Alternativa - Época II - N° 31 - 1° de setiembre de 2011

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Montevideo, 1º de Setiembre de 2011 - Época II Nº 31

Muchos millones y preguntas sin responder

El diputado del Partido Colorado (Vamos Uruguay), Fitzgerald Cantero Piali, denunció y cuestionó el manejo de los fondos de Antel, con motivo del nuevo logo del ente y de su campaña por el cambio de imagen, ante la Comisión de Industrias de la Cámara de Representantes, donde por convocatoria del diputado, comparecieron la jerarca de Antel, Ing. Carolina Cosse y el Ministro de Industria, Energía y Minería, Ing. Quím. Roberto Kreimerman.

El convocante denunció que el ente de las comunicaciones pagó dos millones de pesos más IVA por el diseño del nuevo logo de la empresa, cuya tipografía se baja de internet sin ningún costo, habiéndose realizado dicho diseño por un estudiante belga. Foto tomada de uruguayaldia.com

Cosse intentó justificar el asunto en que "una empresa que factura US$ 800 millones no puede tener un logo muy barato", mientras que el ministro Kreimerman dijo que "el logo de Antel ha tenido una importancia estratégica dentro de la empresa que cambió fuertemente" y que, sobre el costo del logo, detrás está incluido el valor que ve el cliente, la estrategia comercial y qué atributo debe mostrarse para afuera con la elección de los colores con una identidad local como se logró, según informó El País.

Cantero señaló que "parece excesivo" que el ente destine US$ 20 millones por publicidad, que podría "direccionarse a infraestructura como la velocidad de Internet", y que quedaron "muchas preguntas sin responder" como el costo total de la campaña de cambio de imagen de Antel que incluía el nuevo logo.

Se habló de muchos millones de pesos y dólares, pero no se dan respuestas o las mismas siguen siendo parciales. Imagen: stonelcomputacion.com

Rebelión en la chacra , por Pedro Bordaberry Pág. 2

La pieza terciaria , por el Prof. Rodolfo Balakier Pág. 4

La Argentina que espera , por el Dr. Jorge Alejandro Suárez Saponaro Pág. 7

Informe del Partido Colorado sobre la Rendición de Cuentas Pág. 12

Alternativa - Pág. 2

Rebelión en la chacra Por Pedro Bordaberry

“Rebelión en la Granja”, la novela alegórica de Orwell, parece haberse instalado esta semana en el Uruguay.

La futurista obra orwelliana, escrita en 1941, relata una revolución ocurrida en una granja inglesa. Los animales se rebelan contra el granjero y lo echan.

Inmediatamente los chanchos toman el poder y establecen una serie de reglas: nadie podrá vivir en la casa del granjero, símbolo de la opresión y la diferencia. Nadie podrá caminar en dos patas. Todos trabajarán por igual. Las ovejas repiten una y otra vez “Dos patas no, cuatro patas si”. Los perros imponen orden. El viejo caballo trabaja más que antes y recibe menos pero está convencido que eso es justo.

Sólo uno duda y duda. Es Benjamín, el burro, quien observa con preocupación como los viejos postulados son dejados de lado. Duda porque ve que lo que se dice no coincide con lo que se hace.

Por otra parte, el que discrepa es acusado

de traición o de estar del lado del granjero expulsado del gobierno. Así algunos animales dejan la granja y se les acusa de traidores a la causa.

El final es formidable. Los chanchos hace tiempo que viven en la casa del granjero, otrora símbolo de diferencias. El viejo caballo ha muerto luego de esforzarse y trabajar más

que nunca y recibir menos. Su amigo Benjamín, el burro, se asoma a la ventana de la casa del granjero y ve a los chanchos en una fiesta con los granjeros vecinos. Los mismos que habían señalado como sus más odiados enemigos y contra los que las ovejas repetían los eslóganes.

Lo peor: los chanchos están en dos patas.

Esta semana desde el Gobierno del Sr. Mujica se enojaron porque revelamos el contenido de un contrato firmado como Confidencial con una multinacional extranjera.

Todos vimos como se pintaban en los muros de Montevideo consignas como “No al Latifundio”, “Contra la Concentración de la Tierra”, “No a la Extranjerización” y “Defender la Soberanía Nacional”.

AlternativaAlternativaAlternativaAlternativa es una publicación quincenal producida con la cola boración de adherentes y de amigos de

Alternativa Independiente, así como por el apoyo, c on artículos de opinión e información, de otros act ores políticos, sociales y técnicos, cuyo objetivo es di fundir las actividades de interés social, cultural y político que hacen a nuestro país, al Partido Colorado y a n uestra Agrupación, así como poner en conocimiento artículos de los diversos medios de prensa, que pue den resultar de particular interés. Nota: Las opiniones e informaciones vertidas son de exc lusiva responsabilidad de quienes suscriben los artículos, no comprometiendo la opinión de la publi cación ni de la agrupación política. Contacto : Tel. 099.777.269, E-mail : [email protected] Dirección: Fitzgerald Cantero Piali. Coordinación General: Leonardo Monzillo Costa. Colaboración en este número: Pedro Bordaberry; Rodo lfo Balakier, Jorge Alejandro Suárez Saponaro.


