an Malaysia Dalam Konteks Hubungan Etnik Di Malaysia

8/14/2019 an Malaysia Dalam Konteks Hubungan Etnik Di Malaysia

1/24

KULIAH 7KULIAH 7

PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAMPERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAMKONTEKS HUBUNGAN ETNIK DIKONTEKS HUBUNGAN ETNIK DI

MALAYSIAMALAYSIA


2/24

KONSEP PERLEMBAGAANKONSEP PERLEMBAGAAN-- Perlembagaan merupakan sumber undang-Perlembagaan merupakan sumber undang-

undang tertinggi sesebuah negara & setiapundang tertinggi sesebuah negara & setiap individuindividuperlu mematuhi keluhurannya.perlu mematuhi keluhurannya.-- Tidak ada satu institusi pun yg boleh mengatasiTidak ada satu institusi pun yg boleh mengatasi

ketertinggian Perlembagaan Malaysia.ketertinggian Perlembagaan Malaysia.-- Sebagai panduan mengatur dan menyelarasSebagai panduan mengatur dan menyelaraspemerintahan sesebuah negara.pemerintahan sesebuah negara.-- Berperanan sebagai panduan bagi pembentukanBerperanan sebagai panduan bagi pembentukan

undang2 sama ada bagi pihak kerajaanundang2 sama ada bagi pihak kerajaan atauataurakyat atau sesiapa shj.rakyat atau sesiapa shj.

-- Perlembagaan umumnya dibahagikan kpd 2 jenisPerlembagaan umumnya dibahagikan kpd 2 jenisiaitu: perlembagaan bertulis dan tidak bertulis.iaitu: perlembagaan bertulis dan tidak bertulis.


3/24

-- Perlembagaan Malaysia adalah perlembagaanPerlembagaan Malaysia adalah perlembagaanbertulis dan badan perundangan, kehakiman danbertulis dan badan perundangan, kehakiman dan

eksekutif mendapat kuasa drp perlembagaan.eksekutif mendapat kuasa drp perlembagaan.-- Perlembagaan Malaysia mengandungi 15Perlembagaan Malaysia mengandungi 15bahagian, 183 perkara dan 13 jadual.bahagian, 183 perkara dan 13 jadual.-- Secara ringkasnya, perlembagaan MalaysiaSecara ringkasnya, perlembagaan Malaysia

menyentuh mengenai bidang kuasa eksekutif,menyentuh mengenai bidang kuasa eksekutif, legislatif,legislatif,kehakiman, kedudukan agama Islam,kehakiman, kedudukan agama Islam,kewarganegaraan, bahasa kebangsaan,kewarganegaraan, bahasa kebangsaan,kedudukan istimewa orang Melayu dankedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera dibumiputera di

Sabah dan Sarawak danSabah dan Sarawak dan sebagainya.sebagainya.


4/24

SEJARAH PENGGUBALAN PERLEMBAGAANSEJARAH PENGGUBALAN PERLEMBAGAANMALAYSIA.MALAYSIA.

-- Perlembagaan Malaysia yg ada kiniPerlembagaan Malaysia yg ada kinidipengaruhi oleh beberapa siri sejarah Malaysia.dipengaruhi oleh beberapa siri sejarah Malaysia.Sejarah penentangan terhadap penjajah danSejarah penentangan terhadap penjajah dankemunculan nasionalis Melayu menyedarkankemunculan nasionalis Melayu menyedarkan merekamereka

tentang usaha menuntut kemerdekaan drptentang usaha menuntut kemerdekaan drp penjajahpenjajahBarat.Barat.-- Perjuangan menuntut kemerdekaan selepasPerjuangan menuntut kemerdekaan selepasPerang Dunia Kedua dan pengenalanPerang Dunia Kedua dan pengenalan PerlembagaanPerlembagaan

Malayan Union serta PersekutuanMalayan Union serta Persekutuan Tanah MelayuTanah Melayuoleh kerajaan British di Tanaholeh kerajaan British di Tanah Melayu.Melayu.


