7/25/2019 Amendement Lienemann PjL dontologie des fonctionnaires

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Direction de laSance

Projet de loi

Dontologie et droits et obligations des fonctionnaires

(PROCDURE ACCLRE)

(n 275 , 274 )

N 137

21 janvier 2016

AMENDEMENT

prsent par

C

G

Mme LIENEMANN, MM. VANDIERENDONCK, DELEBARRE, SUEUR, MANABLE,BOTREL, LABAE e! CAMANI, Mme "ONNET, M. TOURENNE, Mme# CAMPION e!

BATAILLE, MM. LALANDE e! $ORCE, Mme %OURDA

e! &e# mem'e# * $+*e #+-/!e e! 0*'&-/n

!"#C$% DD#"#&NN%$ P!'S $(!"#C$% )

Aprs l'article 5

Insrer un article additionnel ainsi rdig :

I. Les emplois et fonctions pour lesquels le pouvoir de nomination du Prsident de laRpulique s!e"erce dans les conditions fi"es au cinquime alina de l!article #$ de la%onstitution sont incompatiles avec le fait d!e"ercer ou d!avoir e"erc& au cours des troisdernires annes& les fonctions de dirigeant& de salari ou de conseiller d!une socit contrle&supervise& suordonne ou concerne par l!institution& l!organisme& l!talissement oul!entreprise auquel cet emploi ou fonction se rattac(e.

II. Aucune personne e"er)ant les emplois et fonctions viss au I ne peut participer * unedliration concernant une entreprise ou une socit contrle& supervise& suordonne ouconcerne par l!institution& l!organisme& l!talissement ou l!entreprise dans laquelle elle a& aucours des trois annes prcdant la dliration& e"erc des fonctions ou dtenu un mandat.

Les personnes e"er)ant les emplois et fonctions viss au I ne peuvent& directement ouindirectement& dtenir d!intr+ts dans une socit ou entreprise mentionne au I.

L!article ,$-#$ du code pnal est applicale au" personnes vises au I& aprs la cessation deleur emploi ou de leur fonction.

Le nonrespect de cet article est passile des sanctions prvues * l!article ,$-#$ du code pnal.

/n dcret en %onseil d!0tat fi"e le modle de dclaration d!intr+ts que c(aque personne doitdposer au moment de sa dsignation.

12et

Il e"iste de nomreuses lgislations sur les conflits d!intr+ts relatives * des institutions

spcifiques sur les conflits d!intr+t& comme le statut des memres de la 3aute Autorit pour ladiffusion des 4uvres et la protection des droits sur Internet 3A61PI7& le statut du gouverneur etdes sousgouverneurs de la 8anque de 9rance& des memres de la %ommission de rgulation del!nergie& ou de l!Autorit de rgulation des activits ferroviaires. Il e"iste aussi une lgislation

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plus gnrale qui concerne tous les lus& depuis les lois de -#$. Le prsent pro2et de loiconcerne les fonctionnaires.

Il est ncessaire qu!un cadre plus gnral prvienne les conflits d!intr+ts en s!appliquant *l!ensemle des postes sur lesquels le pouvoir de nomination du Prsident de la Rpuliques!e"erce et qui font& * ce titre& et en application de l!article #$ de la %onstitution fran)aise& l!o2etd!avis pulic de la commission permanente comptente de c(aque assemle. %et amendementest inspir du modle qui prvaut pour les memres de la 3aute Autorit pour la diffusion des4uvres et la protection des droits sur Internet.

%et amendement cre une interdiction& pour les personnes nommes par le Prsident de laRpulique * des fonctions d!intr+t gnral& d!avoir& pendant les trois annes qui prcdent leurnomination& e"erc une activit prive en lien avec ce rle d!intr+t gnral.

Le II applique * ces fonctions l!interdiction& et donc les sanctions pnales qui s!; attac(ent& faiteau" memres d!e"cutifs et au" fonctionnaires d!avoir des intr+ts prives dans des entreprisesavec lesquelles ils ont eu un lien lorsqu!il tait en fonction pendant les trois annes qui suivent lafin de leur fonction d!intr+t gnral.

=nfin& dans les faits& la dure de poste mo;enne& dans une carrire de (aut fonctionnaire& est de

trois ans environ. 6ans cette perspective& le prsent amendement vise non pas * emp+c(erstrictement et totalement les passerelles entre la fonction pulique et le secteur priv maisd'oserver un dlai prudentiel correspondant * une prise de poste dans un secteur distinct pourviter tout conflit d'intr+t.