También escuchamos al gobierno decir que el que tiene más pagará más.

Mientras esto se repetía por todo el país, en la casa del granjero, en dos patas, el Secretario de la Presidencia y la OPP, suscribían un contrato con una empresa multinacional que posee más de 250 mil hectáreas, por el que se le aseguró que:

1.- el gobierno de Uruguay hará sus mejores esfuerzos para lograr plantaciones forestales cerca de la planta que construirá la empresa extranjera; en los hechos sustituirá a pequeños y medianos productores lecheros y queseros por plantaciones de eucaliptos.

2.- Uruguay acelerará, en coordinación con la empresa privada, expropiaciones para construir una carretera y se compromete a no poner peajes en ella;

3.- Uruguay se compromete a bajar la exigencia de cantidad de uruguayos, mano de obra nacional, que trabajarán en la Zona Franca de la empresa extranjera;

4.- Uruguay se compromete a que en el proceso de compra y fusión de campos que hará la empresa extranjera, el Instituto Nacional de Colonización no hará uso de la opción de igualar la oferta a la que tiene derecho el Instituto por ley; es decir por un contrato el gobierno dejó sin efecto una ley;

5.- Uruguay se comprometió a que si habían cambios tributarios que afecten a la empresa, la compensaría de forma de no perjudicarla; se acaba de enviar un proyecto de ley que establece un impuesto de 16 dólares por hectárea, la empresa tiene 250 mil, entonces en los próximos 10 años deberá pagar 40 millones de dólares; Uruguay le deberá rembolsar esa suma a razón de 4 millones por año;

6.- Uruguay se comprometió a que si el proyecto de ley que prohíbe la compra de tierras por parte de extranjeros en la franja

de tierra de 50 kilómetros de la frontera se aprueba, buscará mecanismos para que no afecte a la empresa extranjera;

7.- En caso de discrepancias, la empresa puede llevar la resolución del asunto a un tribunal arbitral en la ciudad de Washington, Estados Unidos.

8.- Uruguay y la empresa se comprometieron por la cláusula quinta a “no divulgar el contenido del documento el que reputan de confidencial”.

Esto último es lógico: mientras se repetían consignas fuera, en la chacra se hacía exactamente lo contrario y por ello se resolvió que fuera confidencial.

También explica los ataques personales que sufrí esta semana cuando, como Benjamín, me asomé por la ventana. Los observé – en dos patas – celebrando con los granjeros y no resistí la tentación de señalar públicamente la contradicción con lo que repetían fuera los otros miembros de la Granja.

El no al Latifundio no se aplica a la empresa que posee más tierras (250 mil hectáreas) en el Uruguay. El no a la extranjerización se sustituye por un contrato confidencial. . La defensa de la mano de obra nacional se deja de lado en la zona franca que se autoriza. Se harán los me-

jores esfuerzos para sustituir al pequeño y mediano productor lechero por la forestación. Le pondremos impuestos a todos los que tengan más de 2000 hectáreas menos al extranjero que tiene 250 mil hectáreas a quien le perdonaremos 40 millones de dólares en diez años. En caso de conflicto esto se decide en un tribunal en Washington, Estados Unidos.

Pero la culpa es mía, de Benjamín, el burro, que se asomó por la ventana y contó lo que estaba viendo. Fuente: www.facebook.com/pedrobordaberry/lacolumnadeldomingo

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La pieza terciaria Por el Prof. Rodolfo Balakier

Estabilidad económica, seguridad y educación son las tres piezas fundamentales para mantener en orden el complejo rompecabezas de un país.

Generalmente los tres elementos son indisolubles y van de la mano, pero el Uruguay progresista parece haber echado por tierra toda lógica. Mientras los guarismos económicos alcanzan niveles pocas veces vistos, la seguridad y la educación viven una crisis estructural sin precedentes.

La inseguridad ya no es novedad, sino cruel realidad que rompe los ojos, se vive, se respira y se padece diariamente.

Las respuestas al problema: pasividad primero, luego maga operativos “pour la gallerie” y ahora represión, pero hacia los medios de comunicación que denuncias las constantes situaciones delictivas. Amenazas de censura, de recortar publicidad estatal, presión sobre la libertad de prensa al mejor estilo “chavista” o “kitchnerista”.

Lo más preocupante de este “show mediático”, de esta improvisación permanente del Ejecutivo es lo que no se dice, lo que se calla, lo que decide no ponerse en el tapete, ese iceberg oculto en medio de tanto “pan y circo”.

Y la crisis de nuestro Sistema Educativo es parte de ese iceberg, de ese volcán activo esperando salirse de control, como ya ha ocurrido con el tema de la seguridad pública.

Es que los síntomas de la grave enfermedad que adolece nuestra educación aflora de tanto en tanto, noticias aisladas, estadísticas, crónicas de escuelas sin los insumos básicos para funcionar o con importantes carencias edilicias.

Pero en éstos últimos días ha salido a la luz un nuevo problema del sistema, esta vez a nivel de nuestra educación terciaria.

