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Análisis de coyuntura de Huehuetenango
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Centro de Estudios y Documentación de la Frontera Occidental de Guatemala
CEDFOG
Centro de Estudios y Documentación de la Frontera Occidental de Guatemala
CEDFOG
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Año
5, N
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Del poder global al poder local: el vuelo del águila en la ruta de los azacuanes
Análisis de Coyuntura 2014-2015C
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12Año 7, 2016
Gustavo A. Illescas Arita
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“En los antiguos mapas de la materia los caminos de los pájaros eran innumerables. Pero los grandes inventos de la época del vapor modificaron los conceptos del
movimiento mecánico y volvieron el mundo más complejo. La traslación en el espacio dependió entonces de ecuaciones, artefactos inflados y otros recursos de la
inteligencia destinados al olvido. Así ya no era posible que en el lapso de una vida un hombre
coincidiera dos veces con el mismo pájaro.”
Fragmento del cuento: “Historia del azacuán que derribó el granizo”Compilado en el libro: El mundo como flor y como invento.
Autor: Mario Payeras
Del poDer global al poDer local:
el vuelo Del águila en la ruta De los azacuanes
ANÁLISIS DE COYUNTURA 2014-2015
Gustavo A. Illescas Arita
Centro de Estudios y Documentación de la Frontera Occidental de Guatemala, CEDFOG
Magna Terra editores s.a5a. avenida 4-75 zona 2, Ciudad de GuatemalaTeléfonos: (502) 2238-0175, 2250-1031, Fax: (502) 2251-4048Sitio web: www.magnaterraeditores.comCorreos electrónicos: [email protected] [email protected]
Autor: Gustavo A. Illescas Arita
© CEDFOGCentro de Estudios y Documentación de la Frontera Occidental de Guatemala4ª avenida 1-40, zona 1HuehuetenangoTeléfonos: 77690474 y 77627516Correo electrónico: [email protected]: 978-9929-651-36-4Guatemala, marzo 2016
Revisión de textos: Magna Terra editores Diseño de Portada: CEDFOGFoto de portada: Fototeca CEDFOG
Esta publicación se realizó gracias al apoyo de:
El contenido de este documento es responsabilidad del autor y del CEDFOG.
5
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 7
INTRODUCCIÓN 9
Participantes en Sesiones de Análisis de Coyuntura 2014 13
ACRÓNIMOS 19
CAPÍTULO IUna mirada geopolítica sobre Estados Unidos 25 1. A mejor seguridad mayores ganancias 25
1.1 Amenazas latentes 27
1.1.1Chinaalacabezacomercialyfinanciera 28
1.1.2 La petropolítica 31
2. ¿Hasta dónde llega el patio trasero de América? 34
CAPÍTULO IIIntereses de Estados Unidos en Guatemala 39 3. El caballo de Troya en Guatemala 39
3.1 Interés de EEUU va más allá de las inversiones y el comercio 39
3.2 ¿Guerra Fría en el trópico? 42
3.3 El Estado intencionalmente Fallado en Guatemala 44
4. Planeaciones del Águila 49
4.1 La Alianza para la Prosperidad de EEUU y las élites
industriales guatemaltecas 49
4.2 Alianza para la Prosperidad y el poder duro de EEUU 57
4.3 El poder blando de EEUU en Guatemala: USAID y CARSI 60
CAPÍTULO IIISituaciones estructurales de la coyuntura 2014-2015 69 5. Un Ejército de ocupación nacional 69
5.1 Militarización durante el gobierno de OPM 73
6
5.2 Militarismo en Huehuetenango 77
6. Disputa territorial en Huehuetenango 83
6.1 Ordenamiento territorial del poder 83
6.2 Defensa del territorio de los pueblos 92
7. La judicialización de la política 97
7.1 El derecho penal del enemigo 100
7.2 Prisión política en el Norte de Huehuetenango 104
7.3 El caso del cierre del Centro de Administración de Justicia (CAJ) 113
CAPÍTULO IVMercado Electoral 2015 119 8. ¿Elecciones atípicas? 119
8.1 Valoraciones del voto en el nivel nacional en primera vuelta 123
9. La victoria de Jimmy Morales vista desde Huehuetenango 138
9.1 El endoso del voto y el oportunismo 139
9.2 El apoyo de los Ex-PAC al FCN-Nación 143
9.3 Los vínculos del comediante empiezan a incomodarlo 145
BIBLIOGRAFÍA 149
7
PRESENTACIÓN
Este documento resulta del ejercicio impulsado por CEDFOG en Hue-huetenango,paragenerarespaciosdeencuentroyreflexiónsobrerea-lidades de las cuales somos parte. Con esta nueva publicación de la
colección Cuadernos del Corredor, cumplimos con el objetivo de ofrecer información,datosyreflexionesoportunasparalamejorcomprensióndelosfenómenos sociales, políticos, económicos y culturales que hacen parte de las dinámicas comunitarias, municipales y a nivel departamental en Huehue-tenango, sin perder de vista su articulación con lo nacional e internacional.
Una característica fundamental de este proceso de analizar la coyuntura es que son las voces y experiencias de los más diversos actores sociales y políticos las que dan forma a dicho análisis. Son voces que provienen de diferentes latitudes del territorio de Huehuetenango, así comunidades y municipios han podido dialogar con quienes habitan la cabecera departamental y también ejercen influencia, tanto desde los procesospolíticos y organizativos, como desde las instituciones públicas. Se han tendido puentes de interlocución con las y los analistas políticos a quienes se ha convocado para que faciliten las sesiones de análisis de coyuntura.
Huehuetenango,puede ser definidocomounode los territoriosmásconvulsos del país, muchas son las causas; ubicación fronteriza con México, abandonohistóricoporpartedelEstado,ineficienciadelainstitucionalidadpública, el carácter centralista y racista del gobierno de turno expresado en políticas públicas de carácter asistencialista, el que se considere la segunda plaza electoral, convirtiendo a la población en “botín” de campaña electoral. El mal desempeño, desde el gobernador departamental, pasando por los 10 diputados y las diputadas electas, los 32 alcaldes municipales, los empleados municipales, hasta llegar a los consejos comunitarios de desarrollo, han quedado atrapados en la larga cadena de la corrupción y política clientelar.
En la última década la población en general ha visto cómo sus bienes naturales, especialmente el agua, es asediada por empresas transnacionales que de manera violenta e inconsulta han pretendido implantar proyectos extractivos irrespetando leyes nacionales y convenios internacionales que
8
protegen los derechos de los Pueblos a tomar parte en las decisiones sobre el uso, manejo y cuidado de la tierra, los bosques, el agua dulce, todo aquello que permite la continuidad de la vida, en su sentido más amplio. Además degravesconflictossocialesenlascomunidadesafectadasporlosproyectosextractivos, se vive la judicialización y criminalización de líderes y lideresas sociales, lo que ha dado paso al reposicionamiento político, organizativo y cultural de los Pueblos Originarios y Mestizo de Huehuetenango en defensa del territorio.
La sistematización que publicamos recoge el análisis de las dinámicas sociopolíticas acontecidas entre el 2014 y 2015, dos de los años más complejos a partir del desempeño de los tres poderes del Estado, ya que sin precedente alguno, se hizo evidente hasta dónde ha llegado la corrupción y cómo ha salpicado a los más diversos actores políticos en complicidad con las élites del país, poniendo en grave riesgo, la siempre inconclusa democracia guatemalteca. En las líneas de este texto, ofrecemos una mirada analítica de los acontecimientos más relevantes de esta coyuntura, los acontecimientos suscitados entre abril 2015, hasta la llegada del nuevo gobierno de Jimmy Morales el 14 de enero de 2016, sin perder de vista el hilo histórico que sostiene las relaciones políticas y económicas entre Estados Unidos y Guatemala.
Como siempre, y con cada publicación CEDFOG espera estar contri-buyendo al debate de la realidad nacional y departamental, haber aportado al sano ejercicio de poner a circular las ideas sobre la base del respeto a la multiplicidad de posiciones y opiniones subyacentes a los más controverti-dos hechos que cotidianamente suceden en Huehuetenango y que muchas veces a fuerza de normalizarlos, pasan desapercibidos a la simple mirada. Queda, entonces, abierta la invitación a continuar encontrándonos y dia-logando sobre lo que a las huehuetecas y huehuetecos nos interesa con el afán de construir nuevas relaciones políticas que nos lleven a mejor la vida en Huehuetenango. No nos queda más que agradecer a cada una de las per-sonas que aportó su tiempo, sus ideas y voz para culminar este ejercicio de análisis de coyuntura.
CEDFOGHuehuetenango, enero de 2016
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INTRODUCCIÓN
Estados Unidos, tan presente en Guatemala desde hace un siglo, ha demostrado una vez más su capacidad de influencia en el “tiempopolítico”, que transcurre en la arena de negociaciones del bloque en
el poder nacional. Las situaciones que marcaron la coyuntura 2014-2015 en Guatemala, permiten visibilizar los alcances de la política exterior de Estados Unidos, y en qué radica su mayor presencia mediática a través de su Embajador; las constantes visitas de funcionarios del Departamento de Estado yoficialesdealtorangodelComandoSur;losmillonariosdesembolsosdela “cooperación al desarrollo” en los ejes de seguridad y justicia; así como la promoción de las alianzas público-privadas para el financiamiento deinfraestructura.
Para dimensionar el vuelo del Águila sobre la ruta de los Azacuanes, en el primer capítulo se presenta una mirada geopolítica sobre Estados Unidos, que parte de evidenciar la simbiosis entre su política de seguridad y el crecimiento económico que persigue. Se expone a manera de ejemplo, las amenazas que representa la emergencia de China como potencia mundial; la disputa por el petróleo a nivel mundial y particularmente en Medio Oriente; y un estado general de la militarización y las relaciones comerciales con Latinoamérica.
En julio de 2015 el Consejero del Departamento de Estado de Estados Unidos,ThomasShannonafirmóqueCentroaméricaesunaprioridadparasupolítica exterior junto a China, Irán, Rusia y el Estado Islámico. En el segundo capítulo nos preguntamos qué amerita ese lugar, cuando de entrada, en materia de inversiones y comercio Guatemala es marginal para la economía de Estados Unidos y tampoco existen amenazas nucleares o terroristas que “justifiquen”sudesplieguemilitarenlaregión.
El doble discurso de Estados Unidos queda expuesto en el Plan de Alianza para la Prosperidad, que se presenta como una alternativa para tratar la problemática de la migración, pero que responde por un lado, a la agenda de competitividad de las élites industriales guatemaltecas, y por el otro, a la
necesidaddeaumentarloscondicionamientosfinancierosdeEstadosUnidosy la militarización de Guatemala y la costa atlántica hondureña.
Una vez dimensionado el poderío militar y económico de Estados Unidos y la geopolítica que lo mueve en Guatemala, el tercer capítulo enfatiza en tres situaciones que conectan las dinámicas del bloque en el poder nacional con la realidad política de Huehuetenango, sin perder de vista aquellas relaciones internacionales. Si bien la posición de Estados Unidos en el país fue clave para lograr la caída del gobierno del PP, el Águila no objetó la militarización que impulsó el ex presidente Otto Pérez Molina, y que incluyó la apertura de un destacamento militar en Ixquisis, San Mateo Ixtatán. Esto con el objetivo de neutralizar a la resistencia comunitaria y salvaguardar los intereses hidroeléctricos en el norte de Huehuetenango, en donde participa el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y por tantoEstadosUnidos,quefiguracomounodelosprincipalesaccionistasdela banca multilateral.
La disputa territorial existente en Huehuetenango implica por un lado, el ordenamiento territorial del poder, en el que confluyen el Plande Alianza para la Prosperidad y el Plan K’atun 2032 que promueven las élites industriales guatemaltecas. Por el otro, un movimiento en defensa del territorio que ha emergido de la resistencia de los pueblos indígenas y su forma de relacionarse con los bienes naturales. El agua, los bosques y el aire han sido los motivos para realizar 29 consultas comunitarias de Buena Fe en Huehuetenango desde 2006, siendo la última, la consulta de Malacatancito en 2015, precisamente, ante la amenaza de la empresa transnacional Gold Corp Inc., en donde participan capitales de Canadá y Estados Unidos. Así, logra comprenderse el discurso de los derechos humanos que maneja Estados Unidos, que aplica únicamente para los casos de justicia transicional, más no así, para los casos donde se criminaliza la defensa del territorio.
Hasta la fecha existen siete presos políticos de la resistencia en Santa Cruz Barillas y Santa Eulalia, y decenas de órdenes de captura. La situación ha llegado al punto que el Centro de Administración de Justicia (CAJ) que le daba cobertura a ocho municipios del norte de Huehuetenango fue cerrado a principios de 2015. La judicialización de la política ya quedó evidenciada en los casos de 13 liderazgos comunitarios de Huehuetenango, que entre 2013 y 2015 fueron absueltos de los cargos que les imputaba la empresa Hidro Santa Cruz y el Ministerio Público, entre ellos, el delito de terrorismo.
11
El capítulo IV, dedicado al mercado electoral 2015, una situación que conecta dinámicas del bloque en el poder nacional con el poder local en Huehuetenango y su incidencia en el comportamiento del voto. El momento concreto de la votación es el único en el que Estados Unidos no incide, quizáporquealalarganoimportaquefigurasesienteencasapresidencial,el Águila continuará su plan de vuelo desde el “tiempo político”, y seguirá chillando a tono con las élites, tratando de hacer nido en los territorios que forman parte de la ruta migratoria de los Azacuanes, incluyendo a los altos y azules montes Cuchumatanes.
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Participantes en Sesiones de Análisis de Coyuntura 2014
No. NOMBRE ORGANIZACIÓN1 Magda Meckler ACODIHUE2 Oscar Rodríguez ACOGUATE3 Virginia Alas ACOGUATE4 Rubén Herrera ADH5 Víctor Sales ADH6 Feliciana Ortiz ADIMAJ7 Iliana Mendoza ADIMH8 Marcos Pascual Marcos AMERG9 José Antonio José AMOYEB10 José Antonio López APDA11 Renán Arón De León Área de Salud Huehuetenango12 Rosenda Ordoñez ASEDE13 Grette Serrano ASEDE14 Hermelinda Simón Asociación de mujeres Aq’ab’al15 Josefa Pascual Asociación de mujeres Aq’ab’al16 Alfredo González Asociación Huehueteca Ixmucané17 Ana Ordóñez Asociación Huehueteca Ixmucané18 Celia Clua Asociación Huehueteca Ixmucané19 Josefa Sánchez Asociación Huehueteca Ixmucané20 Efrén Francisco CAS-CODEDEH21 Flor de María Cruz CEDFOG22 Javier De León CEDFOG23 Jorge Guzmán CEDFOG24 Leidy Méndez CEDFOG25 María Concepción Sáenz CEDFOG26 Marleny Tarax CEDFOG27 Nele Deprez CEDFOG28 Basilio Tzoy CEIBA29 Cristina Vera CEIBA30 Brenda Rivas Centro de Salud, San Miguel Acatán31 Juan Gómez COCODE, San Mateo Ixtatán32 Julio Gómez Lucas COCODE, San Mateo Ixtatán33 Carlos Cristóbal Matías COCODE, San Pedro Soloma
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34 Tomás Vicente COCODE, San Pedro Soloma 35 Martha Méndez Colectivo VJLM36 Montserrat Noval Colectivo VJLM37 Verónica Martínez Colectivo VJLM38 Ambrosio Santizo Comunidad Lingüística Chuj39 Alfonso Morales Consejo Mam40 Fernando Rodríguez Mejía Consejo Maya Awakateko41 Francisco Jambrina Conseyu Solidaridad y Justicia42 Gustavo David Álvarez Conseyu Solidaridad y Justicia43 Manuel Antonio Molina CUNOROC44 María Isidora Jiménez Chmool B’ee45 Pascual Bernabé Defensa del Territorio, San Juan Ixcoy46 Irma Rivas ECAP47 José Miranda FLACSO48 Aura Marina Juárez FNL/ SNTSG49 Saturnino Figueroa Gobierno Plurinacional50 María Dolores Díaz Hospital Nacional Huehuetenango51 Mayda Pacay Hospital Nacional Huehuetenango52 Matxun Bernabé Iglesia Católica, San Mateo Ixtatán
53 Héctor Francisco Maldonado Mérida IGSS, Huehuetenango
54 Elsa Hernández Kayb’alam55 Micaela Antonio González Santa Cruz Barillas56 Magdalena Lucas Lucas Mamá Maquin57 Estuardo Avily Saénz Mancomunidad Frontera Norte58 Francisco López Municipalidad, San Pedro Soloma59 Gervacio Matías Municipalidad, San Pedro Soloma60 Pedro González Municipalidad, San Pedro Soloma61 Rigoberto Juárez Nación Q’anjob’al62 Víctor Ferrigno OACNUDH63 Miguel Cartagena Pastoral Social, Chiantla64 Manolo Ramírez Pastoral Social, Huehuetenango65 Andrés Domingo González Pastoral Social, San Pedro Soloma66 Felipe Domingo Bacilio Pastoral Social, San Pedro Soloma67 Andrés Cabanas Periodista68 Bacilio Sebastián Radio Snuq Jolom Konob69 Sebastián Pascual Pablo Radio Snuq Jolom Konob
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70 René Mérida REDAC
71 Ana Rodríguez Sociedad Civil Aguacatán-San Pedro Necta
72 María Pérez Marcos Sociedad Civil, Barillas73 Glenda García Sociedad Civil, Guatemala74 Hugo Villatoro Sociedad Civil, Huehuetenango75 Francisco Rocael Mateo Sociedad Civil, Jacaltenango76 Marcos Ramírez Sociedad Civil, San Ildelfonso Ixtahuacán77 Vicente Lucas Sociedad Civil, Nentón78 Migdalia Morales Sociedad Civil, San Pedro Necta79 Sergio Vives CEDFOG80 Edgar Hernández Tierra Nueva ONG81 Brenda Hernández UDEFEGUA82 Erick García UDEFEGUA83 Fernando Us UDEFEGUA84 Joaquín Raymundo UDEFEGUA85 Manuel Aguilar UDEFEGUA86 Ricardo Sáenz de Tejada Universidad de San Carlos de Guatemala87 Anaís García Universidad Le Mirail, Francia88 Lilian Edith Flores Montt URL89 Rosa Angélica Mendoza URL90 Víctor Manuel Calderón URL91 Ismar Figueroa USAID/Nexos Locales92 Cesia Patricia Juárez Yalmotx
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Participantes en Sesiones de Análisis de Coyuntura 2015
No. NOMBRE ORGANIZACIÓN1 Irma Violeta Hernández ACODIHUE2 Rubén Herrera ADH3 Víctor Sales ADH4 Amparo Gutiérrez ADIMH5 Enma Isabel Martínez ADIMH6 Iliana Mendoza ADIMH7 Virginia del Valle ADIMH8 Clementina Miranda AFOPADI9 Marcos Domingo AFOPADI10 Ana Rodríguez Aguacatán - San Pedro Necta11 José Antonio José AMOYEB12 Juventino Méndez ASDITOJ13 Josefa Pascual Andrés Asociación de Mujeres Aq’ab’al14 Hermelinda Simón Asociación de mujeres Aq’ab’al15 Ruth Noemí Mateo Juan Asociación de mujeres Aq’ab’al16 Alfredo González Asociación Huehueteca Ixmucané17 Celia Clua Asociación Huehueteca Ixmucané18 José Antón Canton Asociación Huehueteca Ixmucané19 Josefa Sánchez Asociación Huehueteca Ixmucané20 Leticia García Asociación Huehueteca Ixmucané21 Rosa Varela Asociación Huehueteca Ixmucané22 Manuel Lucas Gómez Asociación Pop Noj23 Cesia Patricia Juárez Yalmotx24 Gustavo Illescas CALDH25 Flor de María Cruz CEDFOG26 Jorge Guzmán CEDFOG27 María Concepción Sáenz CEDFOG28 Marleny Tarax CEDFOG29 Basilio Tzoy CEIBA30 Cristina Vera CEIBA31 Eric Hernández CEIBA32 Margarita Mejía CEIBA33 María de los Ángeles Gómez CEIBA
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34 Any Iliana Vicente López CODEJUVEH35 Manuela Chávez CODEJUVEH36 Olester Roblero Velásquez CODEJUVEH37 Roberto Soliz CODEJUVEH38 Eduardo Pablo COJDI-RENOJ39 René Mérida Colectivo Madre Selva40 Montserrat Noval Colectivo VJLM41 Rosana Sosa Colectivo VJLM
42 Julio Gómez Lucas Comisaría Municipal del Medio Ambiente, San Mateo Ixtatán
43 Fernando Rodríguez Mejía Consejo Maya Awakateko44 Alfonso Morales Consejo Maya Mam45 Migdalia Morales Consejo Maya mam46 Antonio Ros Montejo CPO47 Francisco Rocael Mateo CPO48 Hermelinda Ramírez CPO49 Ema Noelia López CTA-Chiantla50 Manuel Antonio Molina CUNOROC51 Ottoniel Celada CUNOROC52 Rosario Pich Diakonia53 Irma Rivas ECAP54 Fernando Solís El Observador55 Marcelina Francisco Alonzo Facultad de Humanidades, USAC56 Cecilia Mérida FLACSO, Quetzaltenango 57 Adilia Elizabeth Martínez Grupo Femenino Amanecen las Estrellas58 Alonzo Lainez Kayb’alam59 Vicente Jiménez Sales Kayb’alam60 Rocío Mendoza Mirador Electoral61 Ricardo Gabriel Vásquez Monitor AC-CEDFOG62 Rosenda Ordóñez Monitor AC-CEDFOG63 Blanca Jiménez Movimiento de Mujeres Mayas64 Luis Armando Jiménez Movimiento de Mujeres Mayas65 María Martín Domingo Movimiento de Mujeres Mayas66 Isabel Alcón Ailón Mujeres Chalchitekas67 Pablo Escobar Méndez Municipalidad, Aguacatán68 Ellen Moore NISGUA
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69 Bartolo Martín NODESMI70 Mateo Alonzo Gómez NODESMI71 Antonio Mendoza Delgado Oxlajuj Ajpop72 Octavio Hermenegildo Martínez Pastoral Social, Nentón73 Cristina Domingo Pop Noj’, Ixtahuacán74 Abraham Vásquez Pop Noj’, San Pedro Necta75 Bacilio Sebastián Radio S’nuq Jolom Konob76 Gaspar López Recursos Naturales, Concepción Huista77 Saturnino Figueroa San Juan Ixcoy78 Julio René González Sociedad Civil, Barillas79 Rosario Castro Sociedad Civil, Barillas80 Estuardo Avily Sáenz Sociedad Civil, Huehuetenango81 Hugo Villatoro Sociedad Civil, Huehuetenango82 Marcos Ramírez Sociedad Civil, Ixtahuacán83 Antonio Carmelo Camposeco Sociedad Civil, Jacaltenango84 Juan Jacinto Lucas Sociedad Civil, San Mateo Ixtatán85 Floridalma Sales Sociedad Civil, San Sebastián H.86 Ismar Figueroa CEDFOG87 Edgar Hernández Tierra Nueva, ONG88 Manrique Sáenz URL
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ACRÓNIMOS
AEI Ashmore Energy International
AGAAI Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas
ALBA Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América
ALCA Tratado de Libre Comercio de las Américas
ANAM Asociación Nacional de Municipalidades
ANC Agenda Nacional de Competitividad
ASP Asamblea Social y Popular
AVEMILGUA Asociación de Veteranos Militares de Guatemala
BAII Banco Asiático de Inversión en Infraestructura
BANGUAT Banco de Guatemala
BM Banco Mundial
BRICS Asociación comercial de las cinco economías nacionales emergentes más importantes del mundo: Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica
CACIF Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras
CARSI Central America Regional Security Initiative
CC Corte de Constitucionalidad
CCCCG Cámara de Cooperación y Comercio China-Guatemala
CEH Comisión de Esclarecimiento Histórico
CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
CEMPRO Cementos Progreso
CIA Agencia Central de Inteligencia
CICIG Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala
CIIDH Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos
CM Corporación Multiinversiones
CMNC China Machine New Energy Corporation
CNOC Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas
20
CODECA Comité de Desarrollo Campesino
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COMUDE Consejos Municipales de Desarrollo
CREOMPAZ Comando Regional de Operaciones para la Paz
CSJ Corte Suprema de Justicia
DIGICI Dirección General de Inteligencia Civil
EAU Emiratos Árabes Unidos
EEGSA Empresa Eléctrica de Guatemala, S. A.
EI Estado Islámico
ENS Estrategia Nacional de Seguridad
FAFG Fundación de Antropología Forense de Guatemala
FCN Frente de Convergencia Nacional
FCT Fundación Contra el Terrorismo
FEGUA Ferrocarriles de Guatemala
FOE Fuerzas de Operación Especiales
FTN Franja Transversal del Norte
FUNDESA Fundación para el Desarrollo
GANA Gran Alianza Nacional
IED Inversión Extranjera Directa
IFI Instituciones Financieras Internacionales
INACIF Instituto Nacional de Ciencias Forenses
INDE InstitutoNacionaldeElectrificación
LEPP Ley Electoral y de Partidos Políticos
LIDER Libertad Democrática Renovada
MEM Ministerio de Energía y Minas
MINGOB Ministerio de Gobernación
MP Ministerio Público
NSA Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio
OMC Organización Mundial del Comercio
ONSEC OficinaNacionaldeServicioCivil
21
ONU Organización de las Naciones Unidas
OPM Otto Pérez Molina
OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte
PAC Patrullas de Autodefensa Civil
PIB Producto Interno Bruto
PMA Policía Militar Ambulante
PP Partido Patriota
PRO Partido Movimiento Progresista
PRONACOM Programa Nacional de Competitividad
(r) Militar en situación de retiro
RDC Railroad Development Corporation
SAAS Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia
SAC-CEDFOG Sesión de Análisis de Coyuntura organizada por CEDFOG
SEGEPLAN SecretariadePlanificaciónyProgramacióndelaPresidencia
SENABED Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio
STEG Sindicato de Trabajadores de la Educación en Guatemala
TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte
TSE Tribunal Supremo Electoral
UCN Unión del Centro Nacional
UNASUR Unión de Naciones de Suramérica
UNE Partido Unión Nacional de la Esperanza
URNG Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
UVOC Unión Verapacense de Organizaciones Campesinas
VIVA Visión con Valores
“Realmente es importante la descripción del poder económico del mundo, pero si lo bajamos a Guatemala, vamos a entender que los poderes hegemónicos (nacionales) que han estado a lo largo de muchos años, están ahora en alianza con las transnacionales, instrumentalizando al Estado, el Ejército, el Sistema de Justicia, a favor de sus intereses, vamos a tener más claridad. El poder que tienen para llevar a cabo sus intereses, ahí está Pojom 1, la hidroeléctrica ya está(...) por eso con la resistencia en Barillas no han logrado que se implemente lo que pretendía Hidro Santa Cruz”.
Concejal de la municipalidad de San Pedro SolomaPrimera Sesión de Análisis de Coyuntura
CEDFOG24 de marzo 2014
25
CAPÍTULO IUNA MIRADA GEOPOLÍTICA SOBRE ESTADOS UNIDOS
1. A mejor seguridad mayores ganancias
La mayor presencia de Estados Unidos (EEUU) en Centroamérica, particularmente en Guatemala, responde a su posición global en materia de inversiones y comercio. EEUU necesita “recuperar su patio trasero”
en Latinoamérica y para ello su política de seguridad guía las relaciones exteriores del águila.
En febrero de 2015 el Gobierno de EEUU lanzó la nueva “Estrategia Nacional de Seguridad (ENS)”. En su presentación, el presidente Barack Obama sintetiza la lógica que rige al poder dominante en Estados Unidos, yquedefinesupolíticaimperialista,másalládequiéngobierneenlaCasaBlanca
“El fuerte crecimiento económico de Estados Unidos es el fundamento denuestraseguridadnacionalyunafuenteimportantedenuestrainfluenciaen el exterior”.1
Las cifras de crecimiento económico2 son presentadas por los gobiernos y las grandes empresas, a través de los medios de información corporativa, como un beneficio para toda la población. Si bien el concepto hacereferencia a la totalidad de la producción y a los servicios comerciales de un país, no toma en cuenta que la totalidad de la población de un país no es propietaria de esa producción o esos servicios, y por tanto, que la ganancia de los grandes propietarios no es equivalente a los salarios de la población, asítampocoreflejalastasasdedesempleo.
1 Traducido del siguiente párrafo: “America’s growing economic strength is the foundation of our national security and a critical source of our influence abroad.” (National Security Strategy, 2015).
2 El crecimiento económico se mide a partir del Producto Interno Bruto (PIB), que es la totalidad de bienes y servicios que se producen en un país y su valor se expresa en moneda. Es decir, se mide por el aumento de las ganancias y de la productividad de un país, fundamentalmente a partir de la innovación tecnológica y de la explotación de la fuerza de trabajo.
26
Por ello, cuando el presidente Obama habla de crecimiento económico en la presentación de la ENS, hay que situar que 7 de las 10 corporaciones más grandes del mundo se localizan en Estados Unidos, y por consiguiente se entiende, que el aumento de las ganancias de esas empresas –aunque no sean estatales– son prioridad en las estrategias de seguridad de EEUU, la cual se hace extensiva a los países donde se localizan las grandes reservas de bienes naturales y/o con los que mantiene relaciones comerciales.
Tabla No. 1Empresas más grandes del mundo en 2015
(miles de millones de euros €)
Ranking Empresa € (C.B.)* País Sector de la
economía
1 Apple Inc. 650,05 U.S.A. Dispositivos electrónicos y software
2 Microsoft Corp. 346,11 U.S.A. Software y hardware
3 Google Inc. 324,59 U.S.A.
Internet, software, dispositivos electrónicos y otras tecnologías
4 Exxon Mobil Corp. 320,78 U.S.A. Petróleo y gas natural
5 Berkshire Hathaway Inc. 314,07 U.S.A. Diversidad de productos y servicios
6 Petrochina Co-H 308,57 China Petróleo y gas natural
7 Industrial & Commercial Bank of China (ICBC) 259,95 China Corporación financiera
8 Wells Fargo & Co 253,00 U.S.A. Corporación financiera
9 Johnson & Johnson 246,67 U.S.A.Productos médicos, farmacéuticos y estéticos
10 China Mobile 244,23 China Telefonía móvilFuente: Economipedia. (2015) Ranking de las empresas más grandes del mundo
http://economipedia.com/ranking/empresas-mas-grandes-del-mundo-2015.html* Capitalización Bursátil: Es el valor total de todas las acciones de una empresa que cotiza en la bolsa de valores.
La bandera de EEUU está en cada país donde su política económica así lo considera; una geopolítica que gira su estrategia en torno al control extraterritorial de los bienes naturales, que a estas alturas de la historia, son reservas de disputa global.
27
Para garantizar esa presencia más allá de sus fronteras nacionales, EEUU mantiene bases y comandos militares en todo el planeta. Su geoposición descansa en su fuerza bélica, abastecida por su complejo armamentístico industrial. Solo en 2014 la inversión de EEUU en ese rubro representó el 48% (US$ 640,000.00 millones)3 del total de inversiones que se hicieron en el nivel mundial en materia armamentística.
Ello sin contar con toda la producción de armas acumulada durante el siglo XX, como producto de todas las guerras que promovió o donde se ha inmiscuido.
La producción de guerras oxigena al sistema, por ser una fuente de acumulación de capital vía el mercado de armas, municiones y equipo, a la vez que un medio de ocupación transnacional.
1.1 Amenazas latentesA lo largo del documento de la Estrategia Nacional de Seguridad (ENS), EEUU se autoreferencia como la vanguardia del mundo capitalista gracias a su innovación tecnológicaypoderíomilitar.Desdeese lugar,define lasprincipales amenazas al proyecto civilizatorio de Occidente: terrorismo, ciberataques y cambio climático.
Luego de los atentados del 9-11, EEUU endurece los controles de vigilancia, actualiza el Derecho Penal del Enemigo4 y proclama una cruzada contra el terrorismo en el nivel internacional, con especial énfasis en Medio Oriente,dondesepresentacomosalvadordelademocracia,financiandoagrupos “moderados” que buscan cambios en los regímenes políticos, sobre todo a partir de la oleada de manifestaciones contra la corrupción y el abuso de poder en Túnez (2010-2011), Egipto (2011) y en Siria (2011). En éste último, EEUU ha pretendido desestabilizar al gobierno sirio de Basher Al Assad, situación que fue el caldo de cultivo para la formación del Daesh o Estado Islámico (EI).5
Sobre los ciberataques destinados al robo de secretos comerciales, China se presenta como la principal amenaza para EEUU. En mayo de 2014, cinco
3 Telma Luzzani (2015) La presencia militar de Estados Unidos en América Latina. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article88409
4 Sobre el derecho penal del enemigo ver en este libro: Capítulo III, apartado 7.1 El derecho penal del enemigo.5 Olga Rodríguez (2015) Cómo surge el ISIS, cómo se financia, quiénes hacen la vista gorda y el paso al frente
de Francia, el crecimiento de ISIS y las injerencias. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=205874
28
militares chinos fueron condenados por “piratería informática” y “espionaje económico”, a lo cual China protestó.6 La situación subió de tono en junio de 2015 cuando el Director Nacional de Inteligencia de EEUU, James Clapper, señaló de principal sospechoso a China por el robo de millones de datos personales a empleados federales.7
Desdeel lanzamientodelportalwebde infiltracionesWikiLeaks8 en 2007, el mundo ha podido conocer más de cerca la política exterior de EEUU y las graves violaciones a los derechos humanos cometidas en las intervenciones militares en Afganistán e Irak. Teme que se conozcan sus planes geopolíticos de control, sobre todo, luego de que en 2011, Edward Snowden, ex agente de la CIA9 y el NSA,10 reveló que EEUU cuenta con programas sofisticados de vigilancia a gran escala y que varias potenciasmundiales son investigadas por el gobierno de EEUU.
