Upload
dangmien
View
226
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
ANALISI TINGKAT KINERJA DINAS PENEGELOLAANKEUANGAN DAERAH TERHADAP PUNGUTAN PAJAK DANRETRIBUSI DI KABUPATEN PASURUAN PADA TAHUN 2009-
2013
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh:
Muhammad Ilham Zamzami
201010170311418
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah, puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
rahmat, hidayah, serta inayah-Nya kepada peneliti sehingga dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan judul ”ANALISIS TINGKAT KINERJA DINAS
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TERHADAP PUNGUTAN PAJAK
DAN RETRIBUSI DI KABUPATEN PASURUAN TAHUN 2009-2013” sebagai
salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak
lepas dari bantuan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah membantu baik
secara langsung maupun tidak langsung sampai terselesaikannya skripsi ini.
Ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus, peneliti ucapkan kepada:
1. Dr. H. Nazarudin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis
untuk menyelesaikan masa studi.
2. Dra. Hj. Siti Zubaidah, M.M., Ak. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang yang telah
memberikan arahan selama masa studi.
3. Drs. Setu Setyawan, M.M dan Drs. A. Waluya Jati, MM selaku Pembimbing
Skripsi yang telah membimbing dan memberikan saran, dukungan serta
motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan sksipsi ini
4. Ach. Syaiful Hidayat Anwar, SE. Msi selaku Dosen Wali yang telah
memberikan pengarahan dan bimbingan mulai dari semester awal sampai
dengan akhir.
5. Seluruh staf pengajar, bapak dan ibu dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberi
bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi.
6. Segenap staf dan karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan dan bantuannya.
5
7. Ayah dan Ibu yang selalu memberi kasih sayang dan doa serta nasihat dan
dorongan moral dan materi untuk menyelesaikan studi ini dengan baik.
8. Teman-teman Akuntansi H angkatan 2010 yang selalu memberikan semangat
dan kebersamaan selama masa studi.
9. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak dapat penulis sebutkan
satu-persatu yang telah memberikan bantuan baik secara langsung maupun
tidak langsung dalam penulisan skripsi ini.
Semoga amal baik bapak, ibu, dan saudara semua mendapatkan balasan
yang setimpal dari Allah SWT (Amin). Penulis menyadari bahwa penyusunan
skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran
yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Dengan
terselesainya skripsi ini, penulis berharap bahwa penelitian ini dapat memberikan
manfaat yang baik serta menjadi arahan dalam perjalanan ilmu pengetahuan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 04 Februari 2015
Peneliti
Muhammad Ilham Zamzami
6
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah
diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan
Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan
oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan
disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 31 Januari 2015
Mahasiswa
M.Ilham Zamzami
201010170311418
7
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... iHALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ iiHALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iiiKARTU KENDALI BIMBINGAN ................................................................. ivKATA PENGANTAR ...................................................................................... viPERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ................................................... viiiDAFTAR ISI .................................................................................................... ixDAFTAR TABEL............................................................................................. xiDAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiiABSTRAKSI ................................................................................................... xiiiABSTRACT ..................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUANA. Latar Belakang Penelitian ............................................................. 1B. Perumusan Masalah ...................................................................... 4C. Tujuan Masalah ............................................................................. 5D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 5
1. Bagi Pemerintah Kabupaten Pasuruan ..................................... 52. Bagi Ilmu Pengetahuna............................................................. 53. Bagi Peneliti Selanjutnya.......................................................... 5
E. Batasan Masalah ........................................................................... 6
BAB II KAJIAN PUSTAKAA. Review Penelitian Terdahulu ......................................................... 7B. Kajian Teori
1. Kinerja Keungan Daerah ......................................................... 82. Pendapatan Daerah................................................................... 83. Pajak Daerah ............................................................................ 84. Jenis Pajak Daerah Kabupaten/Kota ........................................ 11
a. Jenis Pajak Propinsi ..................................................... 11b. Jenis Pajak Kabupaten/Kota......................................... 12
5. Tarif Pajak Daerah Kabupaten Pasuruan ................................. 126. Retribusi Daerah ...................................................................... 147. Objek Retribusi Daerah............................................................ 14
a. Retribusi Jasa Umum ................................................... 15b. Retribusi Jasa Usaha .................................................... 15c. Retribusi Jasa Perizinan Tertentu ................................. 15
8. Rasio Pengukuran Kinerja Pungutan Pajak dan Retribusi ....... 16a. Rasio Efektivitas .......................................................... 16b. Rasio Pertumbuhan ...................................................... 16c. Rasio Konstribusi ......................................................... 17
BAB III METODE PENELITIANA. Lokasi Penelitian ........................................................................... 18
8