El diario El País ha publicado una serie de notas las cuales giran en torno a un mismo problema funcional: la mala preparación del estudiantado a la hora de encarar su formación superior.

Comuníquese con el Diputado Fitzgerald Cantero Pial i:

Edificio Artigas, Anexo al Palacio Legislativo.

Despacho 313

Tel. 142 Interno 3323

Celular: 099 777 269 Fax.: 2924 34 03

E-mail: [email protected]


Un informe diagnóstico divulgado por la Facultad de Ingeniería ha dejado en evidencia que sólo el 8,3% del los estudiantes que ingresaron a esa casa de estudio han lograr alcanzar el nivel de suficiencia, lo que implica una caída del 50% en relación al año anterior.

Otro informe complementario afirma que simultáneamente, en la Facultad de Ciencias, de los 415 alumnos ingresados a la carrera de Biología, tan sólo 115 lograron superar las pruebas del primer semestre.

Es innegable pensar, ante esta realidad, que la cuerda se corta siempre por el lado más fino y que, al momento de ingresar a la Universidad, el mal ya está hecho y las soluciones que se pueden tomar son acotadas.

Estos guarismos pueden ser tomados como diagnóstico por la Universidad, pero también deben ser analizados como síntomas para el Sistema Educativo en general. El problema real radica en la falta de preparación de los alumnos que ingresan en el sistema universitario, producto de lo que el propio rector Arocena reconoce como la “desvinculación” entre la formación previa y las exigencias universitarias.

Es un hecho que todavía se recuerda con fuerza, la férrea oposición del Partido Frente Amplio a la reforma impulsada desde el gobierno del Dr. Sanguinetti. Entre muchas críticas que se le propinó a aquella reforma, la razón ideológica para oponerse a la misma era su neto corte “tecnicista”, es decir, que se priorizaba la formación de técnicos antes que la de “seres humanos integrales”. Se pregonaba por un enfoque humanista de la educación y se atacaban, entre otros puntos, los Bachilleratos Tecnológicos, acusándolos de que eran un pretexto para desmantelar la ex UTU.

La oposición dio sus frutos, maestros y profesores, tanto liceales como universitarios, se negaron a aplicar los lineamientos de la misma, dos años de ocupaciones en liceos y universidades y un cúmulo de luminarias de izquierda lapidando ideológicamente la llamada “Reforma de Rama”.

He aquí los frutos de dicha oposición, he aquí el resultado de más de una década de educación ideológica “humanista” qué no sólo fracasó en su intención de transmitir valores (carga que ahora el presidente Mujica pretende encargarle a los medios de comunicación) sino que gestó un modelo educativo que postergó la educación científica.

Precisamente el decano de la Facultad de Ciencias, Juan Cristina, sostiene que “las


deficiencias en la formación se encuentran fundamentalmente en matemática y física” advirtiendo a su vez que “con estos (bajos) niveles en la actividad científica es muy difícil mantener el ciclo económico positivo”.

Vemos así como se integran las pieza fundamentales del rompecabezas, donde la estabilidad económica amenazada por las turbulencias internacionales también comienza a verse resentida por falencias propias, provenientes de un sistema educativo que se ha vuelto incapaz de generar mano de obra calificada.

Ante esto, la gran esperanza de nuestra alta casa de estudios al problema parece estar centrada en un congreso estudiantil al que concurrirán unos 5.000 estudiantes de todo el continente (XVI Congreso Latinoamericano y Caribeño de Estudiantes), organizado por la FEUU y la OCLAE (Organización Continental Latinoamericana y Caribeña de Estudiantes) con sede en Cuba y uno de los principales grupos estudiantiles favorables al régimen castrista.

Otra vez surge la politización educativa como panacea para todos los males, otra vez se intenta invertir un tema tecnológico-educativo en un tema ideológico-político.

Mientras se debatan una vez más los temas educativos a la vieja usanza de las “cámaras bizantinas”, en congresos, foros y simposios; mientras no se busquen soluciones reales y contextualizados a los verdaderos problemas de nuestra educación (mala formación docente, problemas edilicios, “ghettisación” de los centros de estudios, falta de énfasis en materias de índole tecnológico y científico), no haremos más que hacer realidad la frase que nos dejó el científico más grande de todos los tiempos: “locura es seguir haciendo siempre lo mismo y esperar resultado diferentes” (Albert Einstein). Imagen:predelahabana.com

[email protected] Alternativa Independiente lo invita a sumarse con s u firma por la seguridad.

Si el gobierno, con su mayoría circunstancial, no tiene la voluntad para legislar de manera de mejorar la seguridad, los ciudadanos organizados debemos hacer escuchar nuestra voz y hacer valer el poder de nuestra firma. Para sumarse a esta propuesta, escribanos a [email protected] con sus datos, para ponernos en contacto y coordinar el registro de su firma.