La tercera amenaza a la seguridad de EEUU es el cambio climático. Bajo un discurso de ayuda humanitaria a los países que sufren desastres provocados por el cambio climático, EEUU se presenta como la única potencia capaz de salvar al mundo. No obstante, en 2012 ocupó el segundo lugar a nivel mundial de emisiones de gases que producen el efecto invernadero, la principal causa de la aceleración del cambio climático.11 En resumen, las principales amenazas al crecimiento económico (terrorismo, ciberataques y cambioclimático)soncatalogadasdecarácterglobalparajustificarelámbitode acción extraterritorial en relación con sus principales competencias.
1.1.1 China a la cabeza comercial y financieraEEUU ya no es la principal potencia económica y militar del mundo. Aunque figuranmáscorporacionesdeEEUUenelrankingmundialdelasempresasmás grandes, China no sólo se ha convertido en el principal exportador de
6 CNN México (2015). China considera ”absurdas” las acusaciones de ciberataque de EU. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.cnnmexico.com/mundo/2015/06/26/china-considera-absurdas-las-acusaciones-de-ciberataque-de-eu7 El Universal (2015). EEUU señala a China como “principal sospechoso” de ciberataques. Consultado en 2015.
Tomado de: http://www.eluniversal.com/internacional/150625/eeuu-senala-a-china-como-principal-sospechoso-de-ciberataques8 Tomado de: https://wikileaks.org/index.es.html9 Central Intelligence Agency. En español Agencia Central de Inteligencia de EEUU.10 National Security Agency. En español Agencia de Seguridad de EEUU.11 Johannes Friederich, Mengpin Ge, et al. (2015) Infographic: What Do Your Country’s Emissions Look Like?
Consultado en 2015. Tomado de: http://www.wri.org/blog/2015/06/infographic-what-do-your-countrys-emissions-look http://www.wri.org/blog/2015/06/infographic-what-do-your-countrys-emissions-look
29
mercancías en el nivel mundial, sino que su principal comprador es EEUU, seguido por Japón y Corea.
EEUU ocupa el segundo lugar en exportaciones mundiales y sus principales destinos son Canadá y México (como producto del TLCAN12) y finalmenteChina.Esoquieredecirqueseencuentraenundéficitcomercialfrente a China, porque el valor de las exportaciones que envía a China es inferior al valor de las exportaciones que China envía a EEUU. En otras palabras, en EEUU hay más mercancías importadas de China en comparación con las mercancías que China importa de EEUU.
Según la Organización Mundial del Comercio (OMC), en 2014 EEUU exportó en el nivel mundial US$.1.623 miles de millones en mercancías, e importó US$.2.409 miles de millones. A diferencia de China, que tiene un superávit comercial, ya que exportó al mercado mundial US$.2.343 miles de millones y tan sólo importó US$.1.960 miles de millones en mercancías. Es decir, el valor de las exportaciones de China es superior al de las importaciones que realiza.13
Tabla No. 2Los cinco principales exportadores mundiales de mercancías 2014
(Porcentaje %)
Ranking País Exportador % total Principal destino de las mercancías (%)
1er destino 2do destino 3er destino
1 China 12.4 Estados Unidos 16.6 Japón 8.0 Corea 4.3
2 Estados Unidos 8.6 Canadá 19.3 México 14.8 China 7.6
3 Alemania 8.0 Francia 9.5 Estados Unidos 7.9 Países Bajos 6.4
4 Japón 3.6 Estados Unidos 19.0 China 18.3 Rep. De Corea 7.45 Países Bajos 3.6 Alemania 24.3 Bélgica 11.8 Francia 8.5
Elaboración en base a datos de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
12 Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Firmado en 1994 por EEUU y los países de México y Canadá. 13 Organización Mundial de Comercio (2015). Proseguirá la modesta recuperación del comercio en 2015 y 2016
después de tres años de débil expansión. Consultado en 2015. Tomado de: https://www.wto.org/spanish/news_s/pres15_s/pr739_s.htm
30
EldespeguedeChinasemanifiestatambiénenlasfinanzas.Enoctubrede 2013 el presidente de China, Xi Jinping, propuso la creación del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (BAII), una institución financierainternacional (IFI) para proyectos de infraestructura en Asia. Un año más tarde, 21 países de Asia se unían a China con una clara intención de competir con el Banco Mundial (BM) en donde concentran los intereses EEUU y los miembros dominantes de la Unión Europea. No obstante, estos últimos (Reino Unido, Alemania, Francia, Italia) solicitaron en marzo de 2015 ser miembros del BAII, a pesar de la oposición de EEUU.14
De los 10 bancos más grandes del mundo, 4 están en China y suman en total de acciones cotizadas en la bolsa de valores, al 27 de abril de 2015, €.919,31 miles de millones; mientras que los 4 bancos más grandes de EEUU suman a la misma fecha, €.776,73 miles de millones.15
Tabla No. 3Bancos más grandes del mundo en 2015 (miles de millones de €)
Ranking Banco País C.B.*1 Industrial & Commercial Bank of China (ICBC) China 284,252 Wells Fargo & Co U.S.A. 261,233 China Construction Bank China 229,184 Bank of China China 215,775 JP Morgan Chase & Co. U.S.A. 213,886 Agricultural Bank of China China 190,117 HSBC Holdings UK 167,908 Bank of América U.S.A. 151,749 Citigroup U.S.A. 149,88
10 Commonwealth Bank of Australia Australia 99,21* Capitalización Bursátil: Es el valor total de todas las acciones de una empresa que cotiza en la bolsa de valores.
EstoessíntomadelapérdidadecapacidaddeinfluenciadeEEUUeneltablero geopolítico. China, en cambio, es capaz de convocar a las potencias de occidente, como Rusia, Arabia Saudí, Kuwait, Brasil, entre otros que solicitaron su adhesión al BAII.
14 Guillermo Barba. Aliados dan la espalda a Obama, abrazan a China. Consultado en 2015. Tomado de: http://inteligenciafinancieraglobal.blogspot.mx/2015/03/aliados-dan-espalda-obama-abrazan-china.html15 Andrés Sevilla Arias (2015). Bancos más grandes del mundo 2015. Consultado en 2015. Tomado de: http://economipedia.com/bancos/bancos-mas-grandes-del-mundo-2015.html
31
Aunque existe una dependencia comercial entre EEUU y China y se han cuidado de mantener la diplomacia, al primero le incomoda la cercanía de China con Rusia e Irán. En 2015, China denunció en distintas ocasiones que EEUU está espiando sus actividades y mantiene buques de guerra cerca de sus límites marítimos.16
1.1.2 La petropolíticaOtro ejemplo bastante claro de cómo la competencia por el mercado global figuraenelcentrode lapolíticadeseguridadde lospaísescapitalistasesel petróleo. Para que EEUU mantenga sus niveles de producción industrial depende del petróleo como recurso energético (gasolina, diésel, gas y electricidad) y como materia prima en la creación de mercancías tales como lubricantes,aceites,asfalto,fibras,plásticos,pinturas,fungicidas,herbicidas,fertilizantes, entre otros.
De esa cuenta, es el principal consumidor de petróleo del mundo, alcanzando cifras como la de 2012, cuando llegó a consumir el 20% del petróleo disponible diariamente en el nivel mundial17. Asimismo, es el segundo mayor importador de petróleo (materia bruta)18 y a la vez uno de los principales exportadores de combustibles (materia prima) en el mundo, a través de corporaciones transnacionales como Exxon Mobil, Chevron y Conoco Phillips.
Sin duda, el petróleo es vital para su crecimiento económico y por tanto, define parte de su política exterior. EEUUes el segundo productorde petróleo en el mundo, pero sus reservas probadas de crudo en 2014 lo relegaban al puesto 11 del ranking mundial.19
Esta asimetría entre los altos niveles de consumo de petróleo y sus limitados yacimientos nacionales, hace que dependa de las importaciones depaísesconlosquetieneconflictosideológicosydisputascomerciales.De
16 Ismael Arana (2015). China exige a Estados Unidos que se abstenga de “actos provocativos” en las aguas en conflicto. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.elmundo.es/internacional/2015/10/30/56334973e2704e5b7e8b4658.html17 Eugenio Rodríguez (2015). Los 10 mayores países consumidores de petróleo del mundo. Consultado en 2015.
Tomado de: http://www.fierasdelaingenieria.com/los-10-mayores-paises-consumidores-de-petroleo-del-mundo/18 Sin que haya sufrido transformación luego de su extracción u explotación.19 Agencia Central de Inteligencia –CIA– (2015). Country Comparison: Crude Oil-Proved Reserves. Consultado
en 2015. Tomado de: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2244rank.html
32
los 10 países con las mayores reservas probadas de crudo, EEUU mantiene conflictoadistintosnivelesconVenezuela,Irak,Irán,RusiayLibia.20/21/22
Tabla No. 4Los 10 países con las mayores reservas de petróleo del mundo en enero de 2014
No. País Barriles Relaciones recientes con EEUU*
1 Venezuela 297,700,000,000
Las relaciones con Venezuela se deterioraron desde que el presidente Hugo Chávez (+) lideró en 2005 la oposición al Tratado de Libre Comercio de las Américas (ALCA, por sus siglas en inglés). El nueve de marzo de 2015, Barack Obama calificó a Venezuela como una amenaza para los intereses de EEUU y su política exterior.20
2 Arabia Saudí 268,400,000,000
Aliado histórico de EEUU y uno de los principales opositores al gobierno de Irán. En 2014 EEUU y Arabia Saudí planificaron que dentro de la guerra contra el Daesh o Estado Islámico (EI), hay que derrocar al gobierno sirio de Al Assad.21
3 Canadá 173,200,000,000Afianzan relaciones comerciales a partir del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN) firmado en 1994 por Canadá y México con EEUU.
4 Irán 157,300,000,000
En el 2015, las relaciones de EEUU con Irán se deterioran. En noviembre el secretario de la defensa de EEUU declaró que las naciones árabes deben unirse contra Irán y el Estado Islámico (EI).22
5 Iraq 140,300,000,000
En el 2003, el gobierno de George W. Bush logró que la ONU aceptara la intervención militar de EEUU en Irak bajo una acusación nunca comprobada de armas nucleares. La guerra se dio por terminada oficialmente en 2011, no obstante continúa la presencia militar de EEUU en el país bajo la argumentación de combatir a los grupos terroristas.
20 José Agustín de la Puente (2015). Estados Unidos vs. Venezuela: el costo del conflicto para Obama. Consulta-do en 2015. Tomado de:
http://semanaeconomica.com/article/economia/internacional/156779-estados-unidos-vs-venezuela-el-costo-del-conflicto-para-obama/
21 RT. El acuerdo secreto Arabia Saudita- EE.UU. sobre Siria (2014). Consultado en 2015. Tomado de: https://actualidad.rt.com/economia/view/145125-secreto-acuerdo-arabia-saudita-eeuu-petroleo22 RT. El ministro de Defensa iraní a Ashton Carter: “cuida tus palabras” (2015). Consultado en 2015. Tomado de: https://actualidad.rt.com/actualidad/191043-ministro-defensa-iran-eeuu-ashton-carter-cuidar-palabras
33
6 Kuwait 104,000,000,000
EEUU es aliado contemporáneo de Kuwait desde que Irak invadió en 1990 a Kuwait, desatando lo que se llamó la guerra del Golfo Pérsico en 1990. Desde entonces EEUU tiene una base militar en Kuwait. A éste último le preocupa el deterioro de las relaciones entre EEUU e Irán porque controla el estrecho de Ormuz, por donde sale el petróleo de Kuwait al mar.23
7Emiratos Árabes Unidos (EAU)
97,800,000,000
En 2004, EEUU y EAU firmaron un acuerdo marco sobre inversiones y comercio.24 En 2009 firmaron un acuerdo de cooperación nuclear. EAU es uno de los aliados principales de EEUU en la guerra contra el Estado Islámico. EAU mantiene roces históricos con Irán por la disputa de unas islas.
8 Rusia 80,000,000,000
En 2014, EEUU y la Unión Europea lo sancionaron por su intervención militar en el conflicto en Crimea entre independentistas y pro rusos, luego de que más del 90% de la población votara a favor de la anexión a Rusia. En julio de 2015, EEUU impuso nuevas sanciones contra empresarios y funcionarios rusos del sector armamentístico, ferroviario y portuario por estar “alimentando el conflicto” en Crimea25.
9 Libia 48,470,000,000
En 2011, EEUU lideró a la OTAN en la intervención militar de Libia, logrando el derrocamiento del régimen de Muamar el Gadafi y su asesinato. EEUU mantiene efectivos militares en Libia bajo el argumento de estar combatiendo a las fuerzas de Al Qaeda.
10 Nigeria 37,140,000,000
EEUU había mantenido buenas relaciones con Nigeria pero en 2015, el presidente de Nigeria acusó a EEUU de mantener el bloqueo de venta de armas hacia su país y de apoyar al grupo terrorista BokoHaram (aliado de EI).26
Fuente: Central de Inteligencia de América. U.S. Goverment. “The World factbook “.https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2244rank.html
*Elaboración en base a búsqueda hemerográfica.23/24/25/26
23 Ángeles Espinosa (2012). A Kuwait le preocupa la creciente tensión entre Irán y EE.UU. Consultado en 2015. Tomado de:
http://internacional.elpais.com/internacional/2012/01/30/actualidad/1327952708_215461.html24 Sistema de Información sobre Comercio Exterior. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.sice.oas.org/TPD/USA_UAE/USA_UAE_s.asp 25 El Mundo (2015) EEUU amplía sus sanciones a Rusia por el conflicto en Ucrania. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.elmundo.es/internacional/2015/07/31/55baa648ca4741061d8b45e7.html26 Resumen Latinoamericano (2015). EEUU respalda al grupo terrorista Boko Haram en Nigeria. Consultado en
2015. Tomado de: http://www.resumenlatinoamericano.org/2015/08/10/eeuu-respalda-al-grupo-terrorista-boko-haram-en-nigeria/
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EEUU mantiene cierto liderazgo en la Unión Europea y una alianza en Medio Oriente con Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos y Kuwait. Noobstante, su actituddesafiante enmediodeuna situación económicayfinancieraquenole favorece,está lograndoaglutinarensucontraa laspotencias militares y económicas de Rusia, China e Irán, en respaldo a los gobiernos de Siria e Irak en la guerra contra el Daesh.
2 ¿Hasta dónde llega el patio trasero de América?EEUU no las tiene todas consigo en Asia y Medio Oriente. Y si bien, mantiene su alianza militar con la Unión Europea, esta se ha visto desgastada por secundar a lo largo de una década, sus intervenciones militares. Ante ello, su reposicionamiento en Latinoamérica resulta estratégico, en un escenario multipolar de alianzas entre las economías emergentes de Suramérica con China, Rusia e Irán.
Incluso la Unión Europea le representa una competencia en Latinoamé-rica, sobre todo en el eje económico de los megaproyectos (puertos, carrete-ras e hidroeléctricas).
Sin embargo, posee una ventaja frente a sus competencias globales, su fuerte predominio militar en Latinoamérica como parte de la herencia de la Guerra Fría. En Latinoamérica cuenta con 50 bases militares conocidas27 y mantiene relaciones estratégicas en Colombia y Perú.
27 Marco A. Gandásegui (2015). América Latina y EEUU: Una relación asimétrica. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.alainet.org/es/articulo/168896
35
Mapa No. 1Bases militares de EEUU Suramérica
En marzo de 2015 la Unión de Naciones de Suramérica (UNASUR)28 pidió que para mejorar las relaciones con Latinoamérica EEUU debe cerrar sus bases militares ya que obedecen a una lógica de la Guerra Fría que ya no es compatible en nuestros días.29 El comentario también hace referencia a su interés ideológico de revitalizar el discurso de la guerra fría a propósito del avance de China en Suramérica, seguido de Rusia e Irán.
28 Luego de 8 años de acercamientos, en 2011 entró en vigencia el Tratado Consultivo de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), con el objetivo de mejorar las relaciones políticas y económicas de sus Estados miem-bros: Venezuela, Uruguay, Surinam, Perú, Paraguay, Guyana, Ecuador, Colombia, Chile, Brasil, Bolivia y Argentina.
29 Telesur TV. Unasur plantea retiro de bases estadounidenses en Latinoamérica. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.telesurtv.net/news/Unasur-plantea-retiro-de-bases-estadounidenses-en-Latinoameri-
ca-20150331-0001.html
Telma Luzzani (2015) La presencia militar de Estados Unidos en América Latina. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article88409
36
EEUU aún se resiente económica y políticamente del revés propinado por los gobiernos del Sur, encabezados por el ex Presidente Hugo Chávez Frías(+),cuandohicieronfracasaren2005lapropuestadefirmarunÁreade Libre Comercio de las Américas (ALCA). En su lugar, Venezuela, Bolivia, Ecuador, Cuba, Nicaragua, Honduras y otros 7 países del caribe suramericano conformaron la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA).30
ConelfracasodelALCA,EEUUdecidiófirmartratadosdelibrecomerciobilateral; primero con Chile (2003), luego siguió Centroamérica y República Dominicana (2005), Perú (2006) y Panamá (2007).
Posteriormente, en 2010 se creó la Comunidad de Estados Latinoame-ricanos y Caribeños (CELAC), un proyecto de integración económica sin la presencia de EEUU y liderado por la potencia económica de Brasil, junto a México, Argentina, Colombia, los países del ALBA, entre otros. Las relacio-nes entre Venezuela y EEUU se han deteriorado.
En la Estrategia Nacional de Seguridad de EEUU 2015 no se menciona a ningún país de Latinoamérica como parte de sus grandes amenazas. No obstante,enmarzode2015,elpresidenteBarackObamacalificóaVenezuelacomo una amenaza para los intereses de EEUU y su política exterior.31
Si analizamos las relaciones comerciales de América en función de sus bloques geográficos,Norteamérica (EEUU,Canadá yMéxico) es el tercermayor exportador de mercancías del mundo, muy por encima de lo que Centroamérica y Suramérica exportan en su conjunto. No obstante, las relaciones comerciales bilaterales Norte-Sur han disminuido.
Por ejemplo, en 2014 la producción agrícola, alimentaria, combustibles y manufactura de Centroamérica y Suramérica tuvieron como principal destino Asia. Mientras que para los mismos sectores, el principal destino de la producción de Norteamérica se quedó en los países del TLCAN (EEUU, Canadá y México), es decir, una relación Norte-Norte.32
30 Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, Surinam, San Vicente y las Gra-nadinas.
31 José Agustín de la Puente (2015). Estados Unidos vs. Venezuela: el costo del conflicto para Obama. Consulta-do en 2015. Tomado de:
http://semanaeconomica.com/article/economia/internacional/156779-estados-unidos-vs-venezuela-el-costo-del-conflicto-para-obama/
32 Organización Mundial del Comercio (2015). Estadísticas del comercio internacional, 2015. Exportaciones de productos agrícolas de regiones, por destino, 2014. Consultado en 2015. Tomado de:
https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/its2015_s/its15_merch_trade_product_s.htm
37
Tabla No. 5Relación de las exportaciones entre Norteamérica y Centro-Suramérica
2014 (US$ miles de millones)
Relación entre bloques
Principal destino de la producción y su
relación en América
Producción agrícola
Producción alimentaria
Combustible y productos
de la industria extractiva
Manufactura
Centro y Suramérica Asia 66 57 89 15
Norteamérica 30 26 77 55
Norteamérica Norteamérica 108 92 248 852Centro y Suramérica 21 19 54 131
Elaboración con base en datos de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Desde la expansión de China a principios del siglo XXI, Latinoamérica se convirtió en un abastecedor más de las materias primas que demanda la principal economía del mundo. Actualmente, es el segundo socio comercial de Latinoamérica y las expectativas crecen luego de que en 2015 el presidente de China Xi Jinping, aseguró que invertirán US$.250,000 millones en la región durante los próximos 10 años, fundamentalmente en los sectores de alta tecnología, energía, minería e infraestructura.33
El escenario económico para EEUU en Latinoamérica se presenta complejo tras la mayor presencia de China –su principal competencia comercial– y las relaciones que articula con la potencia petrolera de Venezuela, que a la vez es socia comercial y militar de Irán y Rusia. Además, tanto Rusia como China han estrechado relaciones con Brasil a partir de la creación en 2009 de la asociación comercial del BRICS.34
La mirada geopolítica de EEUU nos permite reconocer su posición en el mundo en materia económica y de seguridad. Y por tanto nos da un marco para leer los objetivos y alcances de su política exterior en Guatemala. El por qué del aumento presupuestario en el rubro de “cooperación al desarrollo”, sumayorpresenciaenlaagendamediáticaysucapacidaddeinfluenciaenel rumbo político del país.
33 Portal Alba. Alianza bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (2015) China a conquista de Latinoamé-rica. Consultado en 2015. Tomado de:
http:/ /www.portalalba.org/ index.php/2014-03-27-16-48-36/2014-03-29-21-40-25/cooperacion internacional/7165-china-a-la-conquista-de-latinoamerica
34 BRICS es el acrónimo de la asociación comercial de las cinco economías nacionales emergentes más impor-tantes del mundo: Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.
39
CAPITULO IIINTERESES DE ESTADOS UNIDOS EN GUATEMALA
3. El caballo de Troya en Guatemala
Se dice que los griegos luego de perder una batalla con el ejército de Troya, le regalaron un caballo gigante de madera, reconociendo así su derrota ante el pueblo troyano. El ejército de Troya, como símbolo de
victoria colocó el caballo de madera al centro de la plaza de su ciudad fortificada.Elcaballodemaderaescondíaensusadentrosasoldadosgriegosque esperaron el momento más frágil de la noche para tomar por sorpresa a la guardia y abrir las puertas de la ciudad para que ingresara el ejército griego a concretar su victoria.
El caballo de Troya, mito o historia, representa una estrategia para lograr penetrar el territorio del enemigo mediante un engaño o señuelo; en este caso, lo que esconde la buena voluntad del águila en la ruta de los azacuanes.
3.1 Interés de EEUU va más allá de las inversiones y el comercio Mantener la relación comercial del TLCAN con Canadá y México es vital mientras recompone su política exterior en Suramérica, una tarea que no parece fácil por el cuadro de relaciones expuesto en el último apartado del capítuloIdelpresentelibro.Enloinmediato,afianzarCentroaméricaesunode sus principales objetivos estratégicos.
En medio de la crisis política que sacudió a Guatemala en julio de 2015, el Consejero del Departamento de Estado de EEUU, Thomas Shannon, afirmóqueCentroaméricaesunaprioridadparasupolíticaexteriorjuntoaChina, Irán, Rusia y el Estado Islámico.35
Regresando a lo plasmado en la Estrategia Nacional de Seguridad, se entiende por las declaraciones de Shannon que Centroamérica es prioridad para su crecimiento económico. 35 Redacción Prensa Libre (2015). Shannon destaca que “Centroamérica es una de las cinco prioridades para
EEUU”. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.prensalibre.com/internacional/shannon-destaca-que-centroamerica-es-una-de-las-cinco-priorida-
des-para-eeuu
40
SituándonosdesdeGuatemala,elTratadodeLibreComercio(TLC)fir-madoconEEUUen2005,hasignificadounamayordependenciacomercial.A septiembre de 2015, el Banco de Guatemala cifra que el principal destino de la producción de Guatemala es EEUU (US$.2,901,410,988.00). A su vez, EEUU es el principal país de donde provienen las mercancías que importa Guatemala (US$.4,893,315,791.00). Lo anterior implica que Guatemala se encuentraenundéficitcomercialdeUS$.1,991,904,803.00.36
Eldéficitcomercialpodríaaumentarenvirtudqueen2015secumplenvarias cláusulas para desgravar los aranceles de importación en el TLC. Por ejemplo, actualmente los cuadriles de pollo provenientes de EEUU, pagan el 15% de impuesto por ingresar a Guatemala y para 2022 deberá ingresar libremente al país.37 Esta cláusula le dio un respiro de 10 años a la familia Bosch-Gutiérrez, quien controla el monopolio del pollo, antes de que empiece a perderlo y que se ponga en riesgo la empresa insignia de su capital, Pollo Campero.Sinembargo,lafamiliaBosch-Gutiérrezhalogradodiversificarsusinversiones en la banca, la construcción, bienes raíces, telecomunicaciones y energía, a través de su Corporación Multiinversiones (CM).
EEUU, además de ser el principal socio comercial de Guatemala, ocupa el primer lugar en Inversión Extranjera Directa (IED), seguido de Canadá, México y Colombia. La IED son las inversiones de capital que realiza una corporación, empresa estatal o público-privada en otro país. Cuando en Guatemala los empresarios y el gobierno hablan de impulsar la IED, se refieren a que buscan atraer la inversión de capitales trasnacionales aGuatemala para que realicen proyectos productivos y de servicios.
36 Banco de Guatemala. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/estaeco/comercio/por_producto/paises_mens_MDB001.
HTM&e=12381837 Celeste Bonilla (2015). “Importación de cuadril de pollo genera divergencias”. Siglo 21. Guatemala, 14 de di-
ciembre de 2015.
41
Gráfica No. 1Inversión Extranjera Directa (IED) de Guatemala 2014
Fuente: Banco de Guatemala.
Guatemala, siendo la principal economía de Centroamérica, apenas re-presenta el 0.2% del valor total de las importaciones mundiales de EEUU. A su vez, las exportaciones de EEUU a Guatemala representan el 0.4% del valor total de sus exportaciones mundiales.
Aunque ningún recurso es despreciable para la acumulación de capital de las corporaciones transnacionales, Centroamérica no cuenta con grandes reservas de petróleo como en Medio Oriente. Por ejemplo, Guatemala es el país donde más reservas de petróleo yacen en el subsuelo de Centroamérica, pero ocupa la posición 73 en el nivel mundial.
Así como el petróleo, otro bien de vital disputa geopolítica es el agua, y Centroamérica cuenta con importantes reservas acuíferas; sin embargo, en el nivel latinoamericano las mayores reservas de agua dulce se encuentran en México y Suramérica, ocupando el primer lugar en el mundo la potencia económica de Brasil.38 En cuanto a la industria minera en Latinoamérica, los
38 Miguel Angel Boggiano (2013). Los 10 países con más reservas de agua del mundo. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.cartafinanciera.com/uncategorized/los-10-paises-con-mas-reservas-de-agua-del-mundo/
42
principales explotadores son México (plata), Chile (cobre), Brasil (hierro), Bolivia (estaño) y Colombia (níquel)39.
Visto así, Centroamérica no es la panacea de las inversiones y del comercio. ¿En qué radica entonces, que Centroamérica sea una prioridad para la política exterior de EEUU en el mismo nivel de China, Irán, Rusia y el Estado Islámico?
3.2 ¿Guerra Fría en el trópico?Ciertamente Centroamérica no será el mayor productor, inversor, abastecedor o comprador del mundo, pero en la guerra por el control global de los bienes naturales(subsuelo,sueloycuerposdeagua),ybajolapremisadesufinitud,prácticamente cada espacio susceptible a la renta capitalista es una reserva para oxigenar el mercado de futuro.
En la esfera de la circulación de mercancías, Centroamérica adquiere un nivel mayor de importancia geopolítica por ser “la cintura” de América, ceñida como plataforma logística para agilizar el comercio entre los bloques delNorteySurdeAmérica;ymediantelaunióndelocéanopacíficoyelatlántico,paraaumentarelflujocomercialconAsiayEuropa.
Complementariamente,Centroaméricatambiénpuedefigurarunembu-do capaz de bloquear a merced de la potencia del Norte el avance del Sur o viceversa. Así, una prioridad para EEUU es blindar a Centroamérica de la embestida de China que se aproxima desde Suramérica y que ya tocó tierra en Nicaragua. Si no controla el destino político de las economías de Centroamérica, le será difícil concretar un Bloque Norte-Centro-Colombia que le permita avanzar en la restauración de su hegemonía continental y controlar las abundantes reservas petroleras, de gas y agua de Suramérica.
Como parte de esa avanzada, en 2013 el gobierno de Nicaragua le concesionó a la empresa china HDNK Group el Canal interoceánico de Nicaragua. El costo del megaproyecto será de US$.40,000 millones40 y podría convertirse en una frontera simbólica entre el Norte y el Sur.
39 Redacción La Patria, Periódico de Circulación Nacional (2012). Cepal: América Latina y el Caribe son principales proveedores de minerales. Consultado en 2015. Versión electrónica: http://lapatriaenlinea.com/?nota=108836
40 Portal Alba. Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (2015) China a conquista de Latinoamé-rica. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.portalalba.org/index.php/2014-03-27-16-48-36/2014-03-29-21-40-25/cooperacion-internacio nal/ 7165-china-a-la-conquista-de-latinoamerica
43
Los roces entre EEUU y China se hicieron visibles en la costa sur de Guatemala, donde se libró un conato de guerra subsidiaria, es decir, cuando dospaísesreflejansuspugnassobreunpaístercero.SetratadelcasoJaguarEnergy, la planta de energía a base de carbón más grande de Centroamérica, cuya inversión asciende a más de US$.900 millones.
Jaguar Energy Guatemala LLC fue creado en EEUU y tiene como socio a la corporación transnacional inglesa Ashmore Energy International (AEI). Jaguar Energy contrató a la empresa China Machine New Energy Corporation (CMNC) para construir la planta. No obstante, Jaguar Energy, al no obtener préstamos de la banca en 2009, le pidió a CMNC un préstamo de US$.200 millones. La garantía del préstamo era la propiedad de la planta carbonera y ante la opacidad de los préstamos a los que estaba teniendo acceso Jaguar Energy, la empresa china ejecutó la cláusula de garantía del préstamo y se apropió de los activos de la planta carbonera en 2013. Jaguar Energy logró expulsar por la fuerza a los trabajadores chinos y se hizo del control de la planta, gracias a una serie de argucias legales.41
Por este caso guardan prisión desde 2015 el ex Viceministro de Energía y Minas (MEM) Edwin Rodas, el ex Secretario Privado de la Presidencia, Gustavo Martínez (yerno de Otto Pérez Molina) y se encuentra prófugo de la justicia, el ex Gerente General de Jaguar Energy, Ernesto Córdova, que los había sobornado para expulsar a los chinos del país. El caso fue investigado por el Ministerio Público (MP) y la CICIG. Según la CICIG, el entonces presidente Pérez Molina estaba enterado de la situación y hubo un fuerte cabildeoenWashingtonparaqueintercedieraafavordeJaguarEnergy.
“Según se desprende de las escuchas de la CICIG, Estados Unidos estuvo enteradoentodomomentodelconflicto.Ysegúnexfuncionarioscercanosalexpresidente Pérez Molina, diputados y abogados de CMNC, entrevistados bajo anonimato, las presiones fueron fuertes. Uno de los principales abogados de CMNC aseguró que recibió amenazas de parte del equipo de seguridad de la Embajada, y una llamada pidiendo que terminaran de favorecer a los chinos”.42
41 Rodrigo Véliz (2015). La historia del caso Jaguar Energy: bufetes mafias y OPM. Centro de Medios Indepen-dientes. Consultado en 2015. Tomade de:
https://cmiguate.org/la-historia-del-caso-jaguar-energy-bufetes-mafias-y-opm-34/ 42 Rodrigo Véliz (2015). Cómo EE.UU. sacó a China del mercado energético en Guatemala. Centro de Medios
Independientes. Consultado en 2015. Tomado de: https://cmiguate.org/como-ee-uu-saco-a-china-del-mercado-energetico-en-guatemaa/
44
Como parte de la Guerra Fría, EEUU había prohibido las relaciones de Latinoamérica con China y forzó para estrechar lazos con Taiwán; entre ellos Guatemala, que hasta la fecha no cuenta con una embajada de China en Guatemala. De hecho, es hasta 2008 que se creó la Cámara de Cooperación y Comercio China-Guatemala (CCCCG) y se espera que pronto abra su embajada.43 Mientras tanto, China no tendrá sede diplomática para intercederenconflictoscomoelcasoJaguarEnergy.ActualmenteChinaesel tercer importador de mercancías para Guatemala, pero en términos de exportación, China se ubica en la posición 32 de los destinos de la producción de mercancías de Guatemala.44
3.3 El Estado intencionalmente Fallado en GuatemalaEl escenario adverso de EEUU en Suramérica refleja que tampoco tienehegemonía en el continente americano. Por si fuera poco, en Centroamérica noexisteamenazanuclearodeataquesterroristascomoparajustificarsupresencia militar en la región, que durante décadas se basó en la Guerra Fría para dar golpes de Estado e imponer su agenda política y económica de carácter neoliberal. En ese sentido, habrá que monitorear su discurso sobre la presencia de China en la región, trayendo a colación su pasado comunista ysusalianzasconRusia,queenúltimainstanciapersonificaal“ejedelmal”.
EnelcasodeGuatemala,esinnegablelainfluenciadeEEUUenmateriadeinversionesycomercio,peroesotampocojustificalapresenciapolíticaymilitarde EEUU en el suelo guatemalteco. Ahí es cuando entra el caballo de Troya.