5/24

-- Persiapan ke arah berkerajaan sendiri menerusiPersiapan ke arah berkerajaan sendiri menerusipengenalan Sistem Ahli dan Pilihan raya di Tanahpengenalan Sistem Ahli dan Pilihan raya di Tanah

Melayu.Melayu.-- Penubuhan Parti Perikatan kerjasama yg lebihPenubuhan Parti Perikatan kerjasama yg lebih

erat antara orang Melayu dan bukan Melayu bagierat antara orang Melayu dan bukan Melayu bagimemenuhi syarat yg ditetapkan oleh British iaitu:memenuhi syarat yg ditetapkan oleh British iaitu:

Kemerdekaan hanya akan diberikan sekiranyaKemerdekaan hanya akan diberikan sekiranyarakyat negara ini bersatu padu dan bolehrakyat negara ini bersatu padu dan bolehbekerjasama.bekerjasama.-- Rombongan kemerdekaan ke London olehRombongan kemerdekaan ke London oleh

pemimpin Perikatan (pelbagai kaum)pemimpin Perikatan (pelbagai kaum)-- Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu ygPerlembagaan Persekutuan Tanah Melayu ygmerdeka 1957.merdeka 1957.


6/24

-- Perlembagaan Malaysia 1963.Perlembagaan Malaysia 1963.

Daripada rentetan sejarah Malaysia dan sejarahDaripada rentetan sejarah Malaysia dan sejarahpenggubalan perlembagaan Malaysia membuktikanpenggubalan perlembagaan Malaysia membuktikanbahawabahawa semangat toleransi, rela berkongsi kuasa,semangat toleransi, rela berkongsi kuasa,sedia berkorban, persefahaman dan semangatsedia berkorban, persefahaman dan semangat

perpaduan yg tinggi antara pelbagai kaumperpaduan yg tinggi antara pelbagai kaum menjadimenjadipenyumbang utama dalam menjamin kelangsunganpenyumbang utama dalam menjamin kelangsungannegara Malaysia sebagai sebuah negara yg berbilangnegara Malaysia sebagai sebuah negara yg berbilangkaum dan terpisah-pisah dari segi kedudukan wilayahkaum dan terpisah-pisah dari segi kedudukan wilayah

dan negeri.dan negeri.


7/24

UNSUR-UNSUR TRADISI PERLEMBAGAAN DANUNSUR-UNSUR TRADISI PERLEMBAGAAN DANKONTRAK SOSIALKONTRAK SOSIAL

-- Unsur2 ini sangat penting untuk difahami dalamUnsur2 ini sangat penting untuk difahami dalamusaha mewujudkan identiti Malaysia danusaha mewujudkan identiti Malaysia dan

memupuk persefahaman pelbagai kaum ke arahmemupuk persefahaman pelbagai kaum ke arahperpaduan.perpaduan.-- Unsur2 ini juga adalah satu kontrak sosial ygUnsur2 ini juga adalah satu kontrak sosial ygtelah disepakati semasa penggubalantelah disepakati semasa penggubalanperlembagaan.perlembagaan.-- Unsur2 tradisi ini meliputi: bahasa, agama,Unsur2 tradisi ini meliputi: bahasa, agama,

pemerintahan beraja dan kedudukan istimewapemerintahan beraja dan kedudukan istimewa orangorangMelayu dan bumiputera Sabah & Sarawak.Melayu dan bumiputera Sabah & Sarawak.


8/24

-- Unsur2 tsb telah wujud ratusan tahun sebelumUnsur2 tsb telah wujud ratusan tahun sebelumperlembagaan diwujudkan pada tahun 1957 danperlembagaan diwujudkan pada tahun 1957 dan

berperanan menstabilkan politik negara.berperanan menstabilkan politik negara.-- Unsur2 tradisi ini juga dilindungi di bawah AktaUnsur2 tradisi ini juga dilindungi di bawah AktaHasutan & dianggap sbg isu-isu sensitif ygHasutan & dianggap sbg isu-isu sensitif yg dilarangdilarangdrp dijadikan isu perbincangan awam.drp dijadikan isu perbincangan awam.