Gracias por el apoyo a la rehabilitación de los menores en conflicto con la ley y a vivir en un país más seguro. Foto: Observa.com.uy; vamosuruguay.com.uy


La Argentina que espera Un escenario post elecciones primarias

Por el Dr. Jorge Alejandro Suárez Saponaro

El pasado 14 de agosto 28 millones de ciudadanos argentinos con derecho a voto, fuimos convocados a las urnas a las elecciones primarias, abiertas y obligatorias. Bajo este sistema, los partidos políticos tienen la obligación a participar de este sistema de “internas abiertas”, a pesar de que todos ellos ya habían decidido sus candidatos. La ley que regula las internas deja amplias libertades para formar frentes electorales. El peronismo es un caso emblemático, donde tiene diferentes candidatos inscriptos por distintas fuerzas políticas (Cristina Fernández de Kirchner, Presidente de la Nación; y los ex gobernadores Alberto Rodríguez Saá y Eduardo Duhalde. Este último, ex gobernador y ex Presidente de la nación). Entre los puntos destacables de esta novedad en la política argentina, debemos desta-car el uso de boletas a color, con las fotos de los principales candidatos, y que en las diez listas de

candidatos a presidentes, solo se presentó un candidato por lista, situación que no se dio en los casos para candidatos a gobernador, legisladores provinciales, intendentes y concejales.

La Argentina, tiene ante sí un mundo frágil, complejo, signado por una profunda crisis económica que afecta seriamente a la nación líder del mundo – Estados Unidos – y a la Unión Europea. La realidad económica argentina, atraviesa una situación delicada. En estos años la economía ha tenido altas tasas de crecimiento, gracias a los precios internacionales de los productos agrícolas, un importante superávit fiscal, que viene acompañado por un constante crecimiento del gasto público. Este crecimiento tiene sus vulnerabilidades. Por un lado la Argentina tiene serias dificultades en materia de financiamiento externo, los créditos disponibles son a tasas de interés usurarias, la recesión mundial plantea nubarrones para el grueso

de las exportaciones argentinas, que son en gran parte productos agrícolas; por otro lado, la inflación; la expansión del gasto público que ha llegado a tal punto, requiriéndose para su financiación fondos de la Administración Nacional de la Seguridad Social y las reservas del Banco Central, que transfirieron que entre 2006/2011 US$ 45.000 millones; la importante fuga de capitales en los últimos tiempos por US$ 46.000 millones (señalado por Joaquín Morales Solá en La Nación del domingo del 14 de agosto); los crecientes subsidios al sector energético y los transportes, que para este 2011 se estima –según


fuentes privadas– en US$ 17.000 millones (unos 70.000 millones de pesos argentinos); el déficit comercial energético, entre otras cosas significan serios desafíos para el corto y mediano plazo.

El triunfo del oficialismo en estas elecciones primarias res-ponde a una serie de factores. Esto fue objeto de múltiples análisis por parte del periodismo especializado. En todos los casos, los analistas a grandes rasgos coinciden sobre los puntos en los cuáles el gobierno hizo un fuerte hincapié: las alzas salariales, la asignación universal por hijo, los programas sociales, el crecimiento económico, la reforma previsional y las obras públicas. En cuanto a la oposición, su discurso giró en torno a la inflación, la corrupción, la insegu-ridad, y la necesidad de limitar poder al gobierno. En ambos casos podemos decir, que no se habló de proyectos de largo plazo. La oposición, totalmente fragmentada, falló en su discurso y no logró proponer un modelo alternativo al vigente, con los resultados a la vista. No obstante, insistimos

que la visión que tiene la clase dirigente argentina es netamente corto-placista. Algo muy común, al parecer en los países de la región, con excepciones, como son Brasil y Chile.

La falta de una visión de largo plazo, como de un consenso entre los diferentes actores de la política argentina, dificulta aún más la construcción de verdaderas estrategias de largo plazo en diversos aspectos. En primer lugar debemos mencionar la inseguridad, es indudable que es necesario alcanzar un consenso destinado a instrumentar políticas, sumamente complejas, y que dado a sus características, son de largo plazo. En materia económica debemos citar la necesidad de un plan energético. La realidad indica claramente la necesidad de realizar fuertes inversiones, dado la caída de las reservas de gas y petróleo, demanda la necesidad de buscar fuentes alternativas (como está realizando Alemania) y crear un ambiente propicio para las inversiones. El país tiene un gran potencial hídrico, nuclear y eólico, que deben ser explotados. En

materia de transporte también son necesarias obras. Un país extenso como la Argentina precisa de ferrocarriles (desman-telados en los 90). Invertir en ellos significará promover el desarrollo de pequeños pueblos, reducir costos de transporte e impulsar la otrora potente industria ferroviaria argen-tina. Hasta ahora se ha hecho poco. En materia de comercio exterior, el no disponer de un puerto de aguas profundas junto a la práctica desaparición de la marina mercante (desman-telada en los 90) significa para el país la pérdida de miles de millones de dólares estadounidenses.

En materia política exterior, es necesario en el marco de este mundo en crisis, revisar la situación del país en el plano internacional, fortalecer el MERCOSUR, para trans-formar una unión económi-ca, en una verdadera alianza estratégica para hacer frente a un mundo cambiante, cada vez más conflictivo, poblado y voraz en materia de recursos naturales. Nues-tros países de común origen ricos en recursos naturales y con importan-tes vacíos geopolíticos,


precisan acordar una estrategia para sobrevivir a los desafíos futuros.