Para el analista Sergio Barrios, el comportamiento de EEUU es una ex-presión del “fascismo global del siglo XXI”, que mediante artilugios se im-pone militarmente en cada región para empujar la agenda de su política exterior. Por ejemplo, en el caso del petróleo en Medio Oriente a través del Estado Islámico (EI), y para el caso de México y Centroamérica, Sergio Ba-rrios plantea que, ante la falta de amenazas de ese calibre la intervención se ejecuta:
43 Enrique Dussel (2014). Política económica- comercio e inversiones- de Guatemala hacia la República Popular China. Hacia una estrategia en el corto, mediano y largo plazo. México, D.F: Naciones Unidas.
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37151/S1420668_es.pdf?sequence=144 Banco de Guatemala. Guatemala: Valor (FOB) de las exportaciones por país comprador. Comercio General año
2015. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/estaeco/comercio/por_producto/paises_mens_XDB001.
HTM&e=123817
45
Mediante el colapso intencionado de los Estados de la zona, metafóri-camente denominados “fallidos”, pero que en realidad son intencionalmente “fallados”.45
Ciertamente las políticas neoliberales que se empezaron a introducir enGuatemala a finales de la década de 1980, permitieron que las élitesindustriales tuvieran unmargen de beneficios previo a la apertura de lasinversiones y del comercio extranjero. Hablamos de la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila (Decreto 29-89) que reduce los impuestos y restricciones de las exportaciones que realizan las empresas capitalistas nacionales, y la Ley de Zonas Francas (Decreto 65-89) que fomenta la creación de territorios privados de uso exclusivo para actividades industriales y de comercio relacionadas con las exportaciones, así como la exoneración de varios impuestos.
Luego se vino la arquitectura jurídica propicia para la llegada de transnacionales a invertir en el país y contar con ventajas comerciales sobre la producción nacional.
Tabla No. 6Atracción de Inversión y comercio extranjero en Guatemala
Año Sector Características
1995Guatemala se adhiere a la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Guatemala se rige por las normas de la OMC en materia de inversión y comercio. Las corporaciones transnacionales pueden demandar al Estado en un tribunal internacional privado si no acata las resoluciones de la OMC.
1997 Ley de Minería (Decreto 48-97).
Se otorgan derechos de explotación minera con mayor facilidad y se cobran regalías totales del 1% sobre las exportaciones de minerales.
1998 Ley de Inversión Extranjera Directa. (Decreto 9-98).
Las corporaciones transnacionales son beneficia-das por el descuento de impuestos por explotar la naturaleza. El Estado se convierte en el respon-sable de garantizar “un clima favorable de nego-cios” para las corporaciones transnacionales.
45 Sergio Barrios (2015). México y la zona norte de Centroamérica en la nueva guerra fría. Agencia Latinoameri-cana de Información. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.alainet.org/es/articulo/170593#sthash.KZc8B1yA.dpuf
46
1999
Creación del Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM) (Decreto gubernativo 942-99)
Vela por el cumplimiento de la Agenda Nacional de Competitividad (ANC) enfocada en promover las inversiones extranjeras desde el Estado, la construcción de megaproyectos y la reducción de impuestos.
2005 Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.
Eliminación de los impuestos de importación de mercancías provenientes de Estados Unidos y se desplazan los mercados internos como el cultivo de maíz.
Fuente: Ana G. Aupi y Gustavo Illescas Arita. “Los nervios y arterias del capital. El papel de los megaproyectos en el modelo de acumulación capitalista en Guatemala.” El Observador. Septiembre, 2013. Inédito.
En paralelo, las políticas neoliberales promovieron la privatización de las empresas públicas y la desregulación de la banca, provocando en su conjunto el debilitamiento del Estado y el crecimiento económico de las élites,quenose reflejóenunamejoríaen lascondicionesdevidade lasgrandes mayorías.
Tabla No. 7Debilitamiento financiero del Estado guatemalteco
Año Sector Características
1989 Aerolínea Aviateca
Comprada por accionistas nacionales y miembros del grupo TACA de El Salvador. Aviateca había sido creada durante el gobierno de Jacobo Árbenz en 1950.
1989 Banda Celular B
Comprada por la corporación transnacional Millicom que vende teléfonos celulares desde ese entonces bajo la marca Comcel (actualmente conocida como TIGO). También participan socios locales vinculados con el entonces presidente Vinicio Cerezo.
1989 Banco de Guatemala
Deja de regular el tipo de cambio entre el Quetzal (Q) y las monedas internacionales como el dólar ($). Asimismo, el Banco de Guatemala deja de regular las tasas de interés de los bancos privados del sistema. Desde entonces los bancos deciden cuántos intereses cobrar por un préstamo.
1993 Banco de GuatemalaLa política económica y financiera nacional es trasladada del BANGUAT hacia la banca privada. El BANGUAT deja de ser prestamista del Estado.
47
1996Reformas a la Ley General de Electricidad (Decreto 93-96)
El INDE se queda con las hidroeléctricas que tiene y se permite la creación de hidroeléctricas privadas. EEGSA es completamente vendida y desde ese entonces la distribución de energía eléctrica es privada.
1996Reformas a la Ley General de Telecomunicaciones (Decreto 94-96)
Se vende Guatel y se crea la empresa Telgua, la cual es vendida al mexicano multimillonario Carlos Slim. La marca de teléfonos celulares de Telgua es Claro. Se crea un mercado de compra-venta de frecuencias de radio, televisión, telefonía e internet.
1997 Ferrocarriles de Guatemala (FEGUA)
Comprada por la corporación transnacional Railroad Development Corporation (RDC).
2002 Banco de Guatemala Deja de regular las fusiones entre bancos y la llegada de corporaciones financieras internacionales.
Fuente: Ana G. Aupi y Gustavo Illescas Arita. (2013) “Los nervios y arterias del capital. El papel de los megaproyectos en el modelo de acumulación capitalista en Guatemala.” El Observador. Septiembre, 2013. Inédito.
Con los años, en Guatemala se ha visto un crecimiento económico sostenido que tiene como resultados ejemplares el aumento de la riqueza de las élites y la ampliación de la clase media urbana. Pese a esto, Guatemala ocupa el décimo lugar entre los países más desiguales del mundo.46 Es decir, que existen pocos que concentran la mayoría de medios de producción, mientras que la mayoría depende de vender su fuerza de trabajo y es obligada a competir por los pocos medios que no están bajo el control de corporaciones capitalistas, o bien, migrar hacia otros países en busca de mejores oportunidades.
Así, pues, nos encontramos en un “Estado Fallado” que no es capaz de hacerle frente a la violencia y la pobreza desde su raíz estructural, en buena medida por las relaciones históricas entre EEUU y el bloque en el poder guatemalteco. Este pacto se renovó con las políticas neoliberales de EEUU y los principales grupos oligárquicos guatemaltecos que lograron transnacionalizarse. Precisamente esa coalición ha provocado que otros segmentos del bloque en el poder –que son excluidos de los pactos– disputen esa hegemonía desde el mismo Estado y la parapolítica que propicia el narcotráficoyelcrimenorganizado.
46 Erick Simpson (2013). Las 20 naciones más desiguales del planeta.consultado en 2015. Tomado de: http://pma507pty.com/2013/10/05/las-20-naciones-mas-desiguales-del-planeta/
48
Como quien tira la piedra y esconde la mano, EEUU se presenta nueva-mente como un “apoyo” al fortalecimiento de las instituciones de los Estados que su misma política exterior contribuyó a debilitar. Así, hemos pasado de lasjustificacionesdelcombatealnarcotráficoydelcrimenorganizado(quecontinúan vigentes en la agenda intervencionista) al problema de la migra-ción de indocumentadas e indocumentados, en especial de la niñez que no esacompañadaporadultos,asícomoenelapoyoafrenarelflagelodelacorrupción, especialmente a partir de las jornadas de protesta ciudadana entre abril-agosto 2015.
Un líder de San Pedro Necta pone el dedo en el renglón para hablar de larelacióndeEEUUconelnarcotráficoyelfenómenodelamigración:
Cuando nos ponemos a hablar del narcotráfico, la trata de personas, el armamentismo y que todo pasa por Huehuetenango, es claro que esta es una frontera que EEUU la tiene protegida y aquí económicamente dependemos de EEUU, un ejemplo, el hecho de que Huehue reciba tanta remesa ha desobligado a este Estado, ha vuelto corrupto a este estado porque nunca nos ha atendido correctamente, si no fuera por los migrantes esta dinámica de economía informal no tuviera vida en Huehue y mucha gente se estuviera muriendo ya. (3ª SAC-CEDFOG: 24/04/14).
En síntesis, el caballo de Troya de EEUU para la región del llamado Triángulo Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador) gira en torno a la debilidad de las instituciones, lo que le permite un amplio abanico de posibilidades discursivas, dependiendo de la coyuntura política. Cualquiera de las consecuencias de ese Estado Fallado es un artilugio para no profundizar en las causas estructurales que intencionalmente lo llevaron a la captura y posterior cooptación del Estado.
La gobernabilidad se perfila como la categoría que engloba esosesfuerzos legitimadores de su presencia militar y política en los asuntos internos de cada país. En el caso de Guatemala es evidente la “intervención blanda” del sistema judicial y de seguridad ciudadana.
Mientras EEUU asegure ser el principal socio de las inversiones y el comercio en Centroamérica y no permita que China y sus aliados penetren al Triángulo Norte, no habrá necesidad de pasar a la “intervención dura”, al estilo del golpe de Estado de 1954 en Guatemala o el golpe de Estado en Honduras en 2011.
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4. Planeaciones del ÁguilaLos planes, las alianzas ya están, ahora no hay que perder de vista.
Y la pregunta del millón ¿qué vamos hacer?(1ª SAC-CEDFOG:06/03/14)
4.1 La Alianza para la Prosperidad de EEUU y las élites industriales guatemaltecas
4.1.1 Migración: Problema de gobiernos
Bajo el argumento de reducir la migración a EEUU, los países del Triángulo Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador), llamado así por la geopolítica del águila, presentaron en septiembre de 2014 el documento “Lineamientos del Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte”, donde se definenlasaccionestendientesagarantizar“elarraigodenuestrapoblaciónen nuestros países”.
Una realidad preocupante y que merece un tratamiento integral, sobre todo para los países que prácticamente expulsan a la población al no ofrecerles condiciones dignas de vida. El Departamento de Seguridad Nacional de EEUU calcula que de los “migrantes no autorizados” viviendo en su país, la mayoría provienen de México (59%), El Salvador (6%), Guatemala (5%), Honduras (3%) y Filipinas (3%).
En su mayoría hombres jóvenes entre 25 y 44 años que vienen de la clase trabajadora, que se encuentra desempleada o lo perdió todo a causa de la violencia estructural. Existe una fuga de la población masculina en su edad más productiva y que en su mayoría no cuenta con medios propios de subsistencia, tanto en las ciudades como en las comunidades.
En Guatemala, a medida que se pierde la economía campesina, aumenta el comercio ambulante que realizan las personas que revenden en la calle mercancías que compran en las almacenadoras, o que venden comida preparada. Lo que la élite económica guatemalteca llama “economía informal”, es la principal fuente de ingresos de la clase trabajadora masculina y femenina.
Está situación de pobreza se desenvuelve en un escenario con altos indices de violencia, que a la vez, es el asidero de la proliferación de las
50
empresas de seguridad privada, otra de las “ofertas” del mercado laboral masculino, así como enlistarse al Ejército y garantizar con ello un salario mensual para su familia.
Cabe destacar que arriba de los 44 años la mayoría de migrantes hacia EEUU son mujeres. Madres solteras que se las arreglan para sacar adelante a su familia, ya que tampoco contaron con medios de producción propios, o tan siquiera capacidad de ahorro. Mujeres que ya no son contratadas porque no cumplen con la estética de los comercios y empresas. Mujeres que son expulsadas del país luego de haber cumplido su momento de procreadoras y haber mantenido a la familia, o que con el anhelo de una merecida jubilación dejan Guatemala.
En el caso de la niñez y adolescencia migrante, fueron alrededor de 60 mil menores de edad que llegaron solas y solos en 2014, duplicando la cifra del año anterior. Guatemala fue el país que más menores de edad expulsó o salieron huyendo, representado el 37% del total de casos de “menores extranjeros no acompañados” que llegó a EEUU, seguido de Honduras (30%), El Salvador (26%), México (3%) y Ecuador (2%).47
Que la familia no cuente con medios de producción o ahorros que heredar a sus hijas e hijos, condiciona las oportunidades que tiene la niñez y adolescencia de ser autosostenibles en el futuro. La “oferta laboral” que les espera tampoco proyecta un horizonte de bonanza. La lógica territorial del comercio de droga y las pandillas ha potenciado la violencia contra la niñez y adolescencia, que a su vez, son los hijos e hijas de aquella niñez y adolescencia que sobrevivió a la guerra.
Mujeres y hombres, adultos y menores de edad que han salido huyendo o expulsados de Guatemala, por la miserables condiciones económicas y sociales que provoca la concentración de la riqueza en pocas manos, el sistema de poder patriarcal y el racismo que emana de la ideología de la “blanquitud”.
El Estado no hace mas que refuncionalizar el sistema de opresión y no genera condiciones para mejorar la situación. Las ausencias del Estado tambien son llenadas por las remesas de la clase trabajadora migrante. 47 Redacción por CNN en español (2014). Las cifras sobre inmigración en EE.UU que debes saber antes del
enuncio de Obama. Consultado en 2015. Tomado de: http://cnnespanol.cnn.com/2014/11/19/las-cifras-sobre-inmigracion-en-ee-uu-que-debes-saber-antes-del-
anuncio-de-obama/
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El hecho que Huehue reciba tanta remesa ha desobligado a este Estado, ha vuelto corrupto a este Estado, porque nunca nos ha atendido correctamente. Si no fuera por los migrantes esta dinámica de economía informal no tuviera vida en Huehue y mucha gente se estuviera muriendo ya (3ª SAC-CEDFOG: 16/09/15).
Pese a que la población migrante guatemalteca que vive en EEUU, ha salido expulsada o huyendo de Guatemala, aporta más al Producto Interno Bruto (PIB) que la burguesía industrial y terrateniente.
En 2015, las remesas provenientes de EEUU a Guatemala alcanzaron la cifra de US$ 6,284,977.8 equivalente a Q.48 millones 080 mil.48 Mientras que en el PIB de Guatemala, el primer lugar lo ocupa en 2015, la industria manufacturera con Q.42 mil millones 443 mil, y el tercer lugar lo ocupan los agronegocios con Q.32 mil millones 745 mil.49
La élite económica le teme a que los migrantes con estatus legal, que llevan décadas en EEUU, quieran regresar a Guatemala a invertir, por ejemplo, en un banco donde se canalicen las remesas, o que apoyen procesos políticos para insertarse en el poder local. La mayoría de migrantes que viven en ese país provienen del occidente del país, donde existe predominio indígena.
Por otro lado, las deportación de migrantes indocumentados ha venido en aumento, situación que está engrosando la población desempleada en Guatemala. El 50% de los deportados son de Huehuetenango, San Marcos, Quiché y Quetzaltenango.50
4.1.2 Migración: una excusa más para construir megaproyectos
EEUU y los principales grupos corporativos de Guatemala, Honduras y El Salvador aprovecharon el escándalo de los “menores extranjeros no acompañados” para establecer una agenda conjunta en materia económica y de seguridad que ahora lleva por nombre Plan de Alianza para la Prosperidad.
48 Con el tipo de cambio referencial del Banco de Guatemala a Q 7.65, consultado el 13 de febrero de 2016.49 Banco de Guatemala. Producto Interno Bruto medido por el origen de la producción Años 2001-2015 (Millones
de quetzales constantes a precios de 2001. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.banguat.gob.gt/cuen-tasnac/pib2001/2.1_PIB_por_AE_constantes.pdf
50 Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala. Consultado en 2016. Tomado de: http://www.conamigua.gob.gt/el-50-de-deportados-de-eeuu-son-originarios-de-huehuetenango-san-marcos-
quetzaltenango-y-quiche/
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Una propuesta sobre migración a la que pidieron acceder empresarios migrantes residentes en EEUU pero se les fue negada la participación en Guatemala.
Esto sucedía en un “tiempo político” particular en Honduras y Guatemala, donde su clase política es señalada de corrupta y la información acerca de sus nexos con las élites económicas, apenas se empieza a conocer. La primera llamada de atención a los bancos de la región y por ende a la burguesía industrial y terrateniente, es el caso de Yankel Rosentahl en Honduras, capturado en octubre de 2015, acusado de lavarle dinero al narcotráfico.
EEUU prometió incluir en el presupuesto 2016 una ayuda al Triángulo Norte de US$.1000 millones. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) participaríacomofinancistadelosgobiernosyestáninvitadosaparticiparelsector privado y las Instituciones Financieras Internacionales (IFI).51
En el caso de Guatemala, el sector privado más que un invitado es el convocante. Luis Solano52 demuestra cómo se tejen los vínculos en torno a la Fundación para el Desarrollo (Fundesa), un centro de pensamiento que es financiado por los principales grupos corporativos del país, siendo losde mayor influenciaTeculutan Investments (familia Paiz), Grupo Cempro(familia Novella-Torrebiarte-Lantzendorfer) y Corporación Multiinversiones (familia Bosch-Gutiérrez).
Por ello, no extraña que el Plan de Alianza para la Prosperidad se acople al plan de ordenamiento territorial “K’atun 2032” de la Secretaria de PlanificaciónyProgramacióndelaPresidencia(SEGEPLAN),querespondedirectamente a la visión de la élite económica.
51 Embajada de Los Estados Unidos San Salvador, El Salvador. Consultado en 2015. Tomado de: http://spanish.sansalvador.usembassy.gov/noticias/2015/01/30.html52 Luis Solano (2015) Alianza para la prosperidad: un proyecto de la élite empresarial. Guatemala: Centro de
Medios Independientes. Consultado en 2015. Tomado de: https://cmiguate.org/alianza-para-la-prosperidad-un-proyecto-de-la-elite-empresarial/
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Mapa No. 2Regiones de incidencia del Plan de Alianza para la Prosperidad en Guatemala
Las regiones de incidencia del Plan de Alianza para la Prosperidad en Guatemala son coherentes con las ciudades modelo que se proyectan en el Plan K’atun 2032 y que vendrían a facilitar el desarrollo de la industria de manufactura (textiles, bebidas y alimentos), industria extractiva (minería, petróleo, gas) y agronegocio (monocultivos extensivos e intensivos).
La apuesta del ordenamiento territorial del poder es sustituir la economía campesina en las áreas rurales y capacitarlos para que trabajen en la urbanización e industrialización del campo. Ello implica aumentar la concentración de población en las periferias de los “nichos” productivos y desplazar a la población “excedente” o que se ubica en aquellos territorios donde la renta del suelo está aumentando, lo cual resulta contraproducente para reducir la migración hacia EEUU.
Luis Solano (2015) Alianza para la prosperidad: un proyecto de la élite empresarial. Guatemala: Centro de Medios Independientes. Consultado en 2015. Tomado de: https://cmiguate.org/alianza-para-la-prosperidad-un-proyecto-de-la-elite-empresarial/
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Mapa No. 3Regiones de incidencia del Plan K’atun 2032 Guatemala
Fuente: SEGEPLAN, 2012. Gobierno de Guatemala.
El área de integración económica de la Alianza para la Prosperidad se enfoca en los megaproyectos de interconexión eléctrica, gas y corredores logísticos, que suponen en primera instancia un gasto en la esfera de la circulación de mercancías.
Por tal razón, los principales grupos de poder prefieren externalizaresos gastos para que los asuma el Estado. Pero al encontrarse el Estado intencionalmente “fallado”, no es capaz de asumir la construcción de la infraestructura logística que demanda el capital nacional y transnacional.
Enesesentido,lasélitesproponeneficientarlarecaudacióntributariay priorizar el gasto en “infraestructrua económica”, en vez de pagar más impuestos o simplemente hacerse cargo de su logística capitalista.
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Los megaproyectos son vitales para la realización del capital, pues son las venas y arterias que permiten la interconexión entre los centros de producción, distribución y consumo a una escala regional o global. Los megaproyectos que aparecen en el Plan de Alianza para la Prosperidad forman parte de los planes de infraestructura inconclusos del Proyecto Mesoamérica (2008), que a la vez, son un refrito del Plan Puebla Panamá (2001).
Tabla No. 8Corredores Logísticos del Triángulo Norte
Corredores Principales Acciones requeridas1. El Corredor Pacifico que une México con Centroamérica a través del litoral occidental de la región
Mejoramiento en los Pasos de Frontera El Amatillo, Gausaule y La Hachadura, y rehabilitación y ampliación de los tramos viales en El Salvador y Honduras.
2. El Corredor Bioceánico entre Puerto Quetzal, la ciudad de Guatemala y Puerto Barrios/Santo Tomas de Castilla
Mejoramiento portuario, ampliación de la carretera CA-9, mejoramiento de los caminos rurales, anillo interurbano y mejoramiento en el Aeropuerto Internacional La Aurora.
3. El Corredor Acajutla - San Salvador – San Pedro Sula – Puerto Cortés
Mejoramiento en el Paso de Frontera El Poy, zonas de logística y equipos de carga en Puerto Cortés, Puerto Acajutla y San Pedro Sula, rehabilitación de la carreteras CA-4, CA-8 y CA-13, incluyendo sus puentes, mejoramiento de la red terciaria y en las zonas urbanas, y la construcción de un terminal de carga en los aeropuertos de San Salvador y San Pedro Sula.
4. El Ramal San Salvador al Corredor Bioceánico (incremental al #2)
Mejoramiento en el Paso de Frontera Anguiatu – La Ermita, rehabilitación de la vía carretera y mejoramiento de los caminos rurales, y mejoramiento del manejo de cargas en el Aeropuerto Internacional de El Salvador.
5. El Corredor Puerto Quetzal – Ciudad de Guatemala – San Pedro Sula (incremental al #2)
Mejoramiento en el Paso de Frontera El Florido, rehabilitación de carreteras CA-11, CA-4 y 500 km de la red terciaria, mejoramiento en el manejo de carga en la zona urbana de la Ciudad de Guatemala y en el Aeropuerto La Aurora, internacionalización del Aeropuerto del Puerto de San José (GT) y conexión vial.
56
6. El Corredor Puerto Acajutla – San Salvador – Tegucigalpa (incremental al #1, al #2 y al #5)
Rehabilitación de las carreteras CA-5, CA-1 y CA-8, red terciaria, bypasses de centros urbanos y mejoramiento en el Paso de Frontera El Amatillo.
7. El Corredor Atlántico entre Managua, Tegucigalpa y Puerto Cortés
Mejoramiento en el Paso de Frontera Las Manos, rehabilitación de las carreteras CA-11, CA-15, CA-6 y CA-5, en la zona urbana de Tegucigalpa y San Pedro Sula, rehabilitación de caminos rurales y mejoramiento en los aeropuertos internacionales de Managua y San Pedro Sula.
8. El Corredor Atlántico entre Belice y el Corredor Bioceánico
Mejoramiento en el Paso de Frontera Melchor de Mencos – Benque Viejo, en el Puerto de la Ciudad de Belice rehabilitación de la George Price Highway y CA-13, mejoramiento de caminos rurales y de los pasos urbanos, mejoramiento de la terminal de carga del Aeropuerto de Phillip Goldson.
Fuente: Plan de Alianza para la Prosperidad de los países del Triángulo Norte.
Tabla No. 9Interconexión eléctrica y de gas del Triángulo Norte
Inversiones necesarias para la integración energética regional
SIEPAC1. Duplicación de capacidad de línea SIEPAC
Incluye la construcción del segundo circuito en los apoyos ya diseñados para ello (lo cual facilita el proceso ya que no hay costos asociados a gestión de servidumbres) así como las subestaciones correspondientes.
2. Refuerzos nacionales de las redes de transmisión
La actual infraestructura del SIEPAC no alcanza en ningún punto los 300 MW de capacidad nominal para la que fue diseñada. Las causas principales se deben a la falta de refuerzos y mejoras de las redes de transmisión nacionales.
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INTRODUCCIÓN DEL GAS NATURAL EN CENTROAMÉRICA3. Gasoducto Salina Cruz (MX) - Escuintla (GU)
Una parte de la producción eléctrica de Guatemala está basada en derivados del petróleo que podría ser sustituida por gas natural, lo cual implica importantes ventajas en términos de precio, diversificación de suministro y emisiones de CO2. Con esta infraestructura se tendría acceso a una demanda potencial adicional por parte del resto de países del Triángulo Norte.
4. Aprovisionamiento de gas natural al Triángulo Norte
Sin ser excluyente con el proyecto anterior, económicamente estaría justificada la inversión en una planta de regasificación para la importación de gas natural en forma de GNL. Esta infraestructura podría cubrir la demanda potencial en Guatemala, El Salvador y Honduras.
Fuente: Plan de Alianza para la Prosperidad de los países del Triángulo Norte.
Así pues, el área de integración económica del Plan de Alianza para la Prosperidad responde, en el caso de Guatemala, al ordenamiento territorial desde los principales grupos corporativos del país. Implica desplazamiento y reconcentración de la población “útil” y pretende externalizar los costos que le representa a las empresas capitalistas la esfera de la circulación de mercancías.
4.2 Alianza para la Prosperidad y el poder duro de EEUU ElpoderdurodelapolíticaexteriordeEEUUsemanifiestaenlamilitarizaciónde los territorios de interés. El Informe Cuadrienal de Defensa 2014 de EEUU argumenta en esta línea que:
La efectividad de otras herramientas, como la diplomacia y la asistencia económica, para la influencia global de EE.UU. está absolutamente entrelazada y depende totalmente de la percepción que el mundo tenga de la fuerza, la presencia y el poder de nuestras fuerzas armadas.53
El16dejuliode2012,elGobiernodeGuatemalafirmóuntratadoconEEUU que le permite realizar operaciones en suelo nacional.54 El 12 de agosto
53 Telma Luzzani (2015). La presencia militar de Estados Unidos en América Latina. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article8840954 200 U.S. Marines Join drug war in Guatemala. Consultado en 2015. Tomado de CBSNEWS versión electrónica: http://www.cbsnews.com/news/200-us-marines-join-drug-war-in-guatemala/
58
de 2012 llegaron a Guatemala 200 marines provenientes del Fort Bragg, Carolina del Norte, donde se encuentra el Mando de Operaciones Especiales del Ejército de EEUU, encargado de supervisar las Fuerzas de Operación Especiales (FOE). En Fort Bragg también se realizan cursos de operaciones psicológicas. Las operaciones son coordinadas por el Comando Sur de EEUU desde Retalhuleu como parte de “La Operación Martillo”, lanzada en enero de 2012 por BarackObama en su lucha contra el narcotráfico por todaCentroamérica.
Este “sujeto amenaza” ha encontrado cobijo en los “Estados fallados” del Triángulo Norte, la región se ha convertido en la más violenta del mundo y la migración es una de sus consecuencias preocupantes. Ayudar a las “instituciones débiles” fortaleciendo su gobernabilidad es el discurso general de la militarización de la región.
Bajo el paraguas de la Alianza para la Prosperidad, a principios de junio de 2015, el Comando Sur envió 280 marines al Triángulo Norte, 100 de ellos se quedaron en la base militar de Palmerola y el resto fueron distribuidos entre el Salvador, Guatemala y Belice.55ElargumentooficialdeEEUUfuecolaborar en labores humanitarias durante la temporada de huracanes en el Caribe.
El 1 de abril de 2015 ya habían llegado 250 marines a Palmerola como parte de la creación de la “Fuerza de Tarea de Propósito Especial Aire-Tierra de Marines-Sur”.56 Contará con al menos cuatro helicópteros pesados CH-53E Super Stallion y embarcación de alta velocidad JHSV Spearhead.57 Con esto Palmerola se convierte en la sede extraterritorial de marines para la región del Caribe centroamericano.
En Centroamérica existen bases militares de EEUU en Honduras (3), Costa Rica (2), El Salvador (1) y sobre Guatemala no existe información,
55 Redacción Prensa Libre (2015). Comando Sur de EE.UU., envía 280 marines Centroamérica. Consultado en 2015. Versión electrónica:
http://www.prensalibre.com/guatemala/justicia/ee-uu-envia-280-marines-a-centroamerica-para-entrenar-fuer-zas-de-seguridad-y-ayuda-ante-desastres
56 Redacción Telesur (2015). Honduras: Base militar de EE.UU. tendrá unidad con 250 marines. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.telesurtv.net/news/Honduras-Base-mil i tar-de-EE.UU.-tendra-unidad-con-250-mari -nes--20150401-0091.html
57 Redacción por Diario La Prensa (2015). Honduras podría tener base militar de EE.UU. para América Latina. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.estrategiaynegocios.net/lasclavesdeldia/828681-330/honduras-podr%C3%ADa-tener-base-militar-de-eeuu-para-am%C3%A9rica-latina
59
aunque sí hay tropas y desde 2011 mantiene presencia en la zona fronteriza de la Mesilla en el occidente guatemalteco, a través de la base militar de Chicomuselo, Chiapas.58
Tabla No. 10Bases militares de EEUU en Centroamérica
País Descripción
Honduras Base Aérea estadounidense Soto Cano, en Palmerola, con una pista de 2.600 metros.Base Aérea en Puerto Lempira sobre la Laguna Caratasca, en el Departamento Gracias a Dios, próxima a la costa del Mar Caribe.
Base Aérea en Guanaja, Departamento Islas de la Bahía, en el Caribe.
El Salvador Base Aérea en Comalapa, muy próxima al Aeropuerto Internacional de San Salvador.
Costa Rica Base Aérea y Naval de EEUU en Liberia. En 2010 el Congreso Nacional autorizó el desembarco de miles de soldados norteamericanos en medio de un conflicto entre Costa Rica y Nicaragua.La base naval localizada en Caldera. El subcomandante del Ejército Sur norteamericano, Paul Trivelli, informó sobre la inversión de 15 millones de dólares en una base naval que se construyó en la localidad de Caldera, provincia de Puntarenas. Allí funcionará, además, una escuela para el adiestramiento de oficiales de guardacostas.
Fuente: Marco A. Gandásegui. América Latina y EEUU: Una relación asimétrica, 11/04/15. http://www.alainet.org/es/articulo/168896
Mientras la militarización del Triángulo Norte avanza de a poco, en lo inmediato, EEUU se dedica a conducir la crisis política de Guatemala, Salvador y Honduras en dos vías: el fortalecimiento del sistema de justicia mediante cursos a jueces y fiscales, propuestas de reforma y el apoyoestratégico a la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG); y la otra vía es la seguridad ciudadana, también bajo la premisa del combate al narcotráfico y el crimen organizado, pero enfocado a laprevención del delito.
58 Marco Gandásegui (2015). América Latina y EEUU: Una relación asimétrica. Agencia Latinoamericana de Información. consultado en 2015. Tomado de:
http://www.alainet.org/es/articulo/168896
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4.3 El poder blando de EEUU en Guatemala: USAID y CARSIEl concepto de poder blando fue desarrollado por el doctor Joseph Nye, profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad de Harvard, de la corriente del “liberalismo transnacional”.
“Es la habilidad de obtener lo que quieres a través de la atracción antes que la coerción o las recompensas. Surge del atractivo de la cultura de un país, de sus ideales políticos y de sus políticas. Cuando nuestras políticas son vistas como legítimas a ojos de los demás, nuestro poder blando se realza”.59
En otras palabras, es una intervención, ya no de carácter militar (poder duro) sino a partir de la persuasión y las ayudas condicionadas, pues implica un canje o un resultado que es guiado por la política exterior de EEUU.
Un elemento relativo al poder blando de EEUU, es que ha logrado que su concepción del mundo se ejerza como universal desde el siglo XX en adelante. Un proyecto cultural que se exporta a través de la industria del espectáculo y la construcción de sentidos que reproducen el “American way of life” o “estilo de vida americano”. La imagen del hombre exitoso porque es blanco –o pretende serlo–, consume más de lo que necesita, se endeuda, es competitivo y patriota.
No obstante, esta forma de persuasión enfocada al consumo y los estereotipos del mercado, no es contemplado, en la práctica, en una mesa de negociación política o elaboración de políticas públicas.
En la Estrategia Nacional de Seguridad 2015 de EEUU se dibujan los elementos que facultan la intervención blanda en el llamado Triángulo Norte (Guatemala-Honduras-El Salvador).
“Esta colaboración es especialmente importante en los países vulnerables, como Guatemala, El Salvador y Honduras, donde las instituciones guberna-mentales están amenazadas por organizaciones criminales. Las oleadas de migración que afectan a niños no acompañados a través de nuestra frontera sur es una de las principales consecuencias de la debilidad de las instituciones y de la violencia. El liderazgo de Estados Unidos, en colaboración con estos países y con el apoyo de sus vecinos, sigue siendo esencial para detener
59 Joseph S. Nye Jr. (2010). Prefacio y Capítulo 5 “El poder blando y la política exterior americana. Relaciones Internacionales, núm. 14, junio de 2010. GERI-UAM. Pág. 118. Versión electrónica. Tomada de:
http://www.relacionesinternacionales.info/ojs/article/view/218.html
61
los retrocesos y crear constantes mejoras en el crecimiento económico y la gobernabilidad democrática” (National Security Strategy 2015, p. 28).
En el caso de las instituciones del Estado, el poder blando se ejecuta vía la “cooperación al desarrollo”, fundamentalmente en los rubros de seguridad ciudadana y justicia.
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés), es la agencia de cooperación de EEUU para los países en “vías de desarrollo”. Sus dos líneas de apoyo exterior son el financiamiento y asistencia técnica en los rubrosqueno sonmilitares.Fue fundada por el presidente John F. Kennedy en 1961 y recibe directrices estratégicas del Departamento de Estado. A lo largo de su historia la USAID ha sido señalada de apoyar a grupos de la oposición en distintos países de Latinoamérica, donde los gobiernos no adoptan las políticas neoliberales.