Pembentukan Malaysia pd tahun 1963 memberi satu lagiPembentukan Malaysia pd tahun 1963 memberi satu lagidimensi kpd hubungan etnik di Malaysia.dimensi kpd hubungan etnik di Malaysia.-- Kedudukan kaum2 bumiputera di kedua2 negeri iniKedudukan kaum2 bumiputera di kedua2 negeri ini

diberikan status yg sama sebagaimana org2diberikan status yg sama sebagaimana org2

Melayu, mereka turut dimasukkan ke dlm PerkaraMelayu, mereka turut dimasukkan ke dlm Perkara153. Namun hak istimewa ini dilindungi dgn cara153. Namun hak istimewa ini dilindungi dgn caratidak menafikan kedudukan yg sah kaum2 lain.tidak menafikan kedudukan yg sah kaum2 lain.


9/24

-- Kedudukan Sabah & Sarawak di dlmKedudukan Sabah & Sarawak di dlmperlembagaan dilindungi oleh kuasa Yangperlembagaan dilindungi oleh kuasa Yang DipertuaDipertua

Negeri2 berkenaan Pindaan hanyaNegeri2 berkenaan Pindaan hanya boleh dibuatboleh dibuatsekiranya kedua-duanya memberikansekiranya kedua-duanya memberikan persetujuan.persetujuan.-- Parlimen tidak blh meminda kedudukan istimewaParlimen tidak blh meminda kedudukan istimewa

Sabah & Sarawak. Ini menyamai peranan danSabah & Sarawak. Ini menyamai peranan dan

kuasa Majlis Raja2 berhubung kedudukan orang2kuasa Majlis Raja2 berhubung kedudukan orang2Melayu.Melayu.


10/24

PERKARA-PERKARA YG MENYENTUH HUBUNGANPERKARA-PERKARA YG MENYENTUH HUBUNGANETNIK DALAM PERLEMBAGAAN MALAYSIAETNIK DALAM PERLEMBAGAAN MALAYSIA

1.1. Perkara 8 persamaan & hak sama rata (kecualiPerkara 8 persamaan & hak sama rata (kecualidlm soal agama, kedudukan istimewa Melayu dandlm soal agama, kedudukan istimewa Melayu danseumpamanya.seumpamanya.

2.2. Perkara 10 (4) batasan hak kebebasan bersuaraPerkara 10 (4) batasan hak kebebasan bersuaradrp menyentuh kedudukan Raja2, Islam, orangdrp menyentuh kedudukan Raja2, Islam, orangMelayu, kewarganegaraan dan seumpamanya.Melayu, kewarganegaraan dan seumpamanya.

3.3. Perkara 38 kuasa Majlis Raja2 menghalangPerkara 38 kuasa Majlis Raja2 menghalangParlimen membuat undang2 yg menyentuhParlimen membuat undang2 yg menyentuh

kedudukan Raja2 Melayu, orang Melayu & bahasakedudukan Raja2 Melayu, orang Melayu & bahasaMelayu.Melayu.


11/24

4.4. Perkara 150 (6a) kedudukan Agama Islam, AdatPerkara 150 (6a) kedudukan Agama Islam, Adatistiadat Melayu & Bumiputera Sabah & Sarawak,istiadat Melayu & Bumiputera Sabah & Sarawak,

kewarganegaraan meskipun dlm keadaan darurat.kewarganegaraan meskipun dlm keadaan darurat.5.5. Perkara 152 kedudukan bahasa Melayu sbgPerkara 152 kedudukan bahasa Melayu sbgbahasa kebangsaan tanpa menafikan hak2bahasa kebangsaan tanpa menafikan hak2 bangsabangsalain menggunakan bahasa mereka.lain menggunakan bahasa mereka.

6.6. Perkara 153 kedudukan istimewa orang2 MelayuPerkara 153 kedudukan istimewa orang2 Melayutanpa menafikan kedudukan yg sah kaum2 lain.tanpa menafikan kedudukan yg sah kaum2 lain.