La Argentina tiene otras deudas, como son las de carácter social, la dependencia de millares de familias de ayudas del Estado, el grave déficit habitacional (que se agrava con el crecimiento desmedido de las áreas metropolitanas, en particular el Gran Buenos Aires), la deserción escolar, la pobreza (30% de la población), el elevado índice de empleo no registrado (“en negro” evadiendo aportes a la seguridad social), un sistema de salud con serias falencias en materia de infraestructura en el

marco de una siempre creciente demanda (el 60% de los pobres en Argentina depende del hospital público), los millares de jóvenes que no trabajan ni estudian, el elevado índice de “analfabetos funcionales” (adultos con estudios básicos incompletos), los elevados índices de consumo de drogas y alcohol (estrechamente ligados con la violencia social). Todo ello precisa de políticas de largo plazo. El éxito de ellas dependerá de la existencia de un consenso sobre puntos básicos entre las principales corrientes políticas del país.

La actual gestión,

como quiénes la sucedan a futuro, tienen ante sí serios desafíos, que para poder sortearlos con éxito precisa primeramente la existencia de un diálogo fructífero, con activa participación de las fuerzas vivas de la sociedad, claves indispensables para alcanzar consensos sólidos, que permitan implementar políticas de largo plazo que contribuyan a sacar a la Argentina del subdesarrollo.

En Facebook: Fitzgerald Cantero Piali


¿Intoxica la prensa? “Un amigo me confiesa: "En vacaciones no voy a leer ni un periódico, ni siquiera voy a abrir Internet. Quiero desintoxicarme". No son pocos los que en algún momento caen en la tentación -siempre vencida por suerte- de dejar de leer periódicos, cualquiera que sea su soporte. "Es que mi hígado no resiste tanta locura de noticias. Mejor saber menos de lo que ocurre en el mundo", dicen algunos.” Así comienza un artículo de Juan Arias, publicado en El País de Madrid.

A pesar de la superabundancia de noticias y el carácter de su contenido, señala Arias estar “convencido de que el mundo con todos sus horrores es hoy mejor que hace solo cien años. Y estoy convencido de que lo es precisamente por esa "maldita" información que se nos cuela cada vez más por las ventanas de nuestra vida. Con los ojos cerrados al mundo, este se degradaría aún más.”

“Luz y taquígrafos, que se decía hace tiempo -hoy diríamos, luz e Internet-, son el mejor remedio a la barbarie, a los abusos del poder, a los atropellos a los más débiles. Por eso, todos los déspotas del mundo, odian la libertad de expresión.”, sentencia el autor.

“Hay quien al abrir los ojos cada mañana acude a un pensamiento positivo que le ayude a llevar mejor la dura tarea del día, o quien recita una plegaria o un mantra o acude a algún resorte espiritual. Y hay quien no se sentiría a gusto sin poder abrir el periódico -en el soporte que sea- mientras desayuna.”; “Yo soy uno de esos.”, dice el columnista.

Cuenta que lleva más de 40 años, acostándose y despertándose con el latido del mundo, con la última noticia; que de

joven leyó que el escritor francés y Nobel de Literatura François Mauriac decía que "la lectura matinal del periódico era la oración del hombre laico". “Se puede vivir sin saber nada de los otros, encerrado en el propio cascarón, aunque además de aburrido debe resultar de una pobreza existencial sin nombre. Es verdad que al abrir el periódico o al bucear en la Red, corremos el peligro de desayunarnos con las lágrimas de angustia del mundo que llegan hasta la taza humeante de café. Es verdad que a veces se nos congelará el alma al descubrir que somos más demonios que ángeles, todos, los humanos. Pero también es verdad que cerrando los ojos a esas lágrimas, a esos horrores, nos convertiremos cada vez más en trozos de mármol, incapaces de llorar con los que lloran y de ser felices con los que consiguen serlo. Un filósofo me decía que envejece solo "el que pierde la capacidad de sorprenderse". ¿Y qué es la noticia, hacha o flor, sino la sorpresa que el mundo nos brinda a través de la información?”, se pregunta Arias.

Continua expresando Juan Arias que: “Sufrirá nuestro corazón con la noticia que espanta y gozará con el descubrimiento científico que salvará miles de vidas. No existen periódicos que solo publiquen noticias buenas -todos acabaron fracasando- porque la vida no es así. Es a veces benigna y a veces cruel, pero cada uno de los otros, que llora o ríe es una célula nuestra y si no nos hace vibrar, estamos muertos.”

“La vida, a pesar de que avanza siempre hacia algo mejor -¿pueden compararse las actuales crisis financieras de Europa, con las dos grandes guerras mundiales que sembraron al continente de millones de


muertos hace tan poco tiempo?-, siempre estará amasada de dolor y de gloria. Negarnos a estar informados por miedo a sufrir es declarar nuestra derrota ante la vida, es negarnos a aceptarnos.”, y “puede hasta tener una apariencia de felicidad cambiar el periódico con su porción de sangre y de terror por una cerveza y unos boquerones fritos tumbados en la playa, pero al final de la ausencia provocada de noticias nos esperará solo el desencanto del egoísmo, el de aquel que creó el horrible refrán popular, "ojos que no ven corazón que no siente", reflexiona.