En respuesta a esto, el Gobierno Plurinacional de Bolivia, presidido por Evo Morales, expulsó a la USAID del país el 1 de mayo de 2013, luego de que fuera señalada de conspirar contra el Gobierno.
En el caso concreto de Guatemala, la USAID en su “Estrategia de Coo-peración para el Desarrollo”, capitulo Guatemala (2012-2016), contempla tres objetivos de trabajo que son coherentes a la política exterior que impul-sa: seguridad y justicia; crecimiento económico y desarrollo social; recursos naturales y cambio climático.
Las Instituciones del Sector Seguridad y Justicia (ISSJ) que trabajan con USAID son: – Ministerio Público, – Policía Nacional Civil (PNC), – Consejo Nacional de Seguridad, – Instituto de Defensa Pública Penal, – Comisión Nacional de la Reforma Policial, – Corte Suprema de Justicia, – Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF), – Ministerio de Gobernación, – Tribunal Supremo Electoral (TSE)
–OficinaNacionaldeServicioCivil(ONSEC).
62
Parte de los mecanismos de EEUU para adecuar la arquitectura jurídica del país a su modelo de justicia, así como tener influencia en cuadrosburocráticos formados en su territorio, van desde reformas legales hasta diplomados en el extranjero. Otro mecanismo es la colocación de sus técnicos en las distintas dependencias del Estado, con el objetivo de contar con información e incidencia directa en las decisiones que ahí se ventilan.
Aunqueelapoyofinancieroytécnicosemantieneenlasinstitucionescentrales del Estado, USAID considera que el gobierno central carece de representación en todo el territorio nacional, por ello, bajo el discurso de la “descentralización” le apuesta a establecer relaciones directas en los territorios que son de su interés. Por ello el concepto pilar en los tres objetivos que se planean en la estrategia de la USAID entre 2012 y 2016 es el de “Gobernabilidad Local”.
Para ello, la USAID promueve la creación de grupos locales con capacidad para centralizar información relacionada con la seguridad, poder local,fiscalización,salud,riesgosyalimentación.Asimismo,contemplalaincidencia en las municipalidades, Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE) y Consejos Municipales de Desarrollo (COMUDE).
Deesacuenta,afinalesde2014,laUSAIDlanzóelPrograma“NexosLocales”. Dedicado exclusivamente a la gobernabilidad en los departamentos de Huehuetenango, Quiché, San Marcos, Quetzaltenango y Totonicapán.
La elección de los departamentos responde a los lineamientos generales del Plan Estratégico 2012-2016. El Objetivo de Desarrollo 2 del Plan estratégico se llama “Mejor Crecimiento Económico y Desarrollo Social en el Altiplano”, enfocado específicamente en la frontera occidental deGuatemala, donde están concentrados los lineamientos del Plan de Alianza para la Prosperidad que se verá más adelante.
A su vez, el programa “Nexos Locales” mantiene interés económico en la zona de influencia de la FranjaTransversal delNorte (FTN), dondeEEUU ha tenido intereses desde la década de 1970 y donde la antecesora de USAID, la AID, impulsaba la llamada “colonización” de esa región para convertirla en un granero abastecedor de EEUU.
Noenbalde,TaghmenEnergyobtuvoafinalesde2005unanuevaáreade contrato (petrolero) que abarca desde el parque nacional Laguna Lachuá
63
hasta el río Chixoy y las comunidades fronterizas como Ingenieros, que formaron parte del proyecto de colonización de AID60 T-520, impulsado en 1976 para contrarrestar los proyectos de la Iglesia Católica, y que también tuvofinescontrainsurgentes.61
Mapa No. 4Focos de prioridad de la USAID en Guatemala.
60 Agency International Development (AID, por sus siglas en inglés), antecesor de USAID.61 Luis Solano (2007). La Franja transversal del Norte: Neocolonización en marcha. El Observador, Año 2, No. 7.
Julio de 2007. Consultado en 2015. Tomado de: https://www.academia.edu/7574527/El_Observador_7_-_Julio_2007
64
En un período de 5 años, el Programa Nexos Locales desembolsará 120 millones de quetzales a municipalidades que formen parte de la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) y de la Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas (AGAAI), y éstos a su vez, con los CODEDE y COMUDE.62 El Programa también busca estimular las Mancomunidades para ampliar la perspectiva territorial de los proyectos de inversión.
Tabla No. 11Regiones de incidencia del Programa Nexos Locales
Regiones Departamentos Municipios
Región 1 Huehuetenango Chiantla, Jacaltenango, San Sebastián Huehuetenango, Todos Santos Cuchumatán, Cuilco, Concepción Huista, San Antonio Huista, La Libertad, La Democracia y Santa Cruz Barillas.
Región 2 Norte de Quiché Santa María Nebaj, Cunen, San Juan Cotzal, Sacapulas, Chajul y Uspantan.
Región 3 Quetzaltenango, Totonicapán y sur de Quiché
San Juan Ostuncalco, Concepción Chiquirichapa, Mo-mostenango, Santa Lucía La Reforma, Santo Tomás Chichicastenango y Zacualpa.
Región 4 San Marcos Nuevo Progreso, San José El Rodeo, San Lorenzo, San Mi guel Ixtahuacán, San Pablo, San Rafael Pie de la Cues-ta, Sibinal y Tajumulco.
Enenerode2016,eldirectordelaUSAID-Guatemala,WilliamBrands,escribió una columna de opinión en Prensa Libre, donde se posiciona en la coyuntura “Renuncia Ya” bajo la misma línea argumentativa del Plan para la Prosperidad, del cual se hablará más adelante.
Un elemento clave en el desarrollo de un país es la capacidad y voluntad de este, de invertir en su gente para mejorar sus condiciones de vida. Regiones como el altiplano han sido afectadas por la negligencia gubernamental, la corrupción y el despilfarro de recursos públicos. Sin la presión de la sociedad civil y la convergencia de las instituciones estatales, la región seguirá sufriendo de la apatía gubernamental.63
62 Carlos Barrios (2014). USAID forma convenio de cooperación con 30 municipios del altiplano guatemalteco. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.noticiasdelvalle.com/video/3728-usaid-firma-convenio-de-cooperacion-con-30-municipios-del-alti-plano-guatemalteco.html.
63 William Brands (2016). “Guatemala: Momento Histórico”. Prensa Libre. 11 de enero de 2016. Consultado en 2016. Tomado de:
http://www.prensalibre.com/opinion/guatemala-momento-historico
65
Como parte de las directrices de USAID, su primer objetivo, denominado “Más seguridad y justicia para los ciudadanos”, contempla la coordinación con la Iniciativa de Seguridad Regional para Centroamérica (CARSI, por sus siglas en inglés).64
CARSI es una iniciativa poco conocida de EEUU que gira en torno a la reducciónde la violencia enCentroamérica, en especial al flagelo delnarcotráfico,pandillasycrimenorganizado(extorsiónycorrupción).
Los objetivos del CARSI son:
1. Crear calles seguras para los ciudadanos de la región;
2. Desbaratar el movimiento de los criminales y el contrabando en y entre los países centroamericanos;
3. Apoyar el desarrollo de gobiernos fuertes, capaces y responsables en América Central;
4. Restablecer la presencia efectiva del Estado, los servicios y la seguridad en las comunidades en peligro; y
5. Fomentar mayores niveles de coordinación y cooperación entre los países de la región, otros asociados internacionales y donantes para combatir las amenazas a la seguridad regional.
Desde 2008, EEUU a través del CARSI ha desembolsado US$.642 millones, siendo Guatemala uno de los principales destinos de los fondos. El dinero del CARSI es utilizado para actividades de la USAID, así como de la oficinadeAsuntosAntinarcóticosInternacionalesylaaplicacióndelaLey(INL, por sus siglas en inglés).65 De hecho, comparten objetivos, en parte por las directrices de la política exterior del presidente Barak Obama, que busca la integración de las políticas de seguridad, económica y cooperación al desarrollo.
En respuesta a los retos de la seguridad en Centro América, los Estados Unidos concentra sus esfuerzos en mejorar la seguridad ciudadana y el estado de derecho a través de CARSI. Con fondos de CARSI, USAID continuará apoyando esfuerzos a nivel comunitario para prevenir la violencia (por ejemplo, actividad de las pandillas), incluyendo la implementación
64 Central America Regional Security Initiative (CARSI).65 Nicholas Phillips (2014). CARSI in Guatemala. Progress, failure, and Uncertainty. Wilson Center, Estados Uni-
dos. Septiembre 2014.
66
del modelo de policía comunitaria (entendido como involucramiento y la participación activa de la sociedad civil en la gestión policial) y la formación vocacional para jóvenes en riesgo de involucrarse en actividades delictivas.66
Tabla No. 12Proyectos de reforma y fortalecimiento institucional del CARSI en Guatemala
Institución ProyectosPolicía Nacional Civil • Modelo de Policía Comunitaria
• Modelo de Barrios Seguros• Apoyo a la Comisión de Reforma Policial• Apoyo a la Unidad de Asuntos Internos de la PNC y la
Oficina de Responsabilidad Profesional (incluyendo uni-dad de polígrafo)
• Profesionalización de la Policía (establecimiento de un plan de carrera, la adquisición de la certificación están-dar internacional de la calidad en sistemas de gestión)
• Promoción de la supervisión de la sociedad civil
Ministerio Público • Apoyo a la transición de las funciones de la CICIG a la Fiscalía General de la República
Organismo Judicial • Fortalecimiento de la persecución y enjuiciamiento de las causas penales
• Proporcionar entorno más seguro para las audiencias previas al juicio
• Apoyo a la implementación del Código Procesal Penal• Apoyo a los juzgados de 24 horas y los tribunales de alto
impacto• Apoyo a la incautación de activos y los casos de lavado
de dinero
Sistema Penitenciario • Apoyo a la Dirección del Sistema Penitenciario (SP)
Prevención basada en la aplicación de la ley
• Sistema estadístico de información criminal • Identificación de voz, manipulación y la destrucción de
precursores químicos
Phillips, Nicholas. (2014). CARSI in Guatemala. Progress, failure, and Uncertainty. Wilson Center, Estados Unidos. Septiembre, 2014.
66 U.S. Department of State. United States of America. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.state.gov/p/wha/rt/carsi/
67
LaAlianzaparalaProsperidadeselplanqueunificadistintosprogramasque EEUU realiza como parte de su política exterior, que incluye al poder blando y el poder duro a la vez. En el plano económico retoma el Proyecto Mesoamérica (antecesor del Plan Puebla Panamá –PPP–) y en el área de Seguridad, actualiza el Plan Mérida, el cual se alinea al CARSI.
EldepartamentodeHuehuetenangofiguracomolaregión1delProgramaNexos Locales de la USAID y del Plan para la Prosperidad. Asimismo, en el K’atun 2032 de SEGEPLAN se proyectan dos nodos económicos. Uno en el municipio de Huehuetenango y otro en el norte, que conectará Barillas con el municipio de Ixcán, que dicho sea de paso, está en planes de convertirse en departamento, como parte de la desmembración del departamento de Quiché. Como ya se dijo, la base de Chicomuselo en México abarca su radio de acción hasta la frontera occidental del departamento de Huehuetenango. En el siguiente apartado se hablará sobre las bases militares ubicadas en ésta región.
69
CAPITULO IIISITUACIONES ESTRUCTURALES DE LA COYUNTURA 2014-2015
Hay una política clara de gobierno que no es sorprendente porque en su campaña ofrecían la mano dura
y está reprimiendo en todos lados(3ª SAC-CEDFOG: 24/04/14)
5. Un Ejército de ocupación nacional
Además de vivir las consecuencias históricas de la intervención de EEUU en Guatemala, el ejército nacional se ha constituido en distintos momentos de su historia como un ejército de ocupación, ya que en
lugar de la defensa de las fronteras, su función es la defensa interna de la gran propiedad privada.
Basta recordar su origen para custodiar el despojo de tierra y el crecientenegociodelaexportacióndecaféafinalesdelsigloXIX.Pasandopor la política de represión selectiva durante la década de 1960, la política genocida (1978-1983) y los golpes finales para presionar la firma de losAcuerdos de Paz.
El acuerdo sobre las funciones del Ejército en una sociedad democrática, fueutilizadoparadepuraroficialesvinculadosconelnarcotráficoyde laoposición a la “línea institucionalista” de militares que condujeron el proceso en alianza con la oligarquía industrial. No obstante, la militarización se volvió a incrementar en las comunidades indígenas y posteriormente en las calles urbanas y barriales.
El siglo XXI fue recibido por el gobierno del Frente Republicano Guatemalteco (FRG) del General de División (r) Efraín Ríos Montt. El discurso de la criminalización empezó a tomar forma contra el movimiento campesino, particularmente contra el movimiento de derechos humanos que empezaba a preparar los casos sobre crímenes perpetrados por militares durante la guerra.
70
Asimismo, las Ex-Patrullas de Autodefensa Civil (Ex-PAC), reactivadas por las bases del FRG para la campaña de 1999, participarían en el Jueves Negro en el 2003, enviando un mensaje desestabilizador a la oligarquía que se oponía a la inscripción de Ríos Montt como candidato a la Presidencia de la República. Hoy por hoy, existen ex-comandantes de Ex-PAC que mantienen relación con la Asociación de Veteranos Militares de Guatemala -–AVEMILGUA–, una agrupación que representa a la línea dura del ejército en situación de retiro.
El fortalecimiento de este segmento militar de poder durante el gobierno delFRG,influyóparaqueenel2004elgobiernooligárquicodeÓscarBergerdesactivara 5 bases militares del ejército. No obstante fue la época en que se fortalecieron los corredores de la droga en Guatemala.67 El 12 de agosto de 2004 se creó el Acuerdo Gubernativo No. 240-2004, donde se cambiaron losnombresdelosComandosysemodificósuámbitoderesponsabilidadterritorial como parte de la reestructuración que se dio durante el Gobierno de Oscar Berger.68
En paralelo, las empresas de seguridad privada comenzaron a proliferar. Lamayoría dirigidas por oficiales de alto rango del Ejército en situaciónde retiro (r). Actualmente existen más efectivos de seguridad privada que efectivos de la Policía Nacional Civil.
Fue el gobierno de Berger en donde se terminó de implementar la privatización de la seguridad pública con las empresas de seguridad privada, que se multiplicaron de la mano de los militares que se vieron desplazados públicamente del poder político, del control de los aparatos de inteligencia y policiales.69
La raigambre oligárquica de Berger hizo posible la profundización del discurso criminalizador de la protesta, el cual viene aumentando desde entonces. Durante el Gobierno de la UNE, de Álvaro Colom, se mantuvo el esquema, agregándole la implementación de al menos 15 Estados de
67 Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos y El Observador, Análisis Alternativo sobre Política y Economía (2014). Violencia y Seguridad en Guatemala. Un informe de Derechos Humanos. Guatemala, noviembre 2014. Pág. 86.
68 Ministerio de la Defensa Nacional. Reseña histórica sobre la Segunda Brigada de Infantería “Capitán General Rafael Carrera”. Guatemala: Consultado en 2015. Tomado de:
http://mindef.mil.gt/brigadas/2brigada/historia.html69 Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos y El Observador, Análisis Alternativo so-
bre Política y Economía (2014). Violencia y Seguridad en Guatemala. Un informe de Derechos Humanos. Guatema la, noviembre 2014. Pág. 76.
71
Excepción70quetuvieroneldoblefindecontrolaralnarcotráficoydespejarel área para la inversión privada en territorios estratégicos.
Durante el gobierno de Álvaro Colom, el 8 de febrero de 2008 se creó el Comando Especial Brigada de Artillería de Campaña “Santa Bárbara” en Aldea La Paz, Salamá, Baja Verapaz, con jurisdicción también en Alta Verapaz. Posteriormente creó la Sexta Brigada de Infantería “Coronel Antonio José de Irisarri” en Playa Grande Ixcán, mediante Acuerdo Gubernativo No. 301-2009. De esta se desprenden los siguientes destacamentos militares: Ingenieros, Ixcán Quiché, Rubelsanto, Raxruhá, Chahal, Fray Bartolomé de las Casas, Chisec de Alta Verapaz y Modesto Méndez.
Los destacamentos militares son comandos operativos que responden directamente a las Brigadas Militares. Sobre los destacamentos activos no se pudo encontrar base de datos alguna que dé cuenta de su existencia.
Tabla No. 13Brigadas Militares y Comandos Especiales de la Infantería del Ejército de Guatemala
Nombre Ubicación Responsabilidad territorial
Brigadas militares
Primera Brigada de Infantería “General Luis García León”
Petén“Guerreros milenarios”
Límite fronterizo norte con México y noreste con Belice
Segunda Brigada de Infantería “Capitán General Rafael Carrera” Zacapa Zacapa, Chiquimula, Izabal y
El Progreso
Segunda Brigada de Infantería “General Manuel Maximiliano Aguilar Santamaría”
Aldea Cerro Gordo, Jutiapa Santa Rosa, Jutiapa y Jalapa
Cuarta Brigada de Infantería “General Justo Rufino Barrios”
Cuyotenango, Suchitepéquez“Xacantales”
Retalhuleu, Suchitepéquez y el Sur de Sololá
Quinta Brigada de Infantería “Mariscal Gregorio Solares”
Huehuetenango Huehuetenango (frontera), Quiché, Sololá y Totonicapán
Sexta Brigada de Infantería “Coronel Antonio José de Irisarri”
Playa Grande, Ixcán Quiché
Ixcán, Quiché, Alta Verapaz y Baja Verapaz
70 Op cit. 90.
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Comandos Especiales a 2011*
Primera Brigada de Infantería “Mariscal Zavala” del Comando Regional Central**
Zona 17 Guatemala Guatemala, Chimaltenango y Sacatepéquez
Brigada de Artillería de Campaña “Santa Bárbara”***
Aldea La Paz, Salamá, Baja Verapaz Baja Verapaz y Alta Verapaz
Brigada de Paracaidistas “General Felipe Cruz”
Puerto de San José, Escuintla Nacional
Primera Brigada de Policía Militar “Guardia de Honor” Zona 10, Guatemala
7 municipios del área sur del departamento de Guatemala y 10 zonas de la ciudad capital.
Brigada de Fuerzas Especiales “General de Brigada Pablo Nuila Hub”
Poptún, Petén.Escuela “Kaibil” Nacional
Brigada de Infantería de Marina Puerto Barrios, Izabal Océano Pacífico y Atlántico
Cuerpo de Ingenieros del Ejército “Teniente Coronel de Ingenieros e Ing. Francisco Vela Arango”
Zona 13, Guatemala. Nacional
Comando de Comunicaciones e Informática Zona 13, Guatemala Nacional
Cuerpo de Transportes del Ejército
Zona 1, Guatemala Cuartel Matamoros Nacional
Reservas Militares de la República Zona 5, Guatemala
22 Comandancias de Reservas militares departamentales
Guardia Presidencial Zona 1, Cuartel Matamoros“Tohil”
Presidente y Comandante General del Ejército
* A estas hay que sumarle los cuatro Comandos Especiales creados por el gobierno de OPM.** Fuerza de Tarea Maya, creado por el Acuerdo Gubernativo 87-2000 de 22/02/2000, para mantener el orden en Preventivo zona 18, Fraijanes I, Fraijanes II, Pavón, Pavoncito, Chimaltenango.*** Creada el 08/02/08 por el Estado Mayor de la Defensa Nacional.
73
5.1 Militarización durante el gobierno de OPMFue durante el gobierno del General de Brigada (r) Otto Pérez Molina donde aumentó dramáticamente la represión y la militarización de los territorios. Ellonoextraña si seconsidera superfilmilitar, cuando siendoMayordelEjército fue Comandante de la Fuerza de Tarea Gumarkaj en la región Ixil en 1982, como parte del Plan de Operaciones Sofía (POS), el cual era el plan operativo de la estrategia militar “Plan Victoria 82” durante el gobierno del general (r) Ríos Montt.
Durante su mandato como Presidente de la República, Pérez Molina creó 4 Comandos Militares Especiales, 7 Fuerzas de Tarea en coordinación con el Ministerio de Gobernación y un Destacamento Militar. Asimismo, el Ministerio de Gobernación creó 6 Fuerzas de tarea temáticas: contrabando, sicariato, extorsiones, secuestros, robos y asaltos.
Aunque en el discurso público estas acciones eran dirigidas para garantizar la seguridad ciudadana, sobre el departamento de Guatemala, así comoel resguardode las fronteras,variasdeellas, respondenalconflictosocial derivado del ordenamiento territorial que proyecta el Estado y el capital nacional y transnacional.
Entre ellos, los territorios militarizados estratégicos fueron San Juan Sacatepéquez para la defensa del proyecto minero San Gabriel del Grupo Cementos Progreso (Cempro); Segunda Brigada de Policía Militar “General de División Héctor Alejandro Gramajo Morales” que entró en operaciones en julio de 2012. Fuerza de Tarea “San Juan” creada el 22 de septiembre de 2014 y el Comando Regional Central con responsabilidad territorial también en Guatemala, Chimaltenango y Escuintla, creada el 21 de julio de 2015.
Siempre en el eje económico de la minería, el periodista Oswaldo Hernández realizó una investigación donde revela la existencia del “Grupo Interinstitucional de Asuntos Mineros” coordinado por el Consejo Nacional de Seguridad ubicado en San Rafael Las Flores, donde se encuentra el proyecto minero “El Escobal” de la empresa Tahoe Resources de Canadá.71
71 Oswaldo J. Hernández (2014). La oposición a la minería, la nueva amenaza a la seguridad nacional. Guatema-la: Plaza Pública. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.plazapublica.com.gt/La%20oposici%C3%B3n%20a%20la%20miner%C3%ADa,%20la%20nueva%20amenaza%20a%20la%20seguridad%20nacional
74
En Petén, de cara a los proyectos petroleros licitados a inicios del gobierno de Pérez Molina, se creó la Brigada Especial de Operaciones de Selva “Teniente Coronel Víctor Augusto Quilo Ayuso” el 30 de junio de 2012. Su responsabilidad territorial abarca los municipios de San Andrés, San Francisco, La Libertad, Las Cruces y Sayaxché.72 En agosto de ese año, el Gobierno licitó 7 áreas petroleras de las cuales 6 se encuentran en Petén, en el radio de acción de la Brigada Especial de Operaciones de Selva. La séptima área petrolera licitada se llama Xalbal 7-2012, se encuentra en Ixcán, Quiché y abarca parte de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango.
Tabla No. 14Áreas petroleras en Petén licitadas en agosto de 2012
Área Hectáreas Municipio Empresa Capital 01-2012 Cotzal
80,851.89 Las Cruces y La Libertad
Perenco Guatemala Limited
Francia
02-2012 San Francisco
126,994.16 San Francisco Galax Garden Corporation
Inscrita en Panamá
03-2012La Libertad
San Francisco No se recibió oferta
04-2012 Laguna Blanca
158,912.08 Santa Ana y Dolores
Island Oil Exploration Services, S.A.
EEUU
05-2012 Cancuén
117,331.32 Poptún. Alta Verapaz: Fray Bartolomé de las Casas. Izabal: Livingston
Trayectoria Oil & Gas
Colombia
06-2012 El Cedro
34,723.58 Sayaxché.Alta Verapaz: Chisec y Cobán
Greenfields Petrolium Guatemala
EEUU
07-2012Xalbal
171,720.26 Ixcán, Quiché.San Mateo Ixtatán, Huehuetenango.
Loon Petroleo Ltda.
Canadá, Polonia y Emiratos Árabes Unidos
Fuente: Geoestrategia del petróleo y su privatización en Guatemala. El Observador y Serjus. Junio 2015. Págs. 31-34.
72 La Brigada Especial de Operaciones de la Selva, complementa la presencia que ostenta la Brigada de Fuerzas Especiales “General de Brigada Pablo Nuila Hub”, escuela Kaibil, ubicada en Poptún, Petén.
75
En el municipio de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango, el gobierno de Otto Pérez Molina instaló el 6 de mayo de 2014 el “Destacamento militar de Frontera Ixquisis”, ubicado en la aldea Ixquisis, como parte de la defensa del complejo hidroeléctrico de la familia Rodas Marzano. En este participa Hidralia Ecoener de España, empresa que cuenta con los proyectos hidroeléctricos Cambalam I y II en Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, donde también se halla un destacamento militar.
Los destacamentos militares ubicados en el departamento de Huehuete-nango responden a la Quinta Brigada de Infantería “Mariscal Gregorio Sola-res” con responsabilidad territorial también en los departamentos de Totoni-capán, Sololá, El Quiché (exceptuando Ixcán) y cabecera departamental de Quetzaltenango. Esta Brigada fue creada en octubre de 1979 bajo el nombre de la Sexta Zona Militar, que anteriormente se encontraba en Santa Cruz del Quiché.73
Tabla No. 15Militarización durante el gobierno de OPM
Nombre Ubicación Territorialidad Fecha Comandos Especiales
Segunda Brigada de Policía Militar “General de División Héctor Alejandro Gramajo Morales”
Comunidad Ruiz, San Juan Sacatepéquez
A orden del Estado Mayor de la Defensa Nacional
Creada el 28/03/12 e inició operaciones el 02/07/12Acuerdo Gubernativo No. 63-2012
Brigada Especial de Operaciones de Selva “Teniente Coronel Víctor Augusto Quilo Ayuso”
Aldea El Subín, La Libertad, Petén“Centinelas de la selva petenera”
Nor-Oeste de Petén (San Andrés, San Francisco, La Libertad, las Cruces y Sayaxché)
Creada el 30/06/12Acuerdo Gubernativo No. 63-2012*
Brigada de Operaciones para Montaña
Zona 5, San Marcos San Marcos, Quetzaltenango y Municipio de Tectitán, Huehuetenango,
Creada el 30/06/13**
73 Ministerio de la Defensa Nacional. Reseña Histórica: Quinta Brigada de Infantería “Mariscal Gregorio Solares”. Guatemala:. Consultado en 2015. Tomado de: http://mindef.mil.gt/brigadas/5brigada/historia.html
76
Comando Regional Central
Guatemala Guatemala, Sacatepéquez, Chimaltenango y Escuintla
Creada el 21/07/15 Acuerdo Gubernativo No. 189-2015
Fuerzas de TareaFuerza de Tarea “Maya”
Zona 18, Guatemala Zona 18 Creada 22/09/12
Fuerza de Tarea “Kaminal”
Zonas 7 y 12 Guatemala
Grupo de tarea Verbena (zona 7) y Grupo de Tarea Mezquital (zona 12)
Creada 31/10/12
Fuerza de Tarea Frontera
Morales, Izabal Protección a los bienes confiscados de la SENABED, “Playitas” y “los Cerritos”, municipio de Morales, Izabal
Creada 30/04/13
Fuerza de Tarea Tecún Umán
Coatepeque, Quetzaltenango
Franja fronteriza de occidente
Creada 30/06/13,Acuerdo Gubernativo No. 277-2013
Fuerza de Tarea El Milagro
Guatemala Zonas 6, 7 y 10 de Mixco
Creada el 17/09/13
Fuerza de Tarea “Chortí”
Izabal, Zacapa, Chiquimula, El Progreso, Petén y Alta Verapaz
Creada el 14/04/14 Acuerdo Gubernativo 141-2014. Inició operaciones el 23/03/15
Fuerza de Tarea “San Juan”
San Juan Sacatepéquez
A propósito del estado de prevención en San Juan Sacatepéquez
Creada el 22/09/14 Acuerdo Gubernativo No. 06-2014
Destacamentos militares“Destacamento militar de Frontera Ixquisis”
Ixquisis, San Mateo Ixtatán, Huehuetenango.
San Mateo Ixtatán (frontera con México)
Formalmente instalado el 06/05/14
* Su antecedente es la Fuerza Interinstitucional del Norte creada el 06/09/05.** Su antecedente es la Zona militar No. 18 fundada en 1983 y desactivada en 2004. Posteriormente en mayo de 2006 se creó la Fuerza de Tarea Interinstitucional de Occidente.
77
La militarización es el dominio por la fuerza de la población y su territorio, que opera cuando el poder no logra establecer un consenso social y fallaensutareadecontenerelconflictomediantelapersuasión.Laetnólogalésbico-feminista Norma Iris Cacho Niño, caracteriza la militarización como:
La forma extrema en que un Estado legitima y ejerce el poder. Es una forma de control de las personas, una estrategia de seguridad nacional y de contrainsurgencia; una táctica para el control de territorios, incluido el de las mujeres que es nuestro cuerpo.74
La exhibición de la capacidad ofensiva de un ejército, en el teatro de operaciones, la imagen de un centinela ocupando un territorio y las relaciones sociales hasta penetrar los cuerpos, es la expresión falocéntrica del poder masculino que se extiende a través del arma y la postura del soldado. El acoso y la violación sexual es una de las inmunidades del quehacer militar como parte de sus operaciones psicológicas.
5.2 Militarismo en Huehuetenango
Huehuetenango es un lugar terriblemente conservador, tiene un pensamiento que no ayuda a ver las posibilidades de cambio. Lo que se presenta es un lugar de arraigo del militarismo, la idea del orden, incluso hasta el honor de ser militar, y eso no es de ahora,
viene de una larga historia en Huehuetenango, solemos estar tachados como un ejemplo de eso y no solamente Chiantla hay
muchos otros municipios donde está regado el militarismo.(4ª SAC-CEDFOG: 29/10/15)
Si la militarización es el ejercicio duro del poder, en el terreno simbólico el militarismoeslajustificacióndelapresenciamilitarenlosasuntoscivilesdelEstado. El militarismo apuesta que la sociedad internalice la visión militar en las relaciones sociales hasta volverla apresta. En otras palabras, convertir a la población civil en reserva militar.
El militarismo como consigna, asegura que el único camino hacia la paz es la guerra y sentencia que solo destruyendo se construyó la modernidad.
74 Norma Cacho (2009). Militarización y violencia feminicida: el patriarcado al extremo. México: Agencia Latinoa-mericana de Información. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.alainet.org/es/active/34779#sthash.hwJGeKXR.dpuf
78
EEUU se presenta bajo ésta óptica como el articulador de las fuerzas bélicas del nuevo orden mundial que se erigen contra el “eje del mal”.
El sociólogo alemán Alfred Vagts, plantea que el militarismo es la corrupción del modo militar asignado al Estado de Derecho, por tanto, es un dislocamiento de la unidad que representa el Presidente de la República como garante de la cosa pública. En la misma línea, Eduardo Jorge Arnoleto sostiene que el militarismo es un:
Vasto conjunto de fenómenos asociados con las armas y la guerra, pero que trascienden los objetivos puramente militares y pueden incluso obstacu-lizarlos o impedirlos. Significa preeminencia constante de los militares sobre los civiles, con penetración de los intereses y del estilo militar en toda la sociedad.75
Un participante de los Análisis de Coyuntura de CEDFOG, plantea de manera implícita una distinción entre la militarización como expresión del poder duro y las formas de intimidación militar que forman parte del poder blando del militarismo.
El uso del terror como recurso de dominación, esto pasa por la militarización no sólo de la seguridad, la presencia militar como que estuviéramos en un estado de guerra, en las celebraciones de audiencias, recibiéndonos en los centros de justicia, cuando íbamos a defender a los compañeros de Barillas, esas formas de intimidación pero que no sólo se dan en el nivel de la seguridad sino en los cuadros de la administración, encuentra militares en todos, en el nivel departamental tal vez menos pero si uno sube a nivel de región y en el central mucho más. (2da SAC-CEDFOG: 27/03/14).
Una forma clara de militarismo en Huehuetenango ha sido la presencia de las fuerzas castrenses en los actos públicos como el “día de la mujer”, el“díadelniño”,concursosdebelleza,lasfiestaspatronalesylavisitadesoldados a las escuelas para impartir clases sobre civismo.
75 Eduardo Jorge Arnoleto (2007). Glosario de conceptos políticos usuales. Argentina: Eumednet Argentina. Pp 55.
79
Una política76 no solo destinada a Huehuetenango, ya que en el informe de Labo res 2014-2015 del Gobierno de Guatemala, da cuenta de la apertura de 9 destacamentos de “Relaciones Civiles Militares y de Ayuda Humanitaria”77 con el objetivo de intercambiar información, inducir valores castrenses y entrenamiento militar para civiles.
Otra de las características del militarismo es que elementos del Ejército cumplen funciones de orden civil en instituciones públicas como el caso del Instituto de Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), que fue dirigido durante el gobierno de OPM por el militar (r) Juan de Dios Rodríguez, detenido por corrupción. O bien cumplen funciones privadas relacionadas
76 Facebook de Junxanej Nabal Conob publicado el 02 de octubre de 2014. Consultado en 2015. Tomado de: https://web.facebook.com/photo.php?fbid=1580250472197100&set=pcb.1580252962196851&type=3&theater 77 Ministerio de la Defensa Nacional (2015) Tercer año de Gobierno 2014-2015: Memoria de Labores. Guatemala:
Latingraf Publicidad. Consultado en 2015. Versión electrónica: http://www.mindef.mil.gt/pdf/memoria_2014.pdf
Concurso de Reina Independencia organizado por el “Destacamento militar Frontera Ixquisis” en San Mateo Ixtatán, el 15 de septiembre de 2014.76
80
con los conocimientos adquiridos durante la guerra contrasubversiva, como el caso del capitán (r) Juan Roberto Garrido Pérez que era el coordinador del Área Social de Hidro Santa Cruz78 y básicamente se dedicó a dividir a la población para romper con la hegemonía comunitaria de la defensa de los bienes naturales. Garrido Pérez está vinculado con el asesinato de Andrés Francisco Miguel el 1 de mayo de 2012 en Santa Cruz Barillas, cometido por trabajadores de Hidro Santa Cruz.