B. Jenis Penelitian .............................................................................. 18C. Jenis dan Sumber Data ................................................................... 18D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 18E. Teknik Analisis Data....................................................................... 19
1. Rasio Efektivitas ...................................................................... 19a. Rasio Efektivitas Pajak Daerah .................................... 19b. Rasio Efektivitas Retribusi Daerah .............................. 19
2. Rasio Pertumbuhan .................................................................. 20a. Rasio Pertumbuhan Pajak Daerah ................................ 20b. Rasio Pertumbuhsn Retribusi Daerah .......................... 20
3. Rasio Konstribusi ..................................................................... 20a. Rasio Konstribusi Pajak Daerah ................................... 20 b. Rasio Konstribusi Retribusi Daerah ............................. 20
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASANA. Gambaran Umun Pemerintah Kabupaten Pasuruan ...................... 21B. Gambaran Umum Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah............... 22C. Susunan Organisasi Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah............ 23D. Data Penelitian Keuangan Daerah ................................................. 23
1. Anggaran Pajak Daerah..................................................... 212. Realisasi Pajak Daerah ...................................................... 223. Anggaran Retribusi Daerah................................................ 224. Realisasi Retribusi Daerah.................................................. 22
E. Analisis Data .................................................................................. 251. A. Rasio Efektivitas Pajak Daerah...................................... 252. A. Rasio Efektivitas Retribusi Daerah................................ 293. A. Rasio Pertumbuhan Pajak Daerah.................................. 324. A. Rasio Pertumbuhan Retribusi Daerah............................ 375. A. Rasio Konstribusi Pajak Daerah Terhadap PAD............ 396. A. Rasio Konstribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD...... 46
F. Pembahasan.................................................................................... 491. Rasio Efektivitas ................................................................ 512. Rasio Pertumbuhan............................................................. 523. Rasio Konstribusi................................................................ 534. Hambatan............................................................................ 545. Solusi.................................................................................. 55
BAB V : KESIMPULAN DAN SARANA. Kesimpulan .................................................................................... 56B. Saran............................................................................................... 57
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN - LAMPIRAN
9
DAFTAR GRAFIKHalaman
Grafik 4.01 Rasio Efektivitas Pajak Daerah .......................................................26Grafik 4.1 Rasio Efektivitas Retribusi Daerah .................................................31Grafiki 4.2 Rasio Pertumbuhan Pajak Daerah ...................................................33Grafik 4.4 Rasio Pertumbuhan Retribusi Daerah .............................................38Grafik 4.5 Rasio Konstribusi Pajak Daerah Terhadap PAD .............................40Grafik 4.6 Rasio Konstribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD .......................47
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Proses Perhitungan Rasio Efektivitas Pajak DaerahLampiran 2 Proses perhitungan Rasio Efektivitas Retribusi DaerahLampiran 3 Proses perhitungan Pertumbuhan Pajak DaerahLampiran 4 Proses Perhitungan Pertumbuhan Retribusi Daerah
10
Lampiran 5 Proses Perhitungan Konstribusi Pajak Daerah terhadap PADLampiran 6 Proses Perhitungan Konstribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD
DAFTAR PUSTAKA
Ayu, Elfayang. Puspitasari, 2014, Analisis Efektifitas, Efisiensi, dan Konstribusi
Pajak dan Retribusi Daerah terhadap PAD Kabupaten Blora Tahun 2009-
2013, Skripsi FEB Universitas Diponegoro, Semarang.
Bastian, 2006, Akuntansi Sektor Publik, Erlangga, Surabaya.
11
Halim, Abdul, 2004, Manajemen Keuangan Daerah, Edisi Revisi, Yogyakarta,
UPP AMP YKPN Bunga Rampal.
Kaho, Josef. Riwu, 2005, Prospek Otonomi Daerah Di Negara Republik
Indonesia: Idientifikasi Faktor – Faktor yang Mempengaruhi
Penyelenggaraan Otonomi Daerah, PT Raja Grafindo Perkasa, Jakarta.
Mardiasmo, 2001, Perpajakan, Andi Ofset, Jogjakarta.
Mohammad, zain Dan Dodo Hidayat S, 2002, Himpunan Undang – Undang
Perpajakan, PT Citra Aditya Abadi, Bandung.
Marsyahrul, Tony, 2005, Pengantar Perpajakan, Penerbit Grasindo, Jakarta.
Maliq, Maulana, 2007, Optimalisasi Pemungutan Pajak Daerah Dalam
Meningktkan Pendapatan Asli Daerah Kota Batu, Skripsi, FEB
Universitas Brawijaya, Malang.
Prameka, Adelia S, 2013, Konstribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Malang, FEB Universitas
Brawijaya, Malang.
Sunarto, 2005, Pajak dan Retribusi Daerah, AMUS dan Citra Pustaka,
Yogyakarta.
Suseno, Widodo T, 1990, Indikator Ekonomi, Kanisius, Yogyakarta.
Wahyuni, Nanik, 2010, Analisis Rasio Untuk Mengukur Kinerja Pengelolaan
Keuangan Daerah Kota Malang, Skripsi, Akuntasi FE UNI Maliki,
Malang.
Yani, Ahmad, 2009, Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Daerah Indonesia, Edisi Revisi, Rajawali Pers, Jakarta.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah, 2004.
Jakarta : Lembaran Negara RI No. 125 Sekretaris Negara RI.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuagan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, 2004. Jakarta : Lembaran Negara
RI No. 126 Sekretaris Negara RI.
Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 Tentang Perubahan Atas Undang-undang
No 18 tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, 2000. Jakarta
: Lembaran Sekretaris Negara RI.
12
Undang–Undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusio Daerah.
Dalam Pasal 1 Angka 10 Undang – Undang No 28 Tahun 2009 Jakarta :
Lembaran Sekretaris Negara RI No 13
www.Pasuruan.go.id , diakses pada tanggal 25 Oktober 2014
13