Para culminar, considera que es “mejor mancharnos de dolor o de disgusto con la lectura del periódico que vivir ciegos y con el corazón arrugado. ¿Para qué un corazón incapaz de latir con los latidos del mundo? Aquel profeta judío, que conocía bien el alma humana, pronunció una de las frases más enigmáticas de la historia: "Dejad que

los muertos entierren a los muertos". A él le interesaban los vivos, a veces crueles -a él le clavaron en un madero-, a veces sublimes. Pienso en Gandhi, Luther King, Mandela y millones de anónimos capaces de morir por los demás. Los muertos no nos dan miedo. Somos los vivos los que damos miedo, pero así somos, no como nos gustaría a veces ser, sino como somos de verdad.”

“La noticia, ayer del periódico de la mañana, hoy de cada instante, es el mejor espejo de nuestra propia alma. No sirve darle la vuelta o quebrarlo. Sus añicos acabarán manchándonos igualmente de sangre.”, concluye Juan Arias. Fuente: El País de Madrid

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Documento

Informe del Partido Colorado

sobre la Rendición de Cuentas En el informe del Partido Colorado sobre el Proyecto de Ley de Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal, Ejercicio 2010, remitido por el Poder Ejecutivo, ante la Comisión de Presupuestos, integrada con la de Hacienda, de la Cámara de Representantes, se adelanta que se aconseja el rechazo en general del mismo.

El mismo inicia con comentarios al Informe económico-financiero y a la exposición de motivos, intentando identificar, aquello que se considera, son algunas debilidades que presenta la coyuntura, más allá de los buenos indicadores destacados por el gobierno. Otro objetivo es profundizar en lo que se entiende son los orígenes de comportamientos positivos y negativos que muestra nuestra economía.

“Funcionarios públicos y reestructura escalafonaria

Se continúa desmantelando la estructura escalafonaria aprobada en el Gobierno de Tabaré Vázquez, disponiéndose la supresión de cargos de dirección y de jefatura de los diferentes escalafones y sustituyéndolos por funciones . Esta política afecta directamente la carrera administrativa de los funcionarios públicos dado que a los cargos se accede por concurso, mientras que a las funciones se asignan discrecionalmente por la autoridad.

Además, esta supresión de cargos se realiza sin tener claro el régimen sustituto. En efecto, al igual que en la Ley de Presupuesto se anuncia una “nueva carrera administrativa”, pero ante la Comisión de Hacienda se ha reconocido que aún no está completa la redacción del respectivo proyecto y que aún demorara unos meses en ser remitido al Parlamento. En suma, se eliminan cargos, se modifica el régimen escalafonario vigente y la carrera administrativa, antes que se tenga un proyecto terminado y que el mismo sea sometido a la aprobación del Poder Legislativo.

Se crea, entonces, de hecho una estructura transitoria, donde los niveles de conducción son asignados a funciones transitorias, en forma discrecional.

Esta manejo de la función pública, aunada a la creación de decenas de nuevos cargos de confianza en el Presupuesto y en esta Rendición, a la sustitución de funciones técnicas por cargos de confianza, a la creación de decenas de funciones de adscriptos de Presidencia y de los Ministros y al establecimiento de funciones de Coordinadores en el ámbito de la Presidencia y del propio Ministerio de Transporte y Obras Públicas, lleva indefectiblemente a la politización de la Administración, en desmedro de la profesionalización y la neutralidad política.

Por otra parte, se reasignan recursos desde diversos objetos para la financiación de cientos


de contratos temporales de derecho público y de becas y pasantías de trabajo, a la vez que se aprueban nuevas partidas para más contrataciones de otras naturalezas. En suma, se ratifica la política de incremento constante de la plantilla de empleados estatales y, por ende, del aumento del gasto público asociado.

Compras Estatales

Luego de años de anunciar reformas al régimen de compras del Estado, el Poder Ejecutivo remite a la consideración del Parlamento una propuesta de transformación del régimen vigente profunda y sustantiva.

Pero una vez más se erra el camino. Al incorporarse en una Ley de Rendición de Cuentas se limita la posibilidad de análisis, de mejoramiento de su redacción, del aporte de los expertos en el tema. En reforma de este tipo, está llamada a perdurar en el tiempo y por tanto requiere de los más amplios consensos.

Y lo que es peor, se realiza sin haber oído en forma previa al Tribunal de Cuentas, quien tuvo tan solo 48 horas para analizar el proyecto y dar su opinión a la Comisión. Una vez más, se desprecia la institucionalidad, se desprecia la Constitución.

Los Partidos de oposición, al igual que el propio Tribunal de Cuentas, han solicitado el desglose de las normas relativas a las Compras Estatales y su tratamiento por vía separada, para poder realizar un “trabajo mucho más serio, mucho más responsable” al decir del señor Presidente del Tribunal, el Dr. Rippe y, se agrega, ajustado a las disposiciones constitucionales, lo que fue finalmente desechado por la bancada oficialista.