Una base del militarismo en Guatemala y Huehuetenango es el papel que las Ex-PAC están jugando en la revitalización de la ideología militarista en el nivel local.
En varios municipios de Huehuetenango y otras regiones de occidente donde los Ex-PAC han asumido cargos de poder local al frente de iglesias evangélicas, comités de agua, COCODE o directamente como trabajadores de seguridad de las empresas hidroeléctricas, como relata un testimonio de un líder comunitario de la aldea de Pojom en San Mateo Ixtatán y que forma parte de la resistencia.
Yo como Pojom, como líderes comunitarios vemos bastantes problemas, situaciones, inseguridades comunitarias, amenazas; tanto amenazas de ex-PAC y le contratan para amenazar a los líderes, no nomás a mí. Entonces yo como líder comunitario si me pasa algo yo culpo a la PDH79 de todo. Y también contratan a un excomandante de Pojom (…) que está contratado para amenazar a los líderes que defienden los derechos de los pobres.80
La revitalización de las Ex-PAC está siendo impulsada por AVEMILGUA, conformada por los militares conocidos durante la guerra como la línea dura, porque optaban por destruir totalmente al “enemigo”, antes que negociar una paz. El aliado de AVEMILGUA es la Fundación Contra el Terrorismo (FCT), que para Huehuetenango ha tenido dos momentos recientes de ejemplo.
78 Para profundizar en su perfil y su relación con Hidro Santa Cruz en Barillas, ver: Ana Aupi y Rubén Avila. (2013) “Santa Cruz Barillas: Criminalización y presos políticos”. Revista Enfoque, Año 4. No. 26, 11 de enero de 2013. El Observador. Consultado en 2015. Versión electrónica:
https://cmiguate.org/wp-content/uploads/2013/10/Enfoque-No-26-Santa-Cruz-Barillas.pdf79 Promoción y Desarrollo Hídrico S.A. (PDHSA), para ver más sobre esta empresa y sus negocios en San Mateo
Ixtatán ver en el presente capítulo el apartado 6.1 Ordenamiento territorial del poder.80 Gustavo Illescas (2016). “Empresa hidroeléctrica provoca nuevamente a la resistencia en San Mateo Ixtatán”.
Centro de Medios Independientes, 31 de enero de 2016. Consultado en 2016. Tomado de: https://cmiguate.org/empresa-hidroelectrica-provoca-nuevamente-a-la-resistencia-en-san-mateo-ixtatan/
81
El patrón de relaciones que se reprodujo durante el mercado electoral 2015, en el departamento de Huehuetenango, donde el FCN-Nación hechó mano de las relaciones existentes entre militares retirados de su organización partidista que conocen el departamento para convocar a mitines y llamar al voto, nuevamente desde la promesa del pago por sus “servicios prestados“ durante la guerra. Esto quedó más visible en la segunda vuelta electoral 2015 cuando Jimmy Morales fue a visitar Chiantla para renunirse con las Ex-PAC para ganar su apoyo.81
El otro momento es la llegada de Ricardo Méndez-Ruíz Valdez a Huehuetenango en enero de 2016. En el marco de los juicios contra militares retirados (particularmente Creompaz y Sepur Zarco), Méndez-Ruíz Váldez, presidente de la FCT, visitó la cabecera de Huehuetenango, y a los municipios de Chiantla y Santa Eulalia para azuzar a las Ex-PAC bajo el discurso que son “héroesdelapatria”quedebenapoyarparaliberaralosoficialesretiradosde alto rango que están siendo enjuiciados por crímenes de lesa humanidad. Asimismo, aprovechó para criminalizar a liderazgos de la de la defensa del territorio en Huehuetenango como Rigoberto Juárez Mateo del Gobierno Plurinacional y Rubén Herrera de la Asamblea Departamental de Pueblos de Huehuetenango (ADH).
Un personaje relevante en esas conexiones es el General de Brigada (r) Luis Felipe Miranda Trejo, que actualmente se encuentra prófugo de la justicia por el Caso Creompaz, donde el MP capturó a 14 militares el 6 de enero de 2016 y donde en teoría también se hubiese capturado a Ricardo Méndez-Ruiz Rohsmoser (padre de Méndez-Ruíz Valdez), de no ser porque murió el 1 de enero de 2016.
Miranda Trejo es uno de los fundadores de AVEMILGUA en 199582 y responsable de la estrategia de reactivación de las Ex-PAC para la campaña electoral del FRG en 1999. Miranda Trejo resultó electo diputado por el departamento de Huehuetenango para el periodo 2000-2003. Asimismo, fue uno de los fundadores del partido FCN-Nación en 2008 junto al general de división José Luis Quilo Ayuso, actual presidente de AVEMILGUA.
81 Sobre ejemplos concretos ver el capitulo V en el apartado 9.2. El apoyo de las Ex-PAC al FCN-Nación. 82 Inscrita como entidad de derecho privado no lucrativa el 14 de marzo de 1995.
82
Luego del auto golpe de Estado de 1993,83 Miranda Trejo fue enviado como Comandante de la Zona Militar No. 19 de Huehuetenango el 30 de junio de 1993. Dos hechos marcaron su paso por esa Zona Militar:
–El reclutamiento forzoso de jóvenes indígenas, en donde una Corte de Apelaciones respaldó la decisión que tomó un juzgado de primera instancia de procesar a Miranda Trejo por esos hechos y supuestamente fue suspendido el 23 agosto de 1995 por el Ministro de la Defensa Mario Enríquez Morales,84 aunque fue trasladado como Comandante a la Zona Militar No. 22 en Playa Grande Ixcán.
–El asesinato del activista Juan Pablo Chanay a manos de las PAC a la al-tura de San Rafael Petzal. Chanay fue retenido cuando regresaba de una ma-nifestación en Colotenango para exigir la disolución de las PAC. El caso fue denunciado hasta 1998, cuando ya Miranda Trejo había pasado a situación de disponibilidad desde el 16 de enero de 1996 como parte de la depuración que realizó Álvaro Arzú cuando entró al gobierno (1996-1999).
“En 1999 fueron declarados culpables 12 patrulleros por la muerte de Chanay. Unos días después fueron liberados de una estación de policía por otros patrulleros armados con palos, machetes, explosivos y bombas de humo, según el reporte85 de derechos humanos del Departamento de Estado estadounidense para el 2000. El gobierno de Bill Clinton lamentó los pocos avances para juzgar al acusado de ser el autor intelectual del crimen, el general retirado Luis Felipe Miranda Trejo. La PDH de Mario García Laguardia lo había nombrado como autor intelectual: el general Miranda era Comandante de la Zona Militar No. 19 (de Huehuetenango) cuando se realizó el asesinato de Chanay”.86
El sociólogo guatemalteco Héctor Rosada Granados hace síntesis al precisar que el militarismo o es reaccionario o actúa en forma populista, es decir, trata de legitimarse por la fuerza o por la retórica y el asistencialismo, como la promesa de pago a las Ex-PAC.
83 Miranda Trejo fue Comandante de la Policía Militar Ambulante (PMA) y de la Brigada Militar Mariscal Zavala durante el gobierno de Jorge Serrano Elías.
84 Consultado en 2015. Tomado de: http://www.tulane.edu/~libweb/RESTRICTED/CERIGUA/1995_0831.txt85 U.S. Department of State (2001). Country Reports on Human Rights Practices. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/2000/wha/775.htm86 Rodrigo Véliz. (2015) “Jimmy apela a la vieja política. Ex-PAC y militares en el altiplano. Nómada. 13 de octubre
de 2015. Consultado en 2015. Tomado de https://nomada.gt/jimmy-apela-a-la-vieja-politica-expac-y-militares-en-el-altiplano/
83
6. Disputa Territorial en Huehuetenango
6.1 Ordenamiento territorial del poderLa empresa neoliberal encuentra eco en las élites industriales corporativas de Guatemala a través de las inversiones extranjeras directas y en algunos aspectos ideológicos como reducir al Estado a su función punitiva y permitir el libre mercado. No obstante, establece relaciones internacionales cada vez más basadas en la normativa de entidades supranacionales como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM).
Las relaciones de fuerza entre ese bloque en el poder “nacional”, las grandes corporaciones transnacionales y gobiernos de las potencias mundiales –como EEUU y algunos de la Unión Europea–, marcan el ritmo del nuevo ordenamiento territorial del poder en Guatemala.
Para Edgar Mendoza el ordenamiento territorial es una construcción socialdelespacioyuninstrumentogeopolítico (2013:73)queplanificalageografía,definelasfronterasyorganizasusrelacionesinternas-externasaniveles globales, regionales, nacionales y locales.
En Guatemala, los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), son de-finidosporlaSecretaríaGeneraldePlanificación(SEGEPLAN),queledanunavisióndeEstado-naciónalterritorio,conunainfluenciaexplicitadelasconceptualizaciones lanzadas desde el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM).
Ya que estas políticas son exógenas y se discuten desde los centros neu-rálgicos del capital, el actual re-ordenamiento territorial se ejerce nuevamen-te por la ruta de la violencia y la conversión ideológica; con la diferencia histórica del asistencialismo gubernamental y la responsabilidad social em-presarial como factores propios del neoliberalismo.
Los ordenamientos territoriales son estratégicos porque tienen la capa-cidad de reordenar los usos productivos, comerciales, medicinales, habita-cionales, recreativos y simbólicos de la tierra, el agua, los bosques, montañas, cerros,caminos,lugaresdeencuentro,reflexiónyaprendizaje.
84
El nuevo ordenamiento territorial a gran escala, anda tras la búsqueda de materias brutas y primas que por conflictos sociales, tecnología ydemanda cubierta con el nivel internacional no eran extraídos, explotados o procesados durante la dictadura oligárquico-militar.
El BM y el BID han destinado millonarios préstamos a las corporaciones nacionales y transnacionales, interesadas en invertir en los nuevos ejes del modelo. Asimismo, estos organismos multilaterales han tenido influenciaen el diseño de las directrices nacionales en torno al “Desarrollo Territorial Rural”.
Rocío García plantea los siguientes enunciados neoliberales que contiene la propuesta de reordenamiento territorial que se impulsa desde el BM y el BID en convergencia con SEGEPLAN:87
• La desagrarización de los espacios rurales vía el paradigma de la nueva ruralidad;
• La inserción de los territorios a mercados vía demanda;
• El incentivo a modelos de organización social que favorezcan la inserción a mercados;
• El desarrollo entendido como crecimiento económico y éste último como solución a la pobreza rural;
• La legitimidad de todos los actores que involucran intereses en el territorio, sin historizar esos intereses o la presencia de los actores o bien el modelo de desarrollo que ellos proponen.
Estas directrices empalman con lo visionado en el Plan de Alianza para la Prosperidad y el Plan K’atun 2032. El nuevo ordenamiento territorial tiene como meta estimular los nuevos ejes del modelo de acumulación de capital en Guatemala, se trata de los ejes económicos de la industria extractiva (petróleo, gas, minerales), megaproyectos (carreteras, puertos, sector eléctrico) y agronegocios (aceites comestibles y carburantes).
Para Huehuetenango, los ejes que por su condición geográfica seproyectan en el departamento son la industria extractiva con 27 licencias de explotación y 3 de exploración minera. De las licencias de explotación minera, la más antigua data de 1901, de nombre El Torlón, ubicada en San
87 Rocío García (2011). “Territorio Kaxlan-territorio Q’eqchi’. Conflictos en áreas protegidas de Livingston, Izabal”. Tesis de licenciatura de Antropología USAC. Pág. 11.
85
Sebastián Huehuetenango y la más reciente data del año 2004 y se trata de la mina Atacama en Santiago Chimaltenango.
Las minas proyectadas en Huehuetenango, como parte del nuevo ordenamiento territorial, se encuentran en su fase de exploración y se ubican al sur de Huehuetenango. Montana Exploradora, subsidiaria de Gold Corp, Inc, de Canadá, cuenta con dos licencias mineras que abarcan los municipios de San Sebastián Huehuetenango, Chiantla, Huehuetenango, Santa Bárbara y Tectitán.
Tabla No. 16Licencias mineras en Huehuetenango
No. Nombre Km2 Empresa Fecha de inicio Municipio
Licencias de explotación minera1 LA CANADA II 0.3000 MINAS DE GUATEMALA, S.A. 23/06/1925 SAN SEBASTIÁN
HUEHUETENANGO2 NANNIE 0.2400 MINAS DE GUATEMALA, S.A. 01/10/1906 CHIANTLA
3 LA SEVERA 0.2500 MINAS DE GUATEMALA, S.A. 18/05/1906 CHIANTLA
4 LA QUEBRADILLA 0.0800 TEODORO RECINOS 25/10/1908 CHIANTLA5 SANTO DOMINGO 0.3000 DOMINGO Y ENRIQUE
OVALLE Y JOSÉ Y JULIÁN AGUIRRE
30/09/1909 JACALTENANGO
6 ATACAMA 1.0000 INDUSTRIALES SANTORINI, S.A.
20/10/2004 SANTIAGO CHIMALTENANGO
7 EL SACRAMENTO 2.0607 JUAN MARCO ANTONIO DÍAZ ALVA
02/06/1999 NENTÓN
8 ASTURICA 0.0525 HIGINIO RODRÍGUEZ 22/01/1999 AGUACATAN
9 LOS ALISOS 0.1450 HIGINIO RODRÍGUEZ 30/11/2001
CHIANTLA Y HUEHUETENANGO
10 MINA SANTA ELENA (SUSPENDIDA)
1.0000 MINERA QUETZAL, S.A. 11/11/1995 SAN SEBASTIAN HUEHUETENANGO
11 LOS LIRIOS 0.1000 MINAS DE GUATEMALA, S.A. 10/05/1994 SAN ILDEFONSO IXTAHUACÁN
12 CLAVITO IV 0.1000 MINAS DE GUATEMALA, S.A. 16/06/1961 SAN ILDEFONSO IXTAHUACÁN
13 TORLON 0.1600 COOPERATIVA DE PRODUCCION INDUSTRIAL JUVENTUD MINERA
28/06/1901 SAN SEBASTIÁN HUEHUETENANGO
86
14 SANTA RITA 0.3000 RECINOS E HIJOS 09/08/1922 SAN JUAN ATITÁN
15 LA MESILLA 0.3000 MINAS DE GUATEMALA 13/07/1925 SAN SEBASTIÁN HUEHUETENANGO
16 ANABELLA 2.4545 MINAS DE GUATEMALA 01/11/1997 SAN ILDEFONSO IXTAHUACÁN Y COLOTENANGO
17 CATA SANTA MARÍA
0.1238 MINERA QUETZAL, S.A. 05/05/1995 AGUACATÁN Y HUEHUETENANGO
18 LA ESPERANZA 0.2300 MINAS DE GUATEMALA 18/05/1906 CHIANTLA19 SAN CRISTÓBAL 0.3000 JORGE RAÚL, MARCO
ANTONIO, LUIS ROBERTO Y FRANCISCO RICARDO, TODOS DE APELLIDOS DÍAZ ALVA Y MARTA JUL
28/10/1993 SAN JUAN ATITÁN
20 LA MARUCA 0.2862 MINAS DE GUATEMALA, S.A. 19/05/1909 SAN SEBASTIÁN HUEHUETENANGO Y CHIANTLA
21 LAS DELICIAS 0.3000 ERDIN MOLINA 03/11/1929 SAN MIGUEL ACATÁN
22 EL ROSARIO BOLA DE ORO Y ANEXOS
0.4100 JORGE RAÚL, MARCO ANTONIO, LUIS ROBERTO Y FRANCISCO RICARDO,TODOS DE APELLIDO DÍAZ ALVA Y MARTA JUL
21/03/1950 CONCEPCIÓN HUISTA
23 AMPLIACIÓN DE ASTURICA
0.8825 HIGINIO NAPOLEÓN RODRIGUEZ RODRÍGUEZ
22/01/1999 AGUACATÁN
24 EL MANZANILLO 0.0130
ESTUARDO NANNE VILLAGRAN
06/09/1995 CHIANTLA Y HUEHUETENANGO
25 VICTORIA 0.3000
VIRGILIO RECINOS 04/05/1910 CHIANTLA
26 CLAVITO II 0.1000
MINAS DE GUATEMALA, S.A. 10/05/1994 SAN ILDEFONSO IXTAHUACÁN
27 LA PROVIDENCIA 4.4900
JOSEFINA GRANADOS VIUDA DE TELLO
18/05/1978 NENTON
Licencias de exploración minera28 ÓRBITA
1.3300
LORI A. WALTON 06/05/2005
SAN SEBASTIÁN HUEHUETENANGO
29 SAN RAFAEL III
22.000
MONTANA EXPLORADORA DE GUATEMALA, S.A.
16/04/2008 TECTITÁN Y TACANÁ (San Marcos)
30 SATURNO II 24.2154
MONTANA EXPLORADORA DE GUATEMALA, S.A.
23/09/2006 SAN SEBASTIÁN HUEHUETENANGO, CHIANTLA, HUEHUETENANGO Y SANTA BÁRBARA
Fuente: Portal Web del Ministerio de Energía y Minas, consultado el 8/02/16.
87
Siempre, como parte del eje de la industria extractiva, en agosto de 2012, el gobierno de OPM licitó 7 áreas petroleras de las cuales 6 fueron adjudicadas el 26 de junio de 2013, entre ellas, el “7-2012 Xalbal”, con un área de 171,720.26 hectáreas y que abarca el norte del municipio de Santa Cruz Barillas, una pequeña parte del municipio de San Mateo Ixtatán y al otro extremo, una parte en Ixcán, Quiché. La empresa propietaria de laconcesiónesLoonPetróleoLtd.,dondeconfluyencapitalesdeCanadá,Polonia y Emiratos Árabes Unidos (EAU).88
El otro eje del modelo económico son los megaproyectos, con la carretera de la Franja Transversal del Norte (FTN), que pasa por Nentón, San Mateo Ixtatán y Santa Cruz Barillas y que construye la corporación transnacional israelí, Solel Boneh International (SBI), que opera en Guatemala desde 1980 e históricamente ha sido una de las principales contratistas del Estado.
Siempre en el eje de los megaproyectos, se proyectan en el departamento de Huehuetenango ocho hidroeléctricas, de las cuales una se encuentra en operación y dos en construcción.
En el caso de las hidroeléctricas, el BID apoya con fondos para diseñar estrategias de validación de los proyectos hidroeléctricos a través del “Pro-grama de Apoyo a la Gestión Ambiental y Social para el Fomento a la Parti-cipación Privada en el Desarrollo de las Fuentes Renovables de Energía en Guatemala”. El BID ya otorgó US$.500,000, equivalentes unos Q.3 millones 850 mil.89
A finales de septiembre de 2013, la Corporación Interamericana deInversiones(CII)–unainstituciónfinancieradelBID–,aprobóunpréstamodemás de Q.70 millones para la empresa Generadora San Mateo SA (GSMSA) y Q.46 millones para la empresa Generadora San Andrés SA (GSASA).
Ambos proyectos se ubican en San Mateo Ixtatán, Huehuetenango y son propiedad de la empresa Promoción y Desarrollo Hídrico, S.A. (PDHSA) de la familia Rodas Marzano. Los proyectos están siendo construidos por SBI,90 pese a la oposición de las comunidades periféricas a los proyectos hidroeléctricos como Pojom, Ixquisis, Bella Linda, Primavera y Nuevo San 88 El Observador (2015). Geoestrategía del petróleo y su privatización en Guatemala. SERJUS. Pág. 32. 89 Ministerio de Energía y Minas. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.mem.gob.gt/energia/proyectos/90 Solel Boneh International (SBI) construyó la hidroeléctrica Hidro Xacbal en San Gaspar Chajul, Quiché, del
Grupo Terra de Honduras. Canadá y Monte Cristo. (Solano, Luis. Contextualización histórica de la Franja Trans-versal del Norte (FTN). CEDFOG y El Observador. Febrero 2012. Pág. 73.)
88
Mateo. Otro proyecto de PDHSA en San Mateo Ixtatán es “Hidroeléctrica Pojom I” de la empresa Generadora del Río, S.A (GRSA), que también cuenta conautorizacióndefinitivadelMEMperoseencuentraentrámite.
Por su parte, el proyecto hidroeléctrico Cambalam sobre el río Q’anb’alam en SantaCruzBarillas, al sermenor a 5MW (4.96MW)nonecesita de autorización del MEM para iniciar operaciones. No obstante, debido a la resistencia q´anjob´al de las comunidades y mestizas del casco urbano, el proyecto no ha continuado con los trabajos de construcción.
En 2010 la Corporación Interamericana para el Financiamiento de Infraestructura (CIFI) le otorgó un préstamo de US$.10.7 millones, equivalentes a unos Q.82.9 millones para la empresa hidroeléctrica Hidro Santa Cruz, S.A., perteneciente a la empresa transnacional española, Hidralia.
La CIFI es una institución internacional que financia proyectos deinfraestructuraenLatinoaméricaytienesusedeenWashingtonDC,EEUU.Los préstamos que otorga provienen un 40% de instituciones multilaterales y un60%deinstitucionesfinancierasinternacionalesprivadas.
El analista Andrés Cabanas en su investigación “Hidro Santa Cruz de la A hasta la Z”, publicado en octubre de 2012, devela que los principales financistasdelaCIFIenesemomentoeran:
Bankia (España), con 20.37% de acciones; Corporación Financiera Internacional, miembro del Banco Mundial (15.74%); Banco Centroame-ricano de Integración Económica (9.26%), Corporación Interamericana de Inversiones, miembro del Banco Interamericano de Desarrollo (5.56%).91
Como parte de la CIFI, la CII puede otorgar préstamos de hasta el 20% del capital inicial siempre y cuando el costo del proyecto no exceda los US$ 10millones.Comoyasedijo,laCIIesunainstituciónfinancieradelBID,consedeenWashingtonD.C.,EEUU.
Otra empresa con intereses en el norte de Huehuetenango es la poderosa transnacional italiana ENEL Green Power. Mediante Acuerdo Ministerial 466-2013 del MEM, publicado en el Diario de Centroamérica el 17 de febrero de2014, se autorizó endefinitiva la construcciónde la hidroeléctrica LaCascata en San Pedro Soloma, de ENEL.
91 Andrés Cabanas (2012). Hidro Santa Cruz: de la A hasta la Z. Consultado en 2015. Versión electrónica: http://memorialguatemala.blogspot.com/p/hidro-santa-cruz-de-la-hasta-la-z.html
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La Cascata será la hidroeléctrica más grande de Huehuetenango, con unacapacidadinstaladade137MW,ycontaráconunalíneadetransmisiónde230KWconunalongitudaproximadade16kilómetrosyseconectaráalSistema Nacional Interconectado (SNI) en la Subestación de San Juan Ixcoy. Las proyecciones es que inicie operaciones en octubre de 2016.92
ENEL Green Power tiene fuertes vínculos en Guatemala con la Corporación Multinversiones (CM) de la familia Bosch-Gutiérrez y el Grupo Cempro de las familias Novella-Torrebiarte.93
Al 31 de diciembre de 2011 ENEL tenía un préstamo bancario con el Banco Industrial por 10 millones de euros. Entre los accionistas de ese Banco precisamente se encuentran la Familia Bosch-Gutiérrez y la familia Novella-Torrebiarte.94
Actualmente ENEL cuenta con cinco hidroeléctricas que suman una capacidad instalada de 163 MW.95 Respecto a las expectativas de ENEL de expandirse en el norte de Huehuetenango, un informe de la Dirección General de Energía del Ministerio de Energía y Minas, con fecha 31 de diciembre de 2013 se consigna lo siguiente:
Reunión con inversionistas del Proyecto Hidroeléctrico La Cascata, con la finalidad de intercambiar información sobre la conflictividad latente en la región Norte del departamento de Huehuetenango, específicamente en los municipios de San Pedro Soloma, San Juan Ixcoy y Santa Eulalia.96
92 Resolución CNEE-283-2011 de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica, 2011. Consultado en 2015. Versión electrónica: http://www.cnee.gob.gt/pdf/resoluciones/2011/CNEE%20283%202011.pd
93 Luis Solano (2015) “Destrucción en el río Cahabón”. Guatemala: Centro de Medios Independientes. Consultado en 2015. Tomado de:
https://cmiguate.org/destruccion-en-el-rio-cahabon/94 ENEL Green Power. “Reporte Anual 2012 para inversionistas”. Consultado en 2015. Tomado de: https://www.ENELgreenpower.com/en-B/doc/media_investor/reports/2012/Annual_report_2012_1.pdf95 Las empresas de ENEL en Guatemala son ENEL Guatemala, S.A., Generadora de Occidente Ltda. Generadora
Montecristo, S.A., Renovables de Guatemala, S.A., Tecnoguat, S.A., y Transmisora de Energía Renovable, S.A.96 Consultado en 2015. Versión electrónica: http://www.mem.gob.gt/wp-content/uploads/2013/12/DGM-25-2013-ESBIN-OTTONIEL-REYES-MENDEZ1.pdf
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Tabla No. 17Proyectos hidroeléctricos en Huehuetenango
Nombre Empresa Capital Ríos y cotas Municipio MW
AUTORIZACIONES DEFINITIVAS (EN CONSTRUCCIÓN)
Hidroeléctrica Pojom II
Generadora San Mateo, S.A.
Familia Rodas Marzano.BID
Pojom (898.50), Negro (898.00), desfogue en río Yalhuitz 532.00 m.s.n.m.
SanMateo Ixtatán
20.00
San Andrés Generadora San Andrés, S.A.
Familia Rodas Marzano.BID
Yalhuitz o Primavera (747.10 - 532.00), Varsovia (782.70 - 744.00) y Palmira o Tercer Arroyo (746.70 - 635.00); desfogue río Yalhuitz o Primavera (532.00)
SanMateo Ixtatán
10.80
AUTORIZACIONES DEFINITIVAS (EN TRÁMITE)
Hidroeléctrica Pojom I
Generadora del Rio, S.A.
Familia Rodas Marzano.BID
Pojom (1,104.00 - 912.85)
San Mateo Ixtatán
10.20
La Cascata ENEL GREEN POWER GUATEMALA, S.A.
ENEL de Italia.Intereses de las Familias Bosch-GutiérrezNovella-Torrebiarte.
Quisil (1,483.16 - 458.00)
San Pedro Soloma
137.00
Hidroeléctrica San Luis
5 M, S.A. Finca San Luis propiedad de Iván Federico Ovalle Altuve.
Intereses del Ingenio Magdalena, propiedad de las familias Leal Pivaral, Leal Mencos y Leal Toledo.
Quebrada 8 (1,950.00 - 1,923.00) Quebrada Lajcaal (1,918.00 - 1,915.00) Quebrada 7 (1,920.00 - 1,915.00) Quebrada 6 (1,910.00 - 1,907.00) Quebrada 5 (1,905.00 - 1,902.00) Quebrada 4 (1,905.00 - 1,902.00) Quebrada Yaxcalanté (1,894.00 - 1,879.00) Río Ibal (Cota mínima 1,240.00)
Santa Eulalia 12.20
91
HIDROELÉCTRICAS MENORES O IGUALES A 5 MW (EN OPERACIÓN)Pequeña Central Hidroeléctrica Tuto Dos
Punta del Cielo, S.A.
Finca cafetalera el Injerto propiedad de la familia Aguirre. Arturo Manuel Aguirre Sáenz Gerente General.
El Injerto (1,504.00 - 1,344.00)
La Libertad 0.96
HIDROELÉCTRICAS MENORES O IGUALES A 5 MW (PENDIENTE DE ENTRAR EN OPERACIÓN)
Hidroeléctrica Canbalam I
Hidro Santa Cruz, S.A.
Hidralia de España, BM y BID.
Río Canbalam(1,406.00 - 1,120.00)
Santa Cruz Barillas
4.96
Los Nogales El Sarral, S.A. Finca cafetalera la Bolsa, propiedad de la familia Vides. Representante legal Renardo Ovalle Vides.
Ríos Injerto, (1,300.00-1,040.00)Nacimiento La Bolsa (1,300.00-1,230.00)
La Libertad 2.37
Total de Mw 198.49Fuente: Portal Web del Ministerio de Energía y Minas, consultado el 8/02/16.
Además del proyecto Cambalam, la empresa española Hidralia tiene planificada una segunda hidroeléctrica llamada “Cambalam II”, pero fuecancelada el 19 de septiembre de 2014. No obstante, entre agosto de 2013 y octubre de 2014, Hidralia Energía Guatemala S. A. recibió más de Q 6 millones encontratosconelEstado,atravésdelInstitutoNacionaldeElectrificaciónde Guatemala (INDE), cuyo gerente y representante legal en ese entonces era Marinus Arie Boer. Los servicios prestados por Hidralia consisten en la realización de estudios técnicos para las siguientes hidroeléctricas del INDE: Los Esclavos, Santa María, El Salto, Porvenir y Aguacapa.
Tabla No. 18Contratos de Hidralia Energía Guatemala S.A. con el INDE
Adjudicaciones por concurso
Servicio Fecha de adjudicación Monto
Estudio para los diseños definitivos de la repotenciación de la planta hidroeléctrica Los Esclavos 8/8/2013 Q.1,064.000.00
Estudio para los diseños definitivos de la repotenciación de la planta hidroeléctrica Santa María 8/8/2013 Q.2,200,000.00
Estudio para los diseños definitivos de la repotenciación de la planta hidroeléctrica El Salto 7/8/2013 Q.1,064.000.00
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Estudio para la validación de la factibilidad y diseños definitivos de la repotenciación de la planta hidroeléctrica El Porvenir 7/8/2013 Q.1,200,000.00
Total adjudicado por concurso Q.5,528,000.00Adjudicaciones sin concurso o por excepciónEstudio de afección de presa 29/10/2014 Q.260,064.00
Cancelación de factura serie D (no se tiene a la vista el desplegado de fechas de contrato y adjudicación) 27/12/2013 Q.266,000.00
Estudio de afección de presa de El Cobano sobre la sala de máquinas de la central hidroeléctrica Aguacapa 23/12/2013 Q.268,800.00
Cancelación de factura por el primer pago del 30% del valor total del contrato número 303-2013 por los estudios de diseños de definitivos de la repotenciación de la planta hidroeléctrica El Salto
23/12/2013 Q.319,200.00
Total adjudicado sin concurso Q.1,114,064.00Gran total Q.6,642,064.00
Fuente: Portal Guatecompras.
6.2 Defensa del territorio de los pueblosMario Sosa plantea comprender el territorio a partir de sus dimensiones so-ciales, económicas, políticas y culturales. Desde su complejidad biofísica97, es decir la relación ser humano-naturaleza y la construcción social del espa-cio, más allá de la división político-administrativa del poder.
Enelterritorioconfluyelanaturaleza,laeconomíapolíticaylaproduc-ción simbólica. Para Rocío García,98 no existe un concepto absoluto de territorio,yaquesudefinicióneshistóricay relacional.Elloesdefinitoriopara las representaciones sociales que sobre el territorio se vierten, a la luz delosinteresesconcretosqueexpresantaldefinición.Asípues,elterritorioes un concepto y una materialidad en disputa.
En este caso, las concepciones de los hombres (blancos/blanqueados) capitalistas (extranjeros/nacionales) que logran materializar sus intereses sobre ríos y grandes porciones de territorio con el consentimiento de un Estado hecho a su semejanza.
97 Mario Sosa Velásquez (2012). Cómo entender el territorio. Universidad Rafael Landívar. Editorial Cara Parens. Guatemala. Pág. 7.
98 Rocío García (2011). “Territorio Kaxlan-territorio Q’eqchi’. Conflictos en áreas protegidas de Livingston, Izabal”. Tesis de licenciatura de Antropología USAC, 2011. Pág. 14.
93
En su reverso, las concepciones y materialidades de las poblaciones que habitan esos territorios, que vienen de recorrer una historia de desplaza-mientos y reconcentraciones violentas, data desde la colonización española.
Miles de familias indígenas y mestizas, que se dedican a la agricultura, carecen de tierra, producto de esa herencia, que tiene como herida más cercana la dictadura oligárquico-militar durante la guerra interna. Además de luchar por la recuperación de la tierra, cientos de comunidades se organizan desde hace una década para defender la naturaleza que les provee agua, alimento y calor, y que en su conjunto le dan sentido a su cultura.
La noción de defensa del territorio ha emergido para dar cuenta de la suma de acciones orientadas a mantener como bien común el agua, los cerros, el bosque y la selva; hacer valer las formas de justicia y seguridad local bajo una cosmovisión coherente a sus propias formas de vida y de raíces históricas.
Además de luchar por recuperar la tierra, se fortalece la defensa del agua y los bosques frente a la concesiones del poder que devastan la naturaleza, y que bajo una concepción masculina capitalista, son nada más que “recursos naturales” susceptibles de compra y venta para generar ganancia.
La reivindicación de la defensa del territorio se hizo evidente a inicios del siglo XXI, frenando medianamente el avance físico de lo que no pudo ser frenado por falta de conocimiento cuando empezó a tomar vida el nuevo ordenamiento territorial con las primeras disposiciones privatizadoras de Vinicio Cerezo, hasta llegar a su madurez con el Tratado de Libre Comercio conEEUU,firmadoduranteelgobiernodeBerger.
Fue precisamente durante el gobierno de Oscar Berger (2004-2007) cuando organizaciones de pueblos y comunidades realizaron acciones que ya son parte de la memoria reciente de los movimientos en defensa del territorio:
• Los 48 Cantones de Totonicapán realizaron un paro en Cuatro Caminos, para detener la privatización del agua en 2005.
