AOS IMPOSTOS MUNICIPAIS

A delimitação de uma ARU obriga à definição pelo Município de um quadro de benefícios fiscais associados

aos impostos municipais sobre o património (IMI, IMT) nos termos da alínea a) do artigo 14.º do Decreto-Lei n.º

307/2009, de 23 de outubro.

Proposta de benefícios fiscais:

Os prédios urbanos localizados na Área de Reabilitação Urbana da Vila de Almodôvar, que forem objeto

de reabilitação até à extinção da ARU, beneficiam de redução de 50 % do IMI (Imposto Municipal sobre

Imóveis) durante cinco anos a contar do ano, inclusive, da conclusão da reabilitação;

A primeira transmissão onerosa de prédio urbano ou fracção autónoma localizado na Área de Reabilitação

Urbana da Vila de Almodôvar e que se destine exclusivamente a habitação própria e permanente,

beneficia de redução de 50 % do IMT (Imposto Municipal sobre Transmissões Onerosas de Imóveis).

Proposta de benefícios de taxas administrativas:

As taxas administrativas cobradas pela Câmara Municipal de Almodôvar no âmbito dos processos

relativos a acções de reabilitação em edifícios abrangidos pela ARU da Vila de Almodôvar serão reduzidas

em 50 %.

Para aceder aos benefícios fiscais, o imóvel terá de se localizar na ARU e a acção de reabilitação do imóvel

deve resultar numa subida de 2 níveis na conservação do imóvel, conforme estatui o artigo n.º 33 do Novo

Regime do Arrendamento Urbano (NRAU).

Nível Nível de Conservação Coeficiente

5 Excelente 1,2

4 Bom 1

3 Médio 0,9

2 Mau 0,7

1 Péssimo 0,5


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4. PLANTA COM A DELIMITAÇÃO DA ARU DA VILA DE ALMODÔVAR

A peça desenhada com a delimitação da área abrangida pela ARU da Vila de Almodôvar é apresentada em

anexo - Planta de Delimitação da ARU da Vila de Almodôvar. Na figura seguinte apresenta-se uma imagem

desta planta.

Figura 1 - Delimitação da ARU da Vila de Almodôvar Planta da ARU


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ALTERAÇÃO DA DELIMITAÇÃO DE ÁREA DE REABILITAÇÃO … fileDe acordo com o disposto no Decreto-Lei 306/2009 de 23 de outubro ... na sequência da reflexão produzida no âmbito