Entre las principales objeciones del Tribunal de Cuentas, que se suscriben en su totalidad, se destacan:

No se cumple con el artículo 213 de la Constitución de la República, dado que no es el Tribunal el que presenta el proyecto en una materia que es de su competencia, sino que además, ni siquiera fue oído.

Se limita peligrosamente la competencia del Tribunal de Cuentas, imponiéndole pautas para la calificación de cuándo un asunto es de urgente consideración para ser sometido efectivamente a la consideración del Cuerpo y de la Asamblea General. Es decir, el órgano controlado (PE) le propone a este parlamento limitar los casos en que el Tribunal en ejercicio de sus competencias y ante eventuales apartamientos o irregularidades, pueda determinar en que asuntos deba ser caratulado como de urgente consideración.

En suma, se limitan facultades constitucionales y legales del Tribunal y se condiciona su actuación interfiriendo en las comunicaciones que el mismo realiza al propio Parlamento.

El proyecto introduce innovaciones atendibles como el denominado “remate a la baja”, pero omite considerar la intervención del Tribunal de Cuentas en este procedimiento.

Se modifican las normas relativas a la aprobación de regímenes especiales de contratación administrativa pero con la particularidad que, si bien se requiere el dictamen favorable del Tribunal de Cuentas como está vigente actualmente, se elimina la calificación de "favorable".


Por lo tanto, puede ocurrir que se instituya un régimen especial de contratación, aún con un dictamen desfavorable o contrario del Tribunal de Cuentas.

En la propuesta de centralización de las compras, tampoco está prevista la intervención del Tribunal de Cuentas. Es más, entre los cometidos asignados a la nueva Agencia de Compras se prevén algunos que entran en colisión con los cometidos constitucionales del propio Tribunal de Cuentas.

Se legaliza el fraccionamiento del gasto. Lo que hoy es excepcional y hasta puede ser objeto de observaciones y hasta de sanciones, pasa a ser una práctica legalmente admitida. ¿Cuál es el fundamento para admitir que una práctica usualmente utilizada para eludir controles y abreviar indebidamente procedimientos pueda ser ahora considerada legítima?

Se reducen las exigencias de publicidad para las compras estatales.

Se podrán realizar directamente arrendamientos de obra cuando el contrato no supere los $ 750.000 anuales, sin exigir especialización ni experiencia del agente contratado.

Se eliminan las garantías en el mantenimiento de la oferta y se establece un mecanismo por el cual se otorga al Estado título ejecutivo para posibles incumplimientos, lo que resulta totalmente ineficaz si el incumplidor es insolvente, además de dar lugar a múltiples especulaciones en la presentación de las ofertas.

Se habilita la contratación de la segunda oferta, cuando el primer oferente rechaza la adjudicación. Es otra disposición que quita transparencia al proceso y también puede ser objeto de especulaciones en perjuicio de la propia Administración.

Por último, pero no por ello menos grave, se termina con la máxima del procedimiento de contratación uruguayo de que la Licitación Pública es la regla y los demás procedimientos la excepción, por un régimen en que el ordenador competente dirá cual es el procedimiento adecuado.

Como se ha visto, las objeciones son múltiples y de suma gravedad. Pero ello no lleva a un rechazo total de la propuesta. Los artículos propuestos contienen innovaciones positivas y modificaciones al régimen que podrían ser apoyados, siempre y cuando se discutan en un ámbito adecuado y dentro de plazos que den lugar al análisis serio y responsable, no solo de este Parlamento, sino también del Tribunal de Cuentas, de los expertos en la materia y de los propios proveedores del Estado.

De aprobarse estos artículos tal como se aprobaron en Comisión, más allá de las inconstitucionalidades en la que se incurre, se estará flexibilizando el régimen de contratación

pública, se perderá transparencia, publicidad y garantías, minimizando los controles aplicables al manejo de gran parte de los recursos que integran el Presupuesto Nacional.

La Salud Pública

La actual Rendición de Cuentas ratifica la política llevada adelante por el oficialismo desde el anterior período de Gobierno: incremento constante de los recursos destinados a la Salud Pública.

Esta situación que podría ser justificada en determinado


contexto, resulta inaceptable en la medida que cada vez más uruguayos dejan de atenderse en los servicios de salud pública migrando al sector privado de atención. En tanto, el Ministerio de Salud Pública y ASSE reclaman cada vez más funcionarios y más recursos, llegando a planteos escandalosos y hasta distorsivos del mercado de trabajo del sector.

Las normas planteadas en el MSP y en ASSE tienen entre otros objetivos:

Incrementar en cientos el número de funcionarios, ya sea por la contratación de nuevos o por el cambio de la naturaleza jurídica del vínculo con el Estado (volviendo permanentes las contrataciones transitorias).

Delegar en el MSP y en A.S.S.E. la creación de cargos, en clara violación a lo dispuesto por la Constitución de la República.

Flexibilizar el manejo de los créditos presupuestales.