• El bloqueo que hizo el pueblo k’iche’ de Sololá al Cilindro que iba para la Mina Marlin a San Miguel Ixtahuacán, San Marcos en 2005.
• El auge de las consultas comunitarias de “Buena Fe” en comunidades mam, q’anjob’al, chuj, akateko y popti de Huehuetenango a partir de
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2006 en contra de proyectos mineros e hidroeléctricos. Que a la fecha suman 29 Consultas Comunitarias.
• Surgimiento del Frente para la Defensa de los Recursos Naturales y los Derechos Humanos FRENA en 2007, exigiendo la expulsión de Unión Fenosa de Guatemala y la municipalización de la energía eléctrica.
• El surgimiento de la resistencia kaqchikel de San Juan Sacatepéquez contra la mina de Cementos Progreso en 2007.
• El surgimiento del Encuentro Campesino (EC) de comunidades q’eqchi’ de Livingston, Izabal, en 2007 contra la explotación de petróleo y la proliferación de áreas protegidas sobre sus territorios.
• La consulta comunitaria del Ixcán en 2007 contra el proyecto hidroeléc-trico Xalalá y la explotación petrolera.
Cuando Álvaro Colom arribó al gobierno en 2008, ya se habían rea-lizado 20 consultas comunitarias en defensa del territorio. La consulta de Sibinal, San Marcos, el 18 de abril de 2008 fue la primera de 41 Consultas Comunitarias que se realizaron durante el Gobierno de la UNE. La Consulta de Chinique, Quiché, el 14 de marzo de 2012, fue la primera durante el Gobierno del PP y su gestión le sucedieron una veintena más de consultas.
A la fecha, más de un millón de mujeres, hombres y niños han recha-zado proyectos mineros e hidroeléctricos que fueron planificados sin elconsentimiento de la población, vulnerando así derechos consagrados en el Código Municipal, la Constitución Política de la República y el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Las enfermedades respiratorias y de la piel, la privatización de bosques, la contaminación del agua, el desvío de ríos, el acaparamiento de pozos de agua,ladivisióncomunitaria,elasfixiamientodelaeconomíacampesina,elaumento en la venta de licor y la prostitución, así como la forma inconsulta en la que se diseña el presente y el futuro de los territorios, son parte de los motivos del movimiento de pueblos y comunidades.
El conjunto de las acciones de resistencia en el nivel nacional ha logrado detener temporalmente la imposición de un modelo de desarrollo que les resulta ajeno. Las alternativas germinan y existe una recuperación de la memoria y de las formas de organización comunitaria, todavía no exentas de relaciones caudillistas y patriarcales.
95
Sin embargo, no se han detenido las concesiones de territorio iniciadas con Berger en el marco del TLC. El gobierno de la UNE otorgó 17 licencias mineras de explotación y 31 de exploración. Durante el gobierno de Otto Pérez se otorgaron 21 licencias mineras de explotación y 12 de exploración, entre 2012 y 2014.
En total, desde el 2003 al 2014 se han otorgado 127 licencias de explotación y 176 de exploración minera. No obstante, de los proyectos de mineríametálicaplanificadoscomopartedelnuevoordenamientoterritorial,únicamente seis empresas mineras se encuentran en operaciones.
Tabla No. 19Proyectos mineros metálicos en operación como parte del nuevo OTP en Guatemala
Proyecto/Empresa/Origen Municipio/Departamento Año/GobiernoMarlin. Montana Exploradora/GoldCorp, Inc. (Canadá)
San Miguel Ixtahuacán, San Marcos
2005 Oscar Berger (GANA)
El Sastre. Exmingua* Guatemala Oscar Berger (GANA)Cerro Blanco** Jalapa 2007 Oscar Berger (GANA)Derivada VII. Exmingua/KCA (EEUU)***
San José del Golfo y San Pedro Ayampuc, Guatemala
2011 Álvaro Colom (UNE)
El Escobal. Mina San Rafael/Tahoe Resources (Canadá)
-San Rafael Las Flores, Santa Rosa-Mataquescuintla, Jalapa
2013 Otto Pérez (PP)
FeNix. CGN/Solvay Group (Rusia)
El Estor, Izabal 2014 Otto Pérez (PP)
Cerro Colorado Guaxilan, Zacapa 2014 Otto Pérez (PP)Sechol Izabal 2014 Otto Pérez (PP)
* Cancelada la licencia en 2013 y se encuentra bajo amparo.**Temporalmente cerrada por problemas en un túnel.***Comenzó a producir a finales de 2015 a pesar de tener una licencia falsa de construcción.
En San Miguel Ixtahuacán, al norte de San Marcos, desde 2012 se acabóelmineralexplotableenlasuperficiedelaMinaMarlíndeGoldCorpInc. Por ello, se encuentra realizando explotación subterránea, situación que eleva los costos de extracción del mineral. Ante esa situación, Gold Corp Inc. se encuentra explorando el sur de Huehuetenango para mantener e incluso aumentar su nivel de explotación y exportación de oro y plata, principalmente.
96
Ante esta amenaza, el 2 de agosto de 2015, la Asamblea Departamental de los Pueblos de Huehuetenango (ADH) coordinó la Consulta Comunitaria No. 29 en Malacatancito, Huehuetenango. En esta consulta participaron 8,062 personas (53% mujeres y 47% hombres) de las cuales solo tres personas votaron a favor de la explotación de los bienes naturales en Malacatancito.
Foto: Roderico Yool. Centro de Medios Independientes (CMI). 02/08/2015. Malacatancito, Huehuetenango.
Actualmente, solo restan tres municipios por hacer su consulta (Hue-huetenango, La Libertad y La Democracia) para declarar al departamento “territorio libre de industria extractiva y megaproyectos”.
A lacúpulacorporativa (industrialyfinanciera) leurgeconcretar susproyectos estratégicos para no quedar rezagado en los circuitos globales del mercado. Presentar un “clima favorable de inversión” se ha traducido en campañasdeviolenciapolíticaquenosonsuficientesparadevolverles laconfianzaainversionistasnacionalesyextranjeros.Talcomoreconoceunode los asistentes a la segunda sesión de análisis de CEDFOG en 2015:
El PP no pudo frenar la resistencia social con todo y estrategia de criminalización y liderazgos presos y todo lo que usted quiera, la resistencia ha ido creciendo. Ciertamente, la resistencia tampoco tiene la correlación
97
de fuerzas en este momento para modificar el modelo de acumulación. A eso le tiene miedo el ejército, a eso le tiene miedo el empresariado, a una organización de largo alcance, una organización que no va quedarse en un proceso electoral, que va más allá de eso. (2ª SAC-CEDFOG: 25/06/15).
7. La judicialización de la políticaLa disputa territorial es un problema que arrastra una historia llena de invasiones, ocupaciones, desplazamientos y concentraciones de población, directamente relacionada con los intereses que privan sobre quienes delimitan las fronteras y establecen medidas político-administrativas a su interior. Se norma el uso del subsuelo y el suelo, qué y cómo se produce, qué valores de cambio adquieren las cosas; qué cosmovisiones, costumbres y símbolos le dan sentido a lo que vive, relaciona y habita en un mismo espacio y tiempo.
En Guatemala existe una pluralidad de culturas arraigadas por largo tiempo a un espacio territorial, que bien podría hablarse de una plurinacionalidad.Unareflexiónavanzadaenorganizacionescomunitariasde distintos pueblos como el q’anjob’al, q’eqchi’ e ixil. A su vez, el sentido común moviliza a las comunidades cuando perciben una amenaza, como puede ser la contaminación de un río o la explotación de un cerro.
En teoría, un gobierno nacional existe para administrar los bienes comunes y asegurar a la población; el sistema judicial para darle una salida a la criminalidad que atenta contra la población y el bien común; y el legislativo para normar esas relaciones. El Estado en su conjunto sirve para garantizar la vida de los habitantes del territorio circunscrito su frontera. La larga historia política de Guatemala y la contemporánea demuestra todo lo contrario en cuanto para qué y a quienes sirve el Estado.
Noobstante,lasélitesquehistóricamentehanconfiguradoalEstadogua-temalteco,seafincanenposicionesconservadoraspararesguardarloacumula-do, en lugar de abrirse a una realidad que ya no cabe en la actual Constitución Política de la República. Ni siquiera en el marco del “Estado de Derecho”.
Reconocer la pluralidad y el derecho al territorio amenaza directamente al capital de origen de las élites. El Estado, al ser juez y parte, en tanto cooptado por las élites, judicializa un problema político, que tiene su origen en la forma in-consulta en la que se establecen los planes de ordenamiento territorial.
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Elsistemade justicianoescapaa las influenciasdeagentesexternosinteresadosenacumularcapital,talcomoloreflejanloscasosdeveladosporla CICIG en los últimos dos años, donde funcionarios públicos y empresarios están implicados en actos de corrupción. Asimismo, los partidos políticos realizan pactos de coyuntura cuando en el Congreso se elige a la Corte Suprema de Justicia (CSJ), Corte de Apelaciones (CA) y un representante ante la Corte de Constitucionalidad (CC).
Otroejemplodelasinfluenciasenelsistemadejusticia,estárelacio-nado con el sector eléctrico. La actual Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, Thelma Esperanza Aldana, tiene acciones en la Distribuidora de Electricidad de Oriente S.A. (DEORSA) y fue Jefa de la Asesoría Jurídica de la Empresa de Transporte y Control de Energía Eléctrica (ETCEE)delInstitutoNacionaldeElectrificación(INDE).99
Thelma Aldana se estrenó al frente del MP con un operativo de la Fiscalía contra el Robo de Energía, el 26 de junio de 2014. Ese día un grupo pobladores, entre ellos Ex-PAC de la parte alta de Chiantla, retuvieron a los dirigentes de CODECA, Mauro Vay Gonón (Coordinador), Blanca Mejía Ajtún (Vicepresidenta) y Mariano García, líder comunitario. Posteriormente fueron trasladados a un juzgado para ser ligados con el proceso por los delitos de “Atentado contra la seguridad Interna de la Nación” y “Caso especial de estafa”.
En las elecciones para Corte Suprema de Justicia (CSJ) en 2009, la CICIG presentó señalamientos contra varios operadores de justicia por poner en peligro al sistema judicial del país, entre ellos, a Thelma Aldana, en parte por sus vínculos con Roberto López Villatoro, alias el “Rey del Tenis” y el extinto partido Frente Republicano Guatemalteco (FRG). A su vez, el Rey del Tenis, originario de Huehuetenango, tiene vínculos con el abogado de Hidro Santa Cruz, César Calderón, que fue abogado de Ríos Montt en el caso por genocidio. La hija de Ríos Montt, Zury Ríos Sosa estuvo casada con el Rey del Tenis cuando el FRG hizo gobierno a principios del siglo XXI. Su capacidad denegociaciónysusvínculospolíticoslocatapultaronatenerunainfluenciaimportante en el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala (CANG).
99 Rodrigo Véliz (2014). Thelma Esperanza Aldana Hernández ¿Quién es la nueva Fiscal General? Guatemala: Centro de Medios Independientes. Consultado en 2015. Tomado de:
https://cmiguate.org/thelma-esmeralda-aldana-hernandez-quienes-son-los-cadidatos-para-fiscal-general/
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Una prima del Rey del Tenis, Flor de María García Villatoro, presidió la Sala Séptima de Apelaciones del Ramo Penal, que se creó en Huehuetenango luego del Estado de Sitio en Santa Cruz Barillas en 2012. Asimismo, el suegro del alcalde de Huehuetenango, Augusto Gómez Sosa (2012-2016), de nombre Agustín Palacios Rivas, trabajaba en la Sala Séptima. García Villatoro resultó electa en noviembre de 2014 como Magistrada suplente de esa Sala para el período 2014-2019.
Por su parte, Julio López Villatoro, hermano del Rey del Tenis es diputado de la UNE por el departamento de Huehuetenango, desde hace dos legislaturas. El candidato a la vicepresidencia de la UNE en 2015 fue Mario Leal Pivaral que tiene intereses en el proyecto hidroeléctrico San Luis enSantaEulalia,Huehuetenango.Variosdelosfinancistasypartidistasdela UNE tienen intereses en la producción eléctrica y a su vez, son grandes consumidores de energía a través de la industria manufacturera de los textiles.
Un agente externo de vital importancia en el sistema de justicia guatemalteco es la posición vigilante de EEUU, que ha logrado contrarrestar lainfluenciadelospadrinosyfinancistasdelosabogadosqueoptanalosmás altos cargos del MP, CSJ, CA y CC. En ese sentido, Thelma Aldana se acopló a la coyuntura anti-corrupción y se distanció de la extrema derecha vinculada con los militares retirados, garantizando así, su continuidad al frente del MP. No obstante, en lo que respecta a la criminalización existe unapolíticadejudicializarlosconflictossociales.
Como ya se explicó en el capítulo anterior, una medida de presión política o de poder blando que EEUU utiliza para negociar su política exterior, es la información de inteligencia que posee sobre las estructuras paralelas de poder,yconcretamentedelosnegociosilícitoscomoeltráficodedrogasyarmas; lavado de dinero y defraudación tributaria. Es desde ahí que EEUU se inserta en el “tiempo político” de Guatemala, y es capaz de agudizar una crisis política o al contrario, realizar acciones tendientes a la estabilización. A la élite económica también le conviene que EEUU investigue a las estructuras criminales que han adquirido mucho poder a partir de la acumulación de capital que ostentan. No obstante, le teme a que se investiguen las cuentas de la banca privada, y esa es precisamente la principal fuente de presión deEEUUhacialasélitesindustrialesquecontrolanlasfinanzasenelpaísydefraudanalfisco.
100
Estados Unidos apoya los derechos humanos en tanto no afecte la ruta de su política exterior. Los casos llevados en contra de militares que cometieron crímenes de lesa humanidad, tienen la doble intención de debilitarlos ya que también tienen vínculos con estructuras criminales en el presente. De otra forma no podría entenderse cómo un país que a través de la Escuela de las Américas entrenó y formó a centenas de genocidas en toda Latinoamérica, ahora mediante su embajador Todd Robinson, se presente a las audiencias de casos emblemáticos de la justicia transicional en Guatemala.
Si bien el sistema de justicia está juzgando a los corruptos, también está juzgando a los liderazgos comunitarios. Sobre esto ni la élite económica ni EEUU, que tienen intereses en la industria extractiva y los megaproyectos, se pronunciarán para detener la criminalización y la existencia de presos políticos.
Las medidas tomadas por Thelma Aldana son aplaudidas por el águila del norte, mientras tanto, se persigue y encarcela a liderazgos del norte de Huehuetenango, y permanecen en impunidad el secuestro, tortura y asesinato del líder q’anjob’al de Santa Eulalia, Daniel Pedro Mateo o “Daniel Maya”; y el asesinato de Andrés Francisco Miguel en Santa Cruz Barillas a manos de trabajadores de la empresa Hidro Santa Cruz.
7.1 El derecho penal del enemigoDesde los Acuerdos de Paz a la fecha, múltiples han sido las mesas de diálogo impulsadasporcadagobiernopara“gestionar”elconflictosocial.Enrarasocasiones los compromisos signados por un gobernante se han puesto a andar, particularmente las encaminadas a fortalecer el Estado de Derecho erigido desde las élites; constatándose a menudo que los funcionarios de gobierno asumen una posición protectora del capital, legitimando a las empresas foráneas como actoras en igualdad de “oportunidades” y derechos históricos respecto a las comunidades afectadas y las organizaciones demandantes.
Desde el Gobierno de Álvaro Colom existe un aumento de líderes co-munitarios –indígenas y campesinos– bajo persecución penal y encarcela-miento.100 El denominador común de los casos es un escenario de disputa territorial que se viene profundizando desde hace una década, cuando la 100 Algunos casos como los del preso político Ramiro Choc, de la resistencia del norte de Izabal, condenado a 8
años de cárcel, o Abelardo Curup, de la resistencia de las flores en San Juan Sacatepéquez, Condenado a 150 años de prisión, datan del primer año del gobierno de Álvaro Colom.
101
nuevaarquitecturajurídicadelcapitaldioavancessignificativospararecon-figurarelmodelodeacumulacióndecapital.
En los territorios susceptibles a esa renta capitalista, es donde existen más casos de liderazgos bajo vigilancia, persecución y aislamiento carcelario. Hablamos de las resistencias en defensa del territorio, que se ubican en los departamentos de San Marcos, Huehuetenango, Alta Verapaz, Izabal, Jalapa, Santa Rosa, Chiquimula, Guatemala y Sacatepéquez.
Esta relación entre modelo económico y política de seguridad es indisoluble para el tipo de sociedad que propone el capitalismo. Uno de los ejemplos más notorios es la militarización de las zonas de interés (reservas de agua, minerales, petróleo y biodiversidad) por parte de EEUU en Latinoamérica.101
En el plano económico, EEUU es uno de los principales impulsores del Derecho Corporativo Global, dedicado a otorgarle derechos superiores a las empresas transnacionales sobre los estados nacionales. Y en el plano de la seguridad, el que recupera el concepto nazi del Derecho Penal del Enemigo (DPE), a propósito de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001. Su basamento es la Ley Patriótica (Patriotic Act), posteriormente aprobada por EstadosUnidos,queamplificaelmargendecontrolsobrelapoblaciónhastavulnerar el derecho garantista, creado por la modernidad capitalista luego de la Segunda Guerra Mundial.
Eugenio Raúl Zafaroni, uno de principales teóricos del derecho penal en Latinoamérica, plantea en un ensayo publicado en 2006 bajo el título, “El enemigo en el derecho penal”, en referencia al DPE, que:
El 11 de septiembre de 2001, ese sistema penal encontró un enemigo de cierta entidad en el llamado terrorismo. Al mismo tiempo, tomó prestada la prevención del discurso penal legitimante y pretendió presentar como preventiva la guerra contra Irak. Como nunca antes, se descarna la identidad del poder bélico con el punitivo en una desesperada búsqueda del enemigo.102
El DPE es un discurso penal que legitima a los estados para ejercer prác-ticas judiciales y operativos de seguridad de carácter “preventivo”, para limitar
101 Ver en el presente libro el Capitulo I, el apartado 1.1.3 ¿Hasta dónde llega el patio trasero de América102 Eugenio Zaffaroni. El enemigo en el derecho penal. Consultado en 2015. Versión electrónica: https://criminologiacomunicacionymedios.files.wordpress.com/2013/08/derecho-penal-del-enemigo-presenta-
cion.pdf
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elaccionardelos“sospechosos”.Esdecir,justificalarestriccióndelasgaran-tías constitucionales como el derecho a la vida, a la rebelión, la resistencia pacífica,lalibertaddeexpresión,manifestaciónylalibreemisióndelpensa-miento.Enesesentido,definequelosperfilesdelapoblaciónesconsideradauna amenaza para el orden establecido y por tanto, no son sujetos de derecho, sino enemigos de éste. Con estas concepciones se pasa del derecho garantista de los ciudadanos al derecho penal de los “enemigos”.
El origen moderno del DPE se halla en la obra del tratadista en derecho Jakobs, que a mediados de la década de 1980, a propósito del desmoro-namiento del Estado de Bienestar en Europa, plantea que nos encontramos en un proceso civilizatorio, donde además del enemigo “terrorista”, se es-tán fabricando nuevos enemigos de la globalización, como los inmigrantes. Zaffaroni argumenta al respecto que en Latinoamérica donde existe una ins-titucionalidad debilitada y los poderes fácticos toman las riendas del Estado.
…Cuando nosotros oímos a alguien teorizar sobre el derecho penal del enemigo, de inmediato pensamos en un poder que trata de convertirnos en enemigos a nosotros y si es posible, de matarnos también. Hasta por legítima defensa personal o por mero instinto de conservación decimos: “cuidado, a ver quién va a definir el enemigo, porque el primero que va a definir como enemigo puedo ser yo”. Nuestra vivencia latinoamericana de catástrofes, de golpes, de genocidios, de dictaduras, de barbaridades policiales, es enorme. Quizá eso hace que tengamos una reacción más vital que la de los europeos.103
Bajo la lógica del DPE, un enemigo son las comunidades en resistencia al ordenamiento territorial del poder, porque frenan el avance de las políticas neoliberales y su sistema mundial de mercado. En Guatemala, existe un auge entrelosprofesionalesdelderechoparadarlerespuestaalaconflictividadsocial mediante los discursos penales del DPE.
Durante la rectoría de Estuardo Gálvez en la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), se creó el doctorado en Seguridad Estratégica (Acta 05-2012), donde se cursa Derecho Penal del Enemigo y Nuevas Amenazas Globales.104
103 Entrevista con Eugenio Raúl Zaffaroni. Consultada en 2015. Versión electrónica: http://www.derecho.uba.ar/publicaciones/lye/revistas/81/entrevista-a-eugenio-raul-zaffaroni.pdf104 Consultado en 2015. Versión electrónica: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:VoKdfocbGxYJ:phdseguridadestrategica.com/+&cd
=38&hl=es&ct=clnk&gl=gthttp://phdseguridadestrategica.com/página sin acceso
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Entre los catedráticos del Doctorado se encuentra Rodrigo Montufar, del directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria SAT y que fue asesor de seguridad del gobierno de OPM, particularmente de la Comisión Presidencial Contra el Terrorismo.105
Otro catedrático que también fue asesor de esa Comisión es Aníbal González Dubón, hermano de Luis González Dubón, miembro de la Liga ProPatria, junto al militante de la extrema derecha, Raúl Minondo Ayau, ambosfiguraspolíticasdelaUniversidadFranciscoMarroquín(UFM)yexmiembros del grupo ProReforma, fundado por Manuel Ayau Cordón (+), se-guidor del neoliberalismo impulsado por el economista Miltón Friedmann y fundador de la UFM. La Liga ProPatria recupera los valores del partido Movi-miento de Liberación Nacional (MLN), llamado así mismo, como el partido de la violencia organizada.
En el marco de las comisiones de postulación 2014 del sector justicia, se supo que el Estado Mayor de la Defensa Nacional (EMDN) realizó un di-plomado que versa sobre lo mismo y que coordinó la actual Magistrada de Apelaciones de la Sala de Mayor Riesgo, Anabella Cardona Cámbara, cuando era Presidenta de la Asociación de Jueces y Magistrados del Organismo Judicial (AJMOJ). El EMDN puso a disposición varias bases militares, incluyendo la de Huehuetenango, para dar diversos cursos a jueces, magistrados y abogados, algunosrelacionadosconbalística,laconflictividadsocialylegislaciónpenal.
En Guatemala asistimos a un momento histórico en el que se está revitalizando el concepto de “enemigo interno” que fue introducido durante la dictadura oligárquico-militar. Durante esa época se llegó a considerar enemigo a todas las personas que por medios ilegales intentaran cambiar el orden establecido. Asimismo, aquellas personas que sin adscribirse a la ideología comunista, pero que intentaran por medios legales incidir en un cambio social eran también considerados enemigos internos.106 El concepto del derecho penal del enemigo empalma con la noción de enemigo interno que tiene sus orígenes en la escuela militar Francesa en la década de 1960. Según los franceses, cualquiera puede ser objeto de vigilancia y castigo, pues la subversión no se reduce únicamente a los combatientes armados de la guerrilla, sino a sus bases de apoyo. Este es el origen de la frase “quitarle el
105 Organización de Estados Americanos. Consultado en 2015. Versión electrónica: scm.oas.org/ag/documentos/Documentos/AG06175T04.doc106 Epe, Matthias y Kepfer, José Rodolfo (2014). El enemigo interno en Guatemala. Contrainsurgencia y su heren-
cia en la configuración de nuevos conflictos. CAFCA. Magna Terra Editores. Guatemala.
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agua al pez”. La traducción de esta doctrina militar al teatro de operaciones, también se tradujo en la utilización del secuestro, la tortura y la desaparición forzada para obtener información detallada del enemigo.
Fotocopia del afiche promocional del evento: “Derecho Penal Garan-tista vrs. Derecho Penal del Enemigo y su aplicación en la legislación penal guatemalteca.” Más abajo se lee “Lugar: Salón Principal del Estado Mayor de la Defensa Nacional...” Y hasta abajo el logitipo del centro del Estado Mayor de la Defensa Nacional (EMDN).
7.2 Prisión política en el Norte de Huehuetenango Una presa o preso político, es aquella persona que fue encarcelada por pensar y actuar en defensa del bien común y de los derechos humanos. A su vez, unapresaopresopolíticosedefineporlosinteresesquedefiendeelEstadoalmomento de aislar al sujeto político del territorio y su organización. Ningún “estado de derecho” puede reconocer la existencia de presos políticos,
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porqueesosignificaríaquenoserespetanlasdiferentesconcepcionesdelmundo que existen y que se está negando el derecho a la resistencia cuando la población no está de acuerdo con las disposiciones estatales y privadas.
Un Estado que no respeta la voluntad colectiva, por ejemplo, expresada en las 29 consultas comunitarias en defensa del territorio realizadas en el departamento de Huehuetenango, y que a su vez, le otorga mayor derecho a un agente externo que desea implantar en sus comunidades un proyecto minero o hidroeléctrico, no es un “estado de derecho”. Doña Juana Méndez, esposa del líder q’anjob’al Rigoberto Juárez Mateo, durante una conferencia de prensa realizada en la ciudad capital en diciembre de 2015, enfatiza en que la persecución de los líderes comunitarios es un síntoma de la falta de democracia que existe.
Lamentablemente en estos tiempos que se habla tanto de la democracia, estamos viviendo como en los años ochenta, porque hay una persecución permanente en contra de nuestros líderes comunitarios, en contra de nuestras autoridades ancestrales, en contra de todas aquellas personas que levantan su voz en defensa de la vida, en defensa del agua, en defensa del bosque, porque hoy en día está siendo invadido nuestros territorios, no sólo es Huehuetenango, sino que es a nivel nacional, Centroamérica y Latinoamérica.107
Por ello, para hablar de presas y presos políticos no podemos encerrar el debate únicamente en el plano del derecho y la lógica de los operadores de justicia, pues las normas están siendo interpretadas para defender el pacto de élites que se estableció con la Constitución Política de 1985, donde no hubo participación de las distintas fuerzas sociales y populares del país.
Elconceptodepresopolíticonosedefinesóloapartirdelaviolaciónde las garantías constitucionales que tiene cualquier persona durante el pro-ceso de su captura, como por ejemplo, que la detención se realice sin orden judicial o sin que el sujeto haya sido sorprendido mientras cometía el hecho (infraganti); que permanezca detenido más horas que las establecidas en ley para ser llevado ante el juez; o que el líder comunitario sea detenido por
107 Gustavo Illescas (2015). “Nosotros somos la voz de los presos políticos”. Guatemala: Centro de Medios Inde-pendientes. Tomado de:
https://cmiguate.org/nosotras-somos-la-voz-de-los-presos-politicos/
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personas vestidas de civil como sucedió durante las detenciones ilegales de Santa Cruz Barillas durante el Estado de Sitio implantado en mayo de 2012.
Si bien, a la mayoría de presos políticos les han sido violadas sus ga-rantías constitucionales durante su captura, el meollo del asunto es que el sujeto político está siendo considerado como una amenaza para intereses superiores, representados por los agentes del Estado y que por tanto, debe ser neutralizada.
En esa lógica es que, por ejemplo, el Ministerio Público le da trámite a las denuncias de las grandes empresas, que presentan listados de liderazgos que se oponen a sus proyectos económicos. Asimismo, son acusados de decenasdedelitos sincontarconpruebassuficientes.Enesecontexto,esque 13 líderes de Santa Cruz Barillas han salido absueltos de las acusaciones de las empresas y el MP, no sin antes pasar meses e incluso años en prisión preventiva y sufrir malos tratos durante el traslado a las audiencias.
El caso de Saúl Méndez y Rogelio Velásquez de la comunidad Santa Rosa delmunicipiodeSantaCruzBarillas,esunodelosquemejorejemplificalajudicialización de la política en el Norte de Huehuetenango.
Saúl y Rogelio fueron capturados el 2 de mayo de 2012, luego del zafarrancho ocurrido después del asesinato de Andrés Francisco Miguel un día antes. Quedaron en prisión preventiva, y luego que el Comité contra las Detenciones Ilegales de las Naciones Unidades declarara que esas capturas habían sido ilegales, quedaron en libertad el 9 de enero de 2013. Posteriormente, el 28 de agosto de 2013, mientras se encontraban en la TorredeTribunalesenlaciudadcapitalparafirmarelcierredelcaso,fueronnuevamente capturados, esta vez, por el delito de femicidio y asesinato, sucedido durante un linchamiento en 2010 en Barillas. Inicialmente habían sido condenados a 33 años y 4 meses de cárcel en 2014, pero luego de una apelación especial que señalaba vicios de forma y fondo el juicio se volvió a repetir en el Tribunal de Quetzaltenango, donde quedaron absueltos el 28 de octubre de 2015, pero lograron su libertad hasta el 14 de enero de 2016.
Extracto de la sentencia absolutoria en la que el tribunal descarta la tesis del Ministerio Público por carecer de fundamento:
…No podemos consentir, ni respaldar una negligente, ineficaz e ineficiente investigación, tratando de darle valor probatorio a órganos de
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prueba indirectos, que no les consta nada del momento consumativo de éstos actos ilícitos así como, a un órgano de prueba que no le consta nada del hecho como es la señora…, cuya declaración es prefabricada y alejada de la verdad histórica de los hechos…
Respecto a la credibilidad de los testimonios de la parte acusadora, el tribunalratificaque:
…Éstos relatos fantasiosos, manipulados, carecen de coherencia, de lógica, de credibilidad clínica, menos procesal, menos obtener algún tipo de indicio para establecer las acciones atribuidas a los acusados, es por eso que las juezas y el juez, advierten que no hay ningún delito que imputarle a los sindicados.
En varios de los casos judicializados en el Norte de Huehuetenango se han caracterizado por hechos tumultuosos, en el que participan entre cientos y hasta miles de personas, no obstante la empresa y el Estado, que previamente tiene mapeados a los liderazgos de la oposición, los individualiza sin siquiera constatar que estuvieron en el lugar de los hechos como fue el caso de Saúl Méndez y Rogelio Velásquez.
El sistema de justicia no contempla la posibilidad de que los delitos hayan sido fabricados, o que respondan a teatros de provocación como el asesinato de Andrés Francisco Miguel el 1 de mayo de 2012 en Santa Cruz Barillas, o la quema de maquinaria de Hidro San Luis el 2 de diciembre de 2013 en Santa Eulalia, en el que se encuentran ligados con el proceso los lideres q’anjob’al del gobierno plurinacional, Rigoberto Juárez Mateo y Domingo Baltazar.
A su vez, el Estado ha sido incapaz de reconocer el rol que juegan los liderazgos comunitarios ante la resolucióndeun conflicto en el que estáimplicada una comunidad, agentes privados y/o agentes públicos. En muchas comunidades indígenas aún se conserva la práctica ancestral de convocar a una asamblea para resolver problemas comunes. En ellas, los liderazgos cumplen el rol de dar la palabra para que se esclarezcan en colectivo los problemas, su fin último es el consenso y no la dirección del proceso.En otros casos, cuando la situación es espontánea, como por ejemplo, la reacción ante un robo o un secuestro, los liderazgos suelen cumplir el rol de mediareincluso,contenerelestallidodeunconflicto.
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La manera prepotente con la que actúan funcionarios públicos y privados, que por desconocimiento o racismo, ingresan a una comunidad sin el consentimiento de las autoridades locales a realizar actividades que no están permitidas por la asamblea, provoca que se den situaciones donde las personas extrañas o ajenas son puestas a que expongan los argumentos de su insistencia ante la asamblea, donde generalmente se redacta un acta comunitaria donde consta los compromisos adquiridos. Afortunadamente muchas comunidades indígenas aún conservan el valor de la palabra, no obstante se dan casos en que los funcionarios públicos y privados se comprometen a realizar cosas que no cumplen.
Tal es el caso de varios trabajadores de la empresa Hidro Santa Cruz, que pese a la Consulta Comunitaria realizada en 2007 y las posteriores actas comunitarias de rechazo al proyecto hidroeléctrico, ingresaron a la comunidad de Poza Verde, donde la población les cortó el paso hacia los terrenos de la hidroeléctrica. Ante la situación, llegaron liderazgos de otras comunidades y del casco urbano a mediar la situación, logrando que los trabajadores pudieran salir de la comunidad. No obstante, los trabajadores, bajo la asesoría de Hidro Santa Cruz, denunciaron a Francisco Juan Pedro, Arturo Pablo Juan y Adalberto Villatoro, de incitar a la comunidad, secuestrarlos y amenazarlos. Líderes sociales que el 26 de febrero de 2016, cumplieron un año de prisión injusta a causa de las denuncias infundadas de Hidro Santa Cruz.
Lafiguradelplagioosecuestroapareceenlamayoríadecasosdelospresospolíticos, a pesar que en esas situaciones no se pide recompensa. La razón de fondo de la imputación de este delito es que no goza de medida sustitutiva, esdecir,nopermitequeelpresopagueunafianzaeconómicapararecobrarsu libertad, aunque quede ligado con el proceso de investigación y tenga que firmarellibrodelOrganismoJudicialparaconstatarquenosehafugado.
La imputación de delitos que no gozan de medida sustitutiva es efectiva en el plazo inmediato porque aísla al sujeto político de su territorio y organización comunitaria. Se ha logrado constatar que las capturas no han sido arbitrarias, en el sentido que son golpes quirúrgicos a personajes importantes de la comunidad y la resistencia.