12/24

Kedudukan Bahasa MelayuKedudukan Bahasa Melayu-- Bahasa kebangsaan ialah bahasa Melayu yg mestiBahasa kebangsaan ialah bahasa Melayu yg mesti

digunakan untuk maksud2 rasmi.digunakan untuk maksud2 rasmi.-- Namun perkara 152 ini juga melindungi bahasa2Namun perkara 152 ini juga melindungi bahasa2

lain dan memperuntukkan bahawa tiada sesiapalain dan memperuntukkan bahawa tiada sesiapapun boleh dilarang atau ditahan drp menggunakanpun boleh dilarang atau ditahan drp menggunakan

(selain drp maksud rasmi) atau mengajar atau(selain drp maksud rasmi) atau mengajar ataubelajar apa2 bahasa lain.belajar apa2 bahasa lain.-- Kerajaan berhak mengekalkan penggunaan danKerajaan berhak mengekalkan penggunaan dan

pembelajaran bahasa lain dalam persekutuan.pembelajaran bahasa lain dalam persekutuan.


13/24

Rasional Perkara 152Rasional Perkara 152-- Kedudukan dan peranan bahasa Melayu sbgKedudukan dan peranan bahasa Melayu sbg

Lingua francaLingua franca di alam Melayu/Nusantara sejakdi alam Melayu/Nusantara sejak berabad-berabad-abad lamanya.abad lamanya.-- Persefahaman menjadikan BM sbg bahasaPersefahaman menjadikan BM sbg bahasakebangsaan juga tidak perlu merisaukan kaum lainkebangsaan juga tidak perlu merisaukan kaum lainkerana penggunaan bahasa ibunda masing2 tidakkerana penggunaan bahasa ibunda masing2 tidakdisekat malah dijamin oleh perlembagaan.disekat malah dijamin oleh perlembagaan.-- Sebelum Perang Dunia Kedua lagi, BM telahSebelum Perang Dunia Kedua lagi, BM telahdigunakan secara meluas bagi tujuan rasmi sepertidigunakan secara meluas bagi tujuan rasmi sepertimesyuarat, surat-menyurat, perundangan &mesyuarat, surat-menyurat, perundangan &

kehakiman di negeri2 Melayu tidak bersekutu,kehakiman di negeri2 Melayu tidak bersekutu,

jabatan jabatan

Polis dsb bagi memudahkan pentadbiranPolis dsb bagi memudahkan pentadbiran yg terdiriyg terdiridrp pelbagai kaum.drp pelbagai kaum.


14/24

-- BM diterima sbg bahasa rasmi walaupun pdBM diterima sbg bahasa rasmi walaupun pdzaman pentadbiran British - Pegawai2 Eropah ygzaman pentadbiran British - Pegawai2 Eropah yg

memegang lebih 90% jawatan kumpulan 1 perlumemegang lebih 90% jawatan kumpulan 1 perlumempelajari BM, mengambil ujian BM danmempelajari BM, mengambil ujian BM dandikehendaki lulus, barulah boleh berkhidmat didikehendaki lulus, barulah boleh berkhidmat di TanahTanahMelayu.Melayu.


15/24

Kedudukan Agama IslamKedudukan Agama Islam-- Agama Islam adalah agama persekutuan tetapiAgama Islam adalah agama persekutuan tetapi

agama lain boleh diamalkan dgn aman dan damaiagama lain boleh diamalkan dgn aman dan damaidi mana2 bahagian persekutuan.di mana2 bahagian persekutuan.

-- Kebebasan beragama ini dijamin dlmKebebasan beragama ini dijamin dlmperlembagaan terhadap semua agama iaitu setiapperlembagaan terhadap semua agama iaitu setiap

orang mempunyai hak untuk menganut &orang mempunyai hak untuk menganut &mengamalkan agamanya dan setiap agamamengamalkan agamanya dan setiap agamamempunyai hak untuk:mempunyai hak untuk:

1.1. Menguruskan hal-ehwal agamanya sendiri.Menguruskan hal-ehwal agamanya sendiri.

2.2. Menubuh & menyelenggara institusi bagiMenubuh & menyelenggara institusi bagimaksud agama atau khairat.maksud agama atau khairat.


16/24

3.3. Memperoleh dan memiliki harta benda sertaMemperoleh dan memiliki harta benda sertamemegang & mentadbirnya mengikutmemegang & mentadbirnya mengikut

undang2.undang2.