Exceptuar a los funcionarios que se incorporan a ASSE de la prohibición de ocupar más de dos empleos públicos.

Todas estas medidas se plantean sin la presentación de un Plan claro que demuestre hacia dónde va la Salud Pública en el Uruguay y con una fuerte incidencia del poder sindical que ha demostrado tener un peso mayor que los propios representantes del Gobierno.

Educación Pública

La concepción de que mejorar la educación por medio de la asignación de nuevas partidas presupuestales sigue siendo la tónica del gobierno. Lamentablemente, a pesar de que diversos actores de la vida nacional – varios de ellos integrantes del gobierno – han reconocido las carencias y desafíos que enfrenta la educación nada se hace al respecto. La ANEP remite una propuesta en donde incrementa el gasto en forma considerable, en su mayoría para la creación de cargos y designaciones de personal (varios cargos de confianza) sin que aparezca una fundamentación compartible, y lo que es más, sin que se presente una lógica de resultados que permita al Parlamento Nacional evaluar, a posteriori, la utilización de los recursos que se voten.

Es imprescindible que las autoridades del gobierno lleven adelante las acciones comprometidas a través del Acuerdo Multipartidario de Educación, ello solamente significaría un importante avance. No se observa evolución en tal sentido y las partidas que se solicitan no apuntan a ello.

Sin perjuicio, es compartible la propuesta presentada respecto de la progresiva transformación de cargos en la educación media y su elección bianual, lo que propiciará el docente radicado en el establecimiento tal como fuera concebido por administraciones encabezadas por el Partido Colorado (1995-2000), que fuera tan combatido y ahora se remite

como propuesta. También, el cambio de grado de los docentes a través de concursos y no solo por antigüedad, lo que constituye una propuesta presentada por nuestro Partido. Finalmente, la potenciación de la experiencia de áreas integradas en educación primaria, creada en 1997 en la ANEP por una administración colorada, incluso fomentando la formación de maestros en este marco. Esto, debe ser complementado con una acción que conciba a la educación como una política de estado


con un plan de desarrollo que logre obtener mejores resultados y en particular que continúe siendo una herramienta de igualación social y no de discriminación de los más débiles, tal como está aconteciendo en el presente.

Donaciones Especiales

El proyecto en consideración introduce importantes modificaciones al régimen de Donaciones Especiales. Los cambios propuestos son restrictivos del régimen actual en cuanto: a) fijan montos máximos globales y deja para las próximas leyes de presupuesto y rendición de cuentas el establecimiento de topes individuales; b) condicionan las donaciones en cuanto objeto y ejecución; agrega mayores formalidades e intervención de las entidades estatales. En particular, hace preceptiva la intervención de ANEP, MSP y MEC a efectos de determinar la conveniencia y distribución de los proyectos. Fotos e imágenes: jvodooeste.com.br; soyentrepreneur.com; apdurazno.blogspot.com

Otro beneficio del ácido acetilsalicílico El uso de AINE's (anti-inflamatorios no esteroideos), incluido el ácido acetilsalicílico (aas), reduce el riesgo de presentar melanoma cutáneo (MC), según el resultado de un estudio epidemiológico, recientemente publicado en Journal of Investigative Dermatology.

Se informa en que el estudio concluye que el uso de ácido acetilsalicílico por lo menos una vez a la semana, durante un período de 5 años o más, reduce el riesgo de desarrollar melanoma cutáneo en casi la mitad, en comparación con otros grupos de baja exposición.

Esta investigación, liderada por Clara Curiel-Lewandrowski, del Departamento de Dermatología del Arizona Cancer Center, Estados Unidos, fue diseñada para evaluar las asociaciones entre el melanoma cutáneo y la exposición a anti-inflamatorios no esteroides y estatinas. En el estudio se evaluaron 1.000 personas, de las que 400 casos eran melanomas cutáneos y 600, controles.

El 13% de las personas entrevistadas que no presentaba cáncer confirmó que había tomado ácido acetilsalicílico en bajas dosis por lo menos una vez a la semana durante 5 años, frente al 21% de los entrevistados que no habían tomado ácido acetilsalicílico y desarrollado algún melanoma. Asimismo, el 41% de las personas que participó y que no tenía cáncer afirmó haber tomado algún AINE por lo menos una vez a la semana durante 5 años, frente al 28% de los entrevistados que no había tomado AINE's y desarrollado algún melanoma.

Por otra parte, los análisis de subgrupos no mostraron ningún efecto protector significativo con la exposición de las estatinas.

Los estudios clínicos de intervención justifican llevar a cabo futuras investigaciones, para analizar en profundidad el papel potencial del ácido acetilsalicílico y otros AINE's como agentes quimiopreventivos para el melanoma cutáneo.

De cualquier forma, los responsables del estudio advierten que esto no significa que pueda extrapolarse el consumo diario de ácido acetilsalicílico con este fin, ya que no se trata de una indicación del fármaco aprobada en España. Fuente: www.clinicajakter.com.uy; Imagen: bayaspirina.com.ar

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Alternativa - Época II - N° 31 - 1° de setiembre de 2011