Ladefinicióndepresospolíticosque seplantea acáno excluyequeel sujeto político reaccione ante la intimidación u hostigamiento de las fuerzas públicas o empresas de seguridad privada, cuando existe un uso
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desproporcionado de la violencia frente a una resistencia que actúa en defensa de la vida.
Situación distinta es que un sujeto político haya actuado en contra de los principios legítimos de una resistencia y reproduzca patrones ofensivos y autoritarios. Por ejemplo, desde robar el dinero hasta cometer una violación sexual, tanto dentro como fuera de la organización. En este caso hablamos de “políticos presos” y no de presos políticos. A su vez podríamos mencionar que si bien el encarcelamiento de los expresidentes Alfonso Portillo y Otto Pérez Molina se dieron en un contexto de disputa política a lo interno de las élites, la persecución penal en su contra es legítima en tanto desfalcaron al Estadoparabeneficiopropioendetrimentodelusosocial.Portalrazón,ellosno son considerados como presos políticos.
En síntesis, la categoría de preso político enfatiza el accionar del sujeto en una lucha y los motivos del Estado para perseguirlo y apresarlo. Pero los motivos del Estado van más allá del preso político, en el sentido que esta política de seguridad también afecta a la familia, organización y/o comunidad a la que pertenece el sujeto político bajo aislamiento carcelario.
…Que una persona sufra prisión política no depende tanto de lo que haga a nivel individual, sino que depende principalmente de cómo le sirve al Estado su encarcelamiento para reprimir a una comunidad, a una lucha o a una colectividad. (Arenas y Gutiérrez: 2008).
En este caso, se habla de prisión política para reconocer que la acción del Estado se concreta en el aislamiento carcelario del sujeto político de su espacio territorial de acción, y las implicaciones económicas, organizativas, afectivas y psicológicas para el preso político y su entorno extra-carcelario.
Asimismo, el aislamiento carcelario de liderazgos comunitarios consti-tuyeuncastigoejemplificador,yaquepretendeenviarunmensajehacialaspersonas organizadas para que desistan de la resistencia y no se solidaricen con los presos políticos.
Las mujeres, esposas de los presos políticos, han jugado un rol importante en los procesos para exigir la liberación de los líderes comunitarios. Tanto para sensibilizar a la población sobre la injusticia y la criminalización de las luchas en defensa del territorio, así como para ocuparse del preso, visitarlo y darle fuerza moral y espiritual. La historia personal de cada una de las
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esposas e hijas de los compañeros bien puede ser un referente de cómo lo personal es sustratode lopolítico, comohanafirmado las feministas. Laspalabras de Mónica Castañeda son un ejemplo, de cómo la fuerza del cariño, sostiene la vida de los presos políticos.
Carta de Mónica Castañeda para Arturo Pablo (diciembre 2015)
Estos nueve meses han sido muy duros, desde que estás en la cárcel, sin tu presencia, sin tu compañía, me acostumbré a caminar contigo, a esperarte para almorzar y luego salir a las reuniones, te extraño por los momentos felices con la familia.
La injusticia que te están viviendo, de violentar tus derechos es porque Tú eres una persona preparada, te preparaste para sacar adelante a tu familia, para ayudar a las personas. Nunca he visto nada negativo
contigo, siempre haces que las cosas sean positivas, un hombre que ha luchado por defender los derechos de los demás, porque dices que los ricos pisan nuestra dignidad, nos tratan de ignorantes.
Has orientado a la gente para que se levante a defender sus derechos, para no dejarnos manipular por las personas, pero el precio por luchar por la gente por el futuro de la familia es esto que estamos viviendo, estas en la cárcel no porque seas un delincuente sino porque defiendes la vida, la naturaleza, el territorio.
Tus hijos te extrañan, ellos creen en ti, saben que eres un hombre bueno, que ha ayuda a los niños de la escuela para que salgan adelante, que se ha preocupado porque salgan bien de la escuela, que sigan el buen ejemplo de sus padres. Siempre estaremos en la casa esperándote con los brazos abiertos, para el día que vuelvas.
Tu esposa MónicaFuente: https://cmiguate.org/carta-de-monica-para-arturo-preso-politico-de-barillas/
Asimismo, las mujeres han tenido que asumir la totalidad de los gastos de manutención y otros relacionados con el proceso judicial en sí. Ello sin contar que la mayoría de presos políticos de Santa Cruz Barillas se encuentran bajo prisión preventiva en la Zona 18 de la ciudad capital de Guatemala. Es decir, recorren más de 400 kilómetros en bus, en un viaje que dura entre 7 y 8 horas desde Barillas hasta la cabecera de Huehuetenango y otras 5 o 6 horas hasta el preventivo de la zona 18. Al respecto, Cesia Juárez, hija del
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preso político Francisco Juan Pedro, argumenta en una conferencia de prensa realizada en la ciudad capital en marzo de 2015:
La cárcel de mi padre nos está afectando a nosotros como familia, puesto que mi mamá se encuentra también enferma y ambos son personas mayores y a nosotros se nos cargan las deudas, todos los gastos familiares y médicos, y encima de todo eso, pues tener que ver la situación de mi padre aquí en la capital, sólo en viáticos son Q.500.00 por persona.108
Tabla No. 20Presos políticos en el norte de Huehuetenango desde 2012 a la fecha
Nombre Captura Liberación
CargosAcusación
Actualmente en Prisión Preventiva*
Ermitaño López 02/06/15 Cargos: Atentado, Coacción, Amenazas, Instigación a Delinquir, Obstaculización de la Acción Penal y Plagio o Secuestro.Acusación: Retención de personal del CAJ el 23 de enero de 2014 en Santa Eulalia.
Rigoberto Juárez Mateo 27/03/15 Cargos: Detenciones ilegales, coacción, e instigación a delinquir. (En auto de procesamiento quitaron: plagio o secuestro, amenazas, atentado y obstrucción de la acción penal).Acusación: Retención de personal del CAJ el 19 y 20 de enero de 2015 en Santa Eulalia.
Domingo Baltazar
Rigoberto Juárez Mateo 24/03/15 Cargos: Detenciones ilegales (el MP pretendió, sin lograrlo, modificar la acusación agregando: incendio, daño agravado, instigación a delinquir, coacción y amenazas.Acusación: Quema de maquinaria y retención de trabajadores de la empresa 5M en Santa Eulalia, el 10 de diciembre de 2013.
Domingo Baltazar
Adalberto Villatoro 26/02/15 Cargos: Amenazas, instigación a delinquir, reunión y manifestación ilícitas, cargos a los que después se agregaron los de plagio o secuestro.Acusación: Retención de trabajadores de Hidro Santa Cruz en Barillas el 22 de abril de 2013.
Francisco Juan
Arturo Pablo Juan
108 Gustavo Illescas (2015). ¿Qué hacen tres líderes comunitarios de Barillas en el Preventivo de la Zona 18? Guatemala: Centro de Medios Independientes. Consultado en 2015. Tomado de:
https://cmiguate.org/que-hacen-tres-lideres-comunitarios-de-barillas-en-el-preventivo-de-la-zona-18/
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Absueltos de los cargos
Pedro Rubel Ovidio Toledo y Toledo
03/10/15-04/11/15
Cargos: Plagio o secuestro, instigación a delinquir, obstrucción de la acción penal y atentado con agravación específica.Acusación: Retención de personal del CAJ el 19 y 20 de enero de 2015 en Santa Eulalia.
Rogelio Velásquez 28/08/13-14/01/16
Cargos: Femicidio y asesinato (Segundo proceso)Acusación: Linchamiento en Barillas el 19 de agosto de 2010.
Saúl Aurelio Méndez Muñoz
Rubén Artemio Herrera Herrera
13/03/13-22/05/13
Cargos: Plagio o Secuestro, detenciones ilegales, allanamiento, coacción, amenazas, incendio, actividades contra la seguridad interior de la nación y terrorismo.Acusación: Quema de la maquinaria de la empresa Hidro Santa Cruz entre el 08 y el 09 de marzo de 2012.
Esteban Bernabé Gaspar 02/05/12-15/11/12Pascual de Pascual Pedro
Marcos Mateo Miguel 02/05/12-21/09/12
Cargos: Plagio o secuestro, detenciones ilegales, allanamiento con agravación específica, coacción, robo agravado, atentado con agravación específica, asociación ilícita, terrorismo, instigación a delinquir, desorden públicoAcusación: Hechos ocurridos el 1 de mayo de 2012 luego del asesinato de Andrés Francisco Miguel.
Ventura Juan 02/05/12-09/01/13
Amado Pedro Miguel
Pedro Vicente Núñez
Joel Gaspar Mateo
Andrés León Andrés
Rogelio Velásquez
Saúl Méndez
Diego Juan Sebastián
Fuente: Acoguate, CMI y Andrés Cabanas.*Actualizado hasta el 31 de enero de 2016.
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7.3 El caso del cierre del Centro de Administración de Justicia (CAJ)Desde el 19 de enero de 2015 en Santa Eulalia se mantienen cerradas las instalaciones del Centro de Administración de Justicia (CAJ). Semanas más tarde la Corte Suprema de Justicia (CSJ) ordenó su trasladó a la cabecera departamental de Huehuetenango donde permanece hasta la fecha, dejando sin cobertura a los municipios de Santa Cruz Barillas, San Mateo Ixtatán, San Sebastián Coatán, San Miguel Acatán, San Rafael La Independencia, San Pedro Soloma, San Juan Ixcoy y Santa Eulalia.
El detonante de la drástica medida de aislamiento de la región del Norte de Huehuetenango fueron los hechos suscitados el 19 y 20 de enero de 2015, cuando una multitud de personas se concentró en el CAJ de Santa Eulalia para preguntar sobre la situación de Jesús Pedro Mateo Mateo y Casimiro Mateo Mateo de la comunidad de Pojom, municipio de San Mateo Ixtatán, que habían sido capturados horas atrás durante un operativo violento de la PNC contra la población que se opone a los proyectos hidroeléctricos de PDHSA en aquel municipio. La multitud que con las horas llegó a superar las mil personas, empezó a exigir que la PNC presentara a los capturados ante un juez para realizar la audiencia de primera declaración y poder establecer la situación jurídica de Jesús Pedro Mateo Mateo y Casimiro Mateo Mateo. Ya entrada la noche la paciencia se colmó y la población fue a buscar al juez de Primera Instancia Penal, Marlon Olivares y a su secretario. Al ver la situación, las autoridades ancestrales de Santa Eulalia llamaron al abogado Pedro Rubel Ovidio Toledo y Toledo para que, junto acuatro abogados más, mediaran la situación y se hicieran cargo de la defensa de los comunitarios de la resistencia de Pojom.
Al concluir la audiencia en la madrugada del 20 de enero el Alcalde de Santa Eulalia, Diego Marcos Pedro, realizó varios disparos, logrando herir a dos jóvenes, uno de ellos, Pascual Basilio Pascual Diego, quien falleció el 15 de marzo de 2015 por las heridas de bala que tuvo en el tórax. Durante esa mañana del 20 de enero, el alcalde Diego Marcos Pedro, junto a su hijo y otros partidarios, ordenó el cierre de la radio comunitaria Snuq Jolom Konob.
“Actualmente Diego Marcos Pedro enfrenta dos procesos de antejuicio en su contra por el asesinato e intento de asesinato de dos jóvenes comunitarios opositores a las hidroeléctricas, por el cierre ilegal de la radio comunitaria Snuq’ Jolom Konob’, agresiones y amenazas en contra de los
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comunicadores y periodistas de la radio, agresiones y amenazas en contra de líderes comunitarios del movimiento social, entre otros delitos”.109
El 27 de enero de 2015 el Presidente de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), Josue Felipe Baquiax Baquiax, señaló en conferencia de prensa que:
Se harán las investigaciones correspondientes en cuanto a la intervención de dos abogados defensores, ellos son Alexis Geovanny Ramírez Juan y Pedro Ovidio Toledo Toledo.110
En consonancia con las declaraciones de Baquiax Baquiax, el Ministerio Público MP) sostuvo en la audiencia de primera declaración de Pedro Toledo, realizada el 6 de noviembre de 2015, que la multitud era encabezada por Domingo Baltazar, Rigoberto Juárez y Pedro Ovidio Toledo Toledo.
Luego de escuchar las versiones del MP y los querellantes, así como del acusado Pedro Toledo, el Juez de Mayor Riesgo, Miguel Ángel Gálvez declaró falta de mérito para abrir causa penal, ya que los cargos imputados a Toledo y Toledo carecían de fundamento.
…Da la impresión que el Ministerio Público agarra al azar a algunas personas. Lo que hace es perder objetividad. (…) [y que] se está dejando manipular. 111
En el caso de Domingo Baltazar y Rigoberto Juárez se encuentran en prisión desde el 24 de marzo de 2015 por el zafarrancho ocurrido en la Finca San Luis el 2 de diciembre de 2013. En esa ocasión, fue hasta el 27 de marzo que tuvieron audiencia de primera declaración y el Juez Vásquez Vásquez les otorgó medida sustitutiva, no obstante, al salir de la Audiencia se lesnotificóaRigoberto JuárezyDomingoBaltazarquepermaneceríanen prisión preventiva, pues el 25 de marzo (un día después de su primera captura), el Juez Vásquez Vásquez había autorizado una nueva orden de captura, por los mismos hechos que ahora se le imputaban a Pedro Toledo.
109 Nelton Rivera (2015). Huehuetenango: detenido el abogado Pedro Rubel Ovidio Toledo y Toledo por defender a líderes comunitarios. Guatemala: Prensa Comunitaria. Consultado en 2015. Tomado de:
https://comunitariapress.wordpress.com/2015/10/03/huehuetenango-detenido-abogado-pedro-rubel-ovidio-toledo-y-toledo-por-defender-a-lideres-comunitarios/
110 Redacción Emisoras Unidas (2015) Juzgados en Huehuetenango suspenden funciones tras incidentes. Con-sultado en 2015. Tomado de:
http://noticias.emisorasunidas.com/noticias/nacionales/juzgados-huehuetenango-suspenden-funciones-tras-incidentes111 La Coordinadora de Acompañamiento Internacional en Guatemala (2015). Audiencia del abogado de Santa
Eulalia Pedro Toledo concluye con su puesta en libertad. Consultado en 2015. Tomado de: http://acoguate.org/2015/11/09/audiencia-del-abogado-de-santa-eulalia-pedro-toledo-concluye-con-su-puesta-en-libertad/
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Luego de la recaptura del 27 de marzo de 2015, Domingo Baltazar y Rigoberto Juárez tuvieron su audiencia de primera declaración casi tres meses más tarde. En esa ocasión, la Jueza Carol Patricia Flores desestimó la acusación por plagio o secuestro, pero no otorgó la correspondiente medida sustitutivaparaquerecobraransulibertadbajofianza.
La resolución del Juez Miguel Ángel Gálvez sobre el caso de Pedro Toledo,vieneaclarificarunodeloshechosquediocomoresultadoelcierredel CAJ de Santa Eulalia, y por qué el juez Vásquez Vásquez ordenó emitir una nueva orden de captura contra Rigoberto Juárez y Domingo Baltazar, y que se ejecutó justo cuando tenían la opción de salir bajo medida sustitutiva.
Saturnino Figueroa ex alcalde de San Juan Ixcoy y miembro del gobierno plurinacional, en una entrevista de Simón Antonio Ramón para Prensa Comunitaria pone de relieve elementos de fondo que anteceden al cierre del CAJ de la región del Norte de Huehuetenango.
…Yo creo que hay varios elementos. El primero, nosotros hemos pedido la mediación de la Procuraduría de los Derechos Humanos PDH, igualmente a Naciones Unidas para hacer una evaluación del Centro de Administración de Justicia CAJ. Segundo, la mayoría de las personas que trabajan en el CAJ provienen de la cabecera departamental u otros lugares y que ven favorable al traslado del Centro de Administración de Justicia a Huehuetenango y eso les facilita comodidad en su movilización; y en este caso del cierre del CAJ tiene que ver con la lógica de racismo que hay en las instituciones del Estado que persiguen a los pueblos originarios como su enemigo, esos elementos hay que considerarlos.112
Respecto al racismo, Pedro Toledo declaró ante el Juez Gálvez el día que fue absuelto que el Estado no comprende que “las autoridades ancestrales son encargadas de resolver algunas situaciones o problemas que se dan dentro de la población”.113 Y que por tanto, y apegado a la tradición maya, atendió la solicitud de mediación al ser un abogado q’anjob’al.
112 Simón Antonio Ramón (2015). El cierre y traslado del CAJ y las detenciones tienen que ver con la lógica del racismo. Guatemala: Prensa Comunitaria. Consultado en 2015. Tomado de:
https://comunitariapress.wordpress.com/2015/10/10/el-cierre-y-traslado-del-caj-y-las-detenciones-tiene-que-ver-con-la-logica-de-racismo/
113 Acoguate. La Coordinadora de Acompañamiento Internacional en Guatemala (2015). Audiencia del abogado de Santa Eulalia Pedro Toledo concluye con su puesta en libertad. Consultado en 2015. Tomado de:
http://acoguate.org/2015/11/09/audiencia-del-abogado-de-santa-eulalia-pedro-toledo-concluye-con-su-puesta-en-libertad/
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Una de las consecuencias del cierre del CAJ es que la situación jurídica del norte de Huehuetenango tiene que ventilarse en la cabecera departamental, ubicada 4 y hasta 8 horas de distancia. Asimismo, los funcionarios públicos del Organismo Judicial y Ministerio Público ya no están atendiendo diligencias en la región, facilitando que reine la impunidad.
Tal es el caso de la quema de la casa del preso político Bernardo Ermitaño López, ubicada en el casco urbano de Santa Cruz Barillas. El acto vandálico sucedió cuando ya Don Taño, como se le conoce coloquialmente, se encontraba bajo prisión preventiva en la cárcel de Huehuetenango, donde permanece desde el 2 de junio de 2015.
En una entrevista realizada a Bernardo López, hijo mayor de Don taño, narraloquesignificabaparasufamilialacasadondecrecieronylosmóvilesque podrían estar atrás del hecho:
Efectivamente se quemó la casa, se manejan algunas teorías, pero la que más apoya la gente, porque lo vio, es que tres personas lanzaron una botella con gasolina o algo, a donde estaba una parte de nuestra casa que es de madera y ahí comenzó el incendio y se quemó totalmente. Fue algo triste, en donde yo me siento ofendido porque llegar a esos extremos, considero que no debería ser así, no debería tratarse a las personas de esa manera. Fue ahí donde hemos convivido en familia, tantos cumpleaños, tantas navidades, tantos bonitos recuerdos que se quemaron. Ahora con el apoyo de mucha gente ya se logró reconstruir en su mayor parte pero no es lo mismo. Pero sí, pensando uno maliciosamente y a como están las cosas, de que sabe uno que han matado gente, pues cabe en la posibilidad que estas personas también estén detrás de esto.114
Al preguntarle si denunciaron los hechos, Bernardo contestó resigna-damente que:
Se puso una denuncia en el MP pero de lo que ellos se agarraron es que ellos no tenían permitido llegar a Barillas por las situaciones que se han suscitado. Nosotros lo damos como perdido, ahí sé que queda en las manos de Dios juzgar a las personas que fueron.
114 Gustavo Illescas (2015). “Sabemos que esto va a llegar a su final”. Entrevista con el hijo de un preso político. Centro de Medios Independientes. 22 de diciembre de 2015. Consultado en 2015. Tomado de:
https://cmiguate.org/sabemos-que-esto-va-llegar-a-su-final-entrevista-con-bernardo-lopez-hijo-del-preso-politi-co-don-tano/
117
En conclusión, las comunidades organizadas en defensa del agua, los bosques y el subsuelo en el norte de Huehuetenango, representan un impedimento a los planes de ordenamiento territorial del poder. Su desarticulación se convirtió en política de Estado durante el gobierno de OPM y el PP, que los consideró una “amenaza” a la seguridad nacional, desatando fuertes operativos combinados entre la PNC y el ejército. Tales acciones tuvieron como caja de resonancia a los Medios de Información Corporativa (MIC) que han estigmatizado a la resistencia indígena como un “obstáculo” al desarrollo. En síntesis, asistimos a la revitalización del concepto de “enemigo interno” utilizado durante la guerra y que se convirtió en política de seguridad estatal. Con la diferencia que en vez de expresarse en formas extrajudiciales de represión como el secuestro, la tortura y la desaparición forzada; están predominando las formas judiciales de represión, que disfrazan el ataque en contra del movimiento de comunidades, vía la estigmatización y persecución penal del “oponente” político.
119
CAPITULO IV MERCADO ELECTORAL 2015
8. ¿Elecciones atípicas?
Lo único que ha pasado es que cada vez más, es más burdo, la actuación partidista de la gente en los municipios
y no de los que votan directamente, si no de los operadores de los partidos políticos.
(4ª SAC-CEDFOG: 29/10/15)
Es la primera vez que el candidato que había quedado en segundo lugar en la contienda anterior (Manuel Baldizón 2011) no era electo Presidente de la República en su siguiente intento (2015). A ello
le antecedía otro hecho inusual para el “tiempo electoral”: el partido de gobierno (PP) y su principal oposición en el Congreso (LIDER), estaban aliados para asegurar el continuismo de sus intereses, esta vez, invirtiendo los papeles, LIDER controlando el Organismo Ejecutivo y el PP controlando el Organismo Legislativo. En teoría estas dos fuerzas políticas pasarían a la segunda vuelta en 2015. Esta alianza se acentuó cuando la élite económica quedósinrepresentaciónenlaCorteSupremadeJusticiaafinalesde2014,cuando también desde el Congreso se vieron presionados por los impuestos decretados a sus industrias en el Presupuesto General de la Nación 2015.
Este desplazamiento significó una ruptura al pacto de impunidadoligárquico-militar que se empezó a dibujar desde que se suspendió la sentencia de genocidio en 2013 y se redujo el mandato constitucional de Claudia Paz y Paz al frente del Ministerio Público a principios de 2014.
En ese tránsito, la correlación de fuerzas de LIDER-PP hizo mancuerna con la vieja guardia militar conocida como la “Línea Dura” y cuyas expresiones más visibles son la Asociación de Veteranos Militares de Guatemala (AVEMILGUA), la Fundación Contra el Terrorismo (FCT) y la Liga ProPatria. La Línea Dura, con especial énfasis en detener los casos penales contra militares que violaron derechos humanos durante la guerra, y en su conjunto, buscando expulsar a la Comisión Internacional Contra la
120
Impunidad en Guatemala (CICIG) del país, acusándola de ser parte de una operación marxista internacional contra el ejército.
SibienEEUU tuvo influenciaenel “tiempopolítico”de laCICIGalmomento de presentar sus investigaciones ante los juzgados, la carta bajo la manga del imperialismo fue y sigue siendo la información que obtiene de sus servicios de inteligencia y de los testimonios de comerciantes de la droga y lavadores de dinero de Guatemala que han sido extraditados a EEUU. Evidentemente, Otto Pérez Molina hizo caso omiso a las advertencias diplomáticas del águila, que fueron subiendo de tono cuando en junio de 2015 sobrevolaron helicópteros de EEUU en la ciudad capital.
La triada de la impunidad (PP-LIDER-Línea Dura), se vio arrinconada conforme fue avanzando el 2015, a partir de las investigaciones realizadas por la CICIG y con la toma de plazas urbanas (Abril- Agosto 2015) que le imprimieron un escenario de disputa concreto al descontento de la población.
Pero, quizá, la situación más tensa de la coyuntura es que en “la triada de la impunidad” coinciden militares que cometieron crímenes de lesa humanidad durante la guerra y que en su situación de retiro están vinculados con estructuras criminales organizadas hasta la fecha. A su vez, con intereses directos de empresas de seguridad privada que rebasan a la fuerza pública y lazos territoriales con las Ex-Patrullas de Autodefensa Civil (Ex-PAC) en el occidente del país.
En ese cuadro de alianzas, EEUU estrechó relaciones con la élite económica guatemalteca mediante el Plan de Alianza para la Prosperidad. Ambos segmentos de poder tenían una amenaza común; para los primeros, lo que representaba en términos de seguridad “la triada de la impunidad”, y para los segundos, lo que representaba en términos económicos el fortalecimiento de los capitales emergentes con dinero “mal habido”.
Pese a que las plazas de las principales cabeceras departamentales fueron llenándose conforme avanzaba cada sábado, y el descontento contra la clase política aumentaba, haciendo peligrar las elecciones, OPM se aferraba más a su cargo, aun cuando su gabinete de gobierno se desmoronaba tras las múltiples capturas que antecedieron su renuncia.
Entre las demandas de la población manifestante, hubo comunión en exigir la renuncia del binomio presidencial del PP y rechazar al binomio de
121
LIDER y otros políticos “tradicionales”. En menor medida se encontraba la necesidadderealizarreformasespecíficascomoalaLeydeContratacionesy luego seguían las organizaciones sociales aglutinadas en la Asamblea Social y Popular (ASP) que planteaba el aplazamiento de las elecciones hasta que cobrara vigencia una reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos de Guatemala, que abriera la posibilidad de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente con mayor representatividad. En esa línea también se encaminaba la Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (CNOC), de la cual forma parte el Comité de Desarrollo Campesino (Codeca) y la Unión Verapacense de Organizaciones Campesinas (UVOC). Por desavenencias políticas entre algunos dirigentes de la ASP y de CNOC, no se vieron acciones coordinadas entre esas expresiones territoriales, que hubiesen podido alterar la correlación de fuerzas en la coyuntura.
El Paro Nacional convocado por la ASP el 27 de agosto tuvo eco en la población que se venía movilizando durante la coyuntura, y llegó a tener una afluenciamasivaquehizotambalearaúnmáslalegitimidaddeOPM.Pasadoel mediodía y ante la iniciativa de pequeños empresarios que cerraron sus comercios, el CACIF se une al paro. Era evidente que si OPM no renunciaba pronto se legitimarían las acciones territoriales de los pueblos y comunidades en la población urbana, que ya empezaba a notar los “limites” de la “Toma de Plazas” como medida de presión. El voto nulo, el abstencionismo y el aplazamiento de las elecciones figuraban como alternativa de castigoal sistema político y su incapacidad de atender la demanda principal de “despedir” al principal funcionario del Estado.
El miércoles 2 de septiembre de 2013, OPM abrió la válvula de escape yfirmósucartade renuncia,a lavezqueelMPconfirmaba laordendecaptura, y al día siguiente, mientras el Congreso aceptaba su renuncia y colocaba al designado por la élite económica, Alejandro Maldonado Aguirre, como presidente, OPM se presentaba a su primera declaración ante el juez Miguel Ángel Gálvez, para escuchar la acusación del MP que lo sindica de dirigir la estructura de defraudación aduanera conocida como “La Línea”.
En el recuento de los daños, EEUU y la élite económica lograron establecer un gobierno de transición luego de sacar de la jugada electoral al PP-LIDER. Estos últimos se replegaron en el partido de la Línea Dura, el FCN-Nación, facilitándole sus bases partidistas en varios municipios. La caída de OPM obligó a un reacomodo en la alianza, quedando mejor posicionada la Línea Dura con la llegada del FCN-Nación a la presidencia de la República.
122
91 alcaldes y 78 disputados fueron reelectos pese a las demandas de la población de prohibir esa práctica. Debido a que la propuesta de reformar la Ley electoral y de Partidos Políticos pasó a la congeladora, el Congreso de la República continuará operando bajo la misma lógica que tiene, gangrenado a unos de los órganos vitales del Estado.
Envarios segmentosde lapoblaciónmanifestante, lafiguradeOPMlogró sintetizar al militar que violó derechos humanos durante la guerra y al militar retirado que forma parte de redes ilícitas de poder desde entonces; que en su faceta de gobernante promueve la corrupción, el militarismo y la militarización.
Paradójicamente, hubo población manifestante que a la vez que votabaporlafigurasalvadoradeJimmyMorales,“elanti-político”,aceptabaimplícitamentealasfigurascentralesdelFCN-Nación,quenoescapanensus orígenes a los lastres que arrastra OPM y el PP.
Esdifícildesaberquetantohubierainfluenciadoelcomportamientodelvoto si la información sobre los militares que están detrás del FCN-Nación se hubiera difundido con semanas de antelación. Un integrante de los análisis de coyuntura de CEDFOG dice al respecto:
Cuándo empezó la campaña política no hubo mucha información de qué hay atrás de él (Jimmy Morales), lo que sí hubo fue del caso de corrupción y del partido LIDER, mucha información contra ellos pero, qué hay atrás de Jimmy Morales, hasta cuándo ya fue la primera elección surge la información, que era de los militares, que era un títere manejado por los veteranos, pero esa información para mí ya fue muy tarde, para analizarla, para ir informando a las personas por medio de los medios de comunicación.(4ª SAC-CEDFOG: 29/10/15).
Los casos de corrupción presentados por la CICIG fueron contundentes aldevelarconpruebascientíficasunsecretoavocesyquevinoareforzarelsentido común guatemalteco de que “la clase política es ladrona y corrupta”. El despertar urbano viene a sumarle fuerzas al movimiento histórico de los pueblos y comunidades. Y aunque asistimos a un mercado electoral atípico en 2015, los resultados constatan que el cambio se dio únicamente a nivel de la conciencia ciudadana.
123
El FCN-Nación, concebido como una salida a la crisis política por parte de EEUU y la élite económica, se convertía en la trinchera de la vieja guardia militar. De esa cuenta, los reacomodos en el bloque en el poder que se hicieron patentes en 2014, continúan disputando posiciones en 2016.
8.1 Valoraciones del voto a nivel nacional en primera vuelta
8.1.1 El voto cruzado
Otro hecho “inusual” de la coyuntura es que un partido que ya hizo gobierno (UNE 2008-2012) se encuentre dos legislaturas más tarde como la principal bancada de oposición, y que el partido que hace gobierno (FCN-Nación) quede excluido de todas las presidencias de las comisiones de trabajo del Congreso de la República en su primer año de mandato.
Estoesreflejodelcomportamientodelvotoenlaseleccionesgenerales2015, donde el FCN-Nación no obtuvo ningún alcalde y sacó menos diputados (13) que la UNE, PP y LIDER. Este último fue el que más diputados y alcaldes obtuvo, demostrando una fuerte presencia territorial pese a los señalamientos de corrupción del partido. Por el contrario, para los cargos de presidencia y vicepresidencia, el FCN-Nación obtuvo el primer lugar con 1,167,030 de votos (23.85%), sacándole 199,788 votos (4.09%) de ventaja a la UNE.
Si uno observa el comportamiento del voto en función del listado nacional a diputaciones, LIDER ocupa el primer lugar con 885,620 votos (19.10%), le sigue la UNE con 687,890 votos (14.83%), y FCN-Nación con 405,922 (8.75%).
En general, la población votó por el personaje de Jimmy Morales pero no votó en todas las papeletas por el partido FCN-Nación, a pesar de haber propuesto 91 diputaciones y 42 alcaldías. A su vez, el comportamiento del voto también representa un castigo para la clase política “tradicional” representada en los candidatos presidenciales de los principales punteros, peronosignificóunvotodecastigoparaelpartido.
124
Tabla No. 21 Comparativo de los Resultados electorales 2015 de presidencia, diputación y alcaldías
Cargo FCN UNE LIDER PPPresidencia y vicepresidencia 1,167,030* 967,242* 961,284 226,372Diputaciones propuestas 91 127 150 132Diputaciones electas 13 32 45 17Alcaldías propuestas 42 153 254 220Alcaldías electas 0 62 125 71
Fuente:http://www.guatemalaelecciones.com/noticia-reeleccion-autoridades-elecciones-2015-22.html*Pasan a segunda vuelta.
Algunos analistas pusieron en duda los resultados en virtud de que el voto cruzado no es una práctica recurrente entre las y los votantes, y que más bien la tendencia ha sido a votar por el mismo partido en todas las papeletas. Otro hecho que aunaba la sospecha eran las encuestas que ContraPoder y Prensa Libre presentaron a semanas de las elecciones, coincidiendo bastante en los resultados del 6 de septiembre. La OEA, el CACIF y el TSE se apresurabanlanochedeesedíaadecirquelaseleccionesfueronpacíficasymasivas como parte del despertar ciudadano, ocultando mediáticamente los distintosfocosdeconflictividadquehubo.
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8.1.2 El voto urbano y mestizo
Como ya quedó expuesto, la población votante que le dio el espaldarazo a Jimmy Morales en la primera vuelta, le dio la espalda con las alcaldías y diputaciones. Una parte importante de ese voto cruzado vino de la población urbana, tanto de la ciudad capital como de las principales cabeceras departamentales. Población que probablemente se activó durante la Toma de Plazas contra la corrupción y la impunidad en 2015. Esa tendencia se mantuvo para la segunda vuelta aunque con mayor abstencionismo.
Gráfica No. 2Distribución del voto de la UNE y el FCN-Nación por población urbana y rural.
Fuente: Carlos Mendoza. Twitter: @camendoza72.
133
En la clase media conservadora pesó el discurso de la polarización entre una aparente izquierda (UNE) y una declarada derecha (FCN-Nación). A ello sesumabaqueSandraTorresesconsideradaunafigurapolítica“tradicional”y por tanto, en la Toma de Plazas 2015, su nombre salió a relucir por los actos de corrupción y represión del gobierno de la UNE (2008-2012).
Mapa No. 5Distribución territorial del voto de la UNE y el FCN en la primera vuelta electoral 2015
Fuente: Carlos Mendoza. Twitter: @camendoza72.