-- Oleh sebab Islam diterima sbg agama bagiOleh sebab Islam diterima sbg agama bagipersekutuan, pihak kerajaan sama ada kerajaanpersekutuan, pihak kerajaan sama ada kerajaan

persekutuan atau negeri mempunyai kebebasan,persekutuan atau negeri mempunyai kebebasan,kuasa dan keistimewaan untuk menubuhkan ataukuasa dan keistimewaan untuk menubuhkan ataumenyelenggara atau membantu penubuhanmenyelenggara atau membantu penubuhan institusiinstitusiIslam dan melaksanakan ajaran dlmIslam dan melaksanakan ajaran dlm agama Islamagama Islam

serta mengeluarkan perbelanjaan ygserta mengeluarkan perbelanjaan yg

diperlukan untukdiperlukan untuk

tujuan itu.tujuan itu.


17/24

-- Rasional perkara ini menunjukkan bahawa IslamRasional perkara ini menunjukkan bahawa Islamtelah diterima sbg agama persekutuan sejaktelah diterima sbg agama persekutuan sejak

zaman Kesultanan Melayu Melaka sehinggalahzaman Kesultanan Melayu Melaka sehinggalahzaman penjajahan British.zaman penjajahan British.

-- Di negeri2 Melayu, sebelum penjajahan,Di negeri2 Melayu, sebelum penjajahan,

penggunaan undang2 Islam telah dilaksanakanpenggunaan undang2 Islam telah dilaksanakandan diktiraf oleh penjajah British.dan diktiraf oleh penjajah British.


18/24

Kedudukan Istimewa Orang Melayu dan BumiputeraKedudukan Istimewa Orang Melayu dan BumiputeraSabah & Sarawak.Sabah & Sarawak.

-- Hak istimewa ini meliputi jawatan dlmHak istimewa ini meliputi jawatan dlmperkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan,perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan,perniagaan dan kemudahan khas lain ygperniagaan dan kemudahan khas lain yg diberikan.diberikan.-- Namun perkara ini dilaksanakan dgn cara tidakNamun perkara ini dilaksanakan dgn cara tidakmenindas kaum2 lain. Cthnya: mengakibatkanmenindas kaum2 lain. Cthnya: mengakibatkankehilangan sebarang jawatan awam yg dipegangkehilangan sebarang jawatan awam yg dipegangoleh sesiapa atau penarikan sebarang biasiswaoleh sesiapa atau penarikan sebarang biasiswaatau keistimewaan yg dinikmati oleh kaum lainatau keistimewaan yg dinikmati oleh kaum lain atauatau

perlucutan/penamatan permit lesen ygperlucutan/penamatan permit lesen yg

dipegangdipegang

olehnya.olehnya.


19/24

Siapakah yg dimaksudkan sbg orang Melayu?Siapakah yg dimaksudkan sbg orang Melayu?

-- Dlm Perlembagaan Malaysia, Melayu ituDlm Perlembagaan Malaysia, Melayu ituditakrifkan sebagai:ditakrifkan sebagai:

1.1. Lazimnya bertutur dlm bahasa Melayu.Lazimnya bertutur dlm bahasa Melayu.2.2. Menganut agama Islam.Menganut agama Islam.3.3. Mengamalkan adat istiadat Melayu.Mengamalkan adat istiadat Melayu.

Bumiputera di Sabah & Sarawak pula semua suku kaumBumiputera di Sabah & Sarawak pula semua suku kaum

asli / peribumi Sabah.asli / peribumi Sabah.


20/24

Rasional Perkara 153 Kedudukan Istimewa OrangRasional Perkara 153 Kedudukan Istimewa OrangMelayu dan Bumiputera Sabah & SarawakMelayu dan Bumiputera Sabah & Sarawak

-- Mengambil kira semangat persefahaman,Mengambil kira semangat persefahaman,toleransi, berkongsi kuasa & sedia berkorban ditoleransi, berkongsi kuasa & sedia berkorban dikalangan orang Melayu & bukan Melayu ketikakalangan orang Melayu & bukan Melayu ketika

penggubalan perlembagaan.penggubalan perlembagaan.-- Intipati drp kontrak sosial.Intipati drp kontrak sosial.-- Perkara2 yg dibicarakan dlm Perkara 153 iniPerkara2 yg dibicarakan dlm Perkara 153 inikhususnya menyentuh 3 perkara iaitu:khususnya menyentuh 3 perkara iaitu:


21/24

1.1. Perkhidmatan Awam.Perkhidmatan Awam.- Dlm perlembagaan dinyatakan bahawa adalah- Dlm perlembagaan dinyatakan bahawa adalah

menjadi tanggung jwb YDA untuk menentukanmenjadi tanggung jwb YDA untuk menentukanrezab bagi orang Melayu & bumiputera Sabah &rezab bagi orang Melayu & bumiputera Sabah &Sarawak dgn memperuntukkan kadar bilanganSarawak dgn memperuntukkan kadar bilangan jawatan jawatandlm perkhidmatan awam persekutuan ygdlm perkhidmatan awam persekutuan yg bagindabagindafikirkan perlu. Namun layanan yg adilfikirkan perlu. Namun layanan yg adil mesti diberikanmesti diberikan

kpd setiap kaum dari segi kenaikankpd setiap kaum dari segi kenaikan pangkat, gaji &pangkat, gaji &kebajikan yg lain.kebajikan yg lain.-Adalah rasional merezabkan bilangan orang-Adalah rasional merezabkan bilangan orang

Melayu dan bumiputera Sabah & Sarawak keranaMelayu dan bumiputera Sabah & Sarawak kerana pdpdmasa penjajahan dan awal merdeka sangatmasa penjajahan dan awal merdeka sangat sedikit ygsedikit ygberpeluang menganggotai perkhidmatanberpeluang menganggotai perkhidmatan awam.awam.


22/24

2.2. Ekonomi.Ekonomi.- Perkara 153 wajar digunakan utk mencapai- Perkara 153 wajar digunakan utk mencapai

tujuan memperbetulkan ketidakseimbangantujuan memperbetulkan ketidakseimbangan ekonomiekonomiantara orang Melayu dan bukan Melayuantara orang Melayu dan bukan Melayu yg wujud keranayg wujud keranadasar ekonomi penjajah.dasar ekonomi penjajah.

-Faktor pembahagian kekayaan dan agihan-Faktor pembahagian kekayaan dan agihan

pendapatan yg tidak adil dan seimbang menjadipendapatan yg tidak adil dan seimbang menjadifaktor utama yg mempengaruhi hubungan etnik.faktor utama yg mempengaruhi hubungan etnik.


23/24

3.3. PendidikanPendidikan-Sistem pendidikan tinggalan penjajah telah-Sistem pendidikan tinggalan penjajah telah

mengekalkan org Melayu dan bumiputera Sabah &mengekalkan org Melayu dan bumiputera Sabah &Sarawak dlm kemiskinan dan tercicir dalamSarawak dlm kemiskinan dan tercicir dalam kemajuankemajuanpendidikan.pendidikan.

-Wlpun kedudukan istimewa mengenai pendidikan-Wlpun kedudukan istimewa mengenai pendidikanMelayu dan bumiputera diwujudkan namunMelayu dan bumiputera diwujudkan namun

pelbagai toleransi antara kaum telah diwujudkanpelbagai toleransi antara kaum telah diwujudkandengan tidak menghapuskan sekolah Cina dandengan tidak menghapuskan sekolah Cina danTamil.Tamil.

-Setiap kaum mempunyai institusi pendidikan-Setiap kaum mempunyai institusi pendidikantinggi mereka: Melayu UiTM, Cina - KTAR,tinggi mereka: Melayu UiTM, Cina - KTAR,

India Kolej TafeIndia Kolej Tafe


24/24

-- Toleransi kaum juga menyebabkan pemberianToleransi kaum juga menyebabkan pemberianpinjaman pendidikan diberikan kpd smua kaumpinjaman pendidikan diberikan kpd smua kaum

menerusi PTPTN utk membiayai kos pendidikanmenerusi PTPTN utk membiayai kos pendidikanmereka.mereka.

Documents

an Malaysia Dalam Konteks Hubungan Etnik Di Malaysia