El mapa de Carlos A. Mendoza muestra cómo prevalece la UNE en el occidente del país y a lo largo de la Franja Transversal del Norte (FTN), donde existepredominioindígena.Porsuparte,elFCNtuvomayorafluenciaeneloriente del país y parte de la Costa Sur, ambas de población mayoritariamente mestiza. Se recordará que en las elecciones 2007, la UNE ganó la presidencia cuando logró mayor presencia en oriente gracias a su coalición con la Gran Alianza Nacional (GANA).
134
Se dice que los programas sociales implementados por la UNE así como su política de justicia transicional habría fortalecido sus bases en occidente y SandraTorresseperfilabacomolapróximapresidentadeGuatemala,hastaque fue cancelada su candidatura en 2011 y su voto endosado al partido LIDER, perdiendo presencia territorial en varios municipios. Para 2015, la UNE no contaba con la logística del Organismo Ejecutivo para realizar su campaña electoral con las mismas expectativas que en 2011.
Otro factor que descansa sobre la formación social guatemalteca es que la población indígena vive en territorios rurales o poco urbanizados. Las estadísticas de Carlos Mendoza recalcan que efectivamente a más mestiza o ladina era la población de un territorio, el voto se inclinaba hacia Jimmy Morales en la candidatura presidencial.
Gráfica No. 3Distribución del voto de la UNE y el FCN-Nación por población indígena y ladina.
Fuente: Carlos Mendoza. Twitter: @camendoza72.
135
8.1.3 El voto misógino
El voto misógino es el voto en contra las mujeres por el hecho de serlo. Es decir, se considera incapaz a las mujeres de administrar instituciones públicas, cuando históricamente han sido el pilar administrativo de la institución doméstica. La política, ese arte de establecer consenso, esa capacidad de negociar cuotas de poder, esa arena donde se toman decisiones, es exclusiva de los hombres, según esta concepción misógina de la realidad.
Mientras que las mujeres son confinadas al mantenimiento de lasrelaciones domésticas, al cuidado del núcleo familiar como una actividad derivada de su capacidad de embarazo. Esclavizadas y sometidas al ámbito privado del patriarca, las mujeres tienen veto sobre los asuntos públicos. Lo suyo “por costumbre” son las tareas reproductivas del sistema productivo, es decir, mantener vivas las fuerzas de los hombres para que su trabajo rinda.
El voto contra las mujeres va más allá de las clases sociales y las identidades culturales, pues también opera en comunidades indígenas de la clase popular, tal como lo narra una mujer q´anjob´al de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, argumentando que aunque sean lideresas activas en la organización comunitaria, los hombres no las consideran sujetas políticas.
Los hombres nunca nos van a dar un puesto de alcaldesa, por el poder del machismo, la desigualdad que se vive en los municipios y en el área rural. Al igual escuchando comentarios desde las comunidades, los compañeros hombres cuando hablan “qué tal si una mujer fuera nuestra presidenta”, pero salen muchos chistes, bromas que comúnmente se dice en comunidad, se maneja aquí, “nunca nos va a mandar una mujer porque los que mandamos somos nosotros”. (4ª SAC-CEDFOG: 29/10/15).
Aunque la participación de las mujeres está aumentando para optar a cargos públicos y ocupan el 52% del padrón electoral, eso no se ha traducido en una mayor o mejor representación en el poder público.
Actualmente hay nueve corporaciones municipales que son dirigidas por mujeres, cuatro menos que en 2011. Las nueve alcaldesas representan apenas el 2.66% de todas los alcaldías municipales que existen en el país (338). Huehuetenango, mantiene su política de no elegir mujeres para cargos municipales.
136
Tabla No. 22Mujeres alcaldesas municipales 2016-2020
No. Nombre Municipio Departamento 1 Lilian García Fray Bartolomé de las Casas Alta Verapaz2 Mirian Ordóñez San Cristóbal Acasaguastlán El Progreso3 Blanca Alfaro Masagua Escuintla4 Mara Marroquín Amatitlán Guatemala5 Sheyli Vásquez Génova Quetzaltenango6 Blanca Mendoza San Martín Zapotitlán Retalhuleu7 Estela Chávez Nuevo San Carlos Retalhuleu8 Susana Asencio Antigua Guatemala Sacatepéquez9 Rosalía Axpuac San Bartolomé Milpas Altas Sacatepéquez
Fuente: http://www.s21.com.gt/nacionales/2015/09/13/baja-numero-alcaldesas-electas
En el nivel de diputaciones, la tendencia presenta leves mejoras si se considera que de seis diputadas elegidas en 1985 (inicio de gobiernos civiles), en 2015 el Congreso tendrá 23 curules ocupados por mujeres, representando el 14.55% del total de diputaciones (158).
Gráfica No. 4Mujeres diputadas desde las elecciones de 1985-2015
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Diputadas 6 10 7 15 11 25 17 20 23
1985 1990 1994 1995 1999 2003 2007 2011 2015
Fuente: Elaboración propia en base a datos del TSE.
Llama la atención que es la primera vez en la historia que una mujer declarada públicamente como feminista y lesbiana asume un cargo de diputada. Se trata de Sandra Nineth Morán Reyes, postulada por el partido de izquierda Convergencia por la Revolución Democrática (CRD) como representante del Distrito de Guatemala.
137
Sandra Morán es una mujer revolucionaria, proveniente del movimiento estudiantil de la década de 1970; hace música de protesta y es militante del sector de Mujeres, iniciado en 1994 en el marco de la Asamblea de la Sociedad Civil que formó parte de la periferia que negoció los Acuerdos de Paz.
La curul de Sandra Morán es parte del reconocimiento de las mujeres organizadas que se ven representadas en ella. Y de manera coyuntural, del voto de la población crítica que asistió a la Toma de Plazas 2015, que se sintió invitada en la propuesta de la Convergencia y concretamente de la participación de Sandra Morán en los movimientos urbanos de calle.
De las 23 diputadas electas para la legislatura 2016-2020, ocho se encuentran ocupando en 2016 la jefatura o subjefatura de sus respectivas bancadas. Este mejor posicionamiento no implica necesariamente que la agenda de los derechos de las mujeres avance a buen ritmo en el Congreso, ya que el compromiso de la mayoría de ellas es con la agenda del partido que las postuló, los cuales carecen de esa visión crítica.
Tabla No. 23Mujeres diputadas en la legislatura 2016-2020
No. Nombre Distrito Bancada actual 2016*
Partido que la postulo en
20151 Sandra Nineth Morán Reyes (Jefa) Distrito Guatemala Convergencia Convergencia
2 Mirma Magnolia Figueroa Resen de Coro Suchitepéquez LIDER LIDER
3 Delia Emilda Back Alvarado de Monte (Sub Jefa)
Listado Nacional LIDER LIDER
4 Sofía Jeanetth Hernández Herrera (Sub Jefa)
Huehuetenango Alianza Ciudadana LIDER
5 Sandra Ester Cruz Ramírez Huehuetenango Alianza Ciudadana PP
6 Karla Andrea Martínez Hernández Huehuetenango Alianza Ciudadana LIDER
7 Sandra Patricia Sandoval González (Sub Jefa)
Jutiapa TODOS TODOS
8 Ana Victoria Hernández Pérez Escuintla TODOS TODOS
9 María Cristina Quinto García Zacapa TODOS TODOS
10 Laura Alicia Franco Aguirre Zacapa PRO LIDER
11 Eva Nicolle Monte Back Chimaltenango PRO LIDER
138
12 Nineth Varenca Montenegro Cottom (Jefa)
Listado Nacional Encuentro por Guatemala
Encuentro por Guatemala
13 Ileana Guadalupe Calles Domínguez Distrito Guatemala FCN FCN
14 Flor de María Chajón Aguilar Distrito Guatemala FCN FCN
15 Mayra Alejandra Carrillo de León (Jefa) Listado Nacional PP PP
16 María Stella Alonzo Bolaños (Sub Jefa) Distrito Guatemala PP PP
17 Alicia Dolores Beltrán López (Sub Jefa) Retalhuleu Reformador LIDER
18 Elza Leonaora Cu Isem Alta Verapaz Reformador LIDER
19 Aracely Chavarría Cabrera de Recinos Santa Rosa Reformador PP
20 Vivian Beatriz Preciado Navarijo San Marcos UCN UCN21 Marleni Lineth Matías Santiago Baja Verapaz UNE UNE
22 Thelma Elizabeth Ramírez Retana de Nájera
Izabal UNE UNE
23 María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez
Distrito Central VIVA VIVA
Fuente: www.congreso.gob.gt *Al 3 de febrero de 2016.
Sinduda,elvotomisóginotambiénimpactóenlafiguradeSandraTorrescomo candidata presidencial. Una asistente a las sesiones de coyuntura del CEDFOG sintetiza la cuestión de esta manera:
También operó la cuestión de un voto en contra, pero yo no creo que sea en contra de la UNE sino que en contra de Sandra (Torres) y ahí opera lo que ha estado presente siempre con ella, qué es un marcado machismo y misoginia, el odio que le tienen a Sandra por lo que ella representa, yo no la defiendo, tengo mis reservas con ella, pero lo que sí veo es que es un voto misógino (...) Tuvo más prevalencia su vida privada que lo que ella pueda tener de política, entonces no es un voto en contra de la UNE. (4ª SAC-CEDFOG: 29/10/15).
La erradicación del voto misógino requiere un esfuerzo raizal, haciendo conciencia en los privilegios que se derivan de las múltiples opresiones que ejercemos los hombres y cómo eso no permite concebir la idea que una mujer gobierne. También requiere un esfuerzo de las mujeres que se postulan, ya que una vez son elegidas, ingresan a la arena de negociación masculina del poder. En ese sentido, el problema no se soluciona únicamente con reformas a la LEPP donde se establezca la alternabilidad en los cargos de elección de
139
los partidos. Tampoco se trata de realizar un esfuerzo para que las mujeres equiparen a los hombres, más bien el planteamiento es deconstruir la noción del sujeto masculino como un concepto universal que no permite que se altere la correlación de fuerzas de género.
El Estado como forma de organización no es el único espacio reproductor del patriarcado. Las relaciones de parentesco (familia), las relaciones de producción (propiedad privada) y las relaciones espirituales (iglesia), se encuentran contenidas en la forma estatal del poder y condicionan la formación social guatemalteca y justifican un aprendizaje misógino: ladesigualdad absurda en detrimento de las grandes mayorías, que son consideradas “minorías” en los discursos de dominación.
9. La victoria de Jimmy Morales vista desde Huehuetenango En la segunda vuelta electoral, la victoria de Jimmy Morales fue abrumadora, logrando 2,750,847 votos (67.44%), mientras que Sandra Torres obtuvo 1,328,381 de votos (32.56%). Jimmy Morales prácticamente obtuvo el doble de votos que en la primera vuelta (1,167,030). Llevando las estadísticas al departamento de Huehuetenango, la distancia se achicó, ya que el FCN-Nación obtuvo 126,194 votos (54.60%) en la segunda vuelta, mientras que la UNE obtuvo 104,930 (45,40%).
En el nivel nacional el FCN-Nación le ganó a la UNE con una diferencia del 34.88%, mientras que en el departamento de Huehuetenango fue del 9%. Esto se debe a que en el departamento, la UNE está mejor posicionada. A pesar de ser la segunda fuerza en términos de alcaldías municipales (10) y de haber obtenido solamente dos diputados, Sandra Torres superó en la segunda vuelta a Jimmy Morales en 20 de los 32 municipios de Huehuetenango.
Por ejemplo, en el municipio de Santa Cruz Barillas, Sandra Torres obtuvo 9,379 votos en la primera vuelta y 8,840 en la segunda vuelta, ocupando el primer lugar en ambas ocasiones. Asimismo, ganó la alcaldía municipal con 6,533 votos. No obstante, para la segunda vuelta electoral la cabecera de Barillas se posicionó a favor de Jimmy Morales, en parte por el fenómeno urbano y mestizo de su voto.
...Donde sí se decidió que Morales ganó en Barillas fue en el área urba-na. En todas las mesas de votación no escuché decir “Sandra ganó con 400”, sino que Jimmy era el que ganaba con 300 o 400 y Sandra con 20 con 30
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con 50. Entonces uno se da cuenta que los que más decidieron en Barillas fueron los del área urbana, la mayor parte de la población del área urbana fue a votar ese día, porque la tarde fue donde hubo más gente, porque el área rural votamos por la mañana y la urbana por la tarde. (4ª SAC-CEDFOG: 29/10/15).
En Barillas, la segunda fuerza en la primera vuelta fue Jimmy Morales (FCN-Nación) con 3,510 votos; seguido de Miguel Ángel Sandoval (URNG-Winaq)con3,215votos;ManuelBaldizón(LIDER) con 2,408 votos y Mario David García (PP) con apenas 495 votos. Mientras el voto a favor de Sandra Torres disminuyó en la segunda vuelta electoral, todavía alcanzó para superar al FCN-Nación que alcanzó 5,998 votos.
9.1 El endoso del voto y el oportunismoUna desventaja del FCN-Nación desde que Jimmy Morales inició el ascenso en las encuestas es que no contaba con una estructura política que le diera sosténlocalasufigura.
La subida de Jimmy fue repentina y así como subió ganó. Jimmy Morales aquí sólo tenía un candidato a la alcaldía, no tenía estructura política en todo el departamento. En la segunda vuelta había como 10 grupos que querían la representación política aquí. (4ª SAC-CEDFOG: 29/10/15).
A grandes rasgos los votos del PP-LIDER y parte de su logística fueron endosados al FCN-Nación en la segunda vuelta. Las razones para no apoyar a Sandra Torres tenían como antecedente inmediato que, previo a las elecciones generales 2015, la UNE se había convertido en el partido que articulaba a las bancadas minoritarias en oposición a la alianza PP-LIDERenelCongreso,queeligió laCSJafinalesde2014.LaUNEhabíamantenido intereses similares a la élite económica en esa coyuntura y parte de su campaña electoral contaba con el apoyo de varios empresarios de peso, entre ellos, Mario Leal,115 su candidato a la vicepresidencia. No obstante, una vez pasada la segunda vuelta, ya sin PP-LIDER de por medio, la élite económica le apostó de lleno a Jimmy Morales.
Asimismo, EEUU, quien había logrado avances significativos en supolítica exterior durante el gobierno de la UNE, sobre todo lo que respecta a
115 Proviene de la familia Pivaral del Ingenio Magdalena y dueños de la hidroeléctrica 5 M en Santa Eulalia.
141
justicia transicional y desarticulación de comerciantes de la droga, apoyaba laideadeungobiernodelaUNE.Noobstante,lainfluenciadeEEUUsoloalcanza para vetar candidatos más no para incidir directamente en el voto.
En el departamento de Huehuetenango el Partido Patriota (PP) se encuentra reducido, ya que solo obtuvo tres alcaldías y dos diputaciones, una de ellas que no puede asumir por antejuicio en su contra por corrupción. Se trata de Emilenne Mazariegos del PP, quien es sustituida por Mike Ottoniel Mérida Reyes, hermano del arquitecto Kenneth Mérida, gobernador de Huehuetenango desde el 2014.
Es el partido LIDER quién se encuentra mejor posicionado en Huehuetenango con 17 alcaldías municipales y cuatro diputaciones, dos de ellas que no pueden asumir por antejuicios en su contra por corrupción. Se trata de Mirza Judith Arreaga, quien es sustituida por su hijo Abel Cardona Arreaga; y Luis Adolfo Chávez, que es sustituido por Karla Martínez Hernández, hija de la diputada Sofía Hernández Herrera, electa por LIDER y que actualmente es subjefa de la bancada “Alianza Ciudadana” de reciente creación.
El partido LIDER, que ya se había posicionado en Huehuetenango en la segunda vuelta electoral 2011, cuando la UNE, como partido de gobierno, le endosó su voto como un castigo al PP (su principal oposición en el Congreso), logró arraigarse en la región y establecer sus propias bases para las elecciones 2015.
En el municipio de Jacaltenango el partido LIDER obtuvo la alcaldía y 3,167 votos para la candidatura de Manuel Baldizón. Mientras que Sandra Torres quedó en segundo lugar con 2,298 votos. Para la segunda vuelta, Jimmy Morales ganó con 4,849 votos y Sandra Torres obtuvo 3,553 votos. Es decir, la UNE obtuvo 386 votos más que en la primera vuelta, mientras que Jimmy Morales, que había sacado 496 votos en la primera vuelta, obtuvo 4,353 votos más en la segunda vuelta.
142
Tabla No. 24ALCALDES ELECTOS EN EL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO
Período 2016-2020
No. Municipios Partido Nombre Pertenencia Étnica
1 Huehuetenango LIDER Gerónimo Martínez Gómez Mestizo
2 Chiantla UNE Carlos Alvarado Figueroa Mestizo
3 Malacatancito URNG Sergio Ademar Ávila Villatoro Mestizo
4 Cuilco UNE Manrique Gálvez Mestizo
5 Nentón LIDER Rudy Gordillo Velasco Q’anjob’al6 San Pedro Necta LIDER Julio Ambrosio Ramírez Mam
7 Jacaltenango LIDER Juan Antonio Camposeco Popti’
8 San Pedro Soloma LIDER Gregorio López Joaquín Q’anjob’al
9 San Ildefonso Ixtahuacán UNE Juan Domingo Pérez Mam
10 Santa Bárbara LIDER Enrique Pérez Luis Mam
11 La Libertad LIDER Carlos Aguirre Mestizo
12 La Democracia LIDER Elder Amilcar Montejo Rivas Mestizo
13 San Miguel Acatán LIDER José Pascual Manuel Akateko
14San Rafael La Independencia LIDER Carlos Francisco Pablo
Félix Akateko
15 Todos Santos Cuchumatán UNE Andrés Mendoza Calmo Mam16 San Juan Atitán PP Lorenzo García Martín Mam
17 Santa Eulalia TODOS Daniel Gómez Q’anjob’al18 San Mateo Ixtatán PP Andrés Pascual Alonzo Chuj
19 Colotenango UNE Aroldo Ovidio Ríos de León Mestizo
20San Sebastián Huehuetenango UNE Vicente Lorenzo Gómez Mam
21 Tectitán UNE Elí Osías González Velásquez Mestizo
22 Concepción Huista LIDER Alonzo Gaspar Juan Popti’
23 San Juan Ixcoy LIDER Miguel Bautista Ramírez Q’anjob’al24 San Antonio Huista UNE Silmar Morales López Mestizo25 San Sebastián Coatán LIDER Domingo Diego Francisco Chuj26 Santa Cruz Barillas UNE Gilberto López Alvarado Q’anjob’al
143
27 Aguacatán LIDER Selvin Omar Villatoro Recinos Mestizo
28 San Rafael Petzal UNE Julio Morales Domingo Mam
29 San Gaspar Ixchil LIDER Alberto Godínez Pérez Mam
30 Santiago Chimaltenango PP Armando Hernández Carrillo Mam
31 Santa Ana Huista LIDER Filomeno Hernández Herrera Mestizo
32 Unión Cantinil LIDER Augusto Juárez Mazariegos Mestizo
Fuente: CEDFOG.
Una Mujer de Santa Ana Huista da cuenta del grado de oportunismo que le imprimió el ascenso efervescente de Jimmy Morales a las elecciones de segunda vuelta.
Había un anuncio de Jimmy con esa sus vinílicas en cada sede de los partidos, tan raro, y cuando gana Jimmy en todas las sedes tiraron bombas y cohetes, todos querían eso; pero también los que fueron desplazados, que ya estaba dicho que para allá iban, siempre se acercaron, la mayoría tiró para esa organización y dejaron solo a la UNE, por eso ahí también ganó. FCN (4ª SAC-CEDFOG: 29/10/15).
En Santa Ana Huista el FCN-Nación obtuvo 1,416 votos en la segunda vuelta y la UNE obtuvo 901 votos. Mientras que en la primera vuelta la UNE obtuvo 655 votos, superado al FCN-Nación que obtuvo 599 votos. En este municipio también el partido LIDER había obtenido la mayoría de votos (1,834) para su candidato presidencial en la primera vuelta. La municipalidad de Santa Ana Huista también la ganó el partido LIDER con amplia diferencia.
A parte del endoso partidista, en el nivel logístico y de convocatoria, varios apoyos de la UNE se cambiaron de bando en la segunda vuelta. Tal es el caso del Sindicato de Trabajadores de la Educación en Guatemala (STEG) y la Asamblea Nacional de Magisterio, dirigido por Joviel Acevedo.
En el municipio de la Democracia, la asamblea magisterial decía que iban a votar por Sandra, para que se le dé más oportunidad de trabajo para los maestros en este caso, pero no se dio así, ya viendo los resultados no fue así. (4ª SAC-CEDFOG: 29/10/15).
144
En el caso de Santa Cruz Barillas el magisterio también apoyó la candidatura de Jimmy Morales, ...analizando el caso de Barillas FCN fue apoyado por el magisterio, el magisterio fue el que hizo toda la campaña se puede decir que de lunes a viernes. Además del magisterio, también se cruzan los intereses de la empresa hidroeléctrica ...todos los que están ligados apoyando a la empresa Hidro Santa Cruz, también estuvieron ahí haciéndole campaña a Jimmy Morales. (SAC-CEDFOG: 29/10/2015).
En otros municipios hubo trabajo voluntario de jóvenes que se vieron influenciados por la coyuntura de la Toma de Plazas y que apoyarondirectamente a Jimmy Morales.
Casi no hizo propaganda, hizo pero en internet y la mayoría de la gente no tiene y no visitó él. A su campaña fueron jóvenes voluntarios del magisterio que ponen y se ponían a hablar y hacían calcomanías. (4ª SAC-CEDFOG: 29/10/15).
El sindicato del magisterio así como otros sindicatos del Estado, como el de salud, tienen como patrono al gobierno de turno. Por ello, cada cuatro años sus dirigentes negocian apoyo electoral a cambio de pactos colectivos deaumentosalarial.Obien,elapoyosemanifiestadirectamenteenlasca-lles, como sucedió con el STEG y el Frente Nacional de Lucha en apoyo a Otto Pérez Molina y el PP durante la coyuntura de Toma de Plazas contra la corrupción y la impunidad.
9.2 El apoyo de los Ex-PAC al FCN-NaciónOtra base de apoyo para Jimmy Morales en Huehuetenango fueron las Ex-PAC y la tradición militar del departamento que aún mantiene vínculos con miembros de AVEMILGUA.
Para la segunda vuelta electoral, Jimmy Morales realizó una visita al departamento de Huehuetenango donde sus aliados le habían generado las condiciones para realizar mítines que aprovecharan ese caudal de votos que representan las Ex-PAC.
Sólo visitó dos municipios en la segunda vuelta, visitó Chiantla y llegó gente del partido a Colotenango, una multitud de gente, acompañando algunos personajes que se dicen de aquí de Huehue, pero que yo nunca los había visto. (4ª SAC-CEDFOG: 29/10/15).
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En Colotenango la UNE ganó la alcaldía y para la segunda vuelta Sandra Torres ganó con 4,812 votos (55.97%), mientras que el FCN-Nación obtuvo 3,785 votos (44.03%). Según una mujer de Colotenango que asistió a los análisis de coyuntura del CEDFOG, el PP le endosó el voto a Jimmy Morales bajo la promesa de que este último haría efectivos los pagos pendientes a las EX-PAC. El PP fue la segunda fuerza de Colotenango en la primera vuelta con 2,727 votos, seguido de LIDERcon2,067votos,URNG-Winaqcon2,050votos y FCN-Nación con 313 votos.
No obstante, en Chiantla la historia fue otra. Para la primera vuelta la UNE salió ganadora con 6,712 votos, seguido de LIDER con 3,630 votos y FCN-Nación con 3,279 votos. Para la segunda vuelta el FCN-Nación arrasó con 10,947 votos (70.17%), mientras que la UNE obtuvo 4,654 votos (29.83%). La UNE redujo su caudal de votos de la primera a la segunda vuelta y se estima que se debe al abstencionismo que hubo del 54.99%, así como por las expectativas que generó la visita de Jimmy Morales.
…Vino Jimmy a reunirse con ellos y no cabe duda que han negociado el voto porque allá arriba (parte alta de Chiantla) estaban más en la primera vuelta con el Partido Patriota (...) al principio las mujeres estuvieron apoyando mucho a Sandra por los programas sociales, él les dijo que va a ser lo mismo y más, y que los mismos y que iban a implementar otros, que no iban a perder. Entonces optaron por votar por Jimmy por eso en la parte alta sí fue bastante el apoyo, hubo bastante participación. Pero a nivel de la parte urbana un gran abstencionismo, daba pena ver esas mesas vacías sin ninguna participación, como que se perdió el interés, y cuando se comentaba, decían “es que no hay nada bueno, para que ir, ninguno de los dos nos convence”. (4ª SAC-CEDFOG: 29/10/15).
Una vez más, con la promesa de recibir un pago por los “servicios prestados a la patria” los políticos de extrema derecha utilizan a las Patrullas de Autodefensa Civil (Ex-PAC) como base política durante las elecciones. El primer ejercicio clientelar al respecto sucedió para las elecciones de 1999 cuando el partido Frente Republicano Guatemalteco (FRG) las reactivó para su campaña junto a la Asociación de Veteranos Militares de Guatemala (AVEMILGUA).
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9.3 Los vínculos del comediante empiezan a incomodarloDesde 2012, la Fundación de Antropología Forense de Guatemala (FAFG) ha encontrado fosas clandestinas en el Comando Regional de Operaciones para la Paz (Creompaz) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Creompaz se localiza en las instalaciones de lo que fue la Zona Militar No. 21. Por este caso también debió ser capturado el Coronel (r) Ricardo Méndez-Ruiz Rohsmoser, quien fue el Comandante de dicha Zona Militar en esos años, pero murió repentinamente el 1 de enero de 2016. Méndez-Ruiz Rohsomoser es el padre de Ricardo Rafael Méndez-Ruiz Váldes, presidente de la Fundación Contra el Terrorismo (FCT).
Otro de los que debieron ser capturados, pero goza del derecho de antejuicio es el recién electo diputado por Quiché del FCN-Nación Edgar JuventinoOvalleMaldonadoquienfueOficialdeOperaciones(O-3)enlaZona Militar No. 21 entre 1982 y 1983. Recientemente la CSJ negó el antejuicio planteado por el MP y este a su vez apeló ante la Corte de Constitucionalidad (CC). Ovalle fue fundador de AVEMILGUA, así como del FCN-Nación junto a Miranda Trejo, que además de su pasado oscuro en Huehuetenango,116 fueOficialdeInteligenciaenlaZonaMilitarNo.21deCobánentre1979y1983 y debió ser capturado en el operativo del 6 de enero de 2016, donde fueron detenidos 14 militares por el delito de desaparición forzada y delitos contra los deberes de la humanidad entre 1982 y 1983.
Como diputado por el departamento de Chimaltenango ingresó el teniente coronel Alsider Antonio Arias Rodríguez, que fue contratista del Estado, concretamente del Ministerio de Gobernación (Mingob) durante el gobierno de OPM.
Otros vínculos que dejan al descubierto los orígenes del FCN-Nación se encuentran en el nombramiento como Director de la Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia (SAAS) al militar Jorge Ignacio López Jiménez de la promoción 103 de la Escuela Politécnica del Ejército y que formó parte de la estructura del director de la PNC, Erwin SperisenduranteelgobiernodeÓscarBerger.Elpoderdetrásde laSAASrecaería sobre el teniente coronel asimilado Herber Armando Melgar Padilla, quien fue el jefe de la seguridad de Jimmy Morales durante su campaña electoral. Melgar Padilla habría facilitado la Finca La Parga en Villa Canales, de su tío Rafael Padilla Paz, para que la PNC realizara torturas a delincuentes 116 Ver el capitulo III, apartado 5.2 Militarismo en Huehuetenango.
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durante el gobierno de Berger y lo utilizara de polígono de tiro. Asimismo, fue en esa finca donde se asesinó a los diputados salvadoreños delCasoPARLACEN, también durante el gobierno de Berger.
Su hermano, el Coronel (r) Erick Fernando Melgar Padilla, de la promoción 108 de la Escuela Politécnica del Ejército, fue considerado por Jimmy Morales como uno de los candidatos a ocupar el puesto de Ministro delaDefensa.Noobstante,elcargofuedadoaunmilitardeconfianzadelaEmbajadadeEEUU,elGeneralWilliamsMansilla.Otrodelosmencionadospor Jimmy Morales para conformar su gabinete de seguridad fue César Augusto Cabrera Mejía, vinculado con el asesinato de la antropóloga Myrna Mackydetenidoel6deenerode2016porelcasoCreompazporserOficialde Inteligencia entre 1982 y 1983. Cabrera Mejía es de la misma promoción (72) que José Luis Quilo Ayuso, fundador del FCN-Nación.
En una coyuntura donde los militares estaban siendo fuertemente cuestionados por la corrupción del presente y llevados a tribunales también por crímenes de la guerra, Morales gana con un partido fundado por militares retirados que han sido aislados de la política por su extremismo y propensión a las actividades ilícitas.
Por lo pronto, Jimmy Morales fue astuto al no colocar a ningún personaje señalado por las alertas de la justicia en su gabinete de gobierno, y por el contrario, favoreció con ministerios a la Agexport, a la élite azucarera y de las telecomunicaciones.Asuvez,EEUUcuentaconinfluenciaenelMinisteriode Gobernación, la Dirección General de Inteligencia Civil (DIGICI) y el Ministerio de la Defensa. Con ello, Jimmy Morales se abre un posible frente ante la línea dura que controla al FCN-Nación y que se estaría quedando con la bancada en el Congreso.
Morales contaba con dos ventajas que al ritmo en que avanza la coyuntura, no le serán suficientes para garantizar su estadía al frente delEjecutivo. La primera es que no era un desconocido en el imaginario social, por su rol como comediante en el programa televisivo “Moralejas”. No obstante,sucapacidadactoralnoserásuficienteparataparelsolconundedoy dependerá del manejo mediático que tenga para sortear las interpelaciones de los medios de comunicación.
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Su segunda ventaja aparente es que no es político de carrera y se le llegó a considerar el representante del fenómeno de la “anti-política”. Por un lado, al no contar con una fuerte presencia territorial tendrá que negociar en el nivel local con otras fuerzas políticas, y por el otro, su inexperiencia en la cosa pública y en el terreno movedizo de las negociaciones políticas, se convirtió en su pesadilla recién iniciando su mandato, con un Congreso dondesupresenciaesmínima,conunEstadodesfinanciadoyconlaCICIGy el MP investigando casos de corrupción y crímenes de lesa humanidad cometidos durante la guerra, donde como ya dijimos, existen políticos del FCN-Nación que han resultado implicados.
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http://www.telesurtv.net/news/Unasur-plantea-retiro-de-bases-estadounidenses-en-Latinoamerica-20150331-0001.html
– Telma Luzzani (2015). “La presencia militar de Estados Unidos en América Latina”. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article88409
– U.S. Department of State (2001). Country Reports on Human Rights Practices. Consultado en 2015. Tomado de:
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– WilliamBrands(2016).“Guatemala:MomentoHistórico”.Prensa Libre. 11 de enero de 2016. Consultado en 2016. Tomado de:
http://www.prensalibre.com/opinion/guatemala-momento-historico
– Wikileaks.Consultadoen2015.Tomadode: https://wikileaks.org/index.es.html
159
Sesiones de Análisis de Coyuntura 2014-2015 realizadas.
El poder de las transnacionales: de la riqueza común a la riqueza privada Andrés Cabanas, periodista. 1ª. Sesión, 6 de marzo de 2014.
Soberanía popular: desarrollo libremente determinado Víctor Ferrigno, OACNUDH. 2ª. Sesión, 27 de marzo de 2014.
Derechos humanos y violencia estatal. UDEFEGUA 3ª. Sesión, 24 de abril de 2014.
La política en Guatemala: campaña permanente y múltiples crisis Ricardo Sáenz de Tejada, Fundación Friedrich Ebert Stiftung. 4ª. Sesión 29 de mayo de 2014.
Ante la crisis de la atención a la salud José Miranda, FLACSO. 5ª. Sesión 27 de noviembre de 2014.
Crisis política y reacomodo de fuerzas en el Estado Gustavo Illescas, CALDH. 1ª. Sesión, 28 de mayo de 2015.
Partidos políticos en contienda 2015Fernando Solís, El Observador. 2ª. Sesión, 25 de junio de 2015.
Crisis del estado y elecciones 2015.Gustavo Illescas, CALDH. 3ª. Sesión, 16 de septiembre de 2015.
Balance político, transición de autoridades 2016. Gustavo Illescas, 4ª. Sesión, 29 de octubre de 2015.
Centro de Estudios y Documentación de la Frontera Occidental de Guatemala
CEDFOG
Centro de Estudios y Documentación de la Frontera Occidental de Guatemala
CEDFOG
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Del poder global al poder local: el vuelo del águila en la ruta de los azacuanes
Análisis de Coyuntura 2014-2015
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“En los antiguos mapas de la materia los caminos de los pájaros eran innumerables. Pero los grandes inventos de la época del vapor modificaron los conceptos del
movimiento mecánico y volvieron el mundo más complejo. La traslación en el espacio dependió entonces de ecuaciones, artefactos inflados y otros recursos de la
inteligencia destinados al olvido. Así ya no era posible que en el lapso de una vida un hombre
coincidiera dos veces con el mismo pájaro.”
Fragmento del cuento: “Historia del azacuán que derribó el granizo”Compilado en el libro: El mundo como flor y como invento.
Autor: Mario Payeras
![Análisis proyecto de presupuesto 2014 (Cedfog Huehuetenango).ppt [Modo de compatibilidad]](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/55cf9ba4550346d033a6d51e/analisis-proyecto-de-presupuesto-2014-cedfog-huehuetenangoppt-modo-de.